Приложение. Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Мурманск" на 2013-2014 годы

Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 04.10.2012 N 2374

Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Мурманск" на 2013-2014 годы

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация города Мурманска
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Мурманск" на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	Развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединениях
Цель Программы (цель субъекта бюджетного планирования, на достижение которой направлена Программа)	Предупреждение (профилактика) коррупции
Целевые показатели (индикаторы)	Доля граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск
Краткая характеристика программных мероприятии	- проведение социологических исследований коррупции в целях своевременного принятия решений и внесения корректив в муниципальную систему противодействия коррупции; - выработка навыков антикоррупционного поведения у граждан и муниципальных служащих муниципального образования город Мурманск; - привлечение населения муниципального образования город Мурманск к активному участию в противодействии коррупции
Сроки реализации Программы	2013-2014 годы
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей	Общие затраты средств бюджета муниципального образования город Мурманск (далее - МБ) на реализацию Программы составят 200 тыс. рублей, в т.ч.: в 2013 году -100 тыс. рублей; в 2014 году -100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение доли граждан и организаций, доверяющих деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск по сравнению с предыдущими годами

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными решениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития.

Социологическое исследование, проведенное в городе Мурманске в декабре 2011 года, показало, что в восприятии большинства жителей города уровень коррупции остается стабильным (53% граждан и 57% предпринимателей). Восприятие уровня коррупции - это наиболее общий показатель, характеризующий значимость проблем, порождаемых коррупцией для социально-экономического развития города.

Анализ причин коррупции в городе Мурманске показывает, что по-прежнему основными причинами являются:

- нечеткость и противоречивость законов;

- факторы, связанные с широтой дискреционных полномочий, то есть заранее закладывающие в нормы акта возможности для злоупотребления чиновников;

- слабость судебной системы, не обеспечивающей исполнение судебных решений.

Принимая во внимание, что действующие причины коррупции, а также связанные с коррупцией негативные проявления по-прежнему сохраняют свое значение, необходимо рассмотреть вопрос о повышении эффективности антикоррупционных мероприятий, предпринимаемых органами власти.

В муниципальном образовании город Мурманск разрабатывается План по противодействию коррупции в администрации города Мурманска на 2013-2014 годы. Планом предусмотрены мероприятия:

- по разработке правового обеспечения противодействия коррупции и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- по обеспечению и проведению антикоррупционных мероприятий при прохождении муниципальной службы;

- по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции;

- по привлечению граждан и институтов гражданского общества к реализации мероприятий по противодействию коррупции.

С учетом данных мониторинга появляется возможность изучения характеристик коррупции и своевременного внесения изменений в План по противодействию коррупции в администрации города Мурманска на 2013-2014 годы.

2. Цель Программы, показатели (индикаторы)

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации Программы
			2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
Цель: предупреждение (профилактика) коррупции
	Доля граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск	%	15	16	17	18

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)			Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий			Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятии
			всего	2013 год	2014 год	Наименование	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: предупреждение (профилактика) коррупции
1	Организация работы по профилактике коррупции в администрации города Мурманска и в структурных подразделениях администрации с правом юридического лица по утвержденным Планам	2013 год, 2014 год	0	0	0	Количество разработанных планов, ед.	12	12	Структурные подразделения администрации города Мурманска
2	Проведение исследования коррупции в муниципальном образовании город Мурманск социологическими методами в рамках муниципального антикоррупционного мониторинга (с привлечением специализированных организаций)	4 кв. 2013 года, 4 кв. 2014 года	200,0 МБ	100,0	100,0	Количество проведенных исследований, ед.	1	1	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции администрации города Мурманска и организация, проводящая мониторинг
	Всего по Программе, в том числе		200,0 МБ	100,0 МБ	100,0 МБ
	- иные мероприятия		200,0 МБ	100,0 МБ	100,0 МБ

4. Общая оценка вклада Программы в достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, оценка рисков ее реализации

Оценка эффективности реализации Программы базируется на определении уровня достижения целевых показателей проводимых антикоррупционных мероприятий на основании изучения отношения граждан и субъектов предпринимательской деятельности города Мурманска к органам местного самоуправления и изучения представлений граждан и субъектов предпринимательской деятельности города Мурманска о коррупции в органах местного самоуправления.

Обязательным условием оценки эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения при контактах с представителями органов власти;

- сокращение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

- уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.

На реализацию Программы могут повлиять:

- внешние риски как несвоевременное или некачественное выполнение исполнителями договорных обязательств;

- внутренние риски как некачественная и несвоевременная подготовка договорной документации.

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Коды классификации операций сектора государственного управления	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам (очередной год и плановый период), тыс.руб.
		2013	2014
1	2	3	4
Всего по Программе:	200,0	100,0	100,0
в том числе за счет:
средств бюджета муниципального образования город Мурманск:
226 "Прочие работы, услуги"	200,0	100,0	100,0