Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска" на 2013-2014 годы

Приложение
к постановлению
администрации
города Мурманска
от 09.10.2012 N 2396

Ведомственная целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска" на 2013-2014 годы

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманск (далее - КЭР АГМ)
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска" на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска и развитие его как деловой столицы Заполярья
Цель Программы (цель субъекта бюджетного планирования, на достижение которой направлена Программа)	Создание условий для развития инвестиционной деятельности на территории города Мурманска
Задачи Программы	1. Формирование инвестиционно привлекательного имиджа города Мурманска. 2. Подготовка и проведение мероприятий к празднованию 100-летия основания города Мурманска 3. Развитие туристских ресурсов города Мурманска и информационная поддержка Программы
Целевые показатели (индикаторы)	- количество мероприятий, направленных на развитие инвестиционной деятельности и информационную поддержку туристской отрасли в рамках Программы; - наличие сформированных инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов; - наличие разработанного бренда города; - количество проведенных выездных мероприятий; - количество функционирующих информационных пунктов
Краткая характеристика программных мероприятий	Программа включает в себя мероприятия по формированию инвестиционно привлекательного имиджа и развитию туристского потенциала города
Сроки реализации Программы	2013-2014 годы
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей	Всего по программе 18 666,0 тыс. рублей 2013 - 5 893,0 тыс. рублей 2014 - 12 773,0 тыс. рублей - бюджет муниципального образования город Мурманск (далее - МБ) 5 945,0 тыс. рублей 2013 - 2 298,5 тыс. рублей 2014 - 3 646,5 тыс. рублей - областной бюджет (далее - ОБ) 12 721,0 тыс. рублей 2013 - 3 594,5 тыс. рублей 2014 - 9 126,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение инвестиционной привлекательности города; - продвижение интересов (маркетинг) города; - повышение туристской привлекательности города, его конкурентоспособности

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Главным фактором роста производства в рыночных условиях и, как следствие, обеспечения социально-экономического развития остаются инвестиции.

Проблемы в сфере инвестиционной деятельности у предприятий малого и среднего бизнеса и предприятий крупного бизнеса различны. Если у первой группы при значительном количестве идей и инноваций отсутствуют средства и возможности для разработки проектов, поиска инвесторов, обеспечения заемных средств, то у второй группы в основном отсутствует мотивация к расширению производства, а также мешают административные барьеры в вопросах согласования отвода земель, экспертизы проектов, энергоресурсов, преобладает тенденция к оптимизации расходов.

В рамках реализации настоящей Программы планируется формирование инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов, которые будут включать в себя информацию о приоритетных для осуществления инвестиционной деятельности земельных участках, объектах незавершенного строительства, инвестиционных проектах, перспективных направлениях вложения инвестиций в городе. Также, с целью поиска потенциальных инвесторов, планируется проведение мероприятий по продвижению инвестиционных предложений и бренда муниципального образования город Мурманск.

В результате реализации мероприятий предлагаемой Программы будут достигнуты следующие результаты:

- разработан бренд муниципального образования город Мурманск, выявлены и представлены возможности позиционирования уникальных преимуществ города Мурманска, определено желаемое состояние бренда (жизненный цикл, конкурентные преимущества), проведен анализ предполагаемой целевой аудитории (потенциальных инвесторов), позиционирование и полезность бренда для целевой аудитории, разработаны атрибуты бренда (имя, логотип/фирменный знак, шрифт, и т.д.), процедуры по управлению брендом, план действий по продвижению бренда, его мониторингу и оценке эффективности;

- сформирован перечень приоритетных земельных участков для осуществления инвестиционной деятельности, который кроме имеющихся сведений (месторасположения, общая площадь, форма собственности, возможное назначение объекта) будет включать информацию о способах предоставления, обеспеченности объектами инфраструктуры и расстоянии до источников подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, газоснабжение, канализация, электроснабжение), стоимости строительства, и др. Данные сведения планируются к включению в каталог инвестиционных проектов.

- разработан комплексный инвестиционный паспорт города;

- организован мониторинг Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года;

- проведена оценка эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам, подготовлены проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в перечень предоставляемых льгот по местным налогам;

- сформирована заявка администрации города Мурманска на получение субсидии из областного бюджета на поддержку инвестиционной деятельности;

- обеспечено участие представителей администрации города в Мурманском международном экономическом форуме;

- разработан административный регламент исполнения функции по осуществлению муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

- разработан нормативно-правовой акт регулирующий порядок инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Мурманск;

- проведены презентационные мероприятия к 100-летию основания города Мурманска;

- созданы условия для развития туристских ресурсов города Мурманска - информационные киоски, пилларсы, баннеры представляют сведения о туристских маршрутах и достопримечательностях города.

Таким образом, реализация настоящей Программы будет способствовать:

- выполнению Программы социально-экономического развития города Мурманска на период до 2016 года и Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года;

- повышению инвестиционной привлекательности города как для отечественных, так и для иностранных инвесторов;

- созданию и продвижению бренда города как на российском, так и международном рынках;

- развитию туристского потенциала города;

- продвижению уникального потенциала города как самого крупного северного незамерзающего порта;

- улучшению инвестиционного климата в городе Мурманске.

2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации Программы
			2011	2012	2013	2014
	Цель: создание условий для развития инвестиционной деятельности на территории города Мурманска
	Количество мероприятий, направленных на развитие инвестиционной деятельности и информационную поддержку туристской отрасли в рамках Программы	ед.	2	3	5	12
	Наличие сформированных инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов	да - 1/ нет - 0	1	1	1	1
1.	Задача 1: формирование инвестиционно привлекательного имиджа города Мурманска
1.1.	Наличие разработанного бренда города	да - 1/ нет - 0	0	0	1	1
2.	Задача 2: подготовка и проведение мероприятий к празднованию 100-летия основания города Мурманска
2.1.	Количество проведенных выездных мероприятий	ед.	2	2	4	8
3.	Задача 3: развитие туристских ресурсов города Мурманска и информационная поддержка Программы
3.1	Количество функционирующих информационных пунктов	ед.	0	6	11	11

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (кв., год)	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)			Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
			всего		2013 год	2014 год	Наименование	2013	2014
	Цель: создание условий для развития инвестиционной деятельности на территории города Мурманска
1.	Задача 1: формирование инвестиционно привлекательного имиджа города Мурманска
1.1.	Разработка бренда муниципального образования город Мурманск и концепции его продвижения	2013	МБ	1 000,0	1 000,0		Наличие разработанного бренда, да - 1/нет - 0	1		КЭР АГМ
1.2.	Формирование перечня приоритетных земельных участков для осуществления инвестиционной деятельности и актуализация каталога инвестиционных проектов	2013-2014		-	-	-	Наличие перечня земельных участков, да - 1/нет - 0	1	1	КЭР АГМ, при участии комитета имущественных отношений города Мурманска и комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
1.3.	Разработка комплексного инвестиционного паспорта города	ежегодно		-	-	-	Количество документов, ед.	2	2	КЭР АГМ
1.4.	Организация проведения мониторинга Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года	2013-2014	МБ	300,0	150	150	Количество подготовленных отчетов, ед.	1	1	КЭР АГМ
1.5.	Оценка эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам	3 кв. ежегодно		-	-	-	Количество подготовленных отчетов, ед.	1	1	КЭР АГМ
1.6.	Формирование заявки администрации города Мурманска на получение субсидии из областного бюджета на поддержку инвестиционной деятельности	ежегодно		-	-	-	Количество поданных заявок, ед.	1	1	КЭР АГМ
1.7.	Обеспечение участия представителей администрации города в Мурманском международном экономическом форуме	ежегодно		-	-	-	Количество мероприятий, ед.	1	1	КЭР АГМ
1.8.	Разработка проекта административного регламента исполнения функции по осуществлению муниципального контроля на территории особой экономической зоны	2013		-	-	-	Количество разработанных документов, ед.	1		КЭР АГМ
1.9.	Разработка проекта нормативно-правового акта регулирующего порядок инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Мурманск	2013		-	-	-	Количество разработанных документов, ед.	1		КЭР АГМ
	Итого по задаче 1		Всего	1 300,0	1 150,0	150,0
			МБ	1 300,0	1 150,0	150,0
			ОБ	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2: подготовка и проведение мероприятий к празднованию 100-летия основания города Мурманска
2.1.*	Проведение презентационных мероприятий в городе, регионах Российской Федерации и за рубежом, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества городов России	2013-2014	Всего	8 459,0	3 459,0	5 000,0	Количество мероприятий, ед.	4	8	КЭР АГМ, Министерство экономического развития Мурманской области
			МБ	1 459,0	459,0	1 000,0
			ОБ	7 000,0	3 000,0	4 000,0
2.2.*	Проведение международной выставки городов-побратимов	2014	Всего	3 000,0	-	3 000,0	Количество мероприятий, ед.		1
			МБ	1 000,0		1 000,0
			ОБ	2 000,0		2 000,0
2.З.*	Проведение межрегиональной выставки-ярмарки "Мурманск - далекий и близкий"	2014	Всего	3 000,0		3 000,0	Количество мероприятий, ед.		1
			МБ	1 000,0		1 000,0
			ОБ	2 000,0		2 000,0
2.4.*	Проведение международной конференции по туризму "Север - заметки путешественника"	2014	ОБ	500,0		500,0	Количество мероприятий, ед.		1
2.5.	Приобретение выставочного оборудования	2013	МБ	215,0	215,0		Наличие выставочного стенда, да - 1/нет - 0	1		КЭР АГМ
	Итого по задаче 2		Всего	15 174,0	3 674,0	11 500,0
			МБ	3 674,0	674,0	3 000,0
			ОБ	11 500,0	3 000,0	8 500,0
3.	Задача 3: развитие туристских ресурсов города Мурманска и информационная поддержка Программы
3.1.	Обеспечение деятельности туристско-информационного центра в городе Мурманске, в том числе: аренда площади и обслуживание информационных киосков; производство(макетирование) баннеров, аренда пилларсов	2013-2014	Всего	1 792,0	869,0	923,0	Количество функционирующих информационных киосков, ед.	5	5	КЭР АГМ, Министерство экономического развития Мурманской области
			МБ	571,0	274,5	296,5
			ОБ	1 221,0	594,5	626,5	Количество пилларсов, ед.	6	6
3.2.	Информационная поддержка мероприятий Программы (издание буклетов, каталогов, брошюр, аудио-, видеороликов, и др.)	2013-2015	МБ	400,0	200,0	200,0	Количество видов произведенной/ выполненной печатной продукции, ед.	2	2	КЭР АГМ
	Итого по задаче 3		Всего	2 192,0	1 069,0	1 123,0
			МБ	971,0	474,5	496,5
			ОБ	1 221,0	594,5	626,5
	Всего по программе:		Всего	18 666,0	5 893,0	12 773,0
			МБ	5 945,0	2 298,5	3 646,5
			ОБ	12 721,0	3 594,5	9 126,5
	в том числе иные мероприятия		Всего	18 666,0	5 893,0	12 773,0
			МБ	5 945,0	2 298,5	3 646,5
			ОБ	12 721,0	3 594,5	9 126,5

* Мероприятия 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 включены в Программу во исполнение плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия основания города Мурманска, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 2310-р

4. Общая оценка вклада Программы в достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, оценка рисков ее реализации

Реализация программных мероприятий позволит создать условия для развития инвестиционной деятельности на территории города Мурманска, повысит информационную поддержку инвестиционных проектов и создаст предпосылки для привлечения инвесторов в город Мурманск.

В рамках реализации Программы будет разработан бренд муниципального образования город Мурманск, а также концепция его продвижения. От построения бренда города зависит его будущее развитие и имидж. Бренд повествует о городе через слаженную систему ярких и позитивных символов, идей, ассоциаций, которые лучшим образом передают смысл, красоту, конкурентные преимущества и уникальность города, благодаря чему город становится известен, привлекателен, в том числе и для потенциальных инвесторов.

Реализация Программы будет способствовать созданию условий для:

- укрепления позиций в международном и межрегиональном сотрудничестве;

- повышения инвестиционной привлекательности;

- развития конкурентной среды муниципального образования город Мурманск.

Описание внешних рисков Программы: изменения федерального и/или регионального законодательства.

Механизмы минимизации внешних рисков: оперативное реагирование на изменения в федеральном и областном законодательстве, в части оперативного принятия муниципальных нормативно-правовых актов.

Описание внутренних рисков программы: несоблюдение сроков реализации мероприятий Программы.

Механизмы минимизации внутренних рисков: поиск оптимальной системы управления Программой: должностные инструкции сотрудников отдела составлены исходя из взаимозаменяемости функций и возможности мониторинга проекта, курируемого другим сотрудником.

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Коды классификации операций сектора государственного управления	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам, тыс.руб.
		2013	2014
Всего по Программе:	18 666,0	5 893,0	12 773,0
в том числе за счет:
средств бюджета муниципального образования город Мурманск:	5 945,0	2 298,5	3 646,5
212 Прочие выплаты	99,0	44,0	55,0
222 Транспортные услуги	270,0	70,0	200,0
224 Арендная плата за пользование имуществом	960,0	180,0	780,0
226 Прочие услуги и работы	3 490,0	1 695,0	1 795,0
310 Увеличение стоимости основных средств	215,0	215,0	-
340 Увеличение стоимости материальных запасов	911,0	94,5	816,5
средств областного бюджета:	12 721,0	3 594,5	9 126,5