Постановление Правительства Мурманской области от 1 октября 2012 г. N 481-ПП "О долгосрочной целевой программе "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013-2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 23 октября 2012 г. N 519-ПП в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Мурманской области от 1 октября 2012 г. N 481-ПП
"О долгосрочной целевой программе "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2012 г.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации", протоколом Программно-целевого совета Мурманской области от 24.09.2012 N 2 Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013-2015 годы.

2. С 1 октября 2012 года прекратить досрочно действие долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2011 N 488-ПП, в части мероприятий, реализация которых предусмотрена в 2013-2014 годах.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2013 года:

- постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2011 N 488-ПП "О долгосрочной целевой программе "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области" на 2012-2014 годы";

- постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2012 N 242-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области" на 2012-2014 годы";

- постановление Правительства Мурманской области от 16.03.2012 N 99-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области" на 2012-2014 годы";

- постановление Правительства Мурманской области от 24.11.2011 N 590-ПП "Об утверждении Правил предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по приобретению оборудования для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в рамках подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области" долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области" на 2012-2014 годы";

- постановление Правительства Мурманской области от 21.03.2012 N 116-ПП "О мерах по реализации долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области" на 2012-2014 годы";

- постановление Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 467-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области" на 2012-2014 годы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать аналогичные муниципальные целевые программы.

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 1 октября 2012 г. N 481-ПП)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Мурманской области "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013-2015 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы		постановление Правительства Мурманской области от 10.09.2012 N 438-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013-2015 годы"
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа		обеспечение общественного правопорядка и комплексной безопасности населения региона
Государственный заказчик-координатор Программы		- Аппарат Правительства Мурманской области
Государственные заказчики Программы		- Аппарат Правительства Мурманской области; - Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области
Цель Программы		создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на территории Мурманской области
Задачи Программы		- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; - создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, укрепления законности и правопорядка на территории Мурманской области; - создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области; - создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области
Целевые индикаторы (показатели) Программы		доля преступлений, раскрытых с использованием аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", % от общего числа раскрытых преступлений; - материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций, млн.руб.
Сроки и этапы реализации Программы		- 2013-2015 годы, без разделения на этапы
Перечень подпрограмм		- "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области"; - "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области"; - "Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области"; - "Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области"
Краткая характеристика мероприятий Программы		- дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; - реконструкция здания, предназначенного для размещения специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации; - развитие института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, - создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, на территории Мурманской области; - обеспечение пожарной безопасности на территории области; - повышение эффективности предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Объемы и источники финансирования Программы		Источник финансирования			2013-2015 годы		По годам реализации Программы
							2013 год		2014 год		2015 год
		Всего по Программе,			891527,9		295969,9		332053,6		263504,4
		в т.ч. за счет средств областного бюджета			891527,9		295969,9		332053,6		263504,4
		В том числе по подпрограммам:
		"Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области"
		Всего по подпрограмме,			46639,0		16267,0		15200,0		15172,0
		в т.ч. за счет средств областного бюджета			46639,0		16267,0		15200,0		15172,0
		"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области"
		Всего по подпрограмме,			15263,7		4957,7		5067,7		5238,3
		в т.ч. за счет средств областного бюджета			15263,7		4957,7		5067,7		5238,3
		"Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области"
		Всего по подпрограмме,			417335,7		137315,3		174356,1		105664,3
		в т.ч. за счет средств областного бюджета			417335,7		137315,3		174356,1		105664,3
		"Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области"
		Всего по подпрограмме,			412289,5		137429,9		137429,8		137429,8
		в т.ч. за счет средств областного бюджета			412289,5		137429,9		137429,8		137429,8
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности Программы		В результате реализации Программы к 2015 году ожидается: - увеличение доли преступлений, раскрытых с использованием АПК "Безопасный город", от общего числа раскрытых преступлений на 6,3%; - снижение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций на 5,4 млн.руб.; - повышение уровня оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения на 35,6%; - увеличение числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, на 3,8%; - снижение уровня рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений) до 31,5%; - достижение 88% уровня готовности подразделений противопожарной службы к выполнению задач в области пожаротушения; - достижение 90% уровня готовности подразделений, осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, к выполнению задач по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций
Адрес размещения Программы в сети Интернет		http://apparat.gov-murman.ru/programs/

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В современных условиях приоритетными направлениями являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов Мурманской области, которые, в свою очередь, требуют разработки и реализации долгосрочных мер организационно-практического, профилактического и нормотворческого характера.

Усилия, предпринимаемые одними правоохранительными структурами, не могут привести к желаемому результату снижения криминогенности без соответствующей поддержки всех субъектов, занимающихся профилактикой правонарушений. В Мурманской области имеется опыт решения системных проблем программно-целевым методом. Реализация ряда областных целевых программ в последние годы была направлена на решение отдельных аспектов профилактики правонарушений. В соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 24.12.2010 N 380-РП "О координации работы по профилактике правонарушений в Мурманской области" на территории региона действует ряд программ профилактической направленности, в частности: "Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде" на 2012-2014 годы, "Дети Кольского Заполярья" на 2011-2014 годы, "Развитие транспортного комплекса Мурманской области (2011-2013 годы)", "Развитие физической культуры и спорта в Мурманской области" на 2011-2014 годы, "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы и др.

ГАРАНТ:

См. долгосрочную целевую программу "Развитие транспортной инфраструктуры Мурманской области" на 2012-2014 годы, утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2011 г. N 494-ПП

См. долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2012-2014 годы, утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2011 г. N 497-ПП

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС, с учетом положительного опыта действующих программ профилактической направленности разработана настоящая Программа. Реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на сокращение преступности, позволит более эффективно обеспечить общественный правопорядок и безопасность на территории Мурманской области, в том числе позволит обеспечить комплексную безопасность учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения Мурманской области, повысить эффективность предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории региона.

Программа носит межотраслевой характер, так как решение поставленных задач относится к полномочиям различных органов государственной власти в области охраны общественного правопорядка, образования, здравоохранения, социальной сферы, государственной противопожарной службы и гражданской обороны.

В связи с масштабностью и сложностью конкретных задач в рамках Программы, а также необходимостью рациональной организации их решения Программа разбита на следующие подпрограммы:

- "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области" (приложение N 1 к Программе);

- "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области" (приложение N 2 к Программе);

- "Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области" (приложение N 3 к Программе);

- "Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области" (приложение N 4 к Программе).

2. Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)					Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели, %
			2011 год	2012 год	Годы реализации Программы
					2013 год	2014 год	2015 год
	Цель: создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на территории Мурманской области
	Доля преступлений, раскрытых с использованием АПК "Безопасный город", от общего числа раскрытых преступлений	%	2,2	6,0	8,2	10,8	12,3	УМВД России по Мурманской области
	Материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций	млн.руб.	68,8	60,4	58,0	55,8	55,0	ГОКУ "Управление ГО ЧС и ПБ Мурманской области"
1	Задача 1. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
	Уровень оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения	%	36,0	54,9	68,1	79,3	90,5	УМВД России по Мурманской области	30
	Ответственный за показатель 1	Аппарат Правительства Мурманской области
2	Задача 2. Создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, на территории Мурманской области
2.1	Темп роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, по отношению к предыдущему году	%	100,0	100,0	102,2	102,6	103,8	Министерство труда и соцразвития Мурманской области	5
2.2	Уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений)	%	32,6	32,1	31,8	31,6	31,5	УМВД России по Мурманской области	5
	Ответственный за показатели 2.1, 2.2	Министерство труда и социального развития Мурманской области
3	Задача 3. Создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области
	Уровень готовности подразделений противопожарной службы к выполнению задач в области пожаротушения	%	65	70	77	85	88	отчеты ГОКУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области"	30
4	Задача 4. Создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области
	Уровень готовности подразделений, осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, к выполнению задач по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций	%	...	70	77	85	90	отчеты ГОКУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области"	30
	Ответственный за показатели 3, 4	Аппарат Правительства Мурманской области

3. Перечень мероприятий Программы

Программные мероприятия представлены в виде перечней мероприятий по каждой подпрограмме (приложения к подпрограммам), взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям и направленных на комплексную реализацию целей Программы: дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", развитие института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, на территории Мурманской области, обеспечение пожарной безопасности на территории области, повышение эффективности предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках Программы

Программой предусмотрены следующие объекты капитального строительства:

N п/п	Наименование подпрограммы	Наименование объекта	Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс.руб.
1.	"Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области"	Реконструкция здания, предназначенного для размещения специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: г. Мурманск, ул. Заречная, д. 34	1100,0
2.	"Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области"	Реконструкция здания котельной под пожарное депо в с. Териберка	74422,6
3.		Пожарное депо на 4 автомобиля в п.г.т. Умба	5000,0
4.	"Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области"	Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) ГО Мурманской области	167600,0

3.2. Нормативное правовое регулирование

Нормативные правовые акты, предполагаемые к разработке в рамках реализации Программы, приведены в паспортах подпрограмм.

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы

Описание внешних и внутренних рисков, влияющих на реализацию программы, приведены в паспорте каждой из подпрограмм.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляет 891 527,9 тыс.руб., в том числе:

тыс.руб.
Наименование	Всего	в том числе по годам реализации
		2013 год	2014 год	2015 год
Всего по программе	891527,9	295969,9	332053,6	263504,4
В том числе инвестиции в основной капитал	705047,2	235499,9	258700,0	210847,3
В том числе по государственным заказчикам:
Аппарат Правительства Мурманской области	795192,6	244745,2	292363,3	258084,1
В том числе инвестиции в основной капитал	625809,6	190299,9	224562,3	210947,3
Министерство труда и социального развития Мурманской области	15263,70	4957,70	5067,70	5238,30
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	80522,6	46100,0	34422,6	0
В том числе инвестиции в основной капитал	80522,6	46100,0	34422,6	0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	549,00	167,00	200,00	182,00
В том числе по подпрограммам:
"Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области"
Всего по подпрограмме	46639,00	16267,0	15200,0	15172,00
в том числе:
Аппарат Правительства Мурманской области	44990,00	15000,00	15000,00	14990,00
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	1100,0	1100,0	0	0
Инвестиции в основной капитал	1100,0	1100,0	0	0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	549,00	167,00	200,00	182,00
"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области"
всего по подпрограмме в том числе:	15263,70	4957,70	5067,70	5238,30
Министерство труда и социального развития Мурманской области	15263,70	4957,70	5067,70	5238,30
"Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области"
всего по подпрограмме в том числе:	417335,7	137315,3	174356,1	105664,3
Аппарат Правительства Мурманской области	337913,1	92315,3	139933,5	105664,3
Инвестиции в основной капитал	234790,9	64163,1	93165,3	77462,5
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	79422,6	45000,0	34422,6	0
Инвестиции в основной капитал	79422,6	45000,0	34422,6	0
"Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области"
всего по подпрограмме в том числе:	412289,5	137429,9	137429,8	137429,8
Аппарат Правительства Мурманской области	412289,5	137429,9	137429,8	137429,8
Инвестиции в основной капитал	391018,7	126136,8	131397,1	133484,8

6. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Аппарат Правительства Мурманской области.

Государственными заказчиками Программы являются: Аппарат Правительства Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 N 359-ПП).

Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.

Субсидии муниципальным образованиям Мурманской области предоставляются в соответствии с Правилами предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по приобретению оборудования и программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", приведенными в приложении N 2 к подпрограмме "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области".

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Мурманской области и Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мурманской области с заслушиванием отчетов руководителей правоохранительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления - исполнителей мероприятий Программы.

Ответственными за внесение данных в АС "СЦ" (БИС СБОР) по Программе является Аппарат Правительства Мурманской области, по подпрограммам - государственные заказчики.

7. Оценка эффективности Программы

Программа носит социальный характер. Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается в достижении поставленных целей и задач, соответствующих целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области, путем выполнения запланированного объема программных мероприятий и выражается в определенных ожидаемых конечных результатах.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Программы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 N 359-ПП) по направлениям:

- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Программы (результативность подпрограммы);

- оценка полноты финансирования Программы.

Приложение N 1
к Программе

Подпрограмма
"Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области" (далее - Подпрограмма)

Государственный заказчик Подпрограммы	- Аппарат Правительства Мурманской области
Цель Подпрограммы	- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы	- уровень оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения, %; - рост числа участников мероприятий профилактической направленности в учреждениях культуры, человек
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2013-2015 годы
Краткая характеристика мероприятий Подпрограммы	- приобретение видеооборудования и программного обеспечения для дальнейшего развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; - проведение семинаров, конкурсов, акций профилактической направленности для заинтересованных субъектов профилактики; - реконструкция здания, предназначенного для размещения специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 46639,0 тыс.руб. за счет средств областного бюджета, в т.ч. по годам: 2013 год - 16267,0 тыс.руб., 2014 год - 15200,0 тыс.руб., 2015 год - 15172,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	- повышение уровня оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения на 24,4 %; - увеличение количества участников мероприятий, по профилактике правонарушений до 950 человек
Адрес размещения программы в сети Интернет	http://apparat.gov-murman.ru/programs/

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В Мурманской области в течение ряда лет реализовывался комплекс долгосрочных целевых программ правоохранительной направленности, мероприятия которых направлены на обеспечение безопасности граждан на улицах и общественных местах, противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, формирование здорового образа жизни у населения, социальную защиту и правовое воспитание граждан, в том числе несовершеннолетних, оказание социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, а также осужденным к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма, развитие физической культуры и спорта.

Анализ целевых индикаторов и показателей указанных программ за 2010 год дает основание говорить, что в целом реализация программных мероприятий позволила достичь поставленных целей и задач, в том числе сократить уровень преступности до 201 преступления на 10 тысяч населения при прогнозируемых 223 преступлениях. Кроме того, наметилась положительная динамика снижения тяжести последствий бытовых преступлений. Отношение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в быту, к общему количеству зарегистрированных преступлений, совершенных из бытовых побуждений, составило 29,3% при прогнозируемом 30%.

Уровень преступности несовершеннолетних составил 2,6% от общего числа зарегистрированных преступлений при прогнозируемых 9,6%, на 10,4% снизилось число повторных преступлений среди несовершеннолетних - до 112 (в 2009 году - 125).

Уровень криминализации населения остался на уровне 2009 года и составил 83,8 % (в 2009 году - 84%).

Не удалось достигнуть плановых показателей по удельному весу уличной преступности, который составил 15,6 % при планируемом 11,8%. Это обусловлено ростом общего количества зарегистрированных на территории области преступлений, совершенных на улице, - 2629 (в 2009 году - 2343). Кроме того, их количество увеличилось и за счет преступлений, совершенных в закрытых административно-территориальных образованиях, органы внутренних дел которых перешли в подчинение УМВД России по Мурманской области с 1 июля 2010 года.

Вместе с тем на 5,6% сократилось количество грабежей и на 14,3% количество разбоев, совершенных на улицах. Всего уличных преступлений в 2010 году раскрыто на 43% больше, в том числе за счет внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

В то же время наблюдается рост рецидивной преступности, уровень которой составил в 2010 году 45,8% к общему числу раскрытых преступлений при запланированном 33,2%, а также рост преступлений, совершенных в алкогольном опьянении, удельный вес которых составил 18,9% при планируемом 7,7%.

На территории Мурманской области реализуется Концепция внедрения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"). Данная работа была начата в рамках реализации мероприятий региональных целевых программ "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2007-2008 годы и 2009-2011 годы.

В настоящее время в результате внедрения АПК "Безопасный город" на территории Мурманской области установлены и введены в эксплуатацию: 248 видеокамер, 24 установки экстренной связи "Гражданин-полиция", 224 системы фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Кроме того, при проведении мероприятий по охране общественного порядка в городе Мурманске и муниципальных образованиях области также используются камеры наружного наблюдения муниципальных учреждений.

С использованием АПК "Безопасный город" в 2011 году на территории области раскрыто 206 преступлений, в 2009 году эта цифра составила - 227 преступлений, получено 70 762 информации об административных правонарушениях (2009 - 28 357), в том числе 69 781 - с использованием систем фото-видеофиксации нарушений ПДД (2009 - 28 357), составлено 70 665 протоколов об административном правонарушении (2009 - 28 357). С использованием удаленного доступа и ИБД обнаружено 1 773 лица, находящихся в розыске (2009 - 1 480), 36 автотранспортных средств (2009- 19), 203 номерных вещи (2009 - 202).

В этой связи развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств, предусматривающего использование систем видеонаблюдения в городах Мурманской области, средств экстренной связи "гражданин-полиция", автоматизированных диспетчерских систем с использованием спутниковых навигационных технологий контроля и управления подвижными нарядами милиции общественной безопасности, будет способствовать положительной динамике раскрываемости уличных преступлений, приведет к снижению роста данного вида преступности, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.

Профилактика правонарушений осуществляется в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, противодействия причинам и условиям совершения правонарушений, снижения уровня преступности.

Достижению указанных задач будут способствовать программные мероприятия, направленные на выявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации), повышение правосознания и уровня правовой культуры граждан (проведение семинаров, конкурсов, акций, конкурсов социальных проектов и социальной рекламы для заинтересованных субъектов профилактики).

2. Цель подпрограммы, показатели (индикаторы) Подпрограммы, степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)					Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели, %
			2011 год	2012 год	Годы реализации Подпрограммы
					2013 год	2014 год	2015 год
	Цель: развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
1.1	Уровень оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения	%	36,0	54,9	68,1	79,3	90,5	УМВД России по Мурманской области	90
	Ответственный за показатель 1.1	Аппарат Правительства Мурманской области
1.2	Рост числа участников мероприятий профилактической направленности в учреждениях культуры, чел.	чел.	750	800	850	900	950	Ведомственный мониторинг	10
	Ответственный за показатель 1.2	Комитет по культуре и искусству Мурманской области

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов, приведен в приложении N 1 к Подпрограмме и включает в себя мероприятия с финансированием по следующим направлениям:

- приобретение видеооборудования и программного обеспечения для дальнейшего развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- реконструкция здания, предназначенного для размещения специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации;

- проведение семинаров, конкурсов, акций профилактической направленности для заинтересованных субъектов профилактики.

3.1. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках Подпрограммы

N п/п	Наименование объектов	Государственный заказчик	Заказчик-застройщик	Проектная мощность	Сроки строительства	Объемы и источники финансирования, тыс.руб.
						2013-2015 годы	2013 год	2014 год	2015 год
1	Реконструкция здания, предназначенного для размещения специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: г. Мурманск, ул. Заречная, д. 34	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Застройщик - Аппарат Правительства Мурманской области Заказчик - ГОКУ "УКС Мурманской области"	Площадь здания - 1192 кв.м. Строительный объем здания - 5447 куб.м. Новых рабочих мест - 15. Количество койко-мест - 25	2013 год - разработка проектно-сметной документации	ОБ - 1100,0	1100,0	0,0	0,0

3.2. Нормативное правовое регулирование

В рамках реализации Подпрограммы планируется разработка следующих нормативных актов.

Вид НПА	Краткая характеристика НПА	Ожидаемый срок утверждения НПА
Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного областного казенного учреждения "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Февраль-март 2013 года

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
Несвоевременное или не в полном объеме софинансирование программных мероприятий за счет средств муниципальных бюджетов	Упреждающий контроль за выполнением мероприятий муниципальными образованиями, своевременное перераспределение средств	Нарушение договорных отношений между заказчиком работ и подрядными организациями (победители торгов)	Урегулирования взаимоотношений на уровне государственного заказчика
		Невыполнение в полном объеме исполнителями Программы обязательств, что приведет к невыполнению целей и задач программы, срыву мероприятий и недостижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов	Своевременная корректировка целей и сроков реализации, показателей (индикаторов) программы, а также плана мероприятий Программы

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы по годам составляет:

тыс.руб.
Наименование	2013-2015 годы	По годам реализации Подпрограммы
		2013 год	2014 год	2015 год
Всего по Подпрограмме, в том числе:	46639,0	16267,0	15200,0	15172,0
областной бюджет	46639,0	16267,0	15200,0	15172,0
в том числе по заказчикам:
Аппарат Правительства Мурманской области	44990,0	15000,0	15000,0	14990,0
Министерство строительства территориального развития Мурманской области	1100,0	1100,0	0	0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	549,0	167,0	200,0	182,0

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий.

Субсидии муниципальным образованиям Мурманской области предоставляются в целях и объемах, предусмотренных перечнем мероприятий Подпрограммы.

Субсидии предоставляются в соответствии с правилами предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по приобретению оборудования и программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (приложение N 2 к Подпрограмме).

Имущество, приобретаемое муниципальными образованиями за счет предоставленных субсидий, принимается ими в муниципальную собственность.

6. Механизм реализации Подпрограммы

К участию в Подпрограмме привлекаются Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "УКС Мурманской области", Управление Министерства внутренних дел России по Мурманской области и муниципальные образования Мурманской области.

В ходе реализации Подпрограммы Аппарат Правительства Мурманской области обеспечивает координацию деятельности исполнителей программных мероприятий, контролирует выполнение мероприятий и эффективность использования финансовых средств, предоставление ежеквартальной отчетности в Министерство экономического развития Мурманской области.

Заказчики Подпрограммы организуют размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется Аппаратом Правительства Мурманской области.

Подпрограмма размещается в сети Интернет на официальном сайте Правительства Мурманской области http://mg.gov-murman.ru.programs.

7. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь к 2015 году следующих результатов:

- повышение уровня оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения на 24,4%;

- увеличение количества участников мероприятий по профилактике правонарушений до 950 человек.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 N 359-ПП) по направлениям:

- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Подпрограммы (результативность Подпрограммы);

- оценка полноты финансирования Подпрограммы.

Приложение N 1
к Подпрограмме

Перечень
мероприятий Подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области"

тыс.руб.
N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)				Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий Подпрограммы				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
							Наименование	2013 год	2014 год	2015 год
			всего	2013 год	2014 год	2015 год
	Цель: развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, реконструкция здания для размещения специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации
1.	Приобретение оборудования для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
1.1	Приобретение сетевых IP- камер в комплекте с приемопередающим оборудованием	2013-2015	37495,0	11462,5	14782,5	11250,0	количество приобретенных сетевых IP-камер в комплекте с приемо-передающим оборудованием, ед.	48	87	62	Аппарат Правительства Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, администрации муниципальных образований
1.2	Приобретение серверов	2013-2015	4550,0	2800,0	-	1750,0	количество приобретенных серверов для видеокамер, ед.	1	-	7	Аппарат Правительства Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, администрации муниципальных образований
1.3	Приобретение мониторов (видеостенок)	2013-2015	500,0	-	-	500,0	количество приобретенных мониторов (видеостенок), ед.	-	-	1	Аппарат Правительства Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, администрации муниципальных образований
1.4	Приобретение хранилищ видеоархива	2013-2015	1350,0	-	-	1350,0	количество приобретенных хранилищ видеоархива, ед.	-	-	1	Аппарат Правительства Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, администрации муниципальных образований
1.5	Приобретение программного обеспечения "Ядро системы "Интеллект" комплекса безопасности "Интеллект"	2013-2015	212,5	212,5	-	-	количество приобретенных программных комплексов, ед.	15	-	-	Аппарат Правительства Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, администрации муниципальных образований
1.6	Приобретение программного обеспечения обработки IP-камер программного комплекса безопасности "Интеллект"	2013-2015	882,5	525,0	217,5	140,0	количество приобретенных программных комплексов, ед.	210	87	56	Аппарат Правительства Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, администрации муниципальных образований
2	Реконструкция здания, предназначенного для размещения специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: г. Мурманск, ул. Заречная, д. 34 в том числе:	2013	1100,0	1100,0	-	-					Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "УКС Мурманской области"
	внесение изменений в проектно-сметную документацию	2013	1100,0	1100,0	-	-	проектно-сметная документация, ед.	1	-	-
3	Акция "Каждый правый имеет право"	2012-2015	165,0	55,0	55,0	55,0	количество участников мероприятия, чел.	100	100	100	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГОБУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека"
4	Проведение недели правовых знаний "Читай, узнавай свои права"	2013-2015	68,0	33,0	10,0	25,0	количество участников мероприятия, чел.	100	100	100	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГОБУК "Мурманская областная детско-юношеская библиотека"
5	Проведение информационно-просветительской акции "Правовая культура - молодым"	2014	31,0	-	31,0	-	количество участников, чел.	-	200	-	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГОБУК "Мурманская областная детско-юношеская библиотека"
6	Проведение цикла мероприятий для детей и родителей "Поговори со мною, мама"	2013-2015	15,0	5,0	5,0	5,0	количество специалистов, принявших участие в семинаре, чел.	10	10	10	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГОАУК "Мурманский областной художественный музей"
7	Проведение образовательно-воспитательной акции "Детство-территория добра и порядка"	2013-2015	243,0	74,0	99,0	70,0	количество участников акции, чел.	400	500	500	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГОАУК "Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова"
8	Проведение информационно-просветительской акции "Молодёжь - за моду на здоровье!"	2015	15,0	-	-	15,0	Количество участников мероприятия, чел.	-	-	50	ГОБУК "Мурманская областная детско-юношеская библиотека"
9	Музейный киноклуб "Арт-проектор"	2015	12	-	-	12	Количество участников мероприятия, чел.	-	-	30	ГОАУК "Мурманский областной художественный музей"
	Всего по Подпрограмме, в том числе:		46639,0	16267,0	15200,0	15172,0
	- мероприятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер		44990,0	15000,0	15000,0	14990,0
	- инвестиции в объекты капитального строительства		1100,0	1100,0	-	-
	- иные мероприятия		549,0	167,0	200,0	182,0
	в том числе:
	автономные учреждения		270,0	79,0	104,0	87,0
	бюджетные учреждения		279,0	88,0	96,0	95,0

Приложение N 2
к подпрограмме

Правила
предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по приобретению оборудования и программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по приобретению оборудования и программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в рамках Подпрограммы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения Мурманской области" на 2013-2015 годы" (далее - Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Аппарату Правительства Мурманской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета).

3. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

4. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, на лицевой счет соответствующего администратора доходов.

5. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, на реализацию которых предоставляется субсидия. Муниципальные нормативные правовые акты должны быть представлены главному распорядителю средств областного бюджета в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления;

- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами, аналогичных мероприятиям Подпрограммы;

- принятие в собственность муниципального образования приобретенного оборудования и программного обеспечения.

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией соответствующего муниципального образования о предоставлении субсидии. Форма соглашения утверждается главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

Соглашение предусматривает:

- размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- перечень мероприятий;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

- целевые показатели эффективности предоставления субсидии;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей эффективности предоставления субсидии;

- осуществление размещения заказов путем проведения совместных торгов;

- участие в комиссиях по торгам на сумму свыше 5 млн. рублей представителей главного распорядителя средств областного бюджета и Управления государственного заказа Мурманской области с правом голоса;

- обязательное согласование документации по торгам на сумму свыше 5 млн. рублей с главным распорядителем средств областного бюджета.

В случае невыполнения администрацией соответствующего муниципального образования условий соглашения субсидия может быть перераспределена по данной методике между другими получателями субсидии.

7. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, осуществляется по формуле:

,

где

- общий объем субсидии;

- объем субсидии соответствующему муниципальному образованию.

,

где:

- количество оборудования, планируемого к приобретению, рассчитывается исходя из заявок УМВД России по Мурманской области с учетом криминогенной обстановки в муниципальных образованиях и количества ранее установленного оборудования и программного обеспечения в соответствующем муниципальном образовании Мурманской области в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- стоимость соответствующего оборудования (тыс.руб.).

8. Предоставление субсидий, распределенных по городским и сельским поселениям Мурманской области, осуществляются через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения.

9. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю средств областного бюджета ежемесячно, не позднее 4-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

12. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованном в текущем году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном действующим законодательством.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

13. Контроль за правильностью и целевым использованием субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 27.02.2009 N 96-ПП "О формах осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Мурманской области".

Приложение N 2
к Программе

Подпрограмма
"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области"

Паспорт
подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области" (далее - Подпрограмма)

Государственный заказчик Подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Мурманской области
Цель Подпрограммы	- создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, укрепление законности и правопорядка на территории Мурманской области
Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы	- темп роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, по отношению к базовому году; - уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2013-2015 годы
Краткая характеристика мероприятий Подпрограммы	- мероприятия Подпрограммы направлены на создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, укрепление законности и правопорядка на территории Мурманской области
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Источники финансирования	Годы реализации Подпрограммы
		2013-2015	2013	2014	2015
	Всего, в том числе	15263,7	4957,7	5067,7	5238,3
	областной бюджет	15263,7	4957,7	5067,7	5238,3
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы к 2015 году ожидается: - увеличение темпа роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, на 3,8%; - снижение уровня рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений), до 31,5%
Адрес размещения Подпрограммы в сети Интернет	http://minsoc.gov-murman.ru/

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В Мурманской области увеличивается численность лиц, освободившихся из учреждений отбывания наказания в виде лишения свободы. В 2008 году численность указанных граждан составила 2201 человек, в 2011 году - 2302 человека. После освобождения бывшие заключенные сталкиваются с массой социальных проблем. Прежде всего, это отсутствие жилья, средств к существованию, постоянной работы. Значительная часть освобождающихся осужденных утратили социально полезные связи, нуждаются в психологической, социальной и медицинской помощи.

Как показывает опыт, большинство из освободившихся из мест лишения свободы возвращаются к прежнему образу жизни: продолжают нарушать общественный порядок или пополняют ряды бездомных. Лица без определенного места жительства составляют социальную группу, достаточно многочисленную и устойчивую по составу, находящуюся в особо сложных жизненных обстоятельствах, преодолеть которые без профессиональной помощи специалистов социальных служб они не в состоянии.

Нерешенность проблем указанной категории граждан негативно влияет на состояние криминогенной и эпидемиологической ситуации на территории области.

Применение программно-целевого метода обеспечит комплексный подход к решению проблем граждан, освободившихся из мест лишения свободы, позволит скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит изменить социально-демографическую характеристику преступности. Прежде всего, ожидается сокращение количества граждан, не имеющих постоянного дохода, и уменьшение числа преступлений, совершенных данной категорией лиц. Создание эффективной системы социальной реабилитации, трудового и бытового устройства лиц с криминальным прошлым должно привести к уменьшению числа граждан, ранее совершавших преступления и вновь преступивших закон.

2. Цель подпрограммы, показатели (индикаторы) Подпрограммы, степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)				Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			2012 год	Годы реализации Подпрограммы
				2013 год	2014 год	2015 год
	Цель Подпрограммы: создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, укрепление законности и правопорядка на территории Мурманской области
1	Темп роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, по отношению к базовому году, %	%	100,0	102,2	102,6	103,8	Министерство труда и социального развития Мурманской области	50%
2	Уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений), %	%	32,1	31,8	31,6	31,5	УМВД России по Мурманской области	50%

Ответственный за достижение показателей - Министерство труда и социального развития Мурманской области.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов и сгруппированных по основным направлениям деятельности, приведен в приложении к Подпрограмме и включает в себя мероприятия, направленные на:

- повышение эффективности социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- оказание содействия занятости лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- повышение эффективности социальной защиты лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
Изменение федерального законодательства	Оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства	Организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Подпрограммы)	Проведение совещаний с участниками программных мероприятий
Экономические риски, связанные с инфляцией	Принятие мер по оптимизации расходов	Отражение неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе участниками программных мероприятий, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг	Использование внутренних и внешних источников информации в совокупности с целью выявления объективных закономерностей в динамике потребностей населения в предоставляемых государственных услугах; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 15263,7 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы по годам составляет:

тыс.руб.
Источник финансирования	Всего	В том числе по годам реализации
		2013 год	2014 год	2015 год
Всего по подпрограмме,	15263,7	4957,7	5067,7	5238,3
в том числе за счёт средств областного бюджета	15263,7	4957,7	5067,7	5238,3

6. Механизм реализации Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области.

Участники (исполнители) Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области.

К участию в Подпрограмме привлекаются подведомственные Министерству труда и социального развития Мурманской области учреждения.

В ходе реализации Подпрограммы Министерство обеспечивает координацию деятельности всех исполнителей (в том числе подведомственных учреждений), контролирует выполнение мероприятий и эффективность использования финансовых средств.

Исполнители Подпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.

На основании сведений, представленных исполнителями, государственный заказчик - координатор Министерство труда и социального развития Мурманской области ежеквартально представляет отчет в Аппарат Правительства Мурманской области.

Государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области производят размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется Аппаратом Правительства Мурманской области.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2015 году:

- увеличить темп роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, на 3,8%;

- снизить уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений), до 31,5%.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 N 359-ПП) по направлениям:

- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Подпрограммы (результативность Подпрограммы);

- оценка полноты финансирования Подпрограммы.

Приложение
к Подпрограмме

Перечень
мероприятий Подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области"

N п/п	Программные мероприятия	Срок выполнения	Объёмы и источники финансирования (тыс.руб.)					Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий Подпрограммы				Организации, участвующие в реализации программных мероприятий
			Источники финансирования	Всего	2013 год	2014 год	2015 год	Наименование, ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год
	Цель: создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, укрепление законности и правопорядка на территории Мурманской области
1.	Оказание материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы	2013-2015	всего: 13395,4 ОБ - 13395,4	13395,4	4333,2	4443,2	4619,0	численность лиц, получивших материальную помощь, чел.	2623	2633	2663	государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области
2.	Оказание помощи в ремонте (восстановлении) жилого помещения лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы	2013-2015	всего: 1504,0 ОБ - 1504,0	1504,0	497,5	497,5	509,0	численность граждан, получивших помощь в ремонте (восстановлении) жилого помещения, чел.	17	16	16	государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области
3.	Оказание помощи в предоставлении юридических услуг по жилищным вопросам лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы	2013-2015	всего: 364,3 ОБ - 364,3	364,3	127,0	127,0	110,3	численность граждан, получивших помощь в предоставлении юридических услуг по жилищным вопросам, чел.	25	25	25	государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области
4.	Создание информационной базы данных в учреждениях социального обслуживания населения Мурманской области по оказанию социальной поддержки лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы	2013-2015	всего: 0,0 ОБ - 0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	количество учреждений социального обслуживания населения, подключенных к автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Мурманской области", ед.	14	14	14	государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области
5.	Проведение 1 раз в год выездных консультаций по социальным вопросам для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в учреждениях уголовно-исполнительной системы Мурманской области	2013-2015	всего: 0,0 ОБ - 0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	количество проведенных выездных консультаций, ед.	5	5	5	государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области
6.	Осуществление межведомственного взаимодействия в рамках четырехстороннего соглашения о сотрудничестве от 21.06.2012	2013-2015	всего: 0,0 ОБ - 0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	да - 1 нет - 0	1	1	1	Министерство труда и социального развития Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, УГСЗН Мурманской области, УМВД России по Мурманской области
7.	Осуществление взаимодействия со средствами массовой информации по освещению вопросов профилактики правонарушений среди ранее судимых лиц, в том числе по их реабилитации и адаптации	2013-2015	всего: 0,0 ОБ - 0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	да - 1 нет - 0	1	1	1	Министерство труда и социального развития Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, УГСЗН Мурманской области, УМВД России по Мурманской области
	Всего по подпрограмме, в том числе:		всего: 15263,7 ОБ - 15263,7	15263,7	4957,7	5067,7	5238,3
	иные мероприятия, в том числе:			15263,7	4957,7	5067,7	5238,3
	бюджетные учреждения		ОБ - 673,2	673,2	673,2	0,0	0,0
	автономные учреждения		ОБ - 14590,5	14590,5	4284,5	5067,7	5238,3

Приложение N 3
к Программе

Подпрограмма
"Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области"

Паспорт
подпрограммы "Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области" (далее - Подпрограмма)

Государственные заказчики Подпрограммы	- Аппарат Правительства Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Цель Подпрограммы	- создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области
Задачи Подпрограммы	- модернизация материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области; - совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области, мероприятия энергоэффективности; - внедрение спутниковой навигационной системы; - инвестиции в объекты недвижимости
Целевые показатели реализации Подпрограммы	- уровень готовности подразделений противопожарной службы к выполнению задач в области пожаротушения, %
Сроки реализации Подпрограммы	- 2013-2015 годы
Краткая характеристика мероприятий Подпрограммы	- развитие материально-технической базы пожарных формирований, внедрение новых технологий и современного оборудования в области обеспечения пожарной безопасности, повышение образовательного уровня личного состава подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области, правовой и социальной защищенности в сфере охраны труда, повышение качества рабочих мест и условий труда пожарных, мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности, оснащение пожарной автотехники приборами спутниковой навигации, реконструкция здания котельной под пожарное депо, строительство нового пожарного депо
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- общий объем финансирования Подпрограммы составляет 417 335,7 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам реализации Подпрограммы: - 2013 год - 137 315,3 тыс.руб.; - 2014 год - 174 356,1 тыс.руб.; - 2015 год - 105 664,3 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	- достижение 88% уровня готовности подразделений противопожарной службы к выполнению задач в области пожаротушения; - увеличение доли обновленного пожарно-технического вооружения, автотехники, средств связи в общем объеме материально-технических средств до 40%; - рост до 74% уровня обеспеченности пожарных частей средствами, необходимыми для создания безопасных условий труда пожарных; - оснащение всего парка пожарных автомобилей приборами спутниковой навигационной системы; - размещение одной пожарной части в новом пожарном депо
Адрес размещения Подпрограммы в сети Интернет	http://apparat.gov-murman.ru/programs/

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В рамках проводимой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий координационной работы в Российской Федерации осуществляется реализация целевых программ по обеспечению пожарной безопасности в связи с тем, что риски от пожаров в среднесрочной перспективе остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту.

Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".

Разработке Подпрограммы предшествовал всесторонний анализ нормативной обеспеченности средствами пожарной охраны на территории Мурманской области, рассчитанной исходя из норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны" и строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и фактической обеспеченности Государственной противопожарной службы Мурманской области (далее - ГПС) пожарно-техническим вооружением, состояния используемых автотранспортных средств тушения пожаров, обеспеченности средствами защиты.

Сложившаяся в последние годы в области обстановка с пожарами, гибелью людей на них, состояние пожарной безопасности объектов и населенных пунктов ставят перед ГПС все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале техническими средствами. Знание и опыт работы работников ГПС, работающих в условиях дефицита современного оборудования, пожарно-технического вооружения и техники, востребованы, таким образом, не полностью.

Недостаточное организационное и информационное обеспечение мероприятий пожарной безопасности объектов и населенных пунктов, низкая техническая оснащенность современными средствами и оборудованием подразделений пожарной охраны приводят к значительным трудностям при тушении пожаров, а в ряде случаев затрудняют спасение людей.

Несмотря на частичное обновление парка пожарной автотехники, большая часть имеющейся в области пожарной техники и оперативно-штабных автомобилей морально устарела, а многие из автомобилей давно выработали свой моторесурс и требуют замены.

Одним из важнейших остается вопрос оснащения газодымозащитной службы пожарных частей области (далее - ГДЗС). В настоящее время отсутствуют автомобили ГДЗС, оборудованные для тушения пожаров с применением средств индивидуальной защиты. Базы ГДЗС оснащены компрессорными установками для наполнения воздушных баллонов, не отвечающими потребностям газодымозащитной службы как по качественному, так и количественному составам.

Важнейшим условием эффективной деятельности ГПС является обеспечение благоприятных условий деятельности работников, при этом непременным условием сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности является охрана труда, которая относится к одному из важнейших направлений государственной политики по снижению профессиональных рисков на каждом рабочем месте.

Несмотря на предпринимаемые меры по стабилизации уровня травматизма на рабочих местах и попытку обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда, по-прежнему остается высоким уровень профессиональных рисков, медленно снижается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, сохраняется высокий уровень заболеваемости, велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности, морально и физически устаревшего.

В территориальных подразделениях все более острым становится вопрос о состоянии пожарных депо - зданий, предназначенных для несения круглосуточного дежурства караулами пожарных частей, и отсутствия сооружения, пригодного для профессиональной подготовки пожарных и спасателей.

Гаражи для содержания пожарных автомобилей, расположенные в депо пожарных частей, с момента их постройки не были оборудованы системами удаления выхлопных газов, а также тепловыми завесами, устанавливаемыми на въездных воротах для поддержания необходимого температурного режима в помещении гаража и других служебно-бытовых помещениях, что не соответствует требованиям Правил охраны труда и отрицательно сказывается на здоровье сотрудников пожарных частей в связи с сильной загазованностью помещений и низкой температурой воздуха (ниже +16С).

Снижение уровня производственного травматизма напрямую связано с постоянной отработкой профессиональных навыков пожарного. В настоящее время в территориальных подразделениях ГПС отсутствуют тренировочные комплексы, выполненные в соответствии с современными требованиями, тепло- и дымокамеры, огневые полосы психологической подготовки. Кроме того, большая часть учебно-тренировочных башен пожарных частей, на которых пожарные должны отрабатывать приемы и навыки работы с пожарно-техническим вооружением при тушении пожаров, находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта либо должны строиться заново.

Таким образом, суть решаемых проблем состоит в том, что необходимо обеспечить повышение уровня безопасности населения от пожаров и эффективную деятельность подразделений ГПС по пожаротушению на территории области, создать в области необходимые условия для устойчивого снижения человеческих и материальных потерь от огня путем модернизации материально-технической базы подразделений и совершенствования условий и охраны труда подразделений ГПС.

2. Цель, задачи Подпрограммы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)					Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			2011 год	2012 год	Годы реализации Подпрограммы
					2013 год	2014 год	2015 год
Цель: создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области									100
	Уровень готовности подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области к выполнению задач по пожаротушению	%	63	65	75	81	88	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"
1.	Задача 1: модернизация материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области
	Доля обновленного пожарно-технического вооружения, автотехники, средств связи в общем объеме	%	19	19	27	29	40	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	50
2.	Задача 2: совершенствование условий и охраны труда в подразделениях Государственной противопожарной службы Мурманской области, мероприятия энергоэффективности
	Уровень обеспеченности пожарных частей средствами, необходимыми для создания безопасных условий труда	%	27,6	34,3	50	66,0	74	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	30
3.	Задача 3: внедрение спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС
	Уровень оснащенности автотранспорта приборами ГЛОНАСС	%	-	-	100	100	100	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	1
	Ответственный за показатели 1, 2, 3 - Аппарат Правительства Мурманской области
4.	Задача 4: инвестиции в объекты недвижимости
	Количество пожарных частей, размещенных в реконструированных зданиях	ед.	-	-	-	1	-	отчет ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	19
	Ответственный за показатель 4 - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов и сгруппированных по основным направлениям деятельности, приведен в приложении к Подпрограмме.

3.1. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках Подпрограммы

N п/п	Наименование объектов, отраслей	Государственный заказчик	Заказчик-застройщик	Проектная мощность	Сроки строительства	Стоимость объекта, тыс.руб.	Объем финансирования по годам реализации Подпрограммы, тыс.руб.
							Источники финансирования	2013 год	2014 год	2015 год
I. Объекты, финансируемые из областного бюджета
1	Реконструкция здания котельной под пожарное депо в с. Териберка	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Заказчик - ГОКУ "УКС Мурманской области" Застройщик - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	Общая площадь здания - 867 м2, Штатная численность - 35 чел.	2013-2014	74422,6	Всего: ОБ 74422,6	40000,0	34422,6	-
2	Пожарное депо на 4 автомобиля в п.г.т. Умба	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Заказчик - ГОКУ "УКС Мурманской области" Застройщик - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	Общая площадь здания - 1296 м2, штатная численность - 41 чел.	2013-2015	101961,2	Всего: ОБ 5000,0	5000,0	-	-

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
Изменение законодательства в области пожарной безопасности	Для минимизации данных рисков осуществляется взаимодействие с государственными органами и представителями законодательной власти, направленное на своевременное совершенствование разрабатываемых и принимаемых правовых актов.	Невыполнение ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" обязательств по реализации программы	Контроль со стороны Аппарата Правительства Мурманской области
Невыполнение поставленной задачи контрагентами в рамках заключенных договоров и контрактов	Оперативное сопровождение всех действующих договоров и контрактов в части своевременности исполнения контрагентами своих обязательств.
Отсутствие участников торгов (запросов котировок цен)	Повторное размещение заказа или согласование закупки с Комитетом государственного финансового контроля Мурманской области у единственного поставщика товаров (работ, услуг)

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования по годам составляет:

тыс.руб.
Источник финансирования	Всего	В том числе по годам реализации Подпрограммы
		2013 год	2014 год	2015 год
Всего по Подпрограмме,	417 335,7	137 315,3	174 356,1	105 664,3
в том числе за счет средств областного бюджета	417 335,7	137 315,3	174 356,1	105 664,3
в том числе инвестиции в основной капитал	314 213,5	109 163,1	127 587,9	77 462,5
В том числе по государственным заказчикам:
Аппарат Правительства Мурманской области,	337913,1	92315,3	139933,5	105664,3
в том числе инвестиции в основной капитал	234790,9	64163,1	93165,3	77462,5
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области,	79422,6	45000,0	34422,6	0
в том числе инвестиции в основной капитал	79422,6	45000,0	34422,6	0

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчиком-координатором Подпрограммы является Аппарат Правительства Мурманской области.

Исполнитель мероприятий Подпрограммы, за исключением мероприятий по задаче 4, - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" (далее - Управление) несет ответственность за организацию реализации Подпрограммы и достижение ее результатов.

Исполнители мероприятий Подпрограммы по задаче 4 - ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области" (заказчик) и Управление (застройщик) несут ответственность за организацию реализации названной Подпрограммы и достижение ее результатов.

Реализация Подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности Управления, территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области и ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области".

В ходе реализации Подпрограммы Управление обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом мероприятий и эффективностью использования средств непосредственными исполнителями мероприятий (за исключением мероприятий по задаче 4).

Координацию деятельности основных исполнителей, контроль за ходом мероприятий и эффективностью использования средств непосредственными исполнителями мероприятий по задаче 4 осуществляет Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Оперативный контроль за выполнением мероприятий, реализацией целей и задач Подпрограммы, достижением индикаторов и показателей Подпрограммы, а также за ее ресурсным обеспечением (за исключением задачи 4) осуществляется начальником Управления.

Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета на основе государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Ежегодно в ходе реализации Подпрограммы с учетом средств, выделяемых исполнителям, формируется детализированный организационно-финансовый план, который корректируется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Аппарат Правительства Мурманской области организует размещение в сети Интернет текста Подпрограммы, информации о ходе ее реализации, программных мероприятиях на текущий год, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, об оценке достижения индикаторов и показателей.

Исполнители направляют в Аппарат Правительства Мурманской области:

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации Подпрограммы;

- ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области, в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП (в редакции от 19.07.2012 N 359-ПП).

7. Оценка эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств областного бюджета обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств бюджета.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы.

При изменении объемов бюджетного финансирования Подпрограммы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 N 359-ПП) по направлениям:

- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Подпрограммы (результативность Подпрограммы);

- оценка полноты финансирования Подпрограммы.

Приложение
к Подпрограмме

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области"

N п/п	Цели, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения	Источники финансирования	Объемы и источники финансирования, (тыс.руб.)				Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий Подпрограммы				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
				всего	2013 год	2014 год	2015 год	Наименование	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Задача 1. Модернизация материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области
1.1.	Оснащение средствами связи, предназначенными для организации радиосвязи при тушении пожаров	2013-2015	всего: ОБ 2686,0	2686,0	962,0	862,0	862,0	количество приобретенных средств связи, шт.	45	44	44	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организации-победители торгов
								доля территориальных подразделений ГПС, оснащенных современными средствами связи, %	94	96	100
1.2.	Обеспечение пожарной и аварийно-спасательной автотехникой, прочими транспортными средствами	2013-2015	всего: ОБ 162465,0	162465,0	51500,0	54505,0	56460,0	количество приобретенных транспортных средств, шт.	11	7	5	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организации-победители торгов
								доля обновленной автотехники от общего количества, %	4	5	6,5
1.3.	Обеспечение газодымозащитной службы (ГДЗС) компрессорным оборудованием и средствами защиты органов дыхания	2013-2015	всего: ОБ 29519,0	29519,0	8932,5	10960,0	9626,5	количество приобретенного оборудования и средств защиты органов дыхания, шт.	206	223	198	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организации-победители торгов
								уровень обеспеченности ГДЗС оборудованием и средствами защиты органов дыхания, %	80	84	90
1.4.	Обеспечение пожарными рукавами для тушения пожаров	2013-2015	всего: ОБ 4295,7	4295,7	1130,4	1545,3	1620,0	количество приобретенных пожарных рукавов, шт.	144	200	200	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организации-победители торгов
								доля обновления пожарных рукавов, %	32	41	50
1.5.	Приобретение пожарно-технического вооружения	2013-2015	всего: ОБ 7903,2	7903,2	1158,2	3360,0	3385,0	количество приобретенного оборудования для организации тушения пожаров, шт.	1018	203	202	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организации-победители торгов
								доля обновленного оборудования для организации тушения пожаров, %	46	53	59
1.6.	Приобретение пенообразователя	2013,2015	всего: ОБ 2400,0	2400,0	-	1200,0	1200,0	количество приобретенного пенообразователя, т	0	20	20	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организации-победители торгов
								уровень обеспеченности пожарных частей пенообразователем, %	100	100	100
	Итого по задаче 1		всего: ОБ 209268,9	209268,9	63683,1	72432,3	73153,5
2.	Задача 2. Совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области, мероприятия энергоэффективности
2.1.	Информационное обеспечение охраны труда	2013-2015	всего: ОБ 45,9	45,9	15,9	15,0	15,0	количество классов охраны труда, обеспеченных наглядными материалами, литературой, шт.	10	9	9	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", территориальные подразделения ГПС МО
								доля территориальных подразделений ГПС, обеспеченных нормативно-правовой документацией и печатной продукцией по охране труда, %	73	100	100
2.2.	Обеспечение соответствия учреждений ГПС Мурманской области санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, требованиям безопасности	2013-2015	всего: ОБ 58803,0	58803,0	10608,0	28062,0	20133,0	количество организационно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, шт.	10	13	11	Управление по ГОЧС и ПБ МО, территориальные подразделения ГПС Мурманской области, организации-победители торгов
								доля пожарных частей, охваченных мероприятиями, %	100	100	100
2.3.	Реализация комплекса мер, направленных на профилактику производственного травматизма	2013-2015	всего: ОБ 11702,5	11702,5	567,5	11067,5	67,5	количество мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма, шт.	2	2	1	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", территориальные подразделения ГПС Мурманской области
								доля пожарных частей, охваченных мероприятиями, %	100	100	100
2.4.	Реализация комплекса мер, направленных на повышение энергетической эффективности	2013-2015	всего: ОБ 50022,8	50022,8	14830,8	25676,7	9515,3	количество мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности, шт.	3	3	2	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", территориальные подразделения ГПС Мурманской области
								доля пожарных частей, охваченных мероприятиями, %	100	100	100
	Итого по задаче 2		всего: ОБ 120574,2	120574,2	26022,2	64821,2	29730,8
3.	Задача 3. Внедрение спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС
3.1.	Внедрение спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС	2013-2015	всего: ОБ 8070,0	8070,0	2610,0	2680,0	2780,0	количество транспортных средств, оснащенных приборами, шт.	300	300	300	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организации-победители торгов
								доля автотранспорта, оснащенного приборами, %	100	100	100
	Итого по задаче 3		всего: ОБ 8070,0	8070,0	2610,0	2680,0	2780,0
4.	Задача 4. Инвестиции в объекты недвижимости
4.1.	Реконструкция здания котельной под пожарное депо в с. Териберка	2013-2014	всего: ОБ 74422,6	74422,6	40000,0	34422,6	-	количество реконструированных объектов, шт.	-	1	-	ГОКУ "УКС Мурманской области", ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
4.2.	Проектирование и строительство объекта "Пожарное депо на 4 автомобиля"	2013	всего: ОБ 5000,0	5000,0	5000,0	-	-	проектно-сметная документация, шт.	1	-	-
	Итого по задаче 4		всего: ОБ 79422,6	79422,6	45000,0	34422,6	-
Всего по Подпрограмме, в том числе:			всего: ОБ 417335,7	417335,7	137315,3	174356,1	105664,3
	- иные мероприятия,		всего: ОБ 417335,7	417335,7	137315,3	174356,1	105664,3
	в том числе:
	казенные учреждения - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области",		всего: ОБ 337913,1	337913,1	92315,3	139933,5	105664,3
	в том числе инвестиции в основной капитал		всего: ОБ 234790,9	234790,9	64163,1	93165,3	77462,5
	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области,		всего: ОБ 79422,6	79422,6	45000,0	34422,6	0
	в том числе инвестиции в основной капитал		всего: ОБ 79422,6	79422,6	45000,0	34422,6	0

Приложение N 4
к Программе

Подпрограмма
"Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области"

Паспорт
Подпрограммы "Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области" (далее - Подпрограмма)

Государственный заказчик Подпрограммы	- Аппарат Правительства Мурманской области
Цель Подпрограммы	- создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области
Задачи Подпрограммы	- развитие областной информационной системы ОКСИОН; - совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение условий использования территориального страхового фонда документации ЧС; - модернизация материально-технической базы химико-радиометрической лаборатории и аварийно-спасательной службы Мурманской области; - повышение уровня подготовки должностных лиц и специалистов в области защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций; - создание запасов средств индивидуальной защиты для обеспечения установленных групп населения; - инвестиции в объекты недвижимости; - проведение специальных мероприятий; - обеспечение контроля радиационной обстановки на территории Мурманской области
Целевые показатели реализации Подпрограммы	- уровень готовности подразделений, осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, к выполнению задач по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, %
Сроки реализации Подпрограммы	- 2013-2015 годы
Краткая характеристика мероприятий Подпрограммы	- развитие материально-технической базы аварийно-спасательных формирований, учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, внедрение новых технологий и современного оборудования в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и восполнение нормативно установленного объема средств индивидуальной защиты населения
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 412 289,5 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам реализации Подпрограммы: 2013 год - 137 429,9 тыс. рублей; 2014 год - 137 429,8 тыс.рублей; 2015 год - 137 429,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	- достижение 90% уровня готовности подразделений, осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, к выполнению задач по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение эффективности системы информирования и оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей до 35%; - обеспечение достоверности прогнозов систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 97%; - достижение 64% уровня обеспеченности оборудованием и средствами для хранения и использования ТСФД-ЧС; - достижение 50% уровня обеспеченности оборудованием и средствами для проведения аварийно-спасательных работ, химической разведки; - достижение 86% уровня оснащенности учебно-методического центра по ГО и ЧС оборудованием и учебными экспонатами для проведения занятий по подготовке должностных лиц и специалистов; - расширение перечня выполняемых аварийно-спасательных работ до 34% к базовому перечню видов; - поддержание запасов средств индивидуальной защиты для населения (несовершеннолетние) на уровне 30,4%; - ремонт здания учебно-методического центра по ГО и ЧС; - корректировка проектно-сметной документации по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) ГО Мурманской области и проведение реконструкции РАСЦО; - выполнение в полном объеме специальных мероприятий в отношении объектов информатизации и помещений; - стопроцентный охват территории области постами контроля радиационной обстановки
Адрес размещения Подпрограммы в сети Интернет	http://apparat.gov-murman.ru/programs/

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В обеспечении устойчивого социально-экономического развития Мурманской области в условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одним из важнейших направлений является повышение безопасности жизнедеятельности населения и защищенности производственных и социальных объектов Мурманской области от чрезвычайных ситуаций.

Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказа МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2006 N 7384) и в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

В Мурманской области расположено 173 потенциально опасных объекта, представляющих наибольшую опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Проведенный анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структур угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций.

В среднесрочной перспективе риски возникновения чрезвычайных ситуаций по-прежнему остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту области.

Особую тревогу вызывает повышение уровня техногенного воздействия на природную среду при расширении горно-промышленного и транспортного секторов экономики региона, в связи с чем необходимо развитие региональной сети сейсмического мониторинга, в том числе и в относительно труднодоступных районах области.

В настоящее время возрастают объемы по перевалке и транспортировке нефтепродуктов морским транспортом. Одним из основополагающих принципов деятельности организаций, ведущих добычу и перевалку нефти, должен быть принцип максимального сокращения отрицательного воздействия на окружающую среду.

В связи с этим крайне актуально организовать систему оперативного обнаружения нефтеразливов на морской акватории, прогнозирование поведения нефтяного пятна, оценку экологического ущерба и расчет сил и средств, необходимых для ликвидации последствий разлива.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет наличие высокоэффективной системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оперативному реагированию при их ликвидации.

В первую очередь к таким мерам относятся развитие системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей путем реконструкции региональной автоматизированной системы центрального оповещения гражданской обороны Мурманской области, внедрение современных технологий информирования, развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, организация контроля за радиационной обстановкой на территории области, использование территориального страхового фонда документации при проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Функционирование системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в немалой степени зависит от уровня подготовки должностных лиц и специалистов, в обязанности которых входит решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности. Совершенствование технической оснащенности учебно-материальной базы УМЦ по ГО и ЧС позволит значительно повысить эффективность подготовки и увеличить количество подготовленных должностных лиц и специалистов в области защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров.

Необходимость защиты населения от возникающих на территории области чрезвычайных ситуаций требует повышения готовности аварийно-спасательных формирований, совершенствования их технической оснащенности, особенно в части средств, обеспечивающих эффективный поиск пострадавших при чрезвычайных ситуациях.

В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одним из важнейших направлений является повышение обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) населения Мурманской области, проживающего вблизи радиационно и химически опасных объектов.

Показатели обеспеченности детей дошкольного и школьного возраста СИЗ ниже требуемого уровня и снижаются ежегодно в связи с истечением срока хранения. Таким образом, необходимо решить проблему восполнения резерва СИЗ для населения области и утилизации СИЗ с истекшими сроками хранения.

Настоящая Подпрограмма позволит осуществить внедрение новых технологий и современного оборудования в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, восполнить установленный объем средств индивидуальной защиты населения, повысить эффективность работы аварийно-спасательных служб.

2. Цель, задачи Подпрограммы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)					Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			2011 год	2012 год	Годы реализации Подпрограммы
					2013 год	2014 год	2015 год
Цель: создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области									100
	Уровень готовности подразделений, осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, к выполнению задач по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций	%	63	65	80	84	90	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"
1.	Задача 1. Развитие областной информационной системы ОКСИОН
	Уровень оснащенности системами информационного оповещения мест массового пребывания людей	%	20	24	28	33	35	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	10
2.	Задача 2. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Достоверность прогнозов систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	%	90	91	93	95	97	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	10
3.	Задача 3. Обеспечение условий использования территориального страхового фонда документации ЧС
	Уровень обеспеченности оборудованием и средствами для хранения и использования ТСФД-ЧС	%	45	45	64	64	64	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	5
4.	Задача 4. Модернизация материально-технической базы химико-радиометрической лаборатории и аварийно-спасательной службы Мурманской области
	Уровень обеспеченности оборудованием и средствами для проведения аварийно-спасательных работ, химической разведки	%	10,3	31	36	40	50	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	15
5.	Задача 5. Повышение уровня подготовки должностных лиц и специалистов в области защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций
	Уровень оснащенности учебно-методического центра по ГО и ЧС оборудованием и учебными экспонатами для проведения занятий по подготовке должностных лиц и специалистов	%	10	10	73	85	86	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	15
	Расширение перечня выполняемых аварийно-спасательных работ (к базовому)	%	28,5	28,5	31	32	34	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	5
6.	Задача 6. Создание запасов средств индивидуальной защиты для обеспечения установленных групп населения
	Уровень восполнения запаса средств индивидуальной защиты для несовершеннолетних, выбывших в связи с истечением срока годности	%	71,4	56,2	48,2	36,8	30,4	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	10
7.	Задача 7. Инвестиции в объекты недвижимости
	Количество отремонтированных/реконструированных объектов или объектов, для которых разработана ПСД, находящихся в оперативном управлении учреждения, шт.	шт.	-	-	1	1	-	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	20
8.	Задача 8. Проведение специальных мероприятий
	Доля прошедших контроль эффективности /аттестованных объектов	%	100	100	100	100	100	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	5
9.	Задача 9. Обеспечение контроля радиационной обстановки на территории Мурманской области
	Доля охвата территории постами контроля радиационной обстановки	%	62	62	87	100	100	отчеты ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области"	5

Ответственным за достижение значений показателей (индикаторов) цели и задач подпрограммы является государственный заказчик Подпрограммы - Аппарат Правительства Мурманской области.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы, способствующих достижению намеченных результатов и сгруппированных по основным направлениям деятельности, приведен в приложении к Подпрограмме.

3.1. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках Подпрограммы

N п/п	Наименование объектов, отраслей	Государственный заказчик	Заказчик-застройщик	Проектная мощность	Сроки строительства	Стоимость объекта, тыс.руб.	Объем финансирования по годам реализации программы, тыс.руб.
							Источники финансирования	2013 год	2014 год	2015 год
Объекты, финансируемые из областного бюджета
1	Реконструкция Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	85 площадок, 22 муниципальных образования	2013-2016	262194,0	всего, в т.ч.:	10600,0	57000,0	100000,0
							ОБ	10600,0	57000,0	100000,0

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
Изменение законодательства в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций	Для минимизации данных рисков осуществляется взаимодействие с государственными органами и представителями законодательной власти, направленное на своевременное совершенствование разрабатываемых и принимаемых правовых актов.	Невыполнение ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" обязательств по реализации программы	Контроль со стороны Аппарата Правительства Мурманской области
Невыполнение поставленной задачи контрагентами в рамках заключенных договоров и контрактов	Оперативное сопровождение всех действующих договоров и контрактов в части своевременности исполнения контрагентами своих обязательств.
Отсутствие участников торгов (запросов котировок цен)	Повторное размещение заказа или согласование закупки с Комитетом государственного финансового контроля Мурманской области у единственного поставщика товаров (работ, услуг)

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования по годам составляет:

тыс.руб.
Источник финансирования	Всего	В том числе по годам реализации Подпрограммы
		2013 год	2014 год	2015 год
Всего по Подпрограмме,	412 289,4	137 429,9	137 429,8	137 429,8
в том числе за счет средств областного бюджета	412 289,4	137 429,9	137 429,8	137 429,8
в том числе инвестиции в основной капитал	391 018,7	126 136,9	131 397,0	133 484,8

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчиком-координатором Подпрограммы является Аппарат Правительства Мурманской области.

Исполнитель мероприятий Подпрограммы - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" (далее - Управление) несет ответственность за организацию реализации Подпрограммы и достижение ее результатов.

Реализация Подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности Управления и территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области.

В ходе реализации Подпрограммы Управление обеспечивает координацию деятельности исполнителей, осуществляет контроль за ходом мероприятий и эффективностью использования средств непосредственными исполнителями мероприятий.

Оперативный контроль за выполнением мероприятий, реализацией целей и задач Подпрограммы, достижением индикаторов и показателей Подпрограммы, а также за ее ресурсным обеспечением осуществляется начальником Управления.

Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета на основе государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Ежегодно в ходе реализации Подпрограммы с учетом средств, выделяемых Управлению, формируется детализированный организационно-финансовый план, который корректируется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Аппарат Правительства Мурманской области организует размещение в сети Интернет текста Подпрограммы, информации о ходе ее реализации, программных мероприятиях на текущий год, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, об оценке достижения индикаторов и показателей.

Управление направляет в Аппарат Правительства Мурманской области:

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации Подпрограммы;

- ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области, в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 N 359-ПП).

7. Оценка эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств областного бюджета обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств бюджета.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы.

При изменении объемов бюджетного финансирования Подпрограммы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, установленных разделом 2 Подпрограммы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 N 359-ПП) по направлениям:

- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей и выполнение мероприятий Подпрограммы (результативность Подпрограммы);

- оценка полноты финансирования Подпрограммы.

Приложение
к Подпрограмме

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области"

N п/п	Цели, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования, (тыс.руб.)				Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий Подпрограммы				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
				всего	2013 год	2014 год	2015 год	Наименование, ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Задача 1. Развитие областной информационной системы ОКСИОН
	Оснащение электронным оборудованием мест массового пребывания людей для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций	2013-2015	всего: ОБ 945,0	945,0	315,0	315,0	315,0	количество приобретенного и установленного оборудования в местах массового пребывания людей для оповещения населения, шт.	3	3	3	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
	Итого по задаче 1		всего: ОБ 945,0	945,0	315,0	315,0	315,0
2.	Задача 2. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.1.	Расширение региональной сети сейсмического мониторинга для более детального сейсмического районирования Мурманской области	2013	всего: ОБ 493,50	493,50	493.5	0	0	количество приобретенных сейсмостанций, шт.	2	0	0	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
								охват территории области региональной сетью сейсмического мониторинга, %	90	100	100
2.2.	Внедрение и использование автоматизированных систем для оперативного гидрологического мониторинга, мониторинга, моделирования, прогнозирования и анализа разливов нефти, мониторинга природных и техногенных процессов на основе данных дистанционного зондирования земли	2013-2015	всего: ОБ 11028,2	11028,2	6300,0	3153,2	1575,0	количество внедренных автоматизированных рабочих систем и мест, шт.	1	1	0	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
2.3.	Повышение квалификации специалистов в области мониторинга и прогнозирования ЧС и обучение с автоматизированными системами	2013-2015	всего: ОБ 150,0	150,0	50,0	50,0	50,0	количество специалистов, прошедших повышение квалификации в области мониторинга и прогнозирования ЧС и обучение с автоматизированными системами, чел.	1	1	1	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
	Итого по задаче 2		всего: ОБ 11671,7	11671,7	6843,5	3203,2	1625,0
3.	Задача 3. Обеспечение условий использования территориального страхового фонда документации-ЧС (ТСФД-ЧС)
3.1.	Оснащение оборудованием и средствами для использования ТСФД-ЧС	2013	всего: ОБ 96,6	96,6	96,6	0	0	количество приобретенного оборудования для использования ТСФД-ЧС, шт.	2	0	0	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
3.2.	Внедрение автоматизированной информационно-управляющей системы для включения в базу данных единого российского страхового фонда документации ЧС (ЕР СФД - ЧС)	2013	всего: ОБ 700,0	700,0	700,0	0	0	количество внедренных автоматизированных систем, шт.	1	0	0	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
	Итого по задаче 3		всего: ОБ 796,6	796,6	796,6	0	0
4.	Задача 4. Модернизация материально-технической базы химико-радиометрической лаборатории и аварийно-спасательной службы Мурманской области
4.1.	Оснащение оборудованием химико-радиометрической лаборатории (ХРЛ)	2014	всего: ОБ 1035,0	1035,0	0	1035,0	0	количество приобретенного оборудования для проведения химической и радиационной разведки, шт.	0	3	0	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
	Оснащение аварийно-спасательным оборудованием, автотехникой и средствами, в.т.ч. связи и защиты органов дыхания	2013-2015	всего: ОБ 6565,7	6565,7	3620,2	229,0	2716,5	количество приобретенного оборудования, шт.	92	8	24	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
								доля обновленного оборудования, автотехники и средств для проведения аварийно-спасательных работ, %	37	40	50
	Итого по задаче 4		всего: ОБ 7600,7	7600,7	3620,2	1264,0	2716,5
5.	Задача 5. Повышение уровня подготовки должностных лиц и специалистов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
5.1.	Модернизация материально-технической базы учебно-методического центра по ГО и ЧС	2013-2015	всего: ОБ 2363,5	2363,5	1825,1	469,1	69,3	количество приобретенного оборудования и учебных экспонатов для проведения занятий с должностными лицами в области защиты населения от ЧС, шт.	407	78	3	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
5.2.	Обучение работников организации и ведению АСР (по видам работ)	2013-2015	всего: ОБ 1120,0	1120,0	520,0	100,0	500,0	количество работников, обученных новым видам АСР, чел.	26	5	70
	Итого по задаче 5		всего: ОБ 3483,5	3483,5	2345,1	569,1	569,3
6.	Задача 6. Создание запасов средств индивидуальной защиты для обеспечения установленных групп населения
6.1.	Противогазы детские ПДФ	2013-2015	всего: ОБ 112690,5	112690,5	59580,0	35522,0	17588,5	количество приобретенных противогазов, шт.	11392	6792	3363	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
								обеспеченность населения противогазами детскими, % к потребности	47,4	35,0	28,7
6.2.	Камеры защитные детские	2013-2015	всего: ОБ 98862,5	98862,5	50000,0	36227,0	12635,5	количество приобретенных камер, шт.	2000	1449	505
								обеспеченность населения камерами защитными детскими, % к потребности	56,6	56,2	48,5
	Итого по задаче 6		всего: ОБ 211553,0	211553,0	109580,0	71749,0	30224,0
7.	Задача 7. Инвестиции в объекты недвижимости
7.1.	Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) ГО Мурманской области	2013-2015	всего: ОБ 167600,0	167600,0	10600,0	57000,0	100000,0	объем откорректированной проектно-сметной документации, %	100			ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
7.2.	Текущий ремонт здания УМЦ по ГО и ЧС	2013-2014	всего: ОБ 2819,0	2819,0	1409,5	1409,5	-	площадь отремонтированных помещений, кв.м.	106,5	106,5	-	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
	Итого по задаче 7		всего: ОБ 170419,0	170419,0	12009,5	58409,5	100000,0
8.	Задача 8. Проведение специальных мероприятий
8.1.	Контроль эффективности внедренных мер и средств защиты информации	2013-2015	всего: ОБ 252,0	252,0	84,0	84,0	84,0	доля объектов, прошедших контроль, %	100	100	100	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
8.2.	Аттестация помещений, контроль эффективности внедренных мер	2013-2015	всего: ОБ 360,0	360,0	120,0	120,0	120,0	количество аттестованных объектов, шт.	3	3	3
	Итого по задаче 8		всего: ОБ 612,0	612,0	204,0	204,0	204,0
9.	Задача 9. Обеспечение контроля радиационной обстановки на территории Мурманской области
9.1.	Обеспечение работоспособности измерительного оборудования и передвижных радиометрических лабораторий (ПРЛ)	2013-2015	всего: ОБ 1908,0	1908,0	616,0	616,0	676,0	степень готовности оборудования и ПРЛ, %	100	100	100	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", организация-победитель торгов
9.2.	Оформление разрешительной документации	2013-2015	всего: ОБ 1500,0	1500,0	500,0	500,0	500,0	количество аккредитаций ПРЛ, шт.	1	1	1
9.3.	Организация новых пунктов контроля радиационной обстановки	2013-2015	всего: ОБ 1800,0	1800,0	600,0	600,0	600,0	количество созданных пунктов контроля, шт.	3	3	3
	Итого по задаче 8		всего: ОБ 5208,0	5208,0	1716,0	1716,0	1776,0
Всего по Подпрограмме, в том числе:			всего: ОБ 412289,5	412289,5	137429,9	137429,8	137429,8
- иные мероприятия,			всего: ОБ 412289,5	412289,5	137429,9	137429,8	137429,8
	в том числе: казенные учреждения		всего: ОБ 412289,5	412289,5	137429,9	137429,8	137429,8