Приложение

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска" на 2012-2013 годы

1. Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска" на 2012-2013 годы (далее - Программа)
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	Обеспечение охраны, улучшение качества и безопасности окружающей среды в городе Мурманске
Цель Программы (цель субъекта бюджетного планирования, на достижение которой направлена Программа)	Создание системы устойчивого управления зеленым фондом города Мурманска
Задачи Программы	1. Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска. 2. Разработка комплекса мероприятий, направленных на создание системы управления зеленым фондом города Мурманска
Целевые показатели (индикаторы)	1. Наличие количественных и качественных данных о состоянии городских лесов и зеленых насаждений. 2. Наличие реестра зеленых насаждений. Наличие лесохозяйственного регламента. 3. Наличие перечня спроектированных мероприятий по использованию, охране и воспроизводству городских лесов. 4. Наличие разработанного плана мероприятий по комплексному системному озеленению, оздоровлению и реконструкции озелененных территорий города Мурманска
Краткая характеристика программных мероприятий	1. Цель таксации городских лесов заключается в материальной оценке при инвентаризации леса: учет возраста, высоты, качества деревьев, запаса древесины, количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. На основании лесотаксационных материалов осуществляется проектирование мероприятий по использованию, охране и воспроизводству городских лесов, позволяющее предусмотреть и принять профилактические, санитарно-оздоровительные и организационно-хозяйственные меры по улучшению состояния лесов. 2. Лесохозяйственный регламент - это нормативный правовой акт, содержащий свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к конкретной территории и устанавливает обязанность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов. 3. Инвентаризация зеленых насаждений позволит: установить границы озелененной/природной территории; получить достоверные данные по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию; установить видовой состав деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), состояния, а также площадей газонных покрытий и цветников; регламентировать работы по содержанию зеленых насаждений; обеспечить электронный учет объектов озеленения и зеленых насаждений в целом по городу при ведении реестра зеленых насаждений и мониторинге зеленых насаждений. Инвентаризация зеленых насаждений позволит разработать план мероприятий по комплексному системному озеленению, оздоровлению и реконструкции озелененных территорий города Мурманска
Сроки реализации Программы	2012-2013 годы
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей	Всего - 6000 тыс. рублей - бюджет муниципального образования город Мурманск (далее МБ), в том числе: 2012 год - 3500 тыс. рублей, 2013 год - 2500,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Выполнение мероприятий по выявлению, учету, оценке качественных и количественных характеристик лесных ресурсов (таксация городских лесов), получение лесотаксационных материалов. 2. Проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству городских лесов. 3. Разработка лесохозяйственного регламента. 4. Получение достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию, видовому составу, категории и типа и возраста растений, диаметра (для деревьев), а также о площадях газонных покрытий и цветников. 5. Разработка системы электронного учета объектов озеленения и зеленых насаждений в целом по городу. 6. Оформление паспортов объектов озеленения города Мурманска. 7. Разработка системы мероприятий по комплексному озеленению, оздоровлению и реконструкции озелененных территорий. 8. Разработка плана мероприятий по восстановлению и реконструкции озелененных территорий, в том числе за счет компенсационных посадок, назначенных при сносе зеленых насаждений

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация благоустройства и озеленения территории и использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа.

Согласно генеральному плану муниципального образования город Мурманск, утвержденному решением Совета депутатов города Мурманска от 25.06.2009 N 7-85, площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары) в Мурманске составляет 68,5 га, при этом площадь благоустроенных объектов озеленения общего пользования составляет 30,68 га. Обеспеченность населения насаждениями общего пользования составляет 2,18 кв.м на человека, что является минимально допустимой нормой для города, расположенного в зоне тундры, а обеспеченность населения благоустроенными объектами озеленения всего 0,97 кв.м. на человека. В соответствии с санитарными нормами, обеспеченность населения зелеными насаждениями должна составлять не менее 13,7 кв.м на человека.

Недостаточное количество благоустроенных зеленых насаждений и ухудшение их качества, отсутствие информации о текущем состоянии зеленых насаждений, а также комплексного системного подхода к вопросам озеленения территории города Мурманска привело не только к значительному снижению количества озелененных территорий, но и к существенному снижению качества сохранившихся зеленых насаждений.

Генеральным планом предусмотрено формирование системы зеленых насаждений, включающей зеленые насаждения общего пользования, ограниченного пользования, специального назначения.

В результате формирования новых объектов "зеленого строительства" - зеленых зон, лесопарков, скверов, бульваров, общая площадь зеленых насаждений общего пользования составит 410 га, обеспеченность населения -13,7 м2 на чел., что соответствует нормативным требованиям СНиП 2.07.01-89.

Часть объектов благоустройства будут переданы на содержание МАУК "Мурманские городские парки и скверы" согласно перечню, в котором предусматривается формирование зеленых насаждений общей площадью 22,2 га.

Для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды необходимо принятие мер по охране, обеспечению сохранения и развития зеленого фонда города Мурманска с применением системного подхода к управлению озелененными территориями. Первоначальным этапом создания условий для реализации указанных целей является проведение инвентаризации зеленого фонда города Мурманска.

Инвентаризация зеленого фонда необходима для развития зеленого хозяйства, планирования нового строительства, восстановления, реконструкции и эксплуатации ландшафтно-архитектурных объектов, а также создания учетных данных для ведения статистических сведений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" на все объекты капитального строительства требуется наличие технических паспортов. На все объекты озеленения (скверы, бульвары, участки благоустройства), расположенные в границах города Мурманска, необходимо оформление технических паспортов, так как имеющиеся паспорта морально устарели, не соответствуют установленным требованиям и не отражают текущего состояния объектов. Для составления паспортов объектов озеленения требуется проведение их инвентаризации.

Помимо зеленых насаждений на территории муниципального образования город Мурманск расположены городские леса общей площадью 6565 га.

Лес - важнейший компонент биосферы, выполняющий защитные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

Визуальные наблюдения показывают, что на лесных территориях в границах города Мурманска за небольшой исторический период (15-20 лет) произошли значительные изменения. Усилились и не прекращаются несанкционированные свалки мусора, рубка деревьев, строительство, вандализм в отношении леса и как следствие - постепенная деградация насаждений, выражающаяся в снижении их защитных функций и характеризующаяся большим количеством усыхающих деревьев, отсутствием напочвенного покрова и подроста.

До принятия Лесного кодекса Российской Федерации леса, находившиеся в границах муниципальных образований, относились к государственному лесному фонду и являлись государственной собственностью. С введением в действие с 1997 года Лесного кодекса РФ данные леса были выведены из состава государственного лесного фонда и переведены в категорию "городские леса". Вместе с тем ведение хозяйства в лесах, находящихся в границах муниципальных образований, их охрана и защита в соответствии с действующим законодательством не были отнесены к предметам ведения органов местного самоуправления до принятия нового Лесного кодекса (2007 год).

В настоящее время в связи с отсутствием необходимых подзаконных нормативных актов, разработанной процедуры передачи городских лесов в ведение органов местного самоуправления, неясностью правового статуса данных лесов городские леса являются практически бесхозными.

В связи с чем является крайне важным решение проблем, затрагивающих зеленые насаждения и городские леса, являющихся важными элементами зеленого фонда города Мурманска.

Реализация на ведомственном уровне данной Программы позволит оценить и спрогнозировать экологическую ситуацию на территории муниципального образования город Мурманск, принять меры по созданию системы устойчивого управления зеленым фондом города Мурманска.

Таким образом, достижение тактической цели социально-экономического развития, а именно обеспечение охраны, улучшение качества и безопасности окружающей среды в городе Мурманске, будет осуществлено за счет разработки и впоследствии реализации комплекса мероприятий по сохранению, восстановлению и усилению защитных, рекреационных и иных полезных функций зеленых насаждений, городских лесов.

3. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации Программы
			2010	2011	2012	2013
	Цель - создание системы устойчивого управления зеленым фондом города Мурманска
1.	Задача 1: инвентаризация зеленого фонда города Мурманска
1.1.	Наличие количественных и качественных данных о состоянии городских лесов и зеленых насаждений	1 - да; 0 - нет	0	0	1	0
1.2.	Наличие реестра зеленых насаждений	1 - да; 0 - нет	0	0	0	1
2.	Задача 2: разработка комплекса мероприятий, направленных на создание системы управления зеленым фондом города Мурманска
2.1.	Наличие лесохозяйственного регламента	1 - да; 0 - нет	0	0	0	1
2.2.	Наличие перечня спроектированных мероприятий по использованию, охране и воспроизводству городских лесов	1 - да; 0 - нет	0	0	1	0
2.3.	Наличие плана мероприятий по комплексному системному озеленению, оздоровлению и реконструкции озелененных территорий города Мурманска	1 - да; 0 - нет	0	0	0	1

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)			Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий			Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
			Наименование	2012 год (ед.)	2013 год (ед.)	всего	2012 год	2013 год
Цель - создание системы устойчивого управления зеленым фондом города Мурманска
Задача 1. Инвентаризация зеленого фонда города Мурманска
1.	Таксация городских лесов	4 кв. 2012	Всего: 2800,0, в т.ч.: МБ - 2800,0	2800,0	-	Количество подготовленных документов (отчетов) по результатам таксации городских лесов, ед.	1	0	конкурсный отбор
2.	Инвентаризация зеленых насаждений города Мурманска	4 кв. 2013	Всего: 2000,0, в т.ч.: МБ-2000,0	-	2000,0	Количество подготовленных отчетов по итогам инвентаризации зеленых насаждений, ед.	0	1	конкурсный отбор
Задача 2. Разработка комплекса мероприятий, направленных на создание системы управления зеленым фондом города Мурманска
1.	Разработка лесохозяйственного регламента	3 кв. 2013	Всего: 500,0, в т.ч.: МБ-500,0		500,0	Количество разработанных лесохозяйственных регламентов, ед.	0	1	конкурсный отбор
2.	Проектирование мероприятий по использованию, охране и воспроизводству городских лесов	4 кв. 2012	Всего: 700,0, в т.ч. МБ - 700,0	700,0	-	Количество разработанных планов по итогам таксации городских лесов, ед.	1	0	конкурсный отбор
3.	Разработка плана мероприятий по комплексному системному озеленению, оздоровлению и реконструкции озелененных территорий города Мурманска на основе данных, полученных при проведении инвентаризации зеленых насаждений	4 кв. 2013	-	-	-	Количество разработанных планов мероприятий по комплексному озеленению, оздоровлению и реконструкции озелененных территорий, ед.	0	1	Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска
	Всего по Программе, в том числе:		Всего: 6000,0, в т.ч.: МБ-6000,0	3500,0	2500,0
	- муниципальные услуги		Всего: 0, вт.ч.: МБ-0
	- муниципальные работы		Всего: 0, вт.ч.: МБ-0
	- публичные обязательства		Всего: 0, в т.ч.: МБ - 0
	- мероприятия по содержанию имущества		Всего: 0, в т.ч.: МБ - 0
	- иные мероприятия		Всего: 6000,0, в т.ч.: МБ - 6000,0	3500,0	2500,0

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Коды классификации операций сектора государственного управления	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам (очередной год и плановый период), тыс.руб.
		2012	2013
Всего по Программе:	6000,0	3500,0	2500,0
в том числе за счет:
средств бюджета муниципального образования город Мурманск:	6000,0	3500,0	2500,0
226 Прочие услуги	6000,0	3500,0	2500,0