Постановление Правительства Мурманской области от 21 февраля 2012 г. N 52-ПП "Об утверждении положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 21 февраля 2012 г. N 52-ПП
"Об утверждении положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области"

В соответствии с Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" и постановлением Правительства Мурманской области от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:

- от 19.01.2009 N 18-ПП "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";

- от 27.11.2009 N 556-ПП "О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";

- от 12.01.2010 N 2-ПП "О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";

- от 17.02.2011 N 67-ПП "О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";

- от 18.11.2011 N 576-ПП "О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Врио Губернатора Мурманской области

Н. Портная

Положение
об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 21 февраля 2012 г. N 52-ПП)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Мурманской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере занятости населения, по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения.

1.2. Управление осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему учреждений за исполнением законодательства в сфере занятости населения (перечень учреждений прилагается).

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Место нахождения Управления - 183039, г. Мурманск, ул. Книповича, д. 48.

1.7. Сокращенное наименование Управления: УГСЗН Мурманской области.

2. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

- обеспечение государственной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;

- развитие трудовых ресурсов Мурманской области, повышение их мобильности, защита регионального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- организация мероприятий, способствующих занятости граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

- координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм;

- совершенствование организации работы подведомственных учреждений по предоставлению государственных услуг, гарантий и компенсаций безработным гражданам, включая реализацию специальных программ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2.2. Для решения поставленных задач Управление исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Осуществление контроля (надзора) за:

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных;

- обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2.2.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов Мурманской области в области содействия занятости населения.

2.2.3. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Мурманской области.

2.2.4. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.2.5. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

2.2.6. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Мурманской области.

2.2.7. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

2.2.8. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

2.2.9. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Мурманской области.

2.2.10. Формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственных учреждений.

2.2.11. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.2.12. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

2.2.13. Установление порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

2.2.14. Организация регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан.

2.2.15. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Мурманской области.

2.2.16. Обеспечение и контроль деятельности подведомственных учреждений по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения.

2.2.17. Формирование государственной статистической отчетности и представление её в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды.

2.2.18. Проведение аттестации специалистов, ответственных за организацию профессиональной ориентации населения и психологической поддержки безработных граждан.

2.2.19. Участие в работе призывной комиссии Мурманской области.

2.2.20. Создание банка данных учебно-производственной базы для профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения.

2.2.21. Осуществление функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.

2.2.22. Проведение мониторинга и анализа реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.

2.2.23. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов.

2.2.24. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.2.25. Осуществление в рамках своих полномочий производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2.2.26. Представление в установленном порядке в судебных органах прав и законных интересов Мурманской области по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Управления.

2.2.27. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также защиты информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.28. Обеспечение мобилизационной подготовки Управления, а также контроль и координация деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных учреждений.

2.2.29. Участие в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.2.30. Участие в реализации федеральных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения.

2.2.31. Прием от работодателей уведомлений о заключении (расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, а также уведомлений о предоставлении иностранному гражданину отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

2.2.32. Реализация государственной Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

2.2.33. Организация переезда безработных граждан и переселения безработных граждан и членов их семей в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

2.2.34. Организация работы по переходу на оказание услуг в электронном виде и межведомственному взаимодействию.

2.2.35. Решение задач и проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области.

3. Государственные услуги, предоставляемые Управлением

Управление предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:

- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

- информирование о положении на рынке труда в Мурманской области.

Управление предоставляет гражданам и организациям через подведомственные учреждения следующие государственные услуги:

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- информирование о положении на рынке труда (в городах, районах).

4. Права Управления

4.1. В целях исполнения функций в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

4.1.1. Проверять организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Мурманской области, на предмет приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

4.1.2. Получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

4.1.3. Осуществлять контроль (надзор) за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями нарушений законодательства в сфере занятости населения.

4.1.4. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

4.1.5. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.

4.1.6. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.7. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.8. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.

4.1.9. Осуществлять контроль за использованием субвенций и субсидий из федерального и/или областного бюджетов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств.

4.1.10. Осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений в пределах компетенции Управления.

4.2. Управление не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия начальника Управления по управлению имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Управления, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им Управлении (его структурных подразделениях).

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Мурманской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Управление функций.

5.3. Начальник Управления имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность и освобождаемого (освобождаемых) от должности Правительством Мурманской области по предложению начальника Управления.

5.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы Управления.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. Определяет обязанности своего заместителя (заместителей).

5.5.2. Представляет Правительству Мурманской области:

- проект положения об Управлении;

- предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления;

- ежегодный план работы и показатели деятельности Управления;

- предложения по финансированию Управления.

5.5.3. Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Управления в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.

5.5.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, за исключением заместителей начальника Управления.

5.5.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.

5.5.6. Утверждает штатную численность Управления в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание Управления в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий период.

Структура Управления утверждается Губернатором Мурманской области.

5.5.7. Издает распоряжения и приказы в пределах своих полномочий.

5.5.8. Утверждает уставы подведомственных учреждений по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.

5.5.9. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с заместителем Губернатора Мурманской области - куратором Управления и Министерством имущественных отношений Мурманской области.

5.6. Управление осуществляет полномочия учредителя подведомственных учреждений.

5.7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

5.8. Управление формирует и утверждает государственное задание для подведомственных учреждений на оказание (выполнение) государственных услуг (работ).

5.9. Исполнение Управлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, производится за счет средств субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.

Приложение
к Положению

Государственные областные учреждения,
подведомственные Управлению государственной службы занятости населения Мурманской области

1. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Апатиты.

2. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Кандалакша.

3. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Кировска.

4. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Мончегорска.

5. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Мурманска.

6. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Оленегорска.

7. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Полярные Зори.

8. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Североморск.

9. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Полярный ЗАТО Александровск.

10. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Гаджиево ЗАТО Александровск.

11. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Заозерск.

12. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск.

13. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Видяево.

14. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения Кольского района.

15. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения Ковдорского района.

16. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения Ловозерского района.

17. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения Печенгского района.

18. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения Терского района.

19. Государственное автономное образовательное учреждение "Учебный центр службы занятости населения Мурманской области".