Постановление Правительства Мурманской области от 15 июля 2009 г. N 311-ПП "Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 15 июля 2009 г. N 311-ПП
"Об утверждении Положения об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2009 г., 22 октября 2010 г., 22 февраля, 11 апреля, 15 ноября 2011 г., 21 марта, 22 августа 2012 г.

В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, во исполнение постановления Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", постановлений Правительства Мурманской области от 30.04.2009 N 198-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ", от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 01.11.2008 N 528-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по тарифному регулированию Мурманской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2009 года.

Губернатор Мурманской области

Д. Дмитриенко

Положение
об Управлении по тарифному регулированию Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 15 июля 2009 г. N 311-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2009 г., 22 октября 2010 г., 22 февраля, 11 апреля, 15 ноября 2011 г., 21 марта, 22 августа 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в пункт 1.1 раздела 1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий Мурманской области и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области, а также функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением порядка ценообразования. Исключением является регулирование цен (тарифов), относящееся к полномочиям других органов исполнительной власти Российской Федерации и Мурманской области, а также органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП в пункт 1.2 раздела 1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2 Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно. Решения Управления, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на территории Мурманской области.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.Почтовый адрес Управления: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75. Местонахождение Управления: 183010, г. Мурманск, ул. Генерала Журбы, д. 6.

2. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

2.1.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области.

2.1.3. Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности), производителей и потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, производителей и потребителей иной продукции (товаров, услуг), на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).

2.1.4. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, товары и услуги организаций коммунального комплекса, иную продукцию (товары, услуги), на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей.

2.1.5. Создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 2.1.6 пункта 2.1 раздела 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.6. Проведение и реализация на территории Мурманской области федеральной и региональной ценовой политики, осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением установленного порядка ценообразования в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, а также настоящим Положением.

2.1.7. Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ).

2.2. Для решения поставленных задач Управление исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения.

2.2.2. Принимает правовые акты по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) и осуществляет следующие функции:

2.2.2.1. В области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 1 подпункта 2.2.2.1 подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) устанавливает цены (тарифы):

- на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

- на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности на территории Мурманской области;

4) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

5) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

6) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

7) устанавливает тарифы на:

- тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

- тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

- теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

- услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

8) устанавливает плату за:

- услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

- подключение к системе теплоснабжения;

9) принимает в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;

10) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340;

11) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

12) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

- информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Законом N 35-ФЗ, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

- информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Законом N 190-ФЗ, в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

- до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;

13) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом Мурманской области полномочий в соответствии с Законом N 190-ФЗ, но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;

14) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

15) публикует отчет о своей деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 16

16) осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

2.2.2.2. В области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области, устанавливает цены (тарифы) на (за):

1) товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих на территории Мурманской области водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Мурманской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в том числе в случаях:

- если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах Мурманской области и иных субъектов Российской Федерации и потребители Мурманской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах;

- если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах Мурманской области и иных субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса (в указанном случае тарифы регулируются органом регулирования каждого из таких субъектов Российской Федерации в границах данного субъекта Российской Федерации, при этом органы регулирования соответствующих субъектов Российской Федерации принимают необходимые меры по согласованию суммарных финансовых потребностей на реализацию производственной программы организации коммунального комплекса);

2) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 3 подпункта 2.2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (предельные максимальные цены);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 5 подпункта 2.2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) услуги службы "Социальное такси";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 марта 2012 г. N 118-ПП подпункт 6 подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) проведение технического осмотра, оформление и выдачу дубликатов талона технического осмотра и (или) диагностической карты.

2.2.2.3. Устанавливает предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, и в порядке и по основаниям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.

2.2.2.4. Устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

2.2.3. Анализирует материалы экономического обоснования и представляет в Правительство Мурманской области предложения по установлению цен (тарифов) на следующие виды продукции производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые и (или) реализуемые на территории Мурманской области:

1) сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

2) топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 3 подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

4) техническую инвентаризацию, а также выдачу гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства;

5) техническую инвентаризацию жилищного фонда;

6) перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщениях (кроме железнодорожного транспорта);

7) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

8) перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

9) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет областного бюджета;

10) перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и речным транспортом.

2.2.4. Исполняет следующие контрольные (надзорные) функции:

2.2.4.1. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением подлежащих государственному регулированию и устанавливаемых Правительством Мурманской области и Управлением цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.4.2 подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.4.2. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Закона N 210-ФЗ, и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3-6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Закона N 210-ФЗ, а также соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса в порядке, установленном пунктом 4.6 настоящего Положения.

2.2.4.3. Осуществляет региональный государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2.2.4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.4.4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.4.5 подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.4.5. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых Управлением, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Управлением цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков.

2.2.4.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.4.6

2.2.4.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

2.2.4.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.4.8

2.2.4.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.4.9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.4.10 подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.4.10. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), а также соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями.

2.2.4.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.4.11

2.2.4.12. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Управлением применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

2.2.4.13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.4.13

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 2.2.4.14 подпункта 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.4.14. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий согласно его компетенции и в порядке, установленном пунктом 4.6 настоящего Положения, а в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий - согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2.4.15. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.4.15

2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.

2.2.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.2.7. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Управления.

2.2.8. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, принимает решения и выдает субъектам ценообразования, а также органам регулирования муниципальных образований предписания, обязательные для исполнения.

2.2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.

2.2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

2.2.12. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.2.13. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.

2.2.14. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2.15. Разрабатывает административные регламенты по исполнению Управлением государственных функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 2.2.16 пункта 2.2 раздела 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.16. Утверждает административные регламенты исполнения государственных функций на основании экспертного заключения уполномоченного органа.

2.2.17. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.

2.2.18. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

2.2.19. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.2.20. Принимает решения и выдает предписания в пределах полномочий, установленных Законом N 210-ФЗ, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

2.2.21. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Законом N 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2.22. Определяет размер инвестированного капитала в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона N 210-ФЗ.

2.2.23. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

2.2.24. Предоставляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок информацию и необходимые материалы по его запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Законом N 210-ФЗ, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.25. Предоставляет в федеральный орган исполнительной власти по его запросу и в определяемом им формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.26. Обеспечивает возможность обратной связи для граждан по телефонам горячей линии по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 2.2.27 пункта 2.2 раздела 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.27. Осуществляет функции уполномоченного органа Мурманской области по контролю за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 2.2. раздела 2 настоящего положения дополнен подпунктом 2.2.28

2.2.28. Принимает участие в пределах своей компетенции в решении задач и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защите населения и территорий Мурманской области.

3. Права Управления

3.1. В целях исполнения функций в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

3.1.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.1

3.1.2. Получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.

3.1.3. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми субъектами государственного контроля нарушений законодательства в сфере государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением (установлением).

3.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.1.5. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.

3.1.6. Привлекать в установленном порядке для проработки и решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе специалистов органов государственной власти и местного самоуправления (по согласованию с их руководителями).

3.1.7. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.1.8. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.1.9. Представительствовать в судебных и иных органах по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

3.1.10. Приглашать на свои заседания представителей юридических лиц (их обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Мурманской области, а также представителей органов государственной власти и местного самоуправления и средств массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП подпункт 3.1.11 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.11. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

1) запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Законом N 210-ФЗ, в формате, определяемом Управлением;

2) осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с Законом N 210-ФЗ, в том числе в рамках государственной информационной системы;

3) выдавать предписания органу регулирования муниципального образования, в том числе о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Закона N 210-ФЗ органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных Управлением. В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания Управление обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

4) выдавать предписания органам регулирования муниципальных образований об устранении выявленных нарушений в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, а также организациям коммунального комплекса об устранении нарушений соблюдения стандартов раскрытия информации.

3.1.12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.12

3.1.13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.13

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 февраля 2011 г. N 75-ПП пункт 3.1 раздела 3 настоящего положения дополнен подпунктом 3.1.14

3.1.14. Осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 февраля 2011 г. N 75-ПП пункт 3.1 раздела 3 настоящего положения дополнен подпунктом 3.1.15

3.1.15. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги в формате, определяемом Управлением.

3.1.16. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.16

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 февраля 2011 г. N 75-ПП пункт 3.1 раздела 3 настоящего положения дополнен подпунктом 3.1.17

3.1.17. Выдавать предписание органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования, а в случае неисполнения указанного предписания до истечения 45 дней со дня выдачи этого предписания - обращаться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об установлении тарифов и (или) надбавок, не соответствующих установленным предельным индексам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 3.1.18 пункта 3.1 раздела 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.18. Запрашивать и получать у исполнительных органов государственной власти Мурманской области информацию и результаты по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

3.1.19. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.19

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 3.1 раздела 3 настоящего положения дополнен подпунктом 3.1.20

3.1.20. Осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Законом N 35-ФЗ, о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении.

3.2. Работники Управления для реализации закрепленных за Управлением полномочий и в пределах своей компетенции имеют право:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП в подпункт 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Посещать при предъявлении служебного удостоверения юридических лиц (их обособленные подразделения) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Мурманской области, для изучения и проверки их финансово-хозяйственной деятельности при осуществлении функций регионального государственного контроля (надзора).

3.2.2. Составлять протоколы и вести дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3. Управление не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия начальника Управления по управлению имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.

4. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП в пункт 4.1 раздела 4 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Мурманской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Мурманской области по предложению начальника Управления.

4.2. Структурными подразделениями Управления являются отделы Управления, которые могут состоять из секторов, и секторы Управления.

4.3. Начальник Управления:

4.3.1. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

4.3.2. Определяет обязанности своего заместителя.

4.3.3. Предоставляет Правительству Мурманской области:

- проект положения об Управлении;

- предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления;

- ежегодный план работы и показатели деятельности Управления;

- предложения по финансированию Управления.

4.3.4.Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, за исключением заместителя начальника Управления.

4.3.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.

4.3.6. Утверждает по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором структуру и штатное расписание Управления в пределах установленной Правительством Мурманской области численности работников, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

4.3.7. Вносит в Правительство Мурманской области проекты нормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

4.3.8. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Управления в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.

4.3.9. Издает постановления (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

4.3.10. Выступает без доверенности от имени Управления и представляет его во всех органах государственной власти, учреждениях и организациях; выдает работникам Управления доверенности, необходимые для выполнения ими соответствующих должностных обязанностей.

4.3.11. Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах полномочий Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.12

4.3.12. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.13

4.3.13. Организует работу и распределяет обязанности между членами коллегии Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.14

4.3.14. Утверждает должностные регламенты работников Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.15

4.3.15. Принимает меры по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 апреля 2011 г. N 177-ПП пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения дополнен подпунктом 4.3.16

4.3.16. Утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2012 г. N 420-ПП пункт 4.4 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для определения основных направлений деятельности Управления и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется коллегия общей численностью не более 9 человек.

В состав коллегии Управления без права передачи полномочий иным лицам входят работники Управления числом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.

Начальник Управления является председателем коллегии и утверждает персональный состав коллегии, а также порядок ее деятельности.

4.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП раздел 4 настоящего положения дополнен пунктом 4.6

4.6. Управление осуществляет региональный государственный контроль (надзор) и проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, административным регламентом Управления по исполнению государственной функции "Проведение регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов (цен) и надбавок на территории Мурманской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП раздел 4 настоящего положения дополнен пунктом 4.7

4.7. Перечень должностных лиц (должностей) Управления по тарифному регулированию Мурманской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), определен в приложении к настоящему Положению. Полномочия должностных лиц Управления, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), отражены в должностных регламентах этих должностных лиц и административном регламенте Управления по исполнению государственной функции "Проведение регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов (цен) и надбавок на территории Мурманской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 ноября 2011 г. N 572-ПП настоящее положение дополнено приложением

Приложение
к Положению

Перечень
должностных лиц (должностей) Управления по тарифному регулированию Мурманской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)

1. Начальник Управления.

2. Заместитель начальника Управления.

3. Отдел контроля и регулирования цен и тарифов на товары и услуги общего назначения:

3.1. Начальник отдела.

3.2. Консультант отдела.

3.3. Главный специалист отдела.

3.4. Ведущий специалист отдела.

3.5. Специалист 1 категории отдела.

4. Отдел регулирования тарифов в топливно-энергетическом комплексе:

4.1. Начальник отдела.

4.2. Консультант отдела.

5. Заведующий сектором правовой и кадровой работы.