Постановление Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 12 октября 2012 г. N 388 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2013 год" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 12 октября 2012 г. N 388
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 26 августа, 24 сентября, 10 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Об утверждении государственной программы Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" см. Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 570-ПП

В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Мурманской области от 15.09.2010 N 417-ПП/14 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды Мурманской области" на 2011-2013 годы (в редакции от 16.03.2012 N 85-ПП), постановлением Администрации города Оленегорска от 16.07.2012 N 271 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования",

руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Охрана окружающей среды муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2013 год.

2. Прекратить досрочно действие долгосрочной муниципальной целевой программы "Отходы" на 2009-2013 годы и признать утратившими силу с 1 января 2013 года следующие постановления Администрации города Оленегорска:

- от 02.09.2008 N 425 "О принятии долгосрочной муниципальной целевой программы "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 15.10.2008 N 483 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города от 02.09.2008 N 425";

- от 19.04.2010 N 155 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 21.12.2010 N 552 "О внесении изменения в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 07.02.2011 N 39 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 07.07.2011 N 336 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 19.07.2011 N 374 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 29.11.2011 N 594 "О внесении дополнений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 31.01.2012 N 41 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 12.03.2012 N 94 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы";

- от 21.05.2012 N 223 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Отходы" на 2009-2013 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление и долгосрочную целевую программу в газете "Заполярная руда".

Глава города Оленегорска с подведомственной территорией

Д.А. Володин

Ведомственная целевая программа
"Охрана окружающей среды муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2013 год
(утв. постановлением Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 12 октября 2012 г. N 388)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 26 августа, 24 сентября, 10 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 10 декабря 2013 г. N 495 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2013 год

Наименование субъекта бюджетного планирования (структурного подразделения Администрации города Оленегорска)	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области
Реквизиты постановления об утверждении Программы	Постановление Администрации города Оленегорска от 12.10.2012 N 388 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2013 год
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния городской среды
Цель Программы	Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния городской среды, повышение экологической культуры населения муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - муниципальное образование)
Задачи Программы	- установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба, нанесенного в том числе отходами производства и потребления; - минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью, в том числе отходами производства и потребления; - развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы	- доля утилизированных (захороненных) отходов в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления; - доля рекультивированных земель в общей площади муниципального образования; - доля обустроенных мест сбора бытовых и крупногабаритных отходов к общему числу мест в соответствии с действующей Генеральной схемой очистки территории муниципального образования; - доля населения муниципального образования, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, к общему числу жителей.
Сроки реализации Программы	2013 год
Краткая характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия позволят улучшить экологическую ситуацию в муниципальном образовании
Объемы и источники финансирования, всего, в т.ч. по годам реализации, тыс. рублей	Общий объем финансирования по Программе: 1412,0 тыс.руб., в том числе: - за счет средств местного бюджета (далее - МБ) 1412,0 тыс.руб.; - по годам реализации: - 2013 год - 1412,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования; - увеличение доли рекультивированных земель в общей площади муниципального образования; - увеличение доли утилизированных (захороненных) отходов в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления; - увеличение доли обустроенных мест сбора бытовых и крупногабаритных отходов к общему числу мест в соответствии с действующей Генеральной схемой очистки территории муниципального образования; - увеличение доли населения муниципального образования, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, к общему числу жителей.
Адрес размещения Программы в сети Интернет	www.gorodolenegorsk.ru

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1) Экологическая безопасность и устойчивое развитие муниципального образования зависят в том числе от решения вопросов в области обращения с отходами.

Ежегодно образуются отходы в количестве 10,9-11,3 тыс.т/год, что составляет 389-390 кг/чел в год.

Основная часть бытовых отходов в настоящее время захоранивается на существующем полигоне (санкционированной свалке) твердых бытовых отходов без предварительной сортировки и отделения вторичного материального сырья. На территории муниципального образования до настоящего времени не имеется действующих мусороперерабатывающих мощностей. Вывоз ТБО осуществляется без сортировки отходов на санкционированные и несанкционированные свалки.

2) Существующая в Оленегорске единственная санкционированная свалка твердых бытовых отходов (полигон ТБО площадью 15 га) рассчитана на прием отходов из города Оленегорска и н.п. Высокий. Полигон организован более 45 лет назад; оборудование морально и физически устарело и не отвечает современным требованиям экологических, санитарных и противопожарных правил и норм. Общая площадь земель, занятых под несанкционированную свалку (полигон ТБО) составляет 15 га. Официальная статистика не обеспечивает полный учет образующихся отходов. Объемы вывозимых на свалки твердых бытовых отходов в ряде случаев определяются по емкости кузова мусоровозов. Зачастую наряду с бытовыми отходами на свалки вывозятся опасные токсичные вещества и продукция, утратившая свои потребительские свойства.

Сведения о среднем составе ТБО представлены в прилагаемой таблице

Компонентный состав	Состав, масс. %
Бумага, картон	20-40
Металлы	2-10
Пищевые отходы	25-40
Пластмасса	3-8
Текстиль	4-6
Стекло	4-10

Обращение с ртутьсодержащими отходами

Ртутьсодержащие отходы (люминесцентные трубки и отработанные ртутные лампы) образуются практически у всех природопользователей на территории муниципального образования. К сожалению, данной программой не предусмотрены мероприятия, кардинально решающие вопросы приемки и доставки ртутьсодержащих ламп на специализированные предприятия для их дальнейшей утилизации.

Проблемой остается утилизация приборов, содержащих металлическую ртуть, и самой металлической ртути.

Жилищно-коммунальный сектор практически не охвачен системой сбора и утилизации ртутных ламп.

Обращение с отходами нефтепродуктов

В 2011 году, по данным предприятий области, образовалось более 3500 тонн отработанных нефтепродуктов и их смесей: отработанные масла моторные, автомобильные, дизельные, индустриальные, трансформаторные, компрессорные, турбинные и т.д., а также отходы смазочно-охлаждающих жидкостей, остатки дизтоплива, всплывающая пленка нефтеловушек.

Сведений по количеству обезвреживаемых отходов данного вида нет.

Часть нефтепродуктов сжигается на котельных; незначительная часть отходов отработанных масел используется на собственных предприятиях как смазочный материал в узлах и агрегатах, где применение низкокачественного нефтепродукта возможно (например, редукторы). Незначительная часть отработанных нефтепродуктов высокого качества сдается на регенерацию.

Остро стоит проблема с утилизацией твердых отходов, содержащих нефтепродукты: шламов, очистки мазутных резервуаров, замазученных грунтов и песка и т.п. В муниципальном образовании нет предприятий принимающих такие отходы.

На территории муниципального образования согласно генеральному плану городского округа планируется строительство предприятия по приему и переработке отработанных нефтепродуктов.

Обращение с отработанными автошинами

Значительное количество отработанных автошин и резинотехнических изделий накоплено на промплощадках предприятий, на несанкционированных свалках в районах гаражей. На территории муниципального образования согласно генеральному плану городского округа планируется строительство предприятия по переработке отработанных автошин и резинотехнических изделий.

Переработке большинства видов отходов на территории муниципального образования препятствует отсутствие отлаженной системы сбора отходов производства и потребления.

Настоящая программа разработана с целью обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение её состояния, рекультивацию образующихся несанкционированных свалок и возвращение загрязненных ранее земель в хозяйственный оборот.

3) Программа является единым по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексом мероприятий, направленным на решение системных проблем на территории муниципального образования в области экологии программно-целевым методом. Цель Программы - обеспечение охраны и улучшения качества окружающей среды; снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшения санитарного состояния городской среды, повышение экологической культуры населения муниципального образования.

2. Цель и задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед.изм.	Значение показателя (индикатора)			Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			2011 год	2012 год	Годы реализации Программы
					2013
1	2	3	4	5	6	7	8
	Цель: Обеспечение охраны и улучшения качества окружающей среды; снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния городской среды, повышение экологической культуры населения муниципального образования.						100
	Доля утилизированных (захороненных) отходов в общем объёме образовавшихся отходов производства и потребления	%	-	-	30,4	Мониторинг
1.	Задача 1 Установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба
1.1.	Доля рекультивированных земель в общей площади муниципального образования	%	-	-	0,0001	Мониторинг	40
2.	Задача 2 Минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью
2.1.	Доля обустроенных мест сбора бытовых и крупногабаритных отходов к общему числу мест в соответствии с действующей Генеральной схемой очистки территории муниципального образования				11,6	Мониторинг	40
3.	Задача 3 Развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения
3.1	Доля населения муниципального образования, принявшего участие в экологических мероприятиях, а также обеспеченного информацией в области охраны окружающей среды, к общему числу жителей	%	-	-	2,5	Мониторинг	20

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 10 декабря 2013 г. N 495 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия			Срок выполнения (квартал, год)	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)					Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
					Источники финансирования	2013-2015 годы	2013 год	2014 год	2015 год	Наименование, ед. измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1	2			3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Цель: Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния городской среды
1	Задача 1. Установление, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба
1.1	Выполнение работ по очистке территории города Оленегорска от несанкционированных свалок			2013 год	Всего, в т.ч.:	1 250,0	1 250,0	-	-	Количество убранных свалок, ед.	По мере накопления	-	-	МКУ "УГХ" г. Оленегорска, конкурсный отбор
					МБ	1 250,0	1 250,0	-	-
					_	-	-	-	-
	Итого по задаче 1				Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
2	Задача 2. Минимизация негативного воздействия на окружающую среду, наносимого текущей хозяйственной деятельностью
2.1	Модернизация контейнерного парка			2013 год	Всего, в т.ч.:	162,0	162,0	-	-	Кол-во приобретенных (установленных) контейнеров, ед.	45	-	-	МКУ "УГХ" г. Оленегорска, конкурсный отбор
					МБ	162,0	162,0	-	-
					_	-	-	-	-
	Итого по задаче 2				Всего, в т.ч.:	162,0	162,0	-	-
					МБ	162,0	162,0	-	-
					_	-	-	-	-
3	Задача 3. Развитие экологического образования, воспитания и просвещения населения
3.1	Организация и проведение экологических выставок "Природа глазами детей"			Год (2,4 квартал)	Всего, в т.ч.:	-	-	-	-	Доля населения муниципального образования, принявшего участие в экологических мероприятиях, %	5	-	-	Комитет по образованию Администрации города Оленегорска
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
	Итого по задаче 3				Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
	Всего по Программе, в том числе:				Всего, в т.ч.:	1 412,0	1 412,0	-	-
					МБ	1 412,0	1 412,0	-	-
					_	-	-	-	-
		муниципальные услуги (работы) в том числе:			Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
			Бюджетные учреждения		Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
			Автономные учреждения		Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
		публичные обязательства			Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
		мероприятия по содержанию имущества, в том числе:			Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
			Бюджетные учреждения		Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
			Автономные учреждения		Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
		мероприятия от предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер			Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					ОБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
		иные мероприятия, в том числе:			Всего, в т.ч.:	1 412,0	1 412,0	-	-
					МБ	1 412,0	1 412,0	-	-
					_	-	-	-	-
			Бюджетные учреждения		Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
			Автономные учреждения		Всего, в т.ч.:	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-
					_	-	-	-	-
			ОМС, казенные учреждения		Всего, в т.ч.:	1 412,0	1 412,0	-	-
					МБ	1 412,0	1 412,0	-	-
					_	-	-	-	-

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию программы

Описание внешних рисков реализации Программы	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков реализации Программы	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
1	2	3	4
Изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между РФ субъектами РФ и муниципальными образованиями	Оперативное реагирование на изменение в части изменения Программы	Отсутствие участника торгов	Проведение повторного размещения заказа или размещение заказа у единственного исполнителя по согласованию с Министерством государственного и финансового контроля Мурманской области.
		Организационные риски	Проведения совещаний с участниками программных мероприятий

5. Описание системы управления реализацией Программы

Ответственный за реализацию Программы в целом	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (далее-КУМИ Администрации города Оленегорска) Председатель КУМИ Администрации города Оленегорска Феоктистов И.С.
Порядок организации работы по реализации Программы	КУМИ Администрации города Оленегорска доводит до исполнителей программные задания, осуществляет проведение ежегодного мониторинга достижения заданных целевых показателей. МКУ "УГХ" г. Оленегорска ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом представляют в КУМИ Администрации города Оленегорска отчет о проделанной работе. В случае невыполнения заданных значений производится анализ, выявление причин и разрабатываются предложения по улучшению ситуации, на основании которых КУМИ Администрации города Оленегорска принимает соответствующие управленческие решения. Предоставление отчетности и информации о ходе выполнения Программы осуществляется КУМИ Администрации города Оленегорска в порядке и сроки, установленные постановлением Администрации города Оленегорска от 16.07.2012 N 271. Общий контроль за ходом реализации Программы и достижением результатов Программы осуществляет руководитель КУМИ Администрации города Оленегорска Феоктистов И.С.
Структурное подразделение СБП, ответственное за координацию программных мероприятий Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" г. Оленегорска
Ответственный за мониторинг реализации Программы и составление форм отчетности о реализации Программы	Начальник МКУ "УГХ" г. Оленегорска Трошков Д.В.
Механизмы координации и контроля выполнения программных мероприятий, требующих привлечения софинансирования	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 10 декабря 2013 г. N 495 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объёмы финансирования программы определяются при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей местного бюджета и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию программных мероприятий составляет 1412,0 тыс.руб., в том числе за счет средств местного бюджета 1412,0 тыс.руб.

тыс.руб.
Наименование		Всего	В том числе по годам реализации
			2013 год	2014 год	2015 год
Всего по программе		1412,0	1412,0	-	-
в том числе за счет:
	средств местного бюджета	1412,0	1412,0	-	-
	средств областного бюджета	-	-	-	-
	внебюджетных средств	-	-	-	-

7. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности программы проводится ежегодно по окончании отчетного года и общего срока реализации программы.

Эффективность реализации программы оценивается в соответствии с Методикой, установленной в приложении N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования, утвержденному постановлением Администрации города Оленегорска от 16.07.2012 N 271 (с изменениями).