Приложение. Ведомственная целевая программа "Сокращение численности безнадзорных животных в городе Мурманске" на 2012-2013 годы

Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 27.10.2011 N 2040

Ведомственная целевая программа
"Сокращение численности безнадзорных животных в городе Мурманске" на 2012-2013 годы

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Сокращение численности безнадзорных животных в городе Мурманске" на 2012-2013 годы (далее - Программа)
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	Обеспечение безопасности населения
Цель Программы (цель субъекта бюджетного планирования, на достижение которой направлена Программа)	Сокращение численности безнадзорных животных на территории муниципального образования город Мурманск
Задачи Программы	нет
Целевые показатели (индикаторы)	- количество заявок от граждан, учреждений, предприятий на отлов безнадзорных животных; - количество отловленных безнадзорных животных; - количество операций по стерилизации безнадзорных животных; - количество умерщвлённых животных
Краткая характеристика программных мероприятий	Комплекс мер, направленных на увеличение отлова безнадзорных животных, учет и временное содержание найденных, отловленных, изъятых, конфискованных или иным образом отчужденных животных, увеличение количества стерилизаций безнадзорных животных
Сроки реализации Программы	2012-2013 годы
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей	Источник финансирования; бюджет муниципального образования город Мурманск (далее - МБ). Общий объем финансирования - 21 630,0 тыс.руб., в том числе: 2012 г. - 10 500,0 тыс.руб. 2013 г. - 11 130,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение количества операций по стерилизации к концу 2012 года на 5% по отношению к уровню 2011 года, к концу 2013 года на 8% по отношению к уровню 2011 года; - уменьшение количества заявок от граждан, учреждений, предприятий на отлов безнадзорных животных к концу 2012 года на 5% по отношению к уровню 2011 года, к концу 2013 года на 10% по отношению к уровню 2011 года, что будет свидетельствовать об уменьшении общего количества безнадзорных животных на улицах города; - уменьшение социальной напряженности, конфликтов и жалоб со стороны населения на агрессию безнадзорных животных по отношению к людям и домашним животным, на жестокое обращение в отношении безнадзорных животных, шум

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа - обеспечение безопасности населения.

Ведомственная цель - сокращение численности безнадзорных животных на территории муниципального образования город Мурманск.

В настоящее время большое количество безнадзорных животных на территории города стало острой социальной проблемой для общества, затрагивающей безопасность, здоровье, благополучие, духовное воспитание, условия жизни, работы и отдыха людей. При резком увеличении объемов коммерческого разведения домашних животных и процветании индустрии зообизнеса отсутствует государственное регулирование механизма выравнивания спроса и предложения на домашних животных. В то же время в нашем обществе не сформирована культура содержания животных. В результате на улицы городов попадает большое количество невостребованных животных.

Наличие безнадзорных животных на территории города Мурманска создает комплекс проблем, от решения которых зависит повышение уровня благоустройства городских территорий, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание безопасных и комфортных условий проживания людей.

К числу основных проблем, связанных с наличием безнадзорных животных на территории города Мурманска, относятся:

1. Социальная напряженность.

Безнадзорные животные служат постоянным источником конфликтных ситуаций, вызывающих социальную напряженность в обществе, сопровождающуюся ростом числа жалоб на агрессию животных в отношении людей, шум, загрязнение улиц и дворов.

2. Негативное влияние на психо-эмоциональное благополучие населения и нравственное воспитание молодежи.

Значительное количество неразрешимых конфликтных ситуаций, наблюдение страданий животных, неспособность или невозможность им помочь вызывают нравственные страдания граждан.

На сегодняшний день крайне непопулярное среди жителей города и общественности уничтожение безнадзорных животных как метод регулирования их численности заменено альтернативным методом - стерилизацией.

Целью стерилизации является снижение численности безнадзорных животных, а также улучшение эпизоотической и эпидемиологической обстановки в городе вследствие проведения вакцинации и дегельминтизации животных.

На территории муниципального образования город Мурманск с 25.04.2011 по 31.03.2012 выполнение комплекса работ по регулированию численности безнадзорных животных, в соответствии с условиями муниципального контракта, осуществляет ММУП "Центр временного содержания животных". Существующая мощность предприятия (3 бригады по отлову животных, 2 ветеринарных специалиста, выполняющих работу по осмотру отловленных животных, их стерилизации и послеоперационному наблюдению, 24 вольера для содержания послеоперационных животных, 8 вольеров для содержания отловленных животных) позволяет осуществлять по 30-35 операций в месяц по стерилизации безнадзорных животных (около 400 операций в год).

Единственной действенной мерой, которая на продолжительное время решит проблему сверхпопуляции безнадзорных животных, является стерилизация и прививка от бешенства уличных животных с дальнейшим возвращением их в прежнюю среду обитания.

Использование программно-целевого метода позволит направить усилия для комплексного и системного решения поставленной цели, установить конечные результаты финансирования мероприятий Программы в измеримых качественных и количественных показателях.

2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей на достижение тактической цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед.изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации Программы
			2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
	Цель: сокращение численности безнадзорных животных на территории муниципального образования город Мурманск
	Количество заявок от граждан, учреждений, предприятий на отлов безнадзорных животных	шт.	880	1000	950	900

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)			Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий			Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
			Всего	2012 год	2013 год	Наименование	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель: сокращение численности безнадзорных животных на территории муниципального образования город Мурманск
1.	Отлов, транспортировка, временное содержание безнадзорных животных	2012-2013 годы	15876,0 МБ	7723,0	8153,0	Количество отловленных безнадзорных животных (головы)	2000	2100	Конкурсный отбор
2.	Стерилизация, клеймение, учет стерилизованных животных		2474,0 МБ	1177,0	1297,0	Количество операций по стерилизации безнадзорных животных (головы)	450	460
3.	Умерщвление животных в соответствии со ст. 11 закона Мурманской области от 13.11.2003 N 432-01-ЗМО "О содержании животных", уборка и транспортировка трупов животных с территорий города		3280,0 МБ	1600,0	1680,0	Количество умерщвленных животных (головы)	1630	1720
	Всего по Программе: в т.ч. муниципальные работы		21630,0 МБ 21630,0	10500,0 10500,0	11130,0 11130,0

4. Общая оценка вклада Программы в достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, оценка рисков ее реализации

Реализация Программы будет способствовать:

1. Уменьшению количества заявок от граждан, учреждений, предприятий на отлов безнадзорных животных к концу:

- 2012 года на 5% по отношению к уровню 2011 года;

- 2013 года на 10% по отношению к уровню 2011 года, что будет свидетельствовать об уменьшении общего количества безнадзорных животных на улицах города.

2. Уменьшению социальной напряжённости, конфликтов и жалоб со стороны населения на агрессию безнадзорных животных по отношению к людям и домашним животным, на жестокое обращение в отношении безнадзорных животных, шум.

Программа предусматривает мероприятия, способные активно воздействовать на индивидуальное и массовое сознание людей с целью формирования у них ответственного отношения к вопросам регулирования численности безнадзорных животных как жизненно важным и индивидуально значимым.

Преимущества Программы:

- выпущенные на свободу животные, обследованные ветеринарными специалистами, будут привиты, здоровы;

- животные, выпущенные на свободу, будут охранять свои места проживания от бродячих, не стерилизованных животных данного вида;

- исключается или минимизируется перенос болезней и паразитов на других животных;

- общее количество безнадзорных животных в течение нескольких лет будет сокращаться.

В результате массовой прививки собак от бешенства, будет внесён значительный вклад в обеспечение безопасности граждан.

Оценка рисков и мероприятия по их снижению

Вид рисков	Описание	Мероприятия по снижению
1	2	3
Внешние риски	Изменение федерального либо регионального законодательства, изменяющего порядок формирования и финансирования муниципальных программ, размещения муниципального заказа.	Мониторинг федерального регионального законодательства, своевременное внесение изменений в Программу
	Достижение меньшего социального эффекта, чем было запланировано Программой	- осуществление контроля и постоянного мониторинга хода реализации Программы; - использование при размещении муниципального заказа на реализацию мероприятий Программы правила: поэтапная оплата за фактически выполненные работы после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ; - своевременное внесение изменений в случае значительного изменения социальной действительности и морального устаревания мероприятий Программы
Внутренние риски	Затягивание сроков реализации мероприятий Программы в связи с отсутствием заявок при размещении муниципального заказа.	Своевременное размещение информации о проведении запросов котировок (конкурсов, аукционов) на портале государственных закупок муниципального образования город Мурманск и в СМИ, предварительная подготовка пакета документов на повторное проведение запроса котировок (конкурса, аукциона) в случае отсутствия заявок или представления одной заявки либо получения разрешения на размещение муниципального заказа у единственного поставщика муниципальных работ

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Общий объем финансирования Программы - 21630,0 тыс.руб., в том числе:

2012 год - 10500,0 тыс.руб.

2013 год - 11130,0 тыс.руб.

Источник финансирования: бюджет муниципального образования город Мурманск.

Коды классификации операций сектора государственного управления	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам (очередной год и плановый период), тыс.руб.
		2012 год	2013 год
Всего по Программе:	21630,0	10500,0	11130,0
в том числе за счет:
средств бюджета муниципального образования город Мурманск:	21630,0	10500,0	11130,0
Код классификации и его наименование:
КОСГУ 226 Прочие работы, услуги	21630,0	10500,0	11130,0