Постановление Правительства Мурманской области от 23 декабря 2008 г. N 638-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 23 декабря 2008 г. N 638-ПП
"Об утверждении Положения о Комитете по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2009 г., 22 июля 2010 г., 24 января, 4 октября, 22 декабря 2011 г., 19 марта, 2 апреля 2012 г.

В соответствии с Уставом Мурманской области, постановлением Правительства Мурманской области от 10.10.2008 N 472-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 01.08.2008 N 102-ПГ" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 09.06.2005 N 222-ПП "Об утверждении Положения о комитете по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области";

- пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от 22.12.2006 N 520-ПП/16 "О регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2012 г. N 135-ПП в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Комитете по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 23 декабря 2008 г. N 638-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2009 г., 22 июля 2010 г., 24 января, 4 октября, 22 декабря 2011 г., 19 марта, 2 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии, функции по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также координацию вопросов, касающихся охраны и использования объектов животного мира (за исключением учреждения и ведения Красной книги Мурманской области).

1.2. Комитет осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему государственных областных бюджетных ветеринарных учреждений (перечень прилагается).

1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Место нахождения Комитета: г. Мурманск, ул. Генерала Журбы, д. 6.

1.7. Комитет является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным осуществлять полномочия в области ветеринарии, переданные Российской Федерацией.

2. Задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных на территории Мурманской области;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении на территории Мурманской области;

- защита населения Мурманской области от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

- осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля на территории Мурманской области.

2.2. Комитет в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, в области охраны и использования объектов животного мира, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета.

Разрабатывает и направляет представление Губернатору Мурманской области об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Мурманской области.

2.2.2. Принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:

- осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Мурманской области;

- организация и проведение на территории Мурманской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;

- утверждение методик, порядков, положений в рамках реализации Комитетом противоэпизоотических мероприятий и государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Мурманской области;

- регулирование отношений в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением учреждения и ведения Красной книги Мурманской области);

- утверждение и реализация ведомственных целевых программ;

- разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

2.2.3. Осуществляет следующие функции:

2.2.3.1. Организует проведение на территории Мурманской области мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных и их лечению.

Осуществляет полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно:

- установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории Мурманской области;

- отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Мурманской области.

2.2.3.2. Проводит мониторинг качества и безопасности продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору.

2.2.3.3. Взаимодействует с Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области, другими государственными органами и учреждениями по вопросам изучения, содержания, разведения, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.2.3.4. Участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

2.2.3.5. Обеспечивает проведение системы мероприятий по гражданской обороне Комитета и координацию деятельности по вопросам гражданской обороны подведомственных учреждений.

2.2.4. Исполняет следующие контрольные (надзорные) функции:

2.2.4.1 Осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации и Мурманской области в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Мурманской области в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2.2.4.2. Осуществляет контроль деятельности специалистов в области ветеринарии.

2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.

2.2.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций.

2.2.7. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2.8. Рассматривает обращения граждан и организаций, дает юридическим и физическим лицам разъяснения, консультации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.10. Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных учреждений.

2.2.11. Участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.2.12. Осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений, включая ведомственный контроль, последующий финансовый контроль, контроль за использованием имущества Мурманской области.

2.2.13. Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, планы мероприятий, в том числе планы противоэпизоотических мероприятий.

2.2.14. Заключает договоры и соглашения о совместных мероприятиях с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Мурманской области для решения задач Комитета и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за их выполнением.

2.2.15. Осуществляет разработку и утверждение областного противоэпизоотического плана.

2.2.16. Комитет в пределах своих полномочий осуществляет другие функции, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

3. Государственные услуги, предоставляемые Комитетом

3.1. Комитет предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:

3.1.2. Регистрация и ведение реестра специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Мурманской области.

3.1.3. Регистрация объектов, подконтрольных государственной ветеринарной службе Мурманской области.

3.1.4. Согласование нормативно-технической и технологической документации на новые виды продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок (за исключением изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов).

3.1.5. Проведение ветеринарно-санитарного обследования объектов, подконтрольных государственной ветеринарной службе Мурманской области.

3.1.6. Выдача разрешения на вывоз (ввоз) за (в) пределы Мурманской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе, в зависимости от эпизоотической обстановки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в сфере ветеринарии.

3.1.7. Выдача разрешения на вывоз (ввоз) за (в) пределы Российской Федерации грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе, в зависимости от эпизоотической обстановки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в сфере ветеринарии.

3.1.8. Согласование маршрута следования, остановок, перегрузок мест кормления (поения), условий провоза (перегона) животных при транзите их через территорию Мурманской области.

3.1.9. Выдача заключения о соответствии (несоответствии) продукции, подконтрольной государственной ветеринарной службе Мурманской области, требованиям законодательства к ее качеству и безопасности.

4. Права и полномочия Комитета

4.1. Комитет с целью исполнения функций в установленной сфере деятельности имеет права и полномочия:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.

4.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.1.4. Награждать почетной грамотой Комитета, благодарственным письмом Комитета работников подведомственных Комитету государственных областных бюджетных ветеринарных учреждений, а также организации, учреждения и граждан, внесших существенный вклад в укрепление и развитие ветеринарного дела Мурманской области.

4.1.5. Комитет не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установленных актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия председателя Комитета, касающиеся вопросов по управлению имуществом, закрепленным за Комитетом на праве оперативного управления.

Комитет согласовывает списание государственного имущества Мурманской области, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями.

4.2. Председатель Комитета - Главный государственный ветеринарный инспектор Мурманской области и его заместитель имеют права и полномочия:

4.2.1. Вносить в Правительство Мурманской области представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

4.2.2. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вносить в Правительство Мурманской области предложения о создании специальных противоэпизоотических комиссий.

4.2.3. Давать разрешения на вывоз (ввоз) за (в) пределы Мурманской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе, в зависимости от эпизоотической и ветеринарно-санитарной обстановки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в сфере ветеринарии.

4.2.4. Давать заключения о соответствии (несоответствии) объектов по содержанию животных, убою животных, переработке и хранению продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе, ветеринарно-санитарным правилам, иным нормативным правовым актам в сфере ветеринарии.

4.2.5. Проводить аттестацию специалистов в области ветеринарии, уполномоченных выдавать заключения о состоянии здоровья животных, подтверждении происхождения продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе, и безопасности продукции с выдачей ветеринарных сопроводительных документов.

4.2.6. Приостанавливать или прекращать действие ветеринарных регистрационных удостоверений, выданных подконтрольным государственной ветеринарной службе объектам, в случае выявления на них неоднократных нарушений или однократного грубого нарушения законов и иных нормативных правовых актов в сфере ветеринарии.

4.2.7. Принимать решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Мурманской области при угрозе возникновения и распространения заразных (за исключением особо опасных) болезней животных, а также об их отмене.

4.2.8. При реализации переданных Российской Федерацией полномочий Председатель Комитета:

- направляет представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Мурманской области Губернатору Мурманской области и его копию в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

- принимает решение о захоронении трупов животных в землю при массовой гибели животных от стихийного бедствия, в исключительных случаях при невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах.

4.3. Должностные лица Комитета, осуществляющие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области государственный контроль (надзор), в пределах своей компетенции имеют права и полномочия:

4.3.1. Беспрепятственно посещать и обследовать организации и объекты граждан, занятых содержанием животных, убоем животных, а также заготовкой, производством, переработкой, транспортировкой, хранением, реализацией, утилизацией и уничтожением продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных правил и норм законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в сфере ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

4.3.3. Осуществлять в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области и налагать в установленном порядке административные взыскания.

4.3.4. Вносить предложения в соответствующие органы государственной власти Мурманской области о приостановлении хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также о проведении специальных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий в случаях невыполнения предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, возникновения угрозы жизни и (или) здоровью людей, угрозы появления и распространения заразных болезней животных.

4.3.5. Устанавливать эпизоотическое благополучие территорий - мест содержания животных (пастбищ, выпасов, водоемов, животноводческих помещений) и безопасность кормов, кормовых добавок.

4.3.6. Проводить работы по установлению происхождения, видовой принадлежности и безопасности продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе.

4.3.7. Передавать правоохранительным органам материалы по фактам подмены (фальсификации) продукции, ветеринарных документов, печатей и клейм, удостоверений о качестве и товаросопроводительных документов, реализующих заведомо некачественную или опасную для жизни и (или) здоровья людей продукцию животного происхождения.

4.3.8. Получать без каких-либо ограничений от предприятий, учреждений, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы государственного ветеринарного надзора задач.

4.3.9. Устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и иных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

4.3.10. Принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

4.3.11. Давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательные указания об устранении ими нарушений законодательства в установленной за комитетом сфере деятельности; требовать разъяснений, в том числе письменных, по поводу допущенных нарушений, запрашивать от организаций и граждан сведения и документы, необходимые для осуществления своих полномочий.

4.3.12. Участвовать в заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражных судов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

4.3.13. Давать руководителям организаций независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданам обязательные для исполнения указания по убою, изъятию животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а также по уничтожению, переработке или иному использованию продуктов и сырья животного происхождения, признанных в результате ветеринарно-санитарной экспертизы непригодными к употреблению и использованию.

4.3.14. Изымать пробы подконтрольных ветеринарной службе грузов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

4.4. Должностными лицами Комитета, осуществляющими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, государственный контроль (надзор), являются Главный государственный ветеринарный инспектор Мурманской области, его заместитель, главные государственные ветеринарные инспектора, государственные ветеринарные инспектора.

5. Организация деятельности

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность Губернатором Мурманской области по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области с согласия федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии или по его представлению.

5.2. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Мурманской области по предложению председателя Комитета. Заместитель председателя Комитета является заместителем Главного госветинспектора области.

Государственные ветеринарные инспекторы, другие должностные лица Комитета, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду.

5.3. Структурными подразделениями Комитета являются отделы Комитета, которые могут состоять из секторов, и секторы Комитета.

5.4. Председатель Комитета:

5.4.1. Определяет обязанности своего заместителя.

5.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

5.4.3. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры с ними по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.

5.4.4. Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных учреждений, прекращение трудовых договоров с ними.

5.4.5. Утверждает уставы подведомственных Комитету учреждений по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, а также утверждает сметы расходов на содержание подведомственных Комитету учреждений.

5.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, за исключением заместителя председателя Комитета.

5.4.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете.

5.4.8. Утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной Правительством Мурманской области численности работников, смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

Штатное расписание утверждаются по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.

Представляет Губернатору Мурманской области проект структуры Комитета для осуществления полномочий, переданных Российской Федерацией, для последующего согласования с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

5.4.9. Утверждает ежегодный план деятельности учреждений, а также отчеты об их исполнении.

5.4.10. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета и подведомственных Комитету учреждений.

5.4.11. Вносит в Правительство Мурманской области проекты нормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

5.4.12. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Комитета в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.

5.4.13. Предоставляет в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Комитета, по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области и Министерством экономического развития Мурманской области.

5.4.14. В пределах своей компетенции издает приказы, иные правовые акты в пределах своих полномочий.

5.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2012 г. N 110-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Положению
(с изменениями от 24 января 2011 г.,
19 марта 2012 г.)

Перечень
учреждений, подведомственных Комитету по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области

1. Государственное областное бюджетное ветеринарное учреждение "Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных".

2. Государственное областное бюджетное ветеринарное учреждение "Мурманская областная ветеринарная лаборатория".