Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 10 октября 2012 г. N 1281 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2013-2015 годы"

Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 10 октября 2012 г. N 1281
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2013-2015 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации Кольского района от 27.06.2012 N 807 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ",

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2013-2015 годы.

2. Считать утратившими силу с 01.01.2013 постановления администрации Кольского района:

- от 10.11.2011 N 1212 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого предпринимательства в Кольском районе" на 2012-2013 годы";

- от 29.03.2012 N 334 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2012-2013 годы".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Кольское слово".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Алексеева П.Г.

Глава администрации

М.В. Чекрыгин

Ведомственная целевая программа
"Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 10 октября 2012 г. N 1281)

Паспорт программы

Наименование программы	Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе на 2013-2015 годы
Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация Кольского района
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	Поддержка и развитие реального сектора экономики
Цель Программы (цель субъекта бюджетного планирования, на достижение которой направлена Программа)	Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе
Целевые индикаторы (показатели)	а) доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве действующих субъектов малого и среднего предпринимательства по Кольскому району; б) количество начинающих предпринимателей и/или граждан, желающих начать собственное дело, прошедших обучение; в) доля освоенных бюджетных средств, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства
Краткая характеристика программных мероприятий	Основные направления программных мероприятий: - совершенствование муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства; -мониторинг, информационное и организационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства; -совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; -формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов малого предпринимательства; -поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства, расширение деловых возможностей малого и среднего бизнеса
Сроки реализации программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы (по годам), тыс. рублей	Источником финансирования являются средства бюджета Кольского района. Общий объем финансирования - 1580,0 тыс.руб., в том числе по годам реализации программы: 2013 год - 450,0 тыс.руб. 2014 год - 530,0 тыс.руб. 2015 год - 600,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	а) сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,5 единиц числа малых предприятий); б) увеличение численности граждан, работающих в малых предприятиях на 9%; г) рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основные направления Программы на 2013-2015 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМ и СП).

Настоящая Программа составлена с учетом социально-экономических показателей работы малого и среднего предпринимательства в период с 2009 года по 2011 год и разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 15);

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательство в Российской Федерации" (ст. 11, 14).

Состояние малого предпринимательства в Кольском районе

Количество действующих малых предприятий в районе с каждым годом увеличивается и к концу 2011 года составило 325 единиц. Среднесписочная численность работников сферы малого предпринимательства имеет положительную тенденцию к увеличению, в 2011 году в сфере малого бизнеса было занято 1,79 тыс.чел., что составляет порядка 11% от численности работников в организациях района в данном периоде. Основные показатели состояния малого предпринимательства отражены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года	единиц	311	313	325
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего	тыс. человек	1,71	1,72	1,79
Оборот малых предприятий	млн.руб. в ценах соответствующих лет	1338,7	1479,8	1652,3
Индекс физического объема	в % к предыдущему году	86,2	101,6	103,4

Из общего количества действующих субъектов малого предпринимательства на долю сферы торговли приходится 46,8%, строительства 10,6%, обрабатывающих производств 10,9% от общего количества малых предприятий.

Несмотря на достаточное количество малых предприятий, индекс физического объема оборота в 2009 году уменьшился на 13,8%. Также уменьшилась и среднесписочная численность работников малых предприятий. Это связано с сокращением объемов производства в условиях финансового кризиса. Однако с 2010 года началось постепенное наращивание объемов производств, связанное с выходом из финансового кризиса. Оборот предприятий малого бизнеса в данном периоде сформировался в размере 101,6 млн.руб. и к 2011 году достиг отметки 1652,3 млн.руб.

Диаграмма 1

Как следует из приведенных данных, показатели развития малого предпринимательства в Кольском районе подтверждают эффективность малых предприятий. Однако достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства еще не достаточен для интенсивного создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели

Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, в частности оптимизация системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства, необходимо направить усилия администрации по следующим направлениям:

- формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства;

- формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Кольского района;

- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;

- совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

- удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в информационных услугах;

- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района на региональные рынки путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках, конкурсах;

- совершенствование системы постоянно действующего мониторинга предпринимательской деятельности;

- оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, определенных данной Программой.

N п/п	Цели, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значения показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации Программы
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе
1.	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым были оказаны основные виды поддержки, в общем количестве действующих субъектов малого и среднего предпринимательства по Кольскому району	%	3,0	3,2	3,3	3,4	3,5
2.	Количество начинающих предпринимателей и/или граждан, желающих начать собственное дело, прошедших обучение	ед.	25	25	25	25	25
3.	Доля освоенных бюджетных средств, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства	%	12	100	100	100	100

3. Перечень программных мероприятий

Учитывая существующую социально-экономическую ситуацию района, структуру экономики района, приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:

- производство пищевых продуктов;

- розничная торговля социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района;

- производство продовольственных товаров;

- оказание услуг населению в сфере бытового обслуживания;

- традиционные промыслы и ремесленничество.

Имущественная поддержка заключается:

- в преимущественном предоставлении в аренду на льготных условиях нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Кольский район, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности.

Финансовая поддержка заключается:

1) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, оказывающих в отдаленных и малонаселенных пунктах района следующие услуги в сфере бытового обслуживания:

Код <*>	Наименование услуг населению <*>
012100	Ремонт, швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи
013100	Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры
013200	Ремонт бытовых машин
013300	Ремонт бытовых приборов
014200	Ремонт мебели
015100	Химическая чистка

<*> Код и наименование услуг населению в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению "ОК 002-93", принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163.

Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района.

2) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение объектов торговли, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющими розничную торговлю социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района.

Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района.

3) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба*.

<*> в понятие "хлеб" включается: хлеб ржаной и пшеничный всех видов, хлеб из смеси сортовой муки.

Субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным налоговым органом Кольского района и осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Кольского района.

Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и направлений реализации поставленной цели.

Перечень мероприятий с объемами финансирования приведен в приложении 1 к Программе.

4. Общая оценка вклада Программы в поддержку и развитие реального сектора экономики

Реализация Программы внесет следующий вклад в поддержку и развитие реального сектора экономики:

- будут сохранены действующие и созданы новые субъекты малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,5 единиц числа малых предприятий);

- увеличится на 9% численность работников, занятых в организациях малого предпринимательства;

- увеличится объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

- предприниматели района будут иметь свободный доступ к необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых и средних предприятий внутри и за пределы муниципального образования;

- повысится образовательный и информационный уровень предпринимателей, общественный статус предпринимательской деятельности и социальная ответственность субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Описание системы управления реализацией Программы

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Кольского района в лице отдела экономического развития и защиты прав потребителей.

Отдел экономического развития и защиты прав потребителей как структурное подразделение администрации Кольского района:

- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;

- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

- разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты правовых актов муниципального образования Кольский район, необходимых для выполнения Программы;

- составляет отчеты по реализации Программы.

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Кольского района в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Реализация программы рассчитана на 2013-2015 годы.

Общий объем финансирования составит 1 580 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 450,0 тыс.руб.

2014 год - 530,0 тыс.руб.

2015 год - 600,0 тыс.руб.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей муниципального бюджета.

Приложение N 1

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Имеется в виду официальный сайт МО Кольский район http://kola.murmansk.ru

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)
					всего	2013 год	2014 год	2015 год
Цель: Обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства
1	Направление 1. Совершенствование муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства
1.1	Разработка и/или внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее - КУМИ)	2013-2015	-	-	-	-	-
1.2	Обеспечение ведения Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки МО Кольский район	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	-	-	-	-	-
1.3	Совершенствование действующих, разработка и внедрение новых механизмов финансовой, имущественной, информационной и иной поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; КУМИ; Координационный Совет по поддержке и развитию СМСП	2013-2015	-	-	-	-	-
	Итого по направлению 1			-	-	-	-	-
2	Направление 2. Мониторинг, информационное и организационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства
2.1	Проведение регулярного мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании и основных показателей деятельности малых и средних предприятий на территории района с использованием статистических материалов Мурманскстата и сведений других государственных органов	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	-	-	-	-	-
2.2	Регулярное информирование в газете "Кольское слово" вопросов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Редакция газеты "Кольское слово", отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	-	-	-	-	-
2.3	Поддержка на официальном сайте МО Кольский район http//kola.murmansk.ru страницы "Развитие предпринимательства"	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	-	-	-	-	-
2.4	Проведение "круглых столов", информационных семинаров, с субъектами малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства	Структурные подразделения администрации	2013-2015	-	-	-	-	-
2.5	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в мероприятиях государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	-	-	-	-	-
	Итого по направлению 2			-	-	-	-	-
3	Направление 3. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1	Оказание содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	-	-	-	-	-
3.2	Содействие деятельности координационного Совета по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Кольский район	Структурные подразделения администрации	2013-2015	-	-	-	-	-
	Итого по направлению 3			-	-	-	-	-
4	Направление 4. Формирование кадрового потенциала и повышение квалификационного уровня субъектов малого предпринимательства
	Участие в организации и проведении тренинг-курсов "Начинающий предприниматель"	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	-	-	-	-	-
	Итого по направлению 4			-	-	-	-	-
5	Направление 5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства, расширение деловых возможностей малого и среднего бизнеса
5.1	Преимущественное предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений на льготных условиях малым и средним предприятиям, осуществляющим приоритетные направления деятельности	КУМИ	2013-2015	-	-	-	-	-
5.2	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства:	Финансовый отдел, отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	Бюджет Кольского района	1490,0	420,0	500,0	570,0
5.2.1	на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, оказывающих в отдаленных и малонаселенных пунктах района отдельные виды услуг в сфере бытового обслуживания (50%)
5.2.2	на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение объектов торговли, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющими розничную торговлю социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района (50%)
5.2.3	на компенсацию части расходов по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба (50%)
5.3	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной и конкурсной деятельности, организуемой на региональном и общероссийском уровнях в сфере малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей	2013-2015	-	-	-	-	-
5.4	Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню российского предпринимателя	Отдел экономического развития и защиты прав потребителей; отдел культуры и учреждения, подведомственные администрации Кольского района	2013-2015	Бюджет Кольского района	90,0	30,0	30,0	30,0
	Итого по направлению 5			Бюджет Кольского района	1580,0	450,0	530,0	600,0
	Всего по программе			Бюджет Кольского района	1580,0	450,0	530,0	600,0