Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 10 ноября 2011 г. N 1212 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2012-2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Кольского района Мурманской области
от 10 ноября 2011 г. N 1212
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2012-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 23 ноября 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 10 октября 2012 г. N 1281 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 11.12.2009 N 1129 "О новой редакции Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2012-2013 годы.

2. Финансовому отделу администрации Кольского района (Королькова М.П.) обеспечить финансирование ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе " на 2012-2013 годы.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Кольское слово".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Алексеева П.Г.

Глава администрации

М.В. Чекрыгин

Ведомственная целевая программа
"Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2012-2013 годы
(утв. постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 10 ноября 2011 г. N 1212)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 23 ноября 2012 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование программы	"Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе " на 2012-2013 годы (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация Кольского района
Реквизиты постановления об утверждении ВЦП
Цели и задачи программы	Основные цели: а) создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, б) увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом выпуске продукции, работ и услуг, в) повышение уровня занятости населения, расширение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Задачи программы: а) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства: б) совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности; в) пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; г) совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Кольском районе; д) распространение передового опыта по поддержке малого и среднего предпринимательства; е) усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Кольского района; ж) удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в информационных услугах; з) содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района на региональные рынки путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках, конкурсах; и) поддержка субъектов малого предпринимательства занятых в приоритетных видах деятельности
Целевые индикаторы (показатели)	а) сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,1 единиц числа малых предприятий); б) увеличение численности граждан, работающих в малых предприятиях на 5%; в) рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия определены по следующим направлениям: 1. Совершенствование муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства. 2. Мониторинг, информационное и организационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства. 3. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 4. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательской деятельности, расширение деловых возможностей малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации программы (достижения целевых индикаторов и показателей)	2012-2013 годы
Объемы и источники финансирования программы (по годам):	Источником финансирования являются средства районного бюджета. Общий объем финансирования - 700,0 тыс.руб., в том числе по годам реализации программы: 2012 год - 350,0 тыс.руб. 2013 год - 350,0 тыс.руб.
ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	а) сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,1 единиц числа малых предприятий); б) увеличение численности граждан, работающих в малых предприятиях на 5%; г) рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основные направления Программы на 2012-2013 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМ и СП).

Настоящая Программа составлена с учетом социально-экономических показателей работы малого и среднего предпринимательства в период с 2008 года по 2010 год и разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 15);

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательство в Российской Федерации" (ст. 11, 14).

При разработке Программы использованы мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности в Мурманской области на 2011-2013-гг.".

Состояние малого предпринимательства в Кольском районе

Количество действующих малых предприятий в районе с каждым годом увеличивается и к концу 2010 года составляет 313 единиц. Среднесписочная численность работников сферы малого предпринимательства имеет положительную тенденцию к увеличению, в 2010 году в сфере малого бизнеса было занято 1,72 тыс.чел., что составляет 11,0% от численности работников в организациях района в данном периоде. Основные показатели состояния малого предпринимательства отражены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года	единиц	292	311	313
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего	тыс. человек	2,1	1,71	1,72
Оборот малых предприятий	млн. руб. в ценах соответствующих лет	745,4	1338,7	1476,9
Индекс физического объема	в % к предыдущему году	104,3	86,2	101,4

Из общего количества действующих субъектов малого предпринимательства на долю сферы торговли приходится 46,8%, строительства 10,6%, обрабатывающих производств 10,9% от общего количества малых предприятий.

Несмотря на рост количества малых предприятий, индекс физического объема оборота в 2009 году уменьшился на 13,8%. Также уменьшилась и среднесписочная численность работников малых предприятий. Это связано с сокращением объемов производства в условиях финансового кризиса. Однако в 2010 году началось постепенное наращивание объемов производств, связанное с выходом из финансового кризиса. Оборот предприятий малого бизнеса в данном периоде сформировался в размере 101,4 млн.руб.

Диаграмма 1

Как следует из приведенных данных, показатели развития малого предпринимательства в Кольском районе подтверждают эффективность малых предприятий. Однако достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства еще не достаточен для интенсивного создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства

Из приведенной диаграммы 2 видно, что только около 60 процентов из общего количества зарегистрированных на территории Кольского района малых предприятий реально действуют, выпуская продукцию и оказывая услуги. Остальные предприятия хозяйственной деятельности по разным причинам не ведут и фактически только числятся в реестре.

Из ряда проблем оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства можно выделить следующие:

1. Рост цен на сырье, рост тарифов на энергоресурсы.

2. Увеличение налоговой нагрузки.

3. Рост конкуренции.

4. Недостаток оборотных средств и средств на развитие.

Кроме этого, со стороны предпринимательского сообщества наблюдается низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей, что затрудняет динамичное развитие предпринимательства в целом.

Учитывая недостаток финансовых средств, крайне ограничены возможности органов местного самоуправления по оказанию финансовой поддержки малому предпринимательству.

Ввиду того, что развитие малого и среднего предпринимательства является важным направлением государственной политики, некоторые проблемы этого сектора экономики предполагается решать путем реализации программных мероприятий.

Система муниципальной поддержки малого предпринимательства должна обеспечить:

- функционирование различных элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- адресную поддержку СМ и СП на основе сотрудничества органов местного самоуправления с коммерческими структурами, общественными объединениями предпринимателей, органами государственного управления субъектов Российской Федерации.

Диаграмма 2

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются оптимизация системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства, необходимо решение следующих задач:

- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;

- осуществление пропаганды идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

- распространение передового опыта по поддержке малого и среднего предпринимательства.

- удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в информационных услугах;

- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках;

- совершенствование системы постоянно действующего мониторинга предпринимательской деятельности;

- оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, определенных данной Программой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 29 марта 2012 г. N 334 раздел 3 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства

Учитывая существующую социально-экономическую ситуацию района, структуру экономики района, приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:

- производство пищевых продуктов;

- розничная торговля социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района;

- оказание услуг населению в сфере бытового обслуживания;

- традиционные промыслы и ремесленничество.

Имущественная поддержка заключается:

- в преимущественном предоставлении субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Кольский район на льготных условиях.

Финансовая поддержка заключается:

1) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, оказывающих в отдаленных и малонаселенных пунктах района следующие услуги в сфере бытового обслуживания:

Код <*>	Наименование услуг населению <*>
012100	Ремонт, швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи
013100	Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры
013200	Ремонт бытовых машин
013300	Ремонт бытовых приборов
014200	Ремонт мебели
015100	Химическая чистка

<*> Код и наименование услуг населению в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению "ОК 002-93", принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163.

Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района.

2) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение объектов торговли, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющими розничную торговлю социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района.

Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района.

3) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба.*

<*> В понятие "хлеб" включаются: хлеб ржаной и пшеничный всех видов, хлеб из смеси сортовой муки.

Субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным налоговым органом Кольского района и осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Кольского района.

4. Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации, исполнители, источники и объемы финансирования

Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств районного бюджета в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, Мурманской области.

Бюджетные ассигнования на реализацию Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета на очередной финансовый год.

Перечень мероприятий с объемами финансирования приведен в приложении 1 к Программе.

5. Оценка ожидаемой эффективности

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

- сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,1 единиц числа малых предприятий);

- увеличение численности работников, занятых в организациях малого предпринимательства;

- рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

- развитие системы информационной поддержки, открывающей свободный доступ предпринимателей района к необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых и средних предприятий внутри и за пределы муниципального образования;

- повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 29 марта 2012 г. N 334 раздел 6 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Кольского района.

Отдел экономического развития и защиты прав потребителей как структурное подразделение администрации Кольского района:

- взаимодействует с заинтересованными органами исполнительной власти Мурманской области;

- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

- разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты правовых актов муниципального образования Кольский район, необходимых для выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 23 ноября 2012 г. N 1531 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 23 ноября 2012 г.

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)
					всего	2012 год	2013 год
Цель: Обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства
1.	Направление 1. Совершенствование муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства
1.1	Разработка и/или внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее - КУМИ)	2012-2013	-	-	-	-
1.2	Обеспечение ведения Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки МО Кольский район	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	-	-	-	-
1.3	Совершенствование действующих, разработка и внедрение новых механизмов финансовой, имущественной, информационной и иной поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; КУМИ; Координационный Совет по поддержке и развитию СМСП	2012-2013	-	-	-	-
1.4	Разработка Программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области до 2015 года"	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей администрации Кольского района	2012	-	-	-	-
	Итого по направлению 1			-	-	-	-
2.	Направление 2. Мониторинг, информационное и организационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства
2.1	Проведение регулярного мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании и основных показателей деятельности малых и средних предприятий на территории района с использованием статистических материалов Мурманскстата и сведений других государственных органов	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	-	-	-	-
2.2	Регулярное информирование в газете "Кольское слово" вопросов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Редакция газеты "Кольское слово", отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	-	-	-	-
2.3	Поддержка на официальном сайте МО Кольский район http//kola.murmansk.ru страницы "Развитие предпринимательства"	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	-	-	-	-
2.4	Проведение "круглых столов", информационных семинаров, с субъектами малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства	Структурные подразделения администрации	2012-2013	-	-	-	-
2.5	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в мероприятиях государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	-	-	-	-
2.6	Приобретение канцелярской и сувенирной продукции для проведения организационных и информационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	Бюджет Кольского района	80,0	50,0	30,0
	Итого по направлению 2			-	80,0	50,0	30,0
3.	Направление 3. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1	Оказание содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	-	-	-	-
3.2	Содействие деятельности координационного Совета по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Кольский район	Структурные подразделения администрации	2012-2013	-	-	-	-
	Итого по направлению 3			-	-	-	-
4.	Направление 4. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства, расширение деловых возможностей малого и среднего бизнеса
4.1	Преимущественное предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений на льготных условиях малым и средним предприятиям, осуществляющим приоритетные направления деятельности	КУМИ	2012-2013	-	-	-	-
4.2	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства:	Финансовый отдел, отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	Бюджет Кольского района	620,0	300,0	320,0
4.2.1	на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, оказывающих в отдаленных и малонаселенных пунктах района отдельные виды услуг в сфере бытового обслуживания (50%)
4.2.2	на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение объектов торговли, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющими розничную торговлю социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района (50%)
4.2.3	на компенсацию части расходов по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба (50%)
4.3	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной и конкурсной деятельности, организуемой на региональном и общероссийском уровнях в сфере малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2012-2013	-	-	-	-
	Итого по направлению 4			Бюджет Кольского района	620,0	300,0	320,0
	Всего по программе			Бюджет Кольского района	700,0	350,0	350,0