Приложение 1. Положение об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Мурманской области

Приложение N 1

Положение
об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 февраля 2004 г. N 54-ПП)

1.Общие положения

Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится с целью определения:

- степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях:

- уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;

- оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;

- возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.

Аттестации подлежат:

- профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на постоянный штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

- нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;

- спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований;

- образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Для проведения аттестации создается постоянно действующая территориальная аттестационная комиссия Мурманской области, возглавляет ее Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям области.

Состав комиссии согласовывается в Северо-Западном региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (далее по тексту - Межведомственная аттестационная комиссия).

2. Основные задачи аттестационной комиссии

Территориальная аттестационная комиссия Мурманской области осуществляет аттестацию на основе квалификационных требований:

- профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований территориального уровня;

- нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня;

- спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований;

- образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Комиссия взаимодействует с ведомственными аттестационными комиссиями (работающими на территории области) по вопросам проведения аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

3. Полномочия аттестационной комиссии

Аттестационная комиссия имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;

- запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед комиссией задач, от организаций и ведомств, функционально занимающихся аварийно-спасательными и другими неотложными работами на территории области;

- входить с предложениями в министерства и ведомства Российской Федерации по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения готовности аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки;

- по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательных формирований, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (осуществляющих свою деятельность на территории области);

- присвоить классную квалификацию до "Спасателя 2 класса".

4. Организационные основы работы

Аттестационная комиссия проводит свою работу в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии.

Председатель комиссии руководит ее деятельность. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы подготовки и обеспечения проведения аттестации.

Аттестационная комиссия в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения соответствующими организациями, предприятиями и учреждениями на территории области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В период между заседаниями комиссии решения принимаются председателем комиссии и доводятся до исполнителей в виде указаний.

Аттестация проводится по планам, графикам, разработанным аттестационной комиссией.

Аттестация проводится на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, образовательных учреждений, а также спасателями, не входящими в состав аварийно-спасательного формирования.

Допускается совместное проведение аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей с ведомственными аттестационными комиссиями. Оформление документов в этом случае возлагается на аттестационную комиссию, в ведении которой находится аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирований, спасатель.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации:

а). Первичной - для вновь создаваемых аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирования, а также граждан, решивших стать спасателями.

б). Периодический - по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года.

в). Внеочередной - в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, спасателям.

5. Порядок проведения аттестации

Аттестация проводится территориальной аттестационной комиссией на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки аттестационная комиссия составляет акт аттестации, с которым ознакамливает учредителей и руководителей аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования (допускается оформление акта на месте постоянного размещения комиссии).

Акт утверждается председателем аттестационной комиссии, с заключением о возможности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования выполнять возложенные на них функции по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

Аттестация спасателей проводится аттестационной комиссией и оформляется протоколом.

Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании. Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствовало не менее двух третьих ее членов.

Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аттестационной комиссии.

После проведения аттестации (первичной, периодической внеочередной) аварийно-спасательной службы (формирования) комиссия, проводившая аттестацию направляет в Межведомственную аттестационную комиссию следующие документы: акт аттестации, перечень видов работ, к выполнению которых аттестована аварийно-спасательная служба (формирование), выписку из журнала регистрации, паспорт аварийно-спасательной службы (формирования). Межведомственная аттестационная комиссия вносит данные об аварийно-спасательной службы (формировании) в реестр и оформляет Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Оформленное свидетельство направляется в территориальную аттестационную комиссию, которая вручает подлинник свидетельства, аттестованной аварийно-спасательной службе (формированию) и направляет копию свидетельства в вышестоящую (региональную, центральную или отраслевую, ведомственную) аттестационную комиссию.

По результатам аттестации аттестационной комиссией выдается:

- аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям - Свидетельство на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

- спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя, жетон спасателя.

Не позднее месяца после принятия решения об аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования аттестационная комиссия представляет на них паспорт АСС (АСФ) в региональную аттестационную комиссию.

Оформление документов аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с "Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей", утвержденными межведомственной аттестационной комиссией.

6. Основные требования, предъявляемые к
аварийно-спасательным службам,
аварийно-спасательным формированиям и спасателям

Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования должны:

- соответствовать организационно-штатной структуре, утвержденной их учредителями;

- быть оснащены табельными, техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя;

- иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами и органами управления, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для имущества и установленных запасов материальных средств;

- быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды подготовки спасателей. Допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных формирований;

- быть укомплектованы спасателями, знающими специфику ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, моральным качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей определяются квалификационными требованиями и требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) должны находиться в состоянии постоянной готовности в составе дежурной смены, обеспечивающей выполнение задач по предназначению.

7. Материалы, представляемые для аттестации

1. Материалы, представляемые для аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

а). Для первичной (внеочередной) аттестации представляются:

- карта зоны действия;

- план обслуживаемого объекта;

- основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий и прогнозируемых стихийных бедствий на них, где планируется использовать аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательное формирование;

- перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;

- копия Положения (устава), организационно-штатная структура аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, ведомость укомплектованности личным составом;

- выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестации спасателями аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования;

- документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;

- данные об учебно-материальной базе (наличие специальных классов, их оснащение, схеме учебного городка, место его размещения);

- данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

Все материальное имущество, техника и оборудование осматривается аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.

б). Для периодической аттестации представляются:

- документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;

- журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовались аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;

- отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

2. Материалы, представляемые для аттестации спасателя.

а). Для первичной (внеочередной) аттестации представляются:

- заявление в аттестационную комиссию;

- две фотографии 3х4 см;

- документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;

- заключение по результатам медицинского, в т.ч. психофизиологического освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях;

- документы, удостоверяющие личность.

б). Для периодической аттестации представляются:

- заявление в аттестационную комиссию:

- удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период.

3. Аттестация образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей проводится в соответствии с Федеральным законом "Об образовании" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования.

4. Утеря (утрата) документов:

а). В случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и книжки спасателя восстановление их проводится как при первичной аттестации;

б). В случае утраты спасателем удостоверения личности и книжки спасателя в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ восстановление их производится по материалам предыдущей аттестации.