Приложение N 1. Изменения в долгосрочную целевую программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Мурманской области" на 2013-2015 годы

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 29.05.2013 N 288-ПП

Изменения в долгосрочную целевую программу
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Мурманской области" на 2013-2015 годы

1. Позицию "Объемы и источники финансирования" паспорта Программы изложить в редакции:

"Наименование	Всего	В том числе по годам реализации
		2013 год	2014 год	2015 год
Всего по Программе:	421979,8	111060,6	165772,1	145147,1
в том числе за счет:
средств областного бюджета:	150000,0	50000,0	50000,0	50000,0
средств федерального бюджета<*>	75625,0	0,0	48125,0	27500,0
средств местных бюджетов:	148906,3	48906,3	50000,0	50000,0
иных внебюджетных средств:	47448,5	12154,3	17647,1	17647,1
В том числе по государственным заказчикам
Минэнерго и ЖКХ МО	150000,0	50000,0	50000,0	50000"

2. В разделе 2 Программы в графе "2013":

2.1. В пункте 2 число "24" заменить числом "5".

2.2. В пункте 3 число "11" заменить числом "28".

2.3. В пункте 4 число " 4" заменить числом "0".

2.4. В пункте 5 число "3" заменить числом "7".

2.5. В пункте 6 число "12" заменить числом "17".

2.6. В пункте 7 число "9" заменить числом "12".

2.7. В пункте 8 число "5" заменить числом "9".

3. В разделе 3 Программы:

3.1. Во втором абзаце слово "приложении" заменить словами "приложении N 1".

3.2. Тридцатый абзац изложить в редакции:

"Субсидия на проведение капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется для долевого финансирования не только указанных работ, но и на разработку проектной документации для капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, проведение негосударственной экспертизы сметной документации специализированной экспертной организацией в области проектирования и строительства. Выполнение капитального ремонта должно производиться с соблюдением действующих правил организации, производства и приемки ремонтно-строительных работ, правил охраны труда и противопожарной безопасности.".

4. Раздел 5 Программы изложить в редакции:

"Объём бюджетных ассигнований из областного бюджета Мурманской области, выделяемых на реализацию Программы, утверждается законом Мурманской области об областном бюджете Мурманской области на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежит уточнению при разработке проекта закона Мурманской области об областном бюджете Мурманской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Лимиты бюджетных ассигнований, предусмотренные в областном бюджете Мурманской области на реализацию Программы, распределяются между муниципальными образованиями Мурманской области, включенными в Программу, пропорционально общей площади жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований - участников Программы, по данным статистической отчетности на 1 января года, предшествующего году реализации Программы, с учетом Методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления при реализации программ капитального ремонта МКД, утвержденной постановлением Минэнерго и ЖКХ Мурманской области. Бюджетные ассигнования предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Мурманской области в форме межбюджетных субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с проведением капитального ремонта (далее - субсидии).

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Мурманской области на софинансирование в соответствии со ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Объем финансирования мероприятий Программы рассчитывается исходя из планируемого перечня работ по проведению капитального ремонта каждого включенного в Программу МКД и нормативных документов по определению сметной стоимости при проведении строительных и ремонтно-строительных работ (МДС 81-35.2004 "Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации", утвержденная постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1), но не более предельной стоимости проведения капитального ремонта на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома, установленной настоящей Программой.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома составляет:

- без ремонта или замены лифтового оборудования - 9 740 рублей;

- с ремонтом или заменой лифтового оборудования - 10 930 рублей.

Направляемые на проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в квартирных домах средства долевого финансирования за счет средств бюджета Мурманской области, средств местных бюджетов, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах могут использоваться только на проведение видов работ, предусмотренных Программой.

Субсидия областного бюджета расходуется в соответствии с Порядком предоставления, расходования и возврата субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.

Расчёт объёма субсидии осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- объём субсидии в установленном размере от общей суммы потребности в денежных средствах на финансовое обеспечение капитального ремонта;

- общая сумма потребности в денежных средствах на финансовое обеспечение капитального ремонта, определённая на основании проектной документации;

- объём бюджетных ассигнований из местных бюджетов муниципальных образований Мурманской области на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ, предусматривающих проведение капитального ремонта, в установленном размере от общей суммы потребности в денежных средствах на финансовое обеспечение капитального ремонта;

- объём средств, сформированный за счёт платежей собственников помещений на проведение капитального ремонта, в размере не менее 10% в 2013 году, 15% в 2014 году, 15% в 2015 году общей суммы потребности в денежных средствах на финансовое обеспечение капитального ремонта;

- объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Реализация программных мероприятий осуществляется в 2013-2015 годах. Общая сумма лимитов на финансовое обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов Мурманской области по источникам финансирования Программы представлена в таблице.

тыс.руб.
Наименование	Всего	В том числе по годам реализации
		2013 год	2014 год	2015 год
Всего по Программе:	421979,8	111060,6	165772,1	145147,1
в том числе за счет:
средств областного бюджета:	150000,0	50000,0	50000,0	50000,0
средств федерального бюджета<*>	75625,0	0,0	48125,0	27500,0
средств местных бюджетов:	148906,3	48906,3	50000,0	50000,0
иных внебюджетных средств:	47448,5	12154,3	17647,1	17647,1
В том числе по государственным заказчикам
Минэнерго и ЖКХ МО	150000,0	50000,0	50000,0	50000

<*>объем средств плановый, точный объем будет определен после определения лимитов финансирования в соответствии с положениями Федерального закона от 25.12.2012 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".".

5. Раздел 6 Программы изложить в редакции:

"Минэнерго и ЖКХ Мурманской области формирует Программу на основании проектов муниципальных программ, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в составе заявки на включение в Программу, при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие графика выполнения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (за исключением многоквартирных домов, включенных в муниципальные программы по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов), за счет средств местных бюджетов в границах территорий муниципальных образований в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) завершение реализации предыдущих региональных программ Мурманской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в установленные сроки и с достижением запланированных показателей;

3) наличие муниципального правового акта, обеспечивающего формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья;

4) наличие муниципального правового акта, предусматривающего реализацию на территории муниципального образования мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере;

5) собственниками помещений в МКД принято решение о софинансировании проведения капитального ремонта общего имущества дома в размере не менее 10% в 2013 году, 15% в 2014 году, 15% в 2015 году от общей суммы потребности в денежных средствах на финансовое обеспечение капитального ремонта. Уровень софинансирования за счет собственных средств бюджета муниципального образования должен быть обеспечен в размере не менее 50 процентов от стоимости капитального ремонта, не обеспеченной средствами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Для участия в Программе муниципальным образованием Мурманской области в адрес Минэнерго и ЖКХ Мурманской области направляется заявка до 01.03.2013 для проведения ремонта многоквартирных домов в 2013 году и до 1 июня года, предшествующего году, в котором планируется реализация мероприятий Программы на 2014-2015 годы. В составе заявки представляются документы, указанные в Перечне документов, прилагаемых к заявке муниципального образования на участие в долгосрочной целевой программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Мурманской области" на 2013-2015 годы.

Оценка заявки муниципального образования проводится в 2 этапа, каждый из которых составляет 30 дней. На первом этапе заявки муниципальных образований рассматриваются комиссией, созданной Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, на соответствие требованиям, установленным Программой и соответствующим постановлением Минэнерго и ЖКХ Мурманской области.

По итогам первого этапа Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет в администрации муниципальных образований, подавших заявки о включении в программу, уведомление о допуске ко второму этапу с указанием лимита предоставляемой субсидии либо мотивированный отказ в удовлетворении заявки.

Решение об отказе в удовлетворении заявки принимается в случае её несоответствия требованиям, установленным Программой и соответствующим постановлением Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, и (или) предоставления не в полном объеме.

На втором этапе межведомственной рабочей группой, созданной нормативным правовым актом Правительства Мурманской области, проводится комиссионное обследование состояния МКД, предлагаемых к включению в муниципальную программу.

По итогам обследования МКД, признанные соответствующими требованиям настоящей Программы, рекомендуются комиссии, созданной Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, рабочей группой к включению в муниципальную программу.

Администрация муниципального образования включает МКД в муниципальную программу в соответствии с решением комиссии, созданной Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, в пределах предусмотренных лимитов финансирования.

В течение 10 дней со дня принятия комиссией, созданной Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, соответствующего решения администрациями муниципальных образований утверждаются муниципальные программы.

Заверенные копии муниципальных программ подлежат предоставлению в Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения.

Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в течение 30 дней со дня получения программ муниципальных образований, заявки которых одобрены, формирует адресный перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, планируемые показатели выполнения Программы, реестр многоквартирных домов, участвующих в Программе, выписку из технических паспортов многоквартирных домов (приложения N 2, N 3, N 4, N 5 к Программе).

Адресный перечень МКД корректируется с учётом размера денежных средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете Мурманской области на соответствующий финансовый год, и предоставляется в составе долгосрочной целевой программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Мурманской области" на 2013-2015 годы для утверждения изменений на очередной год.

Адресный перечень МКД, включаемых в муниципальные программы, формируется в соответствии с Порядком включения многоквартирных домов в долгосрочную целевую программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Мурманской области" на 2013-2015 годы. Отбор производится путем ранжирования (установления очередности, приоритета в порядке следования) многоквартирных домов и набора такого их количества, чтобы суммарный объем работ набранных многоквартирных домов соответствовал объему финансирования текущей заявки муниципального образования из всех источников.

Муниципальные программы или этапы этих программ, на реализацию которых предоставлена субсидия за счет средств областного бюджета, должны быть реализованы не позднее 15 декабря года предоставления соответствующей субсидии. При этом к указанным срокам количество МКД, в которых в соответствии с этими программами проведен капитальный ремонт, не должно быть менее количества МКД, утвержденных программой, если только такое уменьшение не произошло вследствие принятия общим собранием собственников жилья решения об отказе от участия в соответствующей муниципальной программе, признания недействительным решения собственников жилья о доле софинансирования мероприятий по капитальному ремонту, признания недействительным решения об утверждении сметы расходов.

В случае возникновения экономии при распределении средств областного бюджета на предоставление субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по капитальному ремонту МКД остаток средств может направляться на новые мероприятия, направленные на достижение цели Программы, либо распределяться между муниципальными образованиями - участниками Программы на основании заявок, представленных в соответствии с порядком, определенным настоящим постановлением, в адрес Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в течение 21 дня со дня получения соответствующего уведомления о перераспределении сложившейся экономии.

Уведомления о перераспределении экономии, сложившейся по итогам проведения отбора МКД для включения в Программу, направляются Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в адрес муниципальных образований-участников Программы в течение 5 рабочих дней со дня возникновения данной экономии.

Программа предусматривает следующий механизм взаимодействия участников:

1. Государственный заказчик Программы осуществляет:

1) оценку предоставленных муниципальными образованиями заявок на соответствие требованиям, утвержденным постановлением Минэнерго и ЖКХ Мурманской области и настоящим постановлением;

2) оперативное управление и мониторинг выполнения мероприятий Программы;

3) координацию деятельности органов местного самоуправления по соблюдению действующего законодательства при реализации Программы;

4) мониторинг хода проведения комиссионных отборов, заключения договоров с подрядными организациями;

5) организацию выборочных проверок многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт;

6) методическое обеспечение реализации Программы;

7) разъяснение по запросам исполнителей Программы, иных заинтересованных органов;

8) размещение информации, связанной с разработкой и реализацией Программы, в средствах массовой информации.

2. Администрация муниципального образования - участника Программы:

1) формирует заявку на включение муниципального образования в Программу;

2) обеспечивает проведение комиссионных обследований МКД межведомственной рабочей группой;

3) в пределах своих полномочий обеспечивает проведение государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирными домами;

4) осуществляет контроль хода проведения комиссионных отборов, заключения и исполнения договоров, реализации Программы в разрезе муниципального образования;

5) формирует по мере необходимости нормативную правовую базу, которая обеспечивает реализацию мероприятий муниципальной программы, включенной в Программу;

6) осуществляет координацию деятельности ТСЖ, управляющих и подрядных организаций при выполнении мероприятий муниципальной программы;

7) перечисляет средства на счета участников Программы, открытые в кредитных организациях, после предоставления ими документов, предусмотренных Порядком предоставления, расходования и возврата субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Мурманской области;

8) согласовывает акты приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Отказ в согласовании допускается в следующих случаях:

- нарушение требований, установленных пунктом 4 раздела 3 настоящей Программы;

- превышение сметы расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома, утвержденной общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Администрации муниципального образования рекомендуется провести проверку эффективности и достоверности сметной стоимости капитального ремонта МКД. Основанием должно служить положительное заключение о качестве сметной документации негосударственного экспертного центра, полученное подрядной организацией. Негосударственная экспертиза документации должна быть проведена юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида.

9) формирует комиссии по контролю объемов и качества проведения ремонтно-строительных работ, соблюдения сроков сдачи жилых домов после завершения капитального ремонта;

10) в установленные договором о предоставлении субсидии сроки готовит и предоставляет государственному заказчику Программы отчеты об использовании средств областного и местного бюджетов, средств собственников помещений, о ходе реализации Программы, о выполнении условий предоставления субсидий;

11) принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в части корректировки стоимости, объемов и видов работ. Заверенная копия уточненной муниципальной программы предоставляется государственному заказчику Программы в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения;

12) несет ответственность за исполнение условий предоставления субсидии муниципальному образованию на реализацию Программы за счет бюджетов всех уровней;

13) осуществляет возврат средств предоставленной субсидии в соответствии с Порядком предоставления, расходования и возврата субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Мурманской области;

14) размещает всю информацию, связанную с разработкой и реализацией Программы, в средствах массовой информации;

15) дает разъяснения по запросам исполнителей Программы, иных заинтересованных органов.

3. ТСЖ, ЖСК или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации:

1) организуют проведение технического обследования многоквартирного дома, составление проектной документации, формируют и подают в администрацию муниципального образования заявку на участие в соответствующей муниципальной программе;

2) обеспечивают софинансирование собственниками помещений проведения капитального ремонта в многоквартирном доме в объеме и в сроки, предусмотренные Программой, в соответствии с Порядком предоставления, расходования и возврата субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Мурманской области;

3) заключают договор поручения с организатором комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, участвуют в комиссии по отбору подрядных организаций, заключают договор подряда с победителем комиссионного отбора;

4) предоставляют подрядным организациям доступ и документацию для ведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, согласовывают начало производства работ;

5) организуют проведение строительного контроля капитального ремонта многоквартирных домов;

6) согласовывают с администрацией муниципального образования изменение стоимости, объемов и видов работ в рамках реализации муниципальной программы;

7) создают комиссию для приемки выполненных работ с участием представителей администрации муниципального образования, заказчика работ, организации, осуществляющей строительный контроль, представителей Совета дома;

8) в установленные договором о предоставлении субсидии сроки готовят и предоставляют администрации муниципального образования отчеты об использовании средств областного и местного бюджетов, средств собственников помещений, о ходе реализации Программы;

9) по запросам администрации муниципального образования предоставляют информацию, касающуюся хода реализации Программы, условий предоставления субсидии;

10) осуществляют возврат средств предоставленной субсидии в установленном администрацией муниципального образования порядке;

11) проводят информационно-разъяснительную кампанию по доведению до граждан информации о ходе проведения капитального ремонта многоквартирного дома, результатах капитального ремонта многоквартирных домов.

4. Собственники помещений в многоквартирном доме:

1) выбирают на общем собрании собственников помещений Совет многоквартирного дома;

2) вносят в соответствии с Порядком предоставления, расходования и возврата субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Мурманской области, установленную Программой долю на финансирование мероприятий Программы;

3) утверждают на общем собрании собственников предварительную смету расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, изменения стоимости, объемов и видов работ, акты приемки выполненных работ.

Схема реализации Программы представлена на рисунке.

Для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией в установленном Правительством Мурманской области порядке привлекаются подрядные организации.

Программа предусматривает следующий механизм контроля за реализацией мероприятий:

Государственный заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы на основе сбора и анализа отчетности о ходе реализации мероприятий.

Контроль за реализацией Программы в разрезе муниципальных образований осуществляет администрация муниципального образования Мурманской области, которому предоставлена субсидия за счет средств областного бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Администрация муниципального образования формирует рабочую группу по контролю хода реализации региональной программы на территории муниципального образования, предоставляет государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы по установленной им форме и в установленные сроки.

Ответственность за сроки и объем реализации Программы в разрезе муниципальных образований, достоверность и полноту предоставляемой ответственному исполнителю Программы отчетности возлагается на высших должностных лиц администрации соответствующих муниципальных образований Мурманской области.

Координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и организаций всех форм собственности по реализации Программы осуществляет межведомственная рабочая группа, созданная Правительством Мурманской области.

Контроль за расходованием средств бюджета Мурманской области и бюджетов муниципальных образований участников Программы на долевое финансирование проведения капитального ремонта в МКД осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством для контроля за использованием межбюджетных трансфертов, путем проверок Контрольно-счетной палатой Мурманской области, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области, Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области.

Целевое использование средств местного бюджета, а также доли финансирования капитального ремонта, внесенной муниципальным образованием как собственником помещений, контролируется органом муниципального финансового контроля.".

6. Приложение к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

7. Дополнить Программу приложениями N 2-5 согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.