Приложение. Ведомственная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2011 год

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Мурманска от 3 октября 2011 г. N 1798 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 23.08.2010 N 1463

Ведомственная целевая программа
"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 15 апреля, 18 июля, 3 октября 2011 г.

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения

В современных социально-экономических условиях вопросы социальной защиты населения продолжают оставаться актуальными.

Ключевой социальной проблемой, оказывающей решающее воздействие на все другие показатели социального благополучия, является проблема бедности. Основные причины бедности - низкий уровень оплаты труда, размер пенсии, а также отсутствие работы у трудоспособных граждан.

Согласно изменениям в законодательстве Российской Федерации реализация полномочий в сфере социальной защиты населения отнесена к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Администрация города Мурманска, понимая значимость социальной проблемы, с 2007 года реализует право предоставлять дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан - жителей города Мурманска за счёт средств бюджета муниципального образования.

Современная экономическая ситуация диктует необходимость сохранения объемов оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на прежнем уровне, дополняя перечень мероприятий федеральных и региональных социальных программ.

В связи с тем, что согласно порядку подсчета доходов на оказание адресной государственной социальной помощи, предоставляемой государственными органами социальной защиты, в перечень учитываемых доходов включены суммы оказанных субсидий и предоставленных льгот, значительно сокращается количество граждан, имеющих возможность получить эту помощь. Особенно осложняется положение инвалидов и пенсионеров, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Таким образом, в дополнительных мерах социальной поддержки нуждаются трудоспособные граждане, семьи, имеющие детей и которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Мурманской области, неработающие пенсионеры, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, неполные семьи, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветераны Великой Отечественной войны.

Количество обращений за материальной помощью данных категорий граждан достаточно велико, чаще всего люди обращаются по вопросам оплаты дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинских услуг, приобретения предметов первой необходимости.

Ведомственная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2011 год (далее - Программа) определяет систему дополнительных мер социальной поддержки граждан, направленных на преодоление последствий трудной жизненной ситуации, позволяет своевременно и комплексно решать многие возникающие проблемы.

Реализация Программы предполагает оказание дополнительных мер социальной поддержки жителям города Мурманска на основе принципа адресности, что позволит наиболее эффективно расходовать бюджетные средства на указанные цели.

Реализация в 2011 году Программы, представляющей собой комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения, качества жизни жителей города Мурманска, создания условий для активного их участия в жизни общества, направлена на снижение социальной напряженности, снижение уровня бедности.

2. Паспорт Программы

Таблица N 1
Наименование субъекта бюджетного планирования - главного распорядителя средств бюджета	С 01.01.2011 по 14.06.2011 - комитет по здравоохранению и социальной поддержке администрации города Мурманска. С 15.06.2011 по 31.12.2011 - комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска.
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2011 год.
Цель программы:	Смягчение негативных последствий бедности, снижение основных социально-экономических проблем населения.
Последствия достижения цели:	Ослабление социальной напряженности в городе, усиление адресности мер социальной поддержки населения.
Задачи программы:	1. Укрепление авторитета семьи, базовых семейных ценностей, совершенствование форм работы с семьей. 2. Организация и расширение дополнительного перечня предоставляемых услуг социального характера для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации 3. Содействие занятости широкого круга граждан. 4. Создание условий для обеспечения равных возможностей инвалидам, их социальная интеграция в общество. 5. Осуществление дополнительных мер социальной поддержки других категорий граждан.
Целевые индикаторы (показатели)		- количество мероприятий; - количество организованных групп детей; - количество граждан, получивших материальную помощь; - количество граждан, получивших бесплатные услуги; - количество граждан, получивших талоны; - количество выданных талонов; - количество отремонтированных квартир; - количество трудоустроенных граждан; - количество общественных организаций, которым оказано содействие в социально-трудовой реабилитации молодых инвалидов; - количество детей, посетивших социальные лагеря; - количество участников ВОВ и инвалидов ВОВ, получивших единовременную материальную помощь; - доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего количества обратившихся.
Характеристика программных мероприятий	Комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения, качества жизни жителей города Мурманска, создание условий для их активного участия в жизни общества, способствующих снижению социальной напряженности.
Сроки реализации программы (достижения целевых индикаторов и показателей)	2011 год.
Объемы финансирования из городского бюджета по кварталам:
1 квартал	3005,70 тыс. рублей
2 квартал	5228,70 тыс. рублей
3 квартал	4785,70 тыс. рублей
4 квартал	2529,90 тыс. рублей
Итого			15550,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ослабление влияния негативных тенденций бедности, улучшение социального положения и качества жизни отдельных категорий граждан из числа жителей города Мурманска. Реализация мероприятий программы в 2011 году будет способствовать: 1. Сохранению на уровне 2010 года доли граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших материальную помощь за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск. 2. Увеличению уровня среднего размера оказываемой материальной помощи (до 1500 рублей). 3. Обеспечению максимального удовлетворения потребности граждан (не менее 90% от общего количества обращений) в получении дополнительных мер социальной поддержки. 4. Сохранению на уровне 2010 года количества граждан, которым будут оказаны дополнительные меры социальной поддержки.

3. Мероприятия Программы

Таблица N 2
N п/п	Задача	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования		Целевые индикаторы (показатели)				Ответственный исполнитель
				В том числе по кварт., тыс.руб.	Всего, тыс.руб.	Наименование показателя	Текущее значение	Плановое значение
								Мин.	Макс.
1	Укрепление авторитета семьи, базовых семейных ценностей, совершенствование форм работы с семьей	1. Организация культурно-досуговых мероприятий, приуроченных к Международному Дню семьи, Международному Дню защиты детей, Дню матери, Новому году, памятным датам	1 квартал	50,00	254,00	Количество мероприятий	-	10	15	с 01.01.2011 по 14.06.2011 - комитет по здравоохранению и социальной поддержке администрации города Мурманска с 15.06.2011 по 31.12.2011 - комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
			2 квартал	50,00
			3 квартал	54,00
			4 квартал	100,00
		2. Организация отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2 квартал	700,00	700,00	Количество организованных групп детей	-	48	51
2	Организация и расширение дополнительного перечня предоставляемых услуг социального характера для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации	1. Оказание материальной помощи на приобретение лекарств; предметов первой необходимости; получение медицинских услуг; на оформление документов, удостоверяющих личность; приобретение проездных документов и прочее	1 квартал	1500,00	5944,00	Количество граждан, получивших материальную помощь	-	1700	2000
			2 квартал	1500,00
			3 квартал	1480,00
			4 квартал	1464,00
		2. Бесплатное предоставление юридических услуг	1 квартал	53,20	213,00	Количество граждан, которым были предоставлены бесплатные юридические услуги	-	1500	2000
			2 квартал	53,20
			3 квартал	53,20
			4 квартал	53,40
		3. Бесплатное посещение общего отделения бань	1 квартал	2,50	40,00	Количество талонов, выданных на бесплатное посещение общего отделения бани	-	400	600
			2 квартал	2,50
			3 квартал	17,50
			4 квартал	17,50
		4. Бесплатное питание по талонам	1 квартал	60,00	200,00	Количество талонов, выданных на бесплатное питание	-	1950	2000
			2 квартал	60,00
			3 квартал	40,00
			4 квартал	40,00
3	Содействие занятости широкого круга граждан	Финансирование общественных работ	1 квартал	140,00	1400,00	Количество трудоустроенных граждан	-	175	235
			2 квартал	490,00
			3 квартал	495,00
			4 квартал	275,00
4	Создание условий для обеспечения равных возможностей инвалидам, их социальная интеграция в общество	1. Организация культурно-досуговой работы по случаю Международного дня инвалидов, оказание материальной помощи инвалидам	4 квартал	400,00	400,00	Количество мероприятий	-	1	3
						Количество инвалидов, получивших материальную помощь		800	920
		2. Содействие в организации социального лагеря на время школьных каникул на базе специальной коррекционной школы- интерната N 1 и специальной коррекционной школы N 8	2 квартал	150,00	150,00	Количество детей, посетивших социальные лагеря	-	60	75
		3. Содействие в организации социально- трудовой реабилитации молодых инвалидов	1 квартал	50,00	320,00	Количество общественных организаций, которым оказано содействие в социально-трудовой реабилитации	-	2	2
			2 квартал	90,00
			3 квартал	90,00
			4 квартал	90,00
5	Осуществление дополнительных мер социальной поддержки другим категориям граждан	1. Организация мероприятий по ремонту квартир лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1 квартал	1000,00	1283,00	Количество отремонтированных квартир лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	-	8	10
			2 квартал	283,00
		2. Организация мероприятий по ремонту квартир ветеранам Великой Отечественной войны	1 квартал	150,00	3646,00	Количество отремонтированных квартир ветеранов ВОВ	-	50	80
			2 квартал	850,00
			3 квартал	2556,00
			4 квартал	90,00
		3. Единовременная материальная помощь участникам ВОВ и инвалидам ВОВ в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (включая расходы на почтовые услуги по доставке и возврату денежных переводов)	2 квартал	1000,00	1000,00	Количество участников ВОВ и инвалидов ВОВ, получивших единовременную материальную помощь		620	650
Итого			1 квартал	3005,70	15550,00
			2 квартал	5228,70
			3 квартал	4785,70
			4 квартал	2529,90