Приложение. Изменения в Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот

Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 20.07.2012 N 364-ПП

Изменения в Порядок
оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот

1. Пункт 1.4 изложить в редакции:

"1.4. Оценка эффективности предоставленных региональных налоговых льгот осуществляется ежегодно в срок до 1 сентября по данным за год, предшествующий году, в котором проводится оценка.

Оценка эффективности планируемых к предоставлению региональных налоговых льгот проводится по прогнозным данным за период не менее трех лет.

Оценка эффективности планируемых к предоставлению (отмене) региональных налоговых льгот осуществляется:

- при подготовке проекта закона Мурманской области, предусматривающего предоставление региональных налоговых льгот, вносимого Губернатором Мурманской области;

- при подготовке заключения Губернатора Мурманской области по проекту закона Мурманской области, вносимого иными субъектами законодательной инициативы;

- при обращении налогоплательщиков о предоставлении региональных налоговых льгот.".

2. В пункте 1.5:

2.1. В подпункте а) исключить слова ", сохранении" и ", сохранения";

2.2. Подпункт б) дополнить новыми абзацами:

"Таблицы для расчета эффективности планируемых к предоставлению региональных налоговых льгот предоставляются в нескольких вариантах.

Обязательные варианты:

- при условии предоставления льготы;

- при условии отсутствия льготы.

Дополнительный вариант:

- при условии отсутствия льготы с учетом альтернативного достижения поставленных целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области, в том числе при условии оказания альтернативных вариантов государственной поддержки.".

3. Пункт 1.7 признать утратившим силу.

4. Пункт 2.1 изложить в редакции:

"2.1. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие правовое регулирование в соответствующей сфере государственного управления, предоставляют в уполномоченный орган по проведению оценки документы, указанные в 1.5 настоящего Порядка, для проведения оценки эффективности:

- планируемых к предоставлению региональных налоговых льгот с очередного финансового года - в срок до 1 июля года, в котором проводится оценка;

- предоставленных региональных налоговых льгот - в срок до 20 августа года, в котором проводится оценка.

Оценка эффективности планируемых к предоставлению региональных налоговых льгот на основании предложений о предоставлении региональных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков и документов, предоставленных исполнительными органами государственной власти Мурманской области в уполномоченный орган по проведению оценки позднее 1 июля текущего финансового года, осуществляется в следующем финансовом году.".

5. Пункт 2.2 после слов "осуществляет оценку эффективности" дополнить словами "планируемых к предоставлению,".

6. В пункте 2.3 слова "об установлении или сохранении" заменить словами "о предоставлении или отмене".

7. Абзац первый пункта 2.4 изложить в редакции:

"2.4. По результатам оценки эффективности предоставленных налоговых льгот уполномоченный орган по проведению оценки готовит аналитическую записку, предложения по отмене неэффективных налоговых льгот и предоставляет их Губернатору Мурманской области не позднее 1 сентября года, в котором проводится оценка.".

8. В пункте 2.6 слова "об установлении" заменить словами "о предоставлении".

9. Пункт 2.8 изложить в редакции:

"2.8. Информация о региональных налоговых льготах и результаты оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот публикуются в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет на сайте Министерства экономического развития Мурманской области, а также направляются в Мурманскую областную Думу до 30 сентября года, в котором проводилась оценка.

10. Внести в Методические рекомендации по оценке эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот, прилагаемые к Порядку, следующие изменения:

10.1. Абзац третий раздела 1 изложить в редакции:

"- бюджетная эффективность (региональная налоговая льгота должна способствовать увеличению доходов и (или) повышению эффективности расходов бюджета Мурманской области и бюджетов муниципальных образований);".

10.2. Пункт 2.2 изложить в редакции:

"2.2. Бюджетная эффективность предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот налогоплательщикам - коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инновационную деятельность, деятельность в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также индивидуальным предпринимателям и организациям, применяющим упрощенный режим налогообложения, и сельхозтоваропроизводителям признается положительной, если темп роста их налоговых поступлений (в процентах к предыдущему периоду) в консолидированный бюджет Мурманской области превышает или равен темпу инфляции за рассматриваемый период.".

10.3. Дополнить раздел 2 новым пунктом 2.4 следующего содержания:

"2.4. Для расчета бюджетной эффективности планируемых к предоставлению региональных налоговых льгот показатели, указанные в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям, рассчитываются в нескольких вариантах.

Обязательные варианты:

- при условии предоставления льготы;

- при условии отсутствия льготы.

Дополнительный вариант:

- при условии отсутствия льготы с учетом альтернативного достижения поставленных целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области, в том числе при условии оказания альтернативных вариантов государственной поддержки.

Планируемая к предоставлению региональная налоговая льгота признается эффективной по критерию бюджетной эффективности, если положительный результат оценки бюджетной эффективности планируемой к предоставлению региональной налоговой льготы выше результата оценки бюджетной эффективности при условии отсутствия льготы и (или) выше результата оценки бюджетной эффективности альтернативных вариантов оказания государственной поддержки.".

10.4. Раздел 3 изложить в редакции:

"3. Критерий экономической эффективности

3.1. Экономическая эффективность региональных налоговых льгот заключается в положительной динамике финансово-экономических результатов деятельности категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы.

Для расчета экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот налогоплательщикам, находящимся на обычной системе налогообложения, используются показатели, указанные в приложении N 2, налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения, - в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Положительная динамика каждого отдельного показателя () оценивается баллом 1, отрицательная динамика оценивается баллом 0.

Коэффициент экономической эффективности региональных налоговых льгот () рассчитывается по следующей формуле:

Налоговые льготы имеют положительную экономическую эффективность, если коэффициент экономической эффективности региональных налоговых льгот категории налогоплательщиков, находящихся на обычной системе налогообложения, принимает значение больше четырех (), категории налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, - больше или равен .

3.2. Для расчета экономической эффективности планируемых к предоставлению региональных налоговых льгот показатели, указанные в приложениях N 2, 3 к настоящим Методическим рекомендациям, рассчитываются в нескольких вариантах.

Обязательные варианты:

- при условии предоставления льготы;

- при условии отсутствия льготы.

Дополнительный вариант:

- при условии отсутствия льготы с учетом альтернативного достижения поставленных целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области, в том числе при условии оказания альтернативных вариантов государственной поддержки.

Планируемая к предоставлению региональная налоговая льгота признается эффективной по критерию экономической эффективности, если положительный результат оценки экономической эффективности планируемой к предоставлению региональной налоговой льготы выше результата оценки экономической эффективности в условиях отсутствия льготы и (или) выше результата оценки экономической эффективности альтернативных вариантов оказания государственной поддержки.".

10.5. Пункт 5.2 признать утратившим силу.

10.6. Пункт 5.3 после слов "коммерческим организациям" дополнить словами ", осуществляющим инновационную деятельность, а также коммерческим организациям".

10.7. Приложения N 1 и 2 изложить в редакции:

"Приложение N 1

к Методическим рекомендациям

                                  Показатели

              для расчета бюджетной эффективности предоставленных

                        (планируемых к предоставлению)

                             налоговых льгот<***>

      Вид налога_____________________________

      Категория налогоплательщиков__________________________________

(тыс. рублей)
N п/п	Показатели		Год, предшествующий отчетному	Отчетный год	Прогнозный период <*>
1	2		3	4	5
1.	Количество налогоплательщиков, воспользовавшихся льготой (имеющих возможность воспользоваться планируемой к предоставлению льготой) <**>
2.	Поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Мурманской области, всего, в том числе:
		налог на прибыль организаций
		налог на доходы физических лиц
		налог на имущество организаций
		поступления налогов в связи с применением упрощенной системы налогообложения
		транспортный налог
		сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов
		прочие налоговые и неналоговые поступления
3.	Сумма предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы
4.	Экономия расходов областного и (или) местного бюджетов (расшифровать)

     Руководитель __________________________________________________

     Ответственное лицо (исполнитель) ______________________________

     Телефон _______________________________________________________

     <*> Только для оценки планируемых к предоставлению налоговых льгот.

     <**> Не заполняется налогоплательщиком.

     <***> Для  оценки  планируемых к предоставлению региональных налоговых

     льгот таблицы формируются не менее чем в двух вариантах в соответствии

     с пунктом 2.4 настоящих Методических рекомендаций.

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям

                                    Показатели

              для расчета экономической эффективности предоставленной

                          (планируемой к предоставлению)

                 региональной налоговой льготы налогоплательщикам,

               находящимся на обычной системе налогообложения<***>

   Вид налога __________________________________

   Категория налогоплательщиков _________________________________

N п/п	Показатели<*>		Ед. изм.	Год, предшествующий отчетному	Отчетный год	Прогнозный период<*>
1	2		3	4	5	6	7	8
1	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в ценах года, предшествующего отчетному году		тыс. руб.
1.1	Справочно: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах		тыс. руб.
22.	Инвестиции в основной капитал		тыс. руб.
33.	Соотношение остаточной и полной стоимости ((стр. 3.2/стр. 3.1) х 100)		%
	Справочно (по бухгалтерскому учету):
33.1	Среднегодовая стоимость основных средств (полная)		тыс. руб.
33.2	Среднегодовая стоимость основных средств (остаточная)		тыс. руб.
34	Количество транспортных средств, в том числе (расшифровать по мощности):
		легковые
		грузовые
		автобусы
45	Рентабельность продаж ((стр. 5.3/стр. 5.1) х100)		%
	Справочно:
45.1	Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)		тыс. руб.
45.2	Себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг		тыс. руб.
45.3	Валовая прибыль (стр. 5.1-стр. 5.2)		тыс. руб.
55.4	Соотношение выручки и субсидий ((стр. 5.1/стр. 5.5) х 100)		%
5.5	Справочно: сумма субсидий из областного и (или) местного бюджетов		тыс. руб.
65.6	Прибыль до налогообложения налогом на прибыль		тыс. руб.
75.7	Фонд заработной платы и выплаты социального характера		тыс. руб.
5.8	Справочно: численность работников списочного состава		чел.

     Руководитель _____________________________________

     Ответственное лицо (исполнитель)__________________

     Телефон __________________________________________

     <*> Исполнительный орган государственной власти Мурманской области,

     осуществляющий  правовое  регулирование  в   соответствующей  сфере

     государственного   управления,   включает   в   таблицу сведения по

     налогоплательщикам - организациям,        имеющим       возможность

     воспользоваться   региональной     налоговой     льготой     и   не

     зарегистрированным  в  Мурманской области, только в части имущества

     и (или)  структурных  подразделений,  находящихся   на   территории

     Мурманской области.

     <**> Только  для  оценки  планируемых  к  предоставлению  налоговых

     льгот.

     <***> Для   оценки   планируемых   к   предоставлению  региональных

     налоговых льгот таблицы формируются не менее чем в двух вариантах в

     соответствии с пунктом 3.2 настоящих Методических рекомендаций."

10.8. Дополнить новым Приложением N 3 следующего содержания:

"Приложение N 3

к Методическим рекомендациям

                                 Показатели

          для расчета экономической эффективности предоставленной

                      (планируемой к предоставлению)

       региональной налоговой льготы налогоплательщикам, применяющим

                 упрощенную систему налогообложения<***>

    Вид налога ____________________________________

    Категория налогоплательщиков _________________________________

N п/п	Показатели <*>		Ед. изм.		Год, предшествующий отчетному	Отчетный год			Прогнозный период <**>
1	2	3		4			5	6		7	8
1.	Налогооблагаемая база (доходы, уменьшенные на величину расходов)	тыс. руб.
1.1	Доходы	тыс. руб.
1.2	Расходы	тыс. руб.
2	Инвестиции в основной капитал	тыс. руб.
3.	Соотношение остаточной и полной стоимости ((стр. 3.2/стр. 3.1) х 100)	%
	Справочно (по бухгалтерскому учету):
3.1	Среднегодовая стоимость основных средств (остаточная)	тыс. руб.
3.2	Среднегодовая стоимость основных средств (полная)	тыс. руб.
4.	Фонд заработной платы и выплаты социального характера	тыс. руб.
5.	Размер среднемесячной заработной платы работников списочного состава	тыс. руб.
6.	Численность работников списочного состава	чел.

     Руководитель _____________________________________

     Ответственное лицо (исполнитель) _________________

     Телефон __________________________________________

     <*> Исполнительный орган государственной власти Мурманской области,

     осуществляющий  правовое  регулирование  в   соответствующей  сфере

     государственного  управления,  включает  в   таблицу   сведения  по

     налогоплательщикам - организациям,        имеющим       возможность

     воспользоваться    региональной     налоговой    льготой    и    не

     зарегистрированным  в  Мурманской области, только в части имущества

     и (или)  структурных  подразделений,   находящихся   на  территории

     Мурманской области.

     <**> Только  для  оценки  планируемых  к  предоставлению  налоговых

     льгот.

     <***> Для   оценки   планируемых   к   предоставлению  региональных

     налоговых льгот таблицы формируются не менее чем в двух вариантах в

     соответствии с пунктом 3.2 настоящих Методических рекомендаций."