Закон Мурманской области от 29 декабря 2004 г. N 580-01-ЗМО "О лекарственном обеспечении населения Мурманской области"

Закон Мурманской области от 29 декабря 2004 г. N 580-01-ЗМО
"О лекарственном обеспечении населения Мурманской области"
(Принят Мурманской областной Думой 23 декабря 2004 года)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2006 г., 5 декабря 2008 г., 20 февраля 2009 г., 9 марта, 21 июня 2011 г., 9 июня 2012 г., 11 апреля 2013 г., 8 апреля 2014 г.

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления лекарственной помощи населению Мурманской области и систему социальной защиты граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, имеющих право на меры социальной поддержки по лекарственному обеспечению.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона основные понятия применяются в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств", а также применяется следующее понятие: фармацевтические организации - организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю, изготовление лекарственных препаратов.

Статья 2. Законодательство о лекарственном обеспечении

Правовое регулирование в сфере лекарственного обеспечения осуществляется на основе федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Мурманской области в сфере здравоохранения.

Статья 3. Принципы лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области

Основными принципами лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области (далее - граждане), являются:

доступность и фармакологическая безопасность лекарственных препаратов;

обеспечение бесплатного и льготного отпуска лекарственных препаратов отдельным категориям граждан;

оказание бесплатной лекарственной помощи в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях, а также в дневных стационарах всех типов в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

реализация лекарственных препаратов через аптечную организацию.

Глава 2. Виды лекарственного обеспечения граждан

Статья 4. Виды лекарственного обеспечения граждан

1. Лекарственное обеспечение граждан по видам оказания медицинской помощи подразделяется на следующие виды:

лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в стационарных условиях;

лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в амбулаторных условиях.

2. Лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в амбулаторных условиях, подразделяется на:

бесплатное и льготное лекарственное обеспечение;

лекарственное обеспечение за счет личных средств граждан.

Статья 5. Лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в стационарных условиях

1. Лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение в стационарных условиях, осуществляется медицинскими организациями через фармацевтические организации, а именно: при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность - через аптеку медицинской организации, а при ее отсутствии - через другие аптечные организации.

2. Перечень и объем лекарственных препаратов для стационарной помощи определяется стандартами медицинской помощи, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - федеральный орган исполнительной власти), и региональными стандартами медицинской помощи, утверждаемыми органом управления здравоохранением Мурманской области.

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 9 июня 2012 г. N 1482-01-ЗМО в статью 6 главы 2 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Бесплатное и льготное лекарственное обеспечение граждан

Бесплатное и льготное лекарственное обеспечение гарантируется:

гражданам, проходящим лечение в государственных, муниципальных и иных медицинских организациях, осуществляющих стационарную медицинскую помощь и медицинскую помощь в условиях дневного стационара в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи;

гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в соответствии с целевыми программами, разрабатываемыми и утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Мурманской области (далее - региональные целевые программы);

гражданам, имеющим право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение, при амбулаторном лечении в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 7. Бесплатное лекарственное обеспечение граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

1. Порядок бесплатного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, определяется Правительством Мурманской области.

2. Отпуск лекарственных препаратов гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по рецепту врача (фельдшера).

Статья 8. Получатели льгот по лекарственному обеспечению

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Мурманской области устанавливаются меры социальной поддержки гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг согласно Федеральному закону "О государственной социальной помощи" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) и имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача согласно Перечню лекарственных препаратов, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти.

2. Право на бесплатное получение лекарств по рецепту врача предоставляется следующим категориям граждан по месту жительства на территории Мурманской области:

гражданам из числа малочисленных народов Севера, проживающим в сельской местности;

детям первых трех лет жизни, а также детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет;

гражданам, страдающим определенными категориями заболеваний в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области;

гражданам, находящимся на хроническом диализе.

3. Право на льготное получение лекарственных препаратов по рецепту врача устанавливается следующим категориям граждан по месту жительства на территории Мурманской области:

реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Данные категории граждан имеют право на приобретение лекарственных препаратов по рецепту врача с 50-процентной скидкой.

4. Финансирование расходов на лекарственное обеспечение граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. В случае недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета обеспечение лекарственными препаратами, при наличии финансовой возможности, может дополнительно осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области

Финансирование расходов на лекарственное обеспечение граждан, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в соответствии с федеральными законами является расходным обязательством Мурманской области.

Статья 9. Порядок лекарственного обеспечения льготных категорий граждан

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 8 апреля 2014 г. N 1731-01-ЗМО в пункт 1 статьи 9 главы 2 настоящего Закона внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.

Правительство Мурманской области вправе устанавливать дополнительные льготы на получение лекарственных препаратов остро нуждающимся гражданам.

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 8 апреля 2014 г. N 1731-01-ЗМО в пункт 2 статьи 9 главы 2 настоящего Закона внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ведется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учет лиц, имеющих право при амбулаторном лечении на получение лекарственных препаратов бесплатно или со скидкой по рецепту врача (фельдшера), указанных в пунктах 2 и 3 статьи 8 настоящего Закона, осуществляется медицинскими организациями в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья.

3. Утратил силу с 1 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 статьи 9

4. Назначение и отпуск лекарственных препаратов по рецептам врача (фельдшера) гражданам, имеющим право на бесплатное или льготное лекарственное обеспечение, осуществляется на основании перечня лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, и территориального перечня лекарственных препаратов (справочника лекарственных препаратов), утверждаемого органом управления здравоохранением Мурманской области.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 статьи 9

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 8 апреля 2014 г. N 1731-01-ЗМО пункт 6 статьи 9 главы 2 настоящего Закона изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона, организуется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 10. Лекарственное обеспечение за счет личных средств граждан

Лекарственное обеспечение за счет личных средств граждан осуществляется аптечными организациями различных форм собственности в установленном законодательством порядке:

при розничной продаже лекарственных препаратов;

при оказании медицинской помощи сверх объема Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи;

при оказании платных медицинских услуг.

Статья 11. Торговля лекарственными средствами

1. Оптовая торговля лекарственными средствами и розничная торговля лекарственными препаратами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Розничная торговля лекарственными препаратами (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов) в сельских поселениях Мурманской области, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляется в соответствии с установленным перечнем лекарственных препаратов медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), включенными в перечень, установленный органом исполнительной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере здравоохранения.

Глава 3. Компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления и функции организаций в сфере лекарственного обеспечения граждан на территории Мурманской области

Статья 12. Компетенция органов государственной власти Мурманской области

1. Мурманская областная Дума:

принимает законы Мурманской области по вопросам лекарственного обеспечения граждан и осуществляет контроль за их исполнением.

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 9 июня 2012 г. N 1482-01-ЗМО в пункт 2 статьи 12 главы 3 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Правительство Мурманской области:

утверждает долгосрочные целевые программы обеспечения населения Мурманской области лекарственными препаратами и Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи;

финансирует лекарственное обеспечение в объемах, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и осуществляет контроль за правильностью использования финансовых средств;

при подготовке закона Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год определяет объем средств, необходимый для финансирования лекарственного обеспечения граждан в соответствии с настоящим Законом.

устанавливает предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 8 апреля 2014 г. N 1731-01-ЗМО в пункт 3 статьи 12 главы 3 настоящего Закона внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Орган управления здравоохранением Мурманской области:

разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы обеспечения населения Мурманской области лекарственными препаратами;

разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы обеспечения населения Мурманской области лекарственными препаратами;

является государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставки лекарственных средств для бесплатного или льготного лекарственного обеспечения граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона;

координирует деятельность фармацевтических организаций, действующих на основании лицензий участвующих в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона, на территории Мурманской области;

организует контроль за правильностью и обоснованностью выписки рецептов и отпуска лекарственных препаратов фармацевтическими организациями бесплатно и на льготных условиях в соответствии с законодательством;

устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации;

устанавливает перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации;

размещает в сети Интернет или опубликовывает информацию о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, об установленных в Мурманской области размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной розничной надбавки к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и сумме предельной отпускной цены на лекарственные препараты, с учетом указанных надбавок.

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 11 апреля 2013 г. N 1588-01-ЗМО в пункт 4 статьи 12 главы 3 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Орган исполнительной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области, осуществляет региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Статья 13. Компетенция органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

содействуют развитию сети фармацевтических организаций, обеспечивающих доступность лекарственной помощи для граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Статья 14. Функции Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования

Мурманский территориальный фонд обязательного медицинского страхования:

выполняет функции единого расчетно-кассового центра для организаций здравоохранения, входящих в систему обязательного медицинского страхования;

осуществляет финансирование страховых медицинских организаций.

Статья 15. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 15

Статья 16. Функции фармацевтических организаций

Фармацевтические организации в соответствии с лицензиями на фармацевтическую деятельность:

обеспечивают закупку, доставку, хранение, отпуск, реализацию лекарственных средств, в том числе ядовитых, сильнодействующих, психотропных и наркотических лекарственных средств, гражданам и медицинским организациям в соответствии с установленными правилами;

несут ответственность за качество и фармакологическую безопасность реализуемых лекарственных средств, за реализацию фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарственных средств;

осуществляют отпуск (реализацию) лекарственных препаратов льготным категориям граждан по бесплатным и льготным рецептам;

обеспечивают изготовление лекарственных форм по рецептам и требованиям медицинских организаций;

обеспечивают наличие необходимого ассортимента лекарственных средств.

Статья 17. Функции медицинских организаций

Медицинские организации:

обеспечивают выписку льготных рецептов врачами в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

несут ответственность за правильное оформление рецепта, четкое указание (полностью) фамилии, имени, отчества больного, адреса постоянной регистрации, кода диагноза, по поводу которого назначен лекарственный препарат, кода группы населения или категории заболевания, дающих право на льготы по лекарственному обеспечению;

осуществляют учет лиц, имеющих право при амбулаторном лечении на получение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения бесплатно или со скидкой по рецепту врача, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 8 настоящего Закона, в порядке, установленном органом управления здравоохранением Мурманской области;

определяют номенклатуру и потребность в лекарственных препаратах для бесплатного и льготного лекарственного обеспечения граждан в соответствии со статистикой заболеваемости, стандартами медицинской помощи и перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи;

обеспечивают граждан, проходящих лечение в стационарных условиях, лекарственными препаратами в соответствии с номенклатурой и объемом, определенными стандартами медицинской помощи;

обеспечивают исполнение региональных целевых программ обеспечения населения Мурманской области лекарственными препаратами;

ведут учет и отчетность расходования лекарственных препаратов в установленном порядке.

Глава 4. Финансовое обеспечение лекарственными препаратами граждан

Статья 18. Финансирование расходов по лекарственному обеспечению граждан

1. Финансирование расходов по лекарственному обеспечению граждан в медицинских организациях, финансируемых из областного бюджета, осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Финансирование расходов по лекарственному обеспечению граждан в медицинских организациях, финансируемых из местных бюджетов, осуществляется за счет бюджета муниципального района или городского округа, на территории которого они проживают.

3. Финансирование расходов по лекарственному обеспечению граждан в медицинских организациях, финансируемых Мурманским территориальным фондом обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с медико-экономическими стандартами.

4. Финансирование расходов по лекарственному обеспечению граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, а также других категорий граждан, имеющих право на бесплатное и льготное получение лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Мурманской области "О лекарственном обеспечении населения Мурманской области" от 20.11.2000 N 227-01-ЗМО.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

29 декабря 2004 г.

N 580-01-ЗМО

г. Мурманск