Приложение. Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании город Мурманск

Приложение
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 26 апреля N 48-644

Положение
об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании город Мурманск

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 1 ноября 2013 г., 28 февраля 2014 г., 29 января, 28 сентября 2015 г., 25 февраля, 24 ноября 2016 г., 28 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 февраля 2016 г. N 23-357 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.2. Настоящее Положение определяет принципы, условия, формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании город Мурманск (далее - город Мурманск) и закрепляет полномочия Совета депутатов города Мурманска, администрации города Мурманска, контрольно-счетной палаты города Мурманска (далее также - органы местного самоуправления) по решению вопросов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 24 ноября 2016 г. N 31-556 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные настоящим Положением;

- некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг - социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям - совокупность мер, принимаемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение социальных проблем населения города Мурманска;

- получатели поддержки - социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в городе Мурманске не менее одного года в качестве юридического лица и не имеющие задолженности по уплате налогов, сборов и платежей в бюджеты всех уровней, получившие поддержку в установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления порядке.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 24 ноября 2016 г. N 31-556 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.3.1, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

1.3.1 Некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами администрации города Мурманска.

Порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, перечень и формы необходимых документов, порядок ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

1.4. Финансирование оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск (далее - бюджет города Мурманска).

1.5. Нецелевое использование средств и имущества, предоставленных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, влечет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.6. Действие настоящего Положения не распространяется на государственные и муниципальные учреждения, потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

2. Принципы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

2.1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется на основе следующих принципов:

- законности;

- открытости;

- обеспечения равного права на обращение за оказанием и на получение поддержки социально ориентированными некоммерческими организациями;

- невмешательства органов местного самоуправления в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.2. Не являются вмешательством в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций действия администрации города Мурманска, контрольно-счетной палаты города Мурманска по контролю за целевым использованием средств и имущества, предоставленных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

3. Условия оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 24 ноября 2016 г. N 31-556 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

- социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- охрана окружающей среды и защита животных;

- охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

- деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

- проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

- участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

- мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

- содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

- увековечение памяти жертв политических репрессий.

4. Формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

4.1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 28 февраля 2017 г. N 34-607 в подпункт 4.1.1 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.1. Финансовой поддержки в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию соответствующих муниципальных программ в бюджете города Мурманска на соответствующий финансовый год, путем предоставления субсидии.

Определение объема и предоставление субсидии из бюджета города Мурманска социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Мурманска.

Некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг субсидия предоставляется на срок не менее двух лет.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 28 февраля 2017 г. N 34-607 в подпункт 4.1.2 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. Имущественной поддержки путем передачи социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества в аренду в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом города Мурманска, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 29.01.2015 N 8-100

Запрещаются продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Переданное социально ориентированным некоммерческим организациям муниципальное имущество должно использоваться только по целевому назначению, указанному в договоре аренды.

Некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг меры имущественной поддержки предоставляются на срок не менее двух лет.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 февраля 2016 г. N 23-357 в подпункт 4.1.3 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.3. Предоставления льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в соответствии с Порядком предоставления льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске, утвержденном решением Совета депутатов города Мурманска от 29.09.2006 N 24-292.

Информация об изменениях:

Решением Решение Совета депутатов г. Мурманска от 28 февраля 2017 г. N 34-607 в подпункт 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.4. Информационной поддержки путем создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям возможно также путем предоставления им муниципальными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, и редакциями муниципальных периодических печатных изданий бесплатной печатной площади, размещения информационных материалов социально ориентированных некоммерческих организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городе Мурманске осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Мурманска.

Информация об изменениях:

Решением Решение Совета депутатов г. Мурманска от 28 февраля 2017 г. N 34-607 в подпункт 4.1.5 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.5. Консультационной поддержки и поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций путем:

- организации совещаний, "круглых столов", форумов по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с целью проведения разъяснительной работы, обмена опытом, выявления, обобщения и распространения лучших практик и технологий деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями форумов, научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов" и других научно-просветительских мероприятий;

- издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций;

- организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций по запросам указанных некоммерческих организаций, проведения обучающих, научных и практических мероприятий.

Оказание консультационной поддержки и поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Мурманске осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Мурманска.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 28 февраля 2014 г. N 71-1011 подпункт 4.1.6 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.6. Осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

5.1. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

5.1.1. Совета депутатов города Мурманска:

- принятие правовых актов по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Положением;

- утверждение объема средств бюджета города Мурманска на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- принятие решения о рекомендации администрации города Мурманска включить в проект бюджета города Мурманска перечень социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления льготы по арендной плате за землю, государственная собственность на которую не разграничена;

- осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 28 февраля 2014 г. N 71-1011 в подпункт 5.1.2 пункта 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.2. Администрации города Мурманска:

- принятие правовых актов по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Положением;

- разработка, утверждение и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- осуществление передачи социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества в аренду;

- установление социально ориентированным некоммерческим организациям отсрочки (рассрочки) по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, включая земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- издание распоряжения о включении в проект бюджета города Мурманска перечня социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления льготы по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, включая земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечение формирования, ведения муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей поддержки;

- осуществление анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Мурманске;

- осуществление контроля в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

- осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.

5.1.3. Контрольно-счетной палаты города Мурманска:

- осуществление контроля целевого и эффективного расходования средств бюджета города Мурманска, предоставленных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 1 марта 2013 г. N 59-816 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Формирование, ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

6.1. В целях регистрации получателей поддержки в городе Мурманске структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфере социальной поддержки, взаимодействия с общественными организациями и делам молодежи (далее - уполномоченный орган), формирует и ведет учетный документ - муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (далее - реестр).

6.2. Формирование и ведение реестра осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.05.2011 N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" (далее - приказ).

6.3. Совет депутатов города Мурманска, администрация города Мурманска в лице соответствующего структурного подразделения в течение четырнадцати дней со дня принятия правового акта об оказании поддержки направляет в уполномоченный орган копию данного правового акта, а также копии представленных получателем поддержки документов, содержащих сведения, подлежащие включению в реестр в соответствии с приказом.

6.4. Совет депутатов города Мурманска, администрация города Мурманска в лице соответствующего структурного подразделения в течение четырнадцати дней со дня принятия правового акта о прекращении оказания поддержки направляет в уполномоченный орган копию данного правового акта, а также подлежащую включению в реестр в соответствии с приказом информацию о нарушениях, допущенных получателем поддержки, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества.

6.5. Материалы, представленные Советом депутатов города Мурманска, администрацией города Мурманска в лице соответствующего структурного подразделения, хранятся уполномоченным органом в соответствии со сроками хранения, предусмотренными инструкцией по делопроизводству администрации города Мурманска, утвержденной распоряжением администрации города Мурманска, и Регламентом работы администрации города Мурманска, утвержденным постановлением администрации города Мурманска.

6.6. Хранение данных материалов осуществляется в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.