Постановление Правительства Мурманской области от 25 августа 2010 г. N 374-ПП "Об утверждении Порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 25 августа 2010 г. N 374-ПП
"Об утверждении Порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Мурманской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", Законом Мурманской области от 06.11.2009 N 1150-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования" Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Мурманской области.

ГубернаторМурманской области

Д. Дмитриенко

Порядок
оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2010 г. N 374-ПП)

1. Общие положения

1.1. Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Мурманской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", Законом Мурманской области от 06.11.2009 N 1150-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает условия оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - строительство и эксплуатация подземных сооружений местного значения).

2. Лицензия на пользование недрами

2.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации (приложение N 1 к Порядку), а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

2.2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

2.3. Лицензия удостоверяет право на проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче месторождений общераспространенных полезных ископаемых, на использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.4. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

2.5. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

2.6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии осуществляются исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере недропользования.

3. Содержание лицензии на пользование недрами

3.1. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

- указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами (дополняется в лицензию после утверждения в установленном порядке проекта проведения указанных работ);

- сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки проектно-сметной документации по геологическому изучению, технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

- согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

- соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

- условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

3.2. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими федеральному законодательству и данному Порядку.

3.3. Основные условия пользования участком недр, определенные ранее в процессе аукциона, изменению не подлежат и в полном объеме включаются в лицензию.

3.4. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

3.5. В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, указанные в условиях предоставления лицензии, могут быть пересмотрены органом, выдавшим лицензию на пользование участком недр, на основании обращения пользователя недр.

4. Порядок регистрации и выдачи лицензии на пользование недрами

4.1. Оформление и выдача лицензии на право пользования недрами осуществляются на основании решения исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в сфере недропользования (далее - Уполномоченный орган), о предоставлении права пользования участком недр, принятого в соответствии с утвержденным Правительством Мурманской области Порядком пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Мурманской области.

4.2. Подготовку проекта лицензии, включая все неотъемлемые составные части, за исключением уточненных границ горного отвода и границ земельного отвода, Уполномоченный орган осуществляет в срок не более 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования недрами.

Уточненные границы горного отвода включаются в лицензию в качестве неотъемлемой части после составления, согласования и утверждения в установленном порядке проекта проведения указанных работ, границы земельного отвода устанавливаются после оформления недропользователем правоустанавливающих документов на землепользование.

4.3. Проект лицензии разрабатывается на основе условий аукциона либо условий предоставления права пользования участком недр без проведения аукциона и определяет также права и отчетность недропользователя, ответственность сторон, условия прекращения права пользования недрами, прочие условия, не противоречащие действующему законодательству.

4.4. В лицензии фиксируются конкретные размеры и условия платежей за пользование участком недр, установленные в процессе проведения аукциона (разовый платеж) или рассчитанные в соответствии с действующим законодательством (регулярные платежи).

4.5. Три экземпляра подготовленного проекта лицензии с соответствующими приложениями направляются недропользователю для подписания в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче лицензии. Все экземпляры подписанной лицензии возвращаются на подписание и регистрацию в Уполномоченный орган.

4.6. Лицензия на право пользования участком недр и ее неотъемлемые составные части подлежат обязательной государственной регистрации.

4.7. Подписанная недропользователем и руководителем Уполномоченного органа лицензия регистрируется в фонде геологической информации указанного органа в специальном Журнале государственной регистрации лицензий для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в срок не более 3 дней со дня подписания. В процессе государственной регистрации ей присваивается государственный регистрационный номер, который состоит из трех частей:

- серии, состоящей из начальных букв наименования региона, на территории которого расположен участок недр;

- номера лицензии, состоящего из пяти цифр и определяемого путем присвоения лицензии четырехзначного порядкового номера с N 51001 до N 51999;

- вида лицензии, который определяется двумя буквами: ТЭ, ТР или ПД.

Первая буква обозначает вид полезного ископаемого: Т - твердые полезные ископаемые, П - прочие лицензии. Вторая буква обозначает вид работ: Э - эксплуатация, Р - на условиях предпринимательского риска, Д - другие виды работ.

4.8. Лицензия вступает в силу с момента ее регистрации. Штамп государственной регистрации ставится в правом нижнем углу лицевой части бланка лицензии на всех трех экземплярах и на оборотной стороне каждого листа лицензии, включая приложения.

4.9. Выдача лицензии осуществляется Уполномоченным органом.

4.10. Первый экземпляр лицензии передается недропользователю. Второй экземпляр лицензии направляется в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр для ознакомления и передачи в территориальный фонд на хранение. Третий экземпляр остается в фонде геологической информации Уполномоченного органа.

4.11. В течение 5 дней с даты регистрации лицензии Уполномоченный орган уведомляет налоговую службу о выдаче лицензии с направлением копии бланка лицензии.

4.12. В случае утраты действующей лицензии на право пользования недрами по письменному заявлению владельца в срок не более 30 дней со дня поступления заявления выдается ее ксерокопия со штампом "дубликат" на бланке лицензии и ее приложениях.

5. Порядок переоформления лицензий на пользование недрами

5.1. Переоформление лицензии осуществляется в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

5.2. Для переоформления лицензии недропользователь предоставляет в Уполномоченный орган заявку, оформленную в соответствии с приложением N 2 к Порядку, с обосновывающими документами.

5.3. После вынесения Уполномоченным органом решения о переоформлении лицензии недропользователю направляется соответствующее уведомление.

5.4. При переоформлении лицензии недропользователь сдает в лицензирующий орган оригинал действующей лицензии, которая подлежит переоформлению, со всеми приложениями.

5.5. Условия пользования недрами при переоформлении лицензии переносятся с прежней лицензии и изменению не подлежат.

5.6. Оформление и регистрация новой лицензии осуществляются в соответствии с пунктами 4.5-4.12 Порядка.

6. Внесение изменений в условия действующих лицензий

6.1. В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователь недр имеет право обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий пользования недрами.

Изменение условий, установленных действующей лицензией, может производиться в случае:

- продления срока пользования участком недр;

- изменения сведений о запасах полезных ископаемых на предоставленном участке недр;

- возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была предоставлена лицензия;

- уточнения границ горного отвода и земельного участка;

- изменения сроков проведения работ, предусмотренных лицензией;

- изменения федерального законодательства и законодательства Мурманской области.

Изменение условий, установленных действующей лицензией, допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных действующим законодательством.

6.2. Внесение изменений в условия действующих лицензий по инициативе пользователя недр осуществляется по заявке пользователя недр, направляемой в Уполномоченный орган (приложение N 3 к Порядку). Заявка должна содержать следующие материалы:

- краткий отчет владельца лицензии о выполнении условий пользования недрами на момент подачи заявки;

- обоснование необходимости внесения изменений в условия действующей лицензии;

- изложение текста условий лицензии в новой редакции с изменениями или редакцию каждого пункта лицензии, подлежащего изменению.

6.3. При положительном решении Уполномоченного органа о внесении изменений в условия действующей лицензии оформляется и направляется на подписание недропользователю Дополнение к условиям предоставления лицензии" (далее - Дополнение). Первое Дополнение нумеруется N 1, последующие - N 2 и т.д.

6.4. Подписанное недропользователем Дополнение возвращается на подпись и регистрацию в Уполномоченный орган.

6.5. В срок не более 3 дней со дня подписания Дополнение регистрируется в специальном Журнале государственной регистрации дополнений к лицензиям для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Один экземпляр Дополнения высылается недропользователю, второй направляется в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр, третий остается в Уполномоченном органе, выдавшем лицензию.

6.6. Внесение изменений в условия лицензии по инициативе органа, предоставляющего лицензию, осуществляется по согласованию с пользователем недр, за исключением случаев внесения изменений в соответствии с требованиями вновь принятых нормативных правовых актов.

7. Прекращение действия лицензии

7.1. Действие лицензии прекращается по окончании указанного в ней срока или со дня принятия Уполномоченным органом решения о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии с действующим законодательством.

7.2. В случае истечения срока действия лицензии Уполномоченный орган в течение 30 дней принимает решение об исключении в установленном порядке участка недр из Государственного реестра лицензий, направляет копию решения бывшему пользователю недр.

7.3. При досрочном прекращении права пользования участком недр решение Уполномоченного органа направляется недропользователю заказным письмом с уведомлением или вручается его представителю под роспись.

7.4. В решении органа, предоставившего лицензию, отражаются:

- основание прекращения права пользования участком недр;

- условия прекращения права пользования участком недр;

- мероприятия, которые должен провести недропользователь в связи с прекращением права пользования участком недр, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель;

- порядок и сроки выполнения установленных мероприятий.

7.5. Орган, осуществляющий государственную регистрацию лицензии, делает соответствующую отметку в Государственном реестре о прекращении права пользования участком недр и направляет копию решения в соответствующие налоговые органы, а также в территориальный фонд хранения геологической информации.

7.6. При прекращении действия лицензии оригинал лицензионных документов со всеми приложениями возвращается недропользователем в Уполномоченный орган.

8. Разрешение споров

Споры по вопросам оформления, переоформления и выдачи лицензий для геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1
к Порядку

Приложение N 2
к Порядку

                                                                   Председателю Комитета

                                                                   природопользования

                                                                   и экологии

                                                                   Мурманской области

                                   Заявка

          о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии

   Прошу переоформить лицензию ________________________________________________________,

выданную _______________________________________________________________________________

     (наименование субъекта предпринимательской деятельности, переоформляющего лицензию)

________________________________________________________________________________________

для ____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

             (разведка, добыча, наименование объекта (участка), вид сырья)

на _____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

      (субъект предпринимательской деятельности, его статус, учредители, адрес,

                               бухгалтерские реквизиты)

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

    (руководитель субъекта предпринимательской деятельности, получающий лицензию)

________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________,

в соответствии с: ______________________________________________________________________

          (указать основание перехода права в соответствии со ст.17.1 Закона "О недрах")

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

Приложения:

   1. Копия  свидетельства  о  государственной регистрации юридического лица, на которое

переоформляется  лицензия,  заверенная  печатью предприятия и подписью руководителя, или

копия  свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою

деятельность   без   образования   юридического  лица,  заверенная  печатью  и  подписью

предпринимателя.

   2. Копия  свидетельства  о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по

месту  нахождения  на  территории Российской Федерации, заверенная печатью предприятия и

подписью  руководителя,  или копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе

физического  лица  по  месту  жительства  на территории Российской Федерации, заверенная

печатью и подписью предпринимателя.

   3. Копия  свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических

лиц,  заверенная  печатью предприятия и подписью руководителя, или сведения о внесении в

ЕГРИП  записи  об  индивидуальном  предпринимателе,  зарегистрированном до 1 января 2004

года.

   4. Банковские реквизиты предприятия (предпринимателя).

   5. Копия  устава  предприятия, заверенная печатью предприятия и подписью руководителя

(только для юридических лиц).

   6. Справка  о  наличии  у заявителя технологического оборудования и квалифицированных

специалистов для ведения работ на участке недр.

   7. Договор  о  передаче  имущества  или  акт  о  передаче имущества, в соответствии с

действующим законодательством необходимого для ведения работ (при необходимости).

________________________________                         _______________________________

    Руководитель субъекта                                       Подпись, дата

предпринимательской деятельности

                                                                    М.П.

Приложение N 3
к Порядку

                   Угловой                                         Председателю Комитета

                    штамп                                           природопользования

                 предприятия                                            и экологии

                                                                    Мурманской области

                                                                         (Ф.И.О.)

                                        ЗАЯВКА

                         о внесении дополнений в условия лицензии

   Прошу внести изменения в условия лицензии __________________________________________,

выданной _______________________________________________________________________________

                   (наименование субъекта предпринимательской деятельности)

________________________________________________________________________________________

для ____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

                (разведка, добыча, наименование объекта (участка), вид сырья)

по _____________________________________________________________________________________

        (существо изменений - сроки работ, уточнение границ, другие изменения)

Для этого ______________________________________________________________________________

                     (пункты и подпункты лицензии, в которые вносятся изменения)

лицензии прошу изложить в новой редакции.

Приложение:

1. Обоснование внесения изменений.

2. Текст новой редакции условий лицензии с внесенными изменениями.

________________________________                         _______________________________

    Руководитель субъекта                                        Подпись, дата

предпринимательской деятельности

                                                                     М.П.