Постановление Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 359-ПП/13 "О развитии конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 359-ПП/13
"О развитии конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2010 г.

С целью утверждения принципов организации и развития конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области, демонстрации социально-экономических достижений региона Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую концепцию развития конгрессно - выставочной деятельности в Мурманской области (далее - Концепция).

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Контроль за реализацией Концепции возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - управляющего делами Правительства Мурманской области Будаговского В.С.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 3 февраля 2010 г. N 33-ПП/1 настоящая концепция изложена в новой редакции

См. текст концепции в предыдущей редакции

Концепция развития конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 359-ПП/13)

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2010 г.

1. Общие положения

Целью настоящей концепции является определение принципов организации и развития конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области.

Объектами рассмотрения концепции являются международные, межрегиональные и региональные конгрессно-выставочные мероприятия, проводимые на территории Мурманской области, а также презентационные мероприятия за пределами региона.

Конгрессно-выставочная деятельность является важнейшим инструментом стимулирования деловой активности, роста промышленного производства и расширения сферы услуг, развития кооперационных связей между субъектами хозяйственной деятельности, укрепления межрегионального и международного сотрудничества, поддержки благоприятного имиджа Мурманской области, демонстрации ресурсного потенциала и инвестиционной привлекательности региона на внешних рынках.

Большое значение для развития экономики области имеет общий мультипликативный эффект, получаемый от реализации конгрессно-выставочной деятельности. Это поступления налоговых доходов в бюджеты различных уровней от организаторов выставок, сервисных организаций, учреждений культуры, предприятий транспортного и гостинично-ресторанного сектора, от расширения и создания новых производств, увеличения товарооборота, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций.

2. Задачи развития конгрессно-выставочной деятельности

Основными задачами развития конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области являются:

- осуществление конгрессно-выставочной деятельности в соответствии с интересами Мурманской области во внешнеэкономической деятельности и региональной социально-экономической политикой;

- создание комплексной системы поддержки региональных участников выставочного процесса: предприятий малого и среднего бизнеса, научно-производственных, общественных и некоммерческих организаций;

- развитие потребительского рынка Мурманской области;

- продвижение товаров и услуг региональных товаропроизводителей на внешние рынки, популяризация Мурманской области в субъектах Российской Федерации и за рубежом;

- привлечение внешних инвестиций, увеличение поступления доходов в бюджеты различных уровней и оптимизация интегральной бюджетной отдачи от выставочной деятельности;

- развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально-технической и экспозиционной базы;

- создание условий для проведения конгрессно-выставочных мероприятий и презентаций Мурманской области на высоком организационном уровне в соответствии с международными нормами и практикой;

- повышение статуса мероприятий и имиджа Мурманской области в целом;

- разработка нормативно-правовых актов в сфере конгрессно-выставочной деятельности в целях создания благоприятных экономических, организационных и иных условий для участников выставок, предоставления информационно-консультативной, маркетинговой, финансовой, дипломатической и других видов помощи;

- подготовка и обучение квалифицированных кадров для выставочной деятельности.

3. Субъекты конгрессно-выставочной деятельности

3.1. В организации и проведении выставок принимают участие следующие субъекты выставочной деятельности:

- организаторы выставки;

- предприятия, обеспечивающие конгрессно-выставочную деятельность (строительные, информационные, рекламные работы и пр.);

- предприятия, предоставляющие выставочную площадь;

- экспоненты;

- потребители выставочного продукта (государственные, общественные, коммерческие организации, специалисты и посетители выставок).

3.2. Субъектами выставочной деятельности могут являться российские и зарубежные предприятия всех форм собственности.

4. Формы конгрессно-выставочной деятельности

Выставочная деятельность в современных условиях осуществляется в следующих основных формах:

выставка - регулярно организуемое рыночное мероприятие с ограниченным временем проведения, где представляются основные товары и услуги одной или нескольких отраслей на основе выставочных образцов;

ярмарка - рыночное мероприятие с ограниченным временем проведения, где представляются и реализуются характерные товары и услуги одной или нескольких отраслей;

семинар - форма конгрессного мероприятия обучающего характера, когда участники получают информацию по характеру своей деятельности в целях повышения профессионального уровня и уровня компетентности, изучения новых технологий, приемов и прочих элементов работы;

круглый стол - форма конгрессного мероприятия, когда его участники, чаще всего работающие в одной отрасли или сфере деятельности, обсуждают конкретные вопросы специфического профессионального характера;

конференция - крупное (чаще всего отраслевое) конгрессное мероприятие, имеющее целью обсудить насущные проблемы развития отрасли в региональном или федеральном аспектах, определить перспективы и пути ее совершенствования;

конгресс - съезд или совещание, как правило, международного характера, имеющее целью обсуждение вопросов межотраслевого характера, развития нескольких регионов или стран, объединяющее значительное количество участников из различных регионов и стран;

форум - крупное комплексное конгрессное мероприятие, которое может включать в себя целый ряд событий другого рода: семинары, круглые столы, конференции.

Классификация конгрессно-выставочной деятельности проводится по следующим признакам:

- территориальный;

- тематический;

- характеристики участников;

- уровень значимости;

- место, способ, частота проведения;

- цели организации выставки (ярмарки, ознакомительные и т.д.);

- тип посетителей.

5. Приоритеты конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области

Приоритетами развития конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области являются:

- обеспечение возможности более масштабного представления своей продукции для организаций Мурманской области;

- эффективное взаимодействие управленческих структур с организаторами конгрессно-выставочных мероприятий, владельцами выставочных площадей, другими организациями в целях реализации стратегии социально-экономического развития региона;

- оптимизация интегральной бюджетной отдачи от конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области.

6. Участие организаций Мурманской области в международной и межрегиональной конгрессно-выставочной деятельности

В настоящее время широкое распространение получили торговые выставки и ярмарки, являющиеся одним из инструментов межрегионального и международного экономического сотрудничества.

Участие предприятий Мурманской области (в том числе в составе комплексных экспозиций региона) в выставках и ярмарках, проводимых в регионах Российской Федерации и за рубежом, может послужить решению следующих задач:

- повышение эффективности участия региональных предприятий в конгрессно-выставочных мероприятиях;

- расширение международного и межрегионального сотрудничества, обмен опытом, установление прямых кооперационных связей;

- получение информации и опыта, способствующих повышению качества проведения ярмарок и выставок в Мурманской области;

- содействие продвижению на международный и межрегиональный рынки передовых научно-технических разработок и товарной продукции предприятий Мурманской области, представляемых на выставках и ярмарках;

- обеспечение высокого уровня технической оснащенности и сервисного обслуживания конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых за рубежом и в регионах Российской Федерации.

7. Механизмы регулирования конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области

Формирование системы регулирования конгрессно-выставочной деятельности является политической и экономической задачей, для решения которой необходим комплекс правовых, организационных, научно-технических, производственно-технологических, проектных и финансовых мероприятий.

Правительство Мурманской области поддерживает выставки, имеющие региональное значение, утверждает ежегодный план и тематику конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых при официальной поддержке (патронате) Правительства Мурманской области, в целях исключения дублирования тематических выставок и осуществления согласованных действий участников выставочного процесса и исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

7.1. Правительство Мурманской области утверждает состав Межведомственного совета по развитию конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области (далее - Межведомственный совет), в состав которого входят представители исполнительных органов государственной власти Мурманской области, общественных организаций, организаторы конгрессно-выставочной деятельности, представители СМИ, информационных агентств, ведущих организаций региона.

Межведомственный совет осуществляет:

- разработку предложений по организации мероприятий, направленных на создание благоприятного имиджа Мурманской области в целях поддержки деловой репутации региона и продвижения товаров и услуг организаций области на российский и международный рынки;

- разработку мероприятий, направленных на поддержание престижа и авторитета, а также информационную поддержку выставочной деятельности;

- внесение предложений по разработке ведомственных и долгосрочных целевых программ, других нормативно-правовых актов в сфере развития конгрессно-выставочной деятельности в регионе;

- координацию конгрессно-выставочной деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также предприятий и организаций Мурманской области;

- разработку предложений по созданию механизмов поддержки организаций Мурманской области, участвующих в выставках;

- разработку рекомендаций по предотвращению недобросовестной конкуренции и монополизма в сфере конгрессно-выставочной деятельности;

- разработку предложений и согласование критериев для проведения конкурсов на право организации конгрессно-выставочных мероприятий в интересах и по заказу Правительства Мурманской области;

- согласование ежегодного плана конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых Правительством Мурманской области и/или при официальной поддержке Правительства Мурманской области;

- разработку рекомендаций по официальной поддержке (патронату) конгрессно-выставочных мероприятий Правительством Мурманской области;

- разработку предложений по организации конкурсной системы поощрения и наград участникам выставочной деятельности;

- разработку предложений по развитию материально-технической базы выставочных центров в городах и районах Мурманской области.

Из состава Межведомственного совета возможно создание оперативных рабочих групп по подготовке мероприятий в соответствии с их тематикой, географией и презентационным "портфелем". Организационное, консультационное и материально-техническое обеспечение деятельности Межведомственного совета возлагается на отдел конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности Министерства экономического развития Мурманской области.

7.2. Важнейшим элементом конгрессно-выставочной деятельности, определяющим ее развитие, является материально-техническая база, включающая в себя выставочные и иные площади для проведения конгрессных мероприятий и их техническую оснащенность.

В настоящее время в Мурманской области для проведения выставок используются неспециализированные площадки. В городе Мурманске это Ледовый дворец спорта, который позволяет размещать выставочную экспозицию до 1200 кв.м нетто.

В других городах области под проведение выставочных мероприятий используются площади объектов социально-культурного назначения. Экспозиционная площадь в данном случае составляет от 100 до 350 кв.м (нетто).

Перспективным для области является строительство в городе Мурманске многофункционального специализированного конгрессно-выставочного центра международного уровня, который может стать местом деловой и досуговой деятельности. Центр включает в себя: экспозиционную площадку до 5000 кв.м. с возможностью трансформирования в боксы различной конфигурации и назначения, презентационные залы и конференц-зал на 1000 посадочных мест, гостиничный комплекс, логистический терминал, офисный центр, мультимедийные системы нового поколения, системы синхронного перевода и другие опции.

Положительными результатами строительства станут:

- осуществление конгрессно-выставочных мероприятий на более высоком уровне в соответствии с международными стандартами;

- проведение в межвыставочные периоды массовых культурно-развлекательных и спортивных мероприятий;

- развитие инфраструктуры сервиса в городе;

- укрепление базы для развития деловой активности предпринимателей Мурманской области посредством проведения международных конференций, симпозиумов, семинаров, встреч, круглых столов;

- создание условий для приема делегаций из регионов Российской Федерации и зарубежных стран, проведения "Дней национальных культур", "Дней регионов", презентационных мероприятий;

- создание дополнительных рабочих мест;

- создание новых мест отдыха и досуга посетителей;

- увеличение доходов и налоговых поступлений в бюджет области от реализуемой деятельности.

Целесообразно также рассматривать проекты реконструкции объектов, освобождающихся в результате вывода промышленных предприятий, что предоставляет широкие возможности для увеличения экспозиционной базы конгрессно-выставочной деятельности по всей области.

8. Государственная поддержка конгрессно-выставочной деятельности

Государственная поддержка конгрессно-выставочной деятельности может быть оказана в организационной, финансовой и информационной формах.

8.1. Организационная форма поддержки предусматривает:

- подготовку и проведение приоритетных с точки зрения экономики региона конгрессно-выставочных мероприятий федерального, регионального, межрегионального значения на территории Российской Федерации;

- содействие участию организаций Мурманской области в конгрессно-выставочных мероприятиях в регионах Российской Федерации и за рубежом;

- оказание содействия со стороны исполнительных органов государственной власти в привлечении российских организаций к участию в конгрессно-выставочных мероприятиях;

- координацию Межведомственным советом деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области при проведении конгрессно-выставочных мероприятий;

- привлечение исполнительных органов государственной власти регионов Российской Федерации и представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах к участию в конгрессно-выставочных мероприятиях в регионе;

- содействие в привлечении к участию в конгрессно-выставочных мероприятиях организаций Российской Федерации и зарубежных стран;

- личное участие представителей региональной власти в виде выступлений на пленарных заседаниях, ведения деловой программы, участие в церемонии открытия и закрытия конгрессно-выставочных мероприятий.

8.2. Финансовая поддержка конгрессно-выставочной деятельности может выражаться:

- в поддержке предприятий Мурманской области, принимающих участие в конгрессно-выставочных мероприятиях;

- в поддержке предприятий, выступающих выставочным оператором при проведении социально значимых и инвестиционно емких мероприятий;

- в поддержке предприятий, участвующих в модернизации и реконструкции материально-технической базы выставочной деятельности.

Для оказания финансовой поддержки конгрессно-выставочных мероприятий Правительством Мурманской области будут применяться меры по привлечению средств организаторов и участников конгрессно-выставочных мероприятий, средств, получаемых от эксплуатации вводимых объектов, кредитов и средств инвесторов, в том числе и иностранных партнеров.

Предприятиям Мурманской области, участвующим в выставках и ярмарках, в том числе и за рубежом, предполагается оказание разнообразных видов помощи, предоставление льгот, гарантий и иных преференций.

Указанные льготы, гарантии и преференции в первую очередь могут быть предоставлены участникам, содействующим повышению эффективности функционирования предприятий промышленного комплекса Мурманской области, их конкурентоспособности, а именно:

- предприятиям промышленного комплекса и потребителям промышленной продукции;

- инвесторам и лицам, оказывающим содействие в привлечении инвестиций;

- предприятиям, оказывающим консалтинговые, аудиторские, маркетинговые, информационные и другие услуги.

Для осуществления финансовой поддержки материально-технической базы конгрессно-выставочной деятельности основное внимание должно быть уделено привлечению инвестиций, в том числе иностранных, для осуществления проектов, связанных с реконструкцией и строительством конгрессно-выставочных комплексов, включая возможность привлечения средств из регионального бюджета.

8.3. Информационная форма поддержки конгрессно-выставочной деятельности выражается в создании интегрированной информационной системы обеспечения конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области, опирающейся на:

- информационные ресурсы общественных объединений и союзов предпринимателей;

- информационные ресурсы выставочных объединений и союзов Российской Федерации и зарубежных стран;

- информационные источники межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия и других отраслевых организаций;

- информационные источники федеральных информационных агентств и отраслевых органов власти.

Основные направления работы по созданию системы информационно-рекламного обеспечения конгрессно-выставочной деятельности:

- ведение реестров (баз данных): выставочных мероприятий в Мурманской области, других регионах Российской Федерации и за рубежом; организаторов выставок, сервисных фирм;

- издание каталогов и перспективных планов выставочных мероприятий в Мурманской области, в том числе на иностранных языках;

- популяризация конгрессно-выставочной деятельности в региональных и федеральных средствах массовой информации путем размещения публикаций, аналитических материалов, анонсов и перспективных планов конгрессно-выставочных мероприятий.

Состав организационного комитета по развитию конгрессно-выставочной деятельности в Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 359-ПП/13)

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2010 г.

Пункт 2 постановления, утвердивший настоящий состав, утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст Состава