Постановление Правительства Мурманской области от 15 июля 2009 г. N 311-ПП
"Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области"
7 декабря 2009 г., 22 октября 2010 г., 22 февраля, 11 апреля, 15 ноября 2011 г., 21 марта, 22 августа 2012 г., 1 февраля, 12 сентября 2013 г.
О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области см. Постановление Губернатора Мурманской области от 28 декабря 2012 г. N 210-ПГ
В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, во исполнение постановления Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", постановлений Правительства Мурманской области от 30.04.2009 N 198-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ", от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 01.11.2008 N 528-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по тарифному регулированию Мурманской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2009 года.
Губернатор |
Д. Дмитриенко |
Положение
об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 15 июля 2009 г. N 311-ПП)
7 декабря 2009 г., 22 октября 2010 г., 22 февраля, 11 апреля, 15 ноября 2011 г., 21 марта, 22 августа 2012 г., 1 февраля, 12 сентября 2013 г.
1. Общие положения
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения
1.1. Управление по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий Мурманской области и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области, а также функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в указанной сфере. Исключением является регулирование цен (тарифов), относящееся к полномочиям других органов исполнительной власти Российской Федерации и Мурманской области, а также органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП в пункт 1.2 раздела 1 настоящего положения внесены изменения
1.2 Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Управление в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно. Решения Управления, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на территории Мурманской области.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Почтовый адрес Управления: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75. Местонахождение Управления: 183010, г. Мурманск, ул. Генерала Журбы, д. 6.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП в подпункт 2.1.2 пункта 2.1. раздела 2 настоящего Положения внесены изменения
2.1.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.
2.1.3. Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности), производителей и потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, производителей и потребителей иной продукции (товаров, услуг), на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).
2.1.4. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, товары и услуги организаций коммунального комплекса, иную продукцию (товары, услуги), на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей.
2.1.5. Создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).
Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 2.1.6 пункта 2.1 раздела 2 настоящего положения внесены изменения
2.1.6. Проведение и реализация на территории Мурманской области федеральной и региональной ценовой политики, осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением установленного порядка ценообразования в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, а также настоящим Положением.
2.1.7. Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ).
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП пункт 2.1 раздела 2 настоящего положения дополнен подпунктом 2.1.8
2.1.8. Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП пункт 2.1 раздела 2 настоящего положения дополнен подпунктом 2.1.9
2.1.9. Государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП пункт 2.1 раздела 2 настоящего положения дополнен подпунктом 2.1.10
2.1.10. Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).
2.2. Для решения поставленных задач Управление исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:
2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения.
2.2.2. Принимает правовые акты по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) и осуществляет следующие функции:
2.2.2.1. В области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения:
1) устанавливает цены (тарифы):
- на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
- на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности на территории Мурманской области;
4) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
5) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
6) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
7) устанавливает тарифы на:
- тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
- теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
- услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
- тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в подпункт 8 подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения
8) устанавливает плату за:
- услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
- подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;
9) принимает в соответствии с Законом N 190-ФЗ решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
10) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340;
11) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Законом N 35-ФЗ цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
12) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:
- информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Законом N 35-ФЗ, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
- информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Законом N 190-ФЗ, в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
- до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;
13) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом Мурманской области полномочий в соответствии с Законом N 190-ФЗ, но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;
14) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;
15) публикует отчет о своей деятельности.
16) осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
2.2.2.2. В области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области, устанавливает цены (тарифы) или рассчитывает плату на (за):
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в подпункт 1 подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения
1) услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих на территории Мурманской области эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Мурманской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в том числе в случаях:
- если потребители, обслуживаемые с использованием объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, находятся в границах Мурманской области и иных субъектов Российской Федерации и потребители Мурманской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах;
- если потребители, обслуживаемые с использованием объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, находятся в границах Мурманской области и иных субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этих организаций коммунального комплекса (в указанном случае тарифы регулируются органом регулирования каждого из таких субъектов Российской Федерации в границах данного субъекта Российской Федерации, при этом органы регулирования соответствующих субъектов Российской Федерации принимают необходимые меры по согласованию суммарных финансовых потребностей на реализацию производственной программы организации коммунального комплекса);
2) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
3) перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (предельные максимальные цены);
5) услуги службы "Социальное такси";
6) проведение технического осмотра, оформление и выдачу дубликатов талона технического осмотра и (или) диагностической карты.
7) услуги в сфере холодного водоснабжения, к которым относятся:
а) холодное водоснабжение, в том числе транспортировка воды, включая распределение воды, подвоз воды в случаях, установленных частью 3 статьи 31 Закона N 416-ФЗ:
- тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);
- тариф на техническую воду;
- тариф на транспортировку воды;
- тариф на подвоз воды;
б) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения:
- тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;
8) услуги в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, к которым относятся:
а) горячее водоснабжение, в том числе приготовление воды на нужды горячего водоснабжения, транспортировка горячей воды:
- тариф на горячую воду (горячее водоснабжение);
- тариф на транспортировку горячей воды;
б) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения:
- тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;
9) услуги в сфере водоотведения, к которым относятся:
а) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод:
- тариф на водоотведение;
б) прием и транспортировка сточных вод:
- тариф на транспортировку сточных вод;
в) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения:
- тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения;
10) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за которое устанавливается в индивидуальном порядке.
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в подпункт 2.2.2.3 подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения
2.2.2.3. Устанавливает предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, и в порядке и по основаниям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.
2.2.2.4. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.2.4
2.2.3. Анализирует материалы экономического обоснования и представляет в Правительство Мурманской области предложения по установлению цен (тарифов) на следующие виды продукции производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области:
1) сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
2) топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 3 подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
3) предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
4) техническую инвентаризацию, а также выдачу гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства;
5) техническую инвентаризацию жилищного фонда;
6) перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщениях (кроме железнодорожного транспорта);
7) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
8) перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;
9) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет областного бюджета;
10) перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и речным транспортом.
2.2.4. Исполняет следующие контрольные (надзорные) функции:
2.2.4.1. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением подлежащих государственному регулированию и устанавливаемых Правительством Мурманской области и Управлением цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.4.2 подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
2.2.4.2. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Закона N 210-ФЗ, и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3-6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Закона N 210-ФЗ, а также соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса в порядке, установленном пунктом 4.6 настоящего Положения.
2.2.4.3. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.4.3
2.2.4.4. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.4.4
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.4.5 подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
2.2.4.5. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых Управлением, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Управлением цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков.
2.2.4.6. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.4.6
2.2.4.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
2.2.4.8. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.4.8
2.2.4.9. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.4.9
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.4.10 подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
2.2.4.10. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), а также соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями.
2.2.4.11. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.4.11
2.2.4.12. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Управлением применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
2.2.4.13. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.4.13
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.4.14 подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
2.2.4.14. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий согласно его компетенции и в порядке, установленном пунктом 4.6 настоящего Положения, а в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий - согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.2.4.15. Исключен.
См. текст подпункта 2.2.4.15
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП подпункт 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.1.16
2.2.4.16. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов.
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП подпункт 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.1.17
2.2.4.17. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.
2.2.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.
2.2.7. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Управления.
2.2.8. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, принимает решения и выдает субъектам ценообразования, а также органам регулирования муниципальных образований предписания, обязательные для исполнения.
2.2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.
2.2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в подпункт 2.2.12 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения
2.2.12. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса.
2.2.13. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
2.2.14. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.2.15. Разрабатывает административные регламенты по исполнению Управлением государственных функций.
Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 2.2.16 пункта 2.2 раздела 2 настоящего положения внесены изменения
2.2.16. Утверждает административные регламенты исполнения государственных функций на основании экспертного заключения уполномоченного органа.
2.2.17. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в подпункт 2.2.18 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения
2.2.18. Публикует информацию о тарифах на услуги коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
2.2.19. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.2.20. Принимает решения и выдает предписания в пределах полномочий, установленных Законом N 210-ФЗ, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
2.2.21. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Законом N 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.2.22. Определяет размер инвестированного капитала в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона N 210-ФЗ.
2.2.23. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
2.2.24. Предоставляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок информацию и необходимые материалы по его запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Законом N 210-ФЗ, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.
2.2.25. Предоставляет в федеральный орган исполнительной власти по его запросу и в определяемом им формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.
2.2.26. Обеспечивает возможность обратной связи для граждан по телефонам горячей линии по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 2.2.27 пункта 2.2 раздела 2 настоящего положения внесены изменения
2.2.27. Осуществляет функции уполномоченного органа Мурманской области по контролю за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.
Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 2.2. раздела 2 настоящего положения дополнен подпунктом 2.2.28
2.2.28. Принимает участие в пределах своей компетенции в решении задач и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защите населения и территорий Мурманской области.
2.2.29. Осуществляет следующие полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения:
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в подпункт 1 подпункта 2.2.29 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения
1) утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
2) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и о конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования тарифов;
3) отмена решений органов местного самоуправления поселений, городских округов, принятых в соответствии с переданными им в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 416-ФЗ полномочиями, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации.
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.30
2.2.30. Разрабатывает отдельные показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период в сфере компетенции Управления и направляет их в Министерство экономического развития Мурманской области.
3. Права Управления
3.1. В целях исполнения функций в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
3.1.1. Исключен.
См. текст подпункта 3.1.1
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП в подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения
3.1.2. Запрашивать и получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.
3.1.3. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми субъектами государственного контроля нарушений законодательства в сфере государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением (установлением).
3.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
3.1.5. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.
3.1.6. Привлекать в установленном порядке для проработки и решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе специалистов органов государственной власти и местного самоуправления (по согласованию с их руководителями).
3.1.7. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.8. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
3.1.9. Представительствовать в судебных и иных органах по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.
3.1.10. Приглашать на свои заседания представителей юридических лиц (их обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Мурманской области, а также представителей органов государственной власти и местного самоуправления и средств массовой информации.
3.1.11. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
1) запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Законом N 210-ФЗ, в формате, определяемом Управлением;
2) осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с Законом N 210-ФЗ, в том числе в рамках государственной информационной системы;
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в подпункт 3 подпункта 3.1.11 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения
3) выдавать предписания органу регулирования муниципального образования, в том числе о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Закона N 210-ФЗ органом регулирования муниципального образования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных Управлением. В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания Управление обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
4) выдавать предписания органам регулирования муниципальных образований об устранении выявленных нарушений в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, а также организациям коммунального комплекса об устранении нарушений соблюдения стандартов раскрытия информации.
3.1.12. Исключен.
См. текст подпункта 3.1.12
3.1.13. Исключен.
См. текст подпункта 3.1.13
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП подпункт 3.1.14 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции
3.1.14. Утверждать:
1) формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ;
2) правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке.
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 февраля 2011 г. N 75-ПП пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.15
3.1.15. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги в формате, определяемом Управлением.
3.1.16. Исключен.
См. текст подпункта 3.1.16
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП подпункт 3.1.17 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции
3.1.17. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Законом N 35-ФЗ и Законом N 190-ФЗ, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены Управлением.
Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 3.1.18 пункта 3.1 раздела 3 настоящего положения внесены изменения
3.1.18. Запрашивать и получать у исполнительных органов государственной власти Мурманской области информацию и результаты по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.
3.1.19. Исключен.
См. текст подпункта 3.1.19
Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 3.1 раздела 3 настоящего положения дополнен подпунктом 3.1.20
3.1.20. Осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Законом N 35-ФЗ, о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении.
Постановлением Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.21
3.1.21. В пределах своих полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения запрашивать и получать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных Законом N 416-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3.2. Работники Управления для реализации закрепленных за Управлением полномочий и в пределах своей компетенции имеют право:
Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего положения внесены изменения
3.2.1. Посещать при предъявлении служебного удостоверения юридических лиц (их обособленные подразделения) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Мурманской области, для изучения и проверки их финансово-хозяйственной деятельности при осуществлении функций регионального государственного контроля (надзора).
3.2.2. Составлять протоколы и вести дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3. Управление не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия начальника Управления по управлению имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.
4. Организация деятельности
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения
4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
Начальник Управления имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность и освобождаемого (освобождаемых) от должности начальником Управления по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области.
Количество заместителей начальника Управления устанавливается Правительством Мурманской области.
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения
4.2. Структурными подразделениями Управления являются отделы Управления и секторы Управления.
4.3. Начальник Управления:
4.3.1. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.
4.3.2. Определяет обязанности своего заместителя.
4.3.3. Предоставляет Правительству Мурманской области:
- проект положения об Управлении;
- предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления;
- ежегодный план работы и показатели деятельности Управления;
- предложения по финансированию Управления.
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП в подпункт 4.3.4 пункта 4.3 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения
4.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления.
4.3.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.
4.3.6. Утверждает по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором структуру и штатное расписание Управления в пределах установленной Правительством Мурманской области численности работников, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
4.3.7. Вносит в Правительство Мурманской области проекты нормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.
4.3.8. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Управления в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.
4.3.9. Издает постановления (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.
4.3.10. Выступает без доверенности от имени Управления и представляет его во всех органах государственной власти, учреждениях и организациях; выдает работникам Управления доверенности, необходимые для выполнения ими соответствующих должностных обязанностей.
4.3.11. Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах полномочий Управления.
Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.12
4.3.12. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.
Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.13
4.3.13. Организует работу и распределяет обязанности между членами коллегии Управления.
Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.14
4.3.14. Утверждает должностные регламенты работников Управления.
Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.15
4.3.15. Принимает меры по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.
Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.16
4.3.16. Утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП пункт 4.4 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции
4.4. Для определения основных направлений деятельности Управления и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется коллегия общей численностью не более 9 человек.
В состав коллегии Управления без права передачи полномочий иным лицам входят работники Управления числом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.
Начальник Управления является председателем коллегии и утверждает персональный состав коллегии, а также порядок ее деятельности.
4.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП раздел 4 настоящего положения дополнен пунктом 4.6
4.6. Управление осуществляет региональный государственный контроль (надзор) и проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, административным регламентом Управления по исполнению государственной функции "Проведение регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов (цен) и надбавок на территории Мурманской области".
Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП раздел 4 настоящего положения дополнен пунктом 4.7
4.7. Перечень должностных лиц (должностей) Управления по тарифному регулированию Мурманской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), определен в приложении к настоящему Положению. Полномочия должностных лиц Управления, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), отражены в должностных регламентах этих должностных лиц и административном регламенте Управления по исполнению государственной функции "Проведение регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов (цен) и надбавок на территории Мурманской области".
Приложение
к Положению
Перечень
должностных лиц (должностей) Управления по тарифному регулированию Мурманской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
12 сентября 2013 г.
1. Начальник Управления.
2. Заместитель начальника Управления.
3. Отдел контроля и регулирования цен и тарифов на товары и услуги общего назначения:
3.1. Начальник отдела.
3.2. Консультант отдела.
3.3. Главный специалист отдела.
3.4. Ведущий специалист отдела.
3.5. Специалист 1 категории отдела.
4. Отдел регулирования тарифов в топливно-энергетическом комплексе:
4.1. Начальник отдела.
4.2. Консультант отдела.
Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
5. Начальник административно-правового отдела.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Мурманской области от 15 июля 2009 г. N 311-ПП "Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2009 г.
Текст постановления опубликован в "Мурманском Вестнике" от 4 августа 2009 г. N 140
Постановлением Правительства Мурманской области от 24 июня 2015 г. N 265-ПП настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Мурманской области от 17 марта 2015 г. N 97-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 29 июля 2014 г. N 399-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 13 марта 2014 г. N 117-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 12 сентября 2013 г. N 510-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 1 февраля 2013 г. N 35-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 21 марта 2012 г. N 118-ПП
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Постановление Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 22 февраля 2011 г. N 75-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 22 октября 2010 г. N 472-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 7 декабря 2009 г. N 563-ПП