Постановление Администрации г. Мончегорска Мурманской области от 4 февраля 2013 г. N 157 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) администрации города Мончегорска и муниципальных учреждений, их должностных лиц, муниципальных служащих"

Постановление Администрации г. Мончегорска Мурманской области от 4 февраля 2013 г. N 157
"Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) администрации города Мончегорска и муниципальных учреждений, их должностных лиц, муниципальных служащих"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации", Уставом города Мончегорска

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Мончегорска и муниципальных учреждений, их должностных лиц, муниципальных служащих (далее - Правила).

2. Возложить полномочия по приему и рассмотрению жалоб на решения, действия (бездействие):

- руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Мончегорска, руководителей муниципальных учреждений, подведомственных администрации города Мончегорска, на курирующих заместителей главы администрации города Мончегорска;

- руководителей муниципальных учреждений, подведомственных отраслевым (функциональным) органам администрации города Мончегорска, на руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Мончегорска;

- должностных лиц отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Мончегорска, муниципальных служащих на руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурны: подразделений администрации города Мончегорска;

- должностных лиц муниципальных учреждений на руководителей муниципальных учреждений.

3. Установить, что жалобы на решения, действия (бездействие) руководителей муниципальных учреждений, подведомственных непосредственно администрации города Мончегорска, рассматриваются главой администрации города Мончегорска.

4. Возложить полномочия по приему и рассмотрению жалоб на решения действия (бездействие):

- структурных подразделений администрации города Мончегорска на курирующих заместителей главы администрации города Мончегорска;

- отраслевых (функциональных) органов администрации города Мончегорск; на руководителей указанных органов;

- муниципальных учреждений на руководителей указанных учреждений.

5. Руководителям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Мончегорска, муниципальных учреждений:

5.1. В срок до 01 апреля 2013 привести административные регламента предоставления муниципальных услуг и государственных услуг по переданные полномочиям в соответствии с Правилами.

5.2. Обеспечить прием и рассмотрение жалоб в соответствии с Правилами.

5.3. Обеспечить ежеквартально представление отчетности о рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

5.4. Установить персональную ответственность руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации городе Мончегорска, муниципальных учреждений за соблюдение требований, установленных настоящими Правилами.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Мончегорский рабочий" и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.

7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации города

Д.Н. Шапошников

Правила
подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Мончегорска и муниципальных учреждений, их должностных лиц, муниципальных служащих
(утв. постановлением Администрации г. Мончегорска Мурманской области от 4 февраля 2013 г. N 157)

1. Настоящие Правила устанавливают особенности процедур подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации города Мончегорска (отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений) и муниципальных учреждений, их должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалобы).

Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Жалобы на действия (бездействие) администрации города Мончегорска (отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений и муниципальных учреждений, их должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении государственных услуг по переданным полномочиям направляются в исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие контроль по переданным полномочиям в соответствующих сферах.

2. Жалоба подается в администрацию города Мончегорска, а также непосредственно в отраслевые (функциональные) органы или структурные подразделения администрации города Мончегорска, а также муниципальные учреждения, предоставляющие муниципальные услуги (государственные услуги по переданным полномочиям) (далее - органы, предоставляющие услуги), в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) орган; предоставляющего услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением действием (бездействием) органа, предоставляющего услугу, его должностного лиц либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документ (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, представляются:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации: доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лиц обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридических лиц).

5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами предоставляющими услуги, в месте предоставления муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям) (в месте, где заявитель: подавал запрос на получение муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям), нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте где заявителем получен результат указанной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг (государственных услуг по переданным полномочиям).

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российское Федерации.

6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта органов местного самоуправления, а также официального сайта органа, предоставляющего услугу (при наличии), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(далее - Единый портал);

в) регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал).

7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, его должностного лица либо муниципальных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 8 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям) многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом, предоставляющим услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям);

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям);

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям);

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям);

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям), если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными нормативными правовыми актами;

е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям) платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказ органа, предоставляющего услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям) документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

12. В органах, предоставляющих услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и настоящих Правил;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

13. Органы, предоставляющие услуги, обеспечивают:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действии (бездействия) органов, предоставляющих услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах е местах предоставления муниципальных услуг (государственных услуг по переданным полномочиям), на их официальных сайтах, на Едином портале, региональном портале;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

д) формирование и представление ежеквартально в общий отдел администрации города Мончегорска отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

14. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации в журнале регистрации и учета жалоб не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

15. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям), не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

16. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

17. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего услуг, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги (государственной услуги по переданным полномочиям);

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего услуги.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:

а) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган оставляет без рассмотрения жалобу:

а) содержащую нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, уполномоченного на рассмотрение жалобы, а также членов его семьи;

б) не поддающуюся прочтению, в том числе при невозможности прочитать какую-либо часть жалобы, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя.