Постановление Правительства Мурманской области от 25 сентября 2012 г. N 459-ПП "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 25 сентября 2012 г. N 459-ПП
"Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области"

В целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Закона Мурманской области от 26.06.2006 N 765-01-ЗМО "О порядке избрания представителей Мурманской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Мурманской области и государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2013 г.

1.2. Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2013 г.

1.3. Порядок предоставления Адвокатской палате Мурманской области субсидии из областного бюджета на компенсацию расходов адвокатам, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам на территории Мурманской области.

2. Определить Министерство юстиции Мурманской области уполномоченным органом в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

3. Министерству юстиции Мурманской области (Плевако В.И.) заключить в установленном законодательством порядке с Адвокатской палатой Мурманской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области оказывать содействие участникам государственной системы бесплатной юридической помощи при оказании ими бесплатной юридической помощи гражданам.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1.2 и 1.3, которые вступают в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Порядок
взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2012 г. N 459-ПП)

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области при предоставлении ее гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ) и Законом Мурманской области от 26.06.2006 N 765-01-ЗМО "О порядке избрания представителей Мурманской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Мурманской области и государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области" (в редакции Закона Мурманской области от 11.07.2012 N 1504-01-ЗМО) (далее - Закон Мурманской области N 765-01-ЗМО).

2. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов рассматривают обращения граждан о предоставлении бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к их компетенции.

Государственные областные учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Мурманской области, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

2.1. Бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции исполнительных органов государственной власти Мурманской области и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, оказывается ими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.2. В случае обращения гражданина, нуждающегося в социальной поддержке и социальной защите, об оказании ему бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера либо представления его интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов самостоятельно запрашивают у гражданина либо в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях документы, предусмотренные статьей 10.4 Закона Мурманской области N 765-01-ЗМО, и в течение 14 рабочих дней со дня принятия от гражданина заявления об оказании юридической помощи бесплатно направляют их адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, для последующего предоставления гражданину бесплатной юридической помощи.

2.2.1. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов представляют адвокату, который является ответственным за предоставление бесплатной юридической помощи на определенной Адвокатской палатой Мурманской области территории, направление о предоставлении бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной Министерством юстиции Мурманской области.

2.2.2. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов в течение трех рабочих дней со дня направления адвокату документов, указанных в пунктах 2.2 и 2.2.1, сообщают гражданину фамилию, имя, отчество адвоката, адрес адвокатского образования, в котором он осуществляет адвокатскую деятельность, для последующего оказания бесплатной юридической помощи.

2.3. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов ежеквартально представляют в Министерство юстиции Мурманской области отчет о направленных к адвокатам гражданах для получения бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной Министерством юстиции Мурманской области.

2.4. Должностные лица исполнительных органов государственной власти Мурманской области и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов несут ответственность за обоснованность направления гражданина к адвокатам для получения бесплатной юридической помощи.

3. Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области, ежегодно, не позднее 15 ноября текущего года, направляется Адвокатской палатой Мурманской области в Министерство юстиции Мурманской области для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 31 декабря текущего года.

Размер и порядок
оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2012 г. N 459-ПП)

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 26.06.2006 N 765-01-ЗМО "О порядке избрания представителей Мурманской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Мурманской области и государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области" (в редакции Закона Мурманской области от 11.07.2012 N 1504-01-ЗМО), и компенсации расходов адвокатов на оказание указанной помощи на территории Мурманской области.

2. Оплата труда адвокатам осуществляется в соответствии со следующими размерами:

- правовое консультирование в устной форме - 290 рублей за 1 консультацию;

- правовое консультирование в письменной форме - 480 рублей за 1 консультацию;

- составление заявлений (кроме исковых заявлений и заявлений в суды), жалоб (кроме апелляционных, кассационных и надзорных), а также письменных заключений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи", - 540 рублей за 1 документ;

- составление запросов, ходатайств - 480 рублей за 1 документ;

- составление исковых заявлений и заявлений в суды общей юрисдикции, мировые суды - 645 рублей за 1 документ;

- составление апелляционных, кассационных, надзорных жалоб - 645 рублей за 1 документ;

- выполнение поручений по представлению интересов гражданина в государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами, а также ознакомление с материалами дела в судах - 600 рублей за каждый день, независимо от фактически потраченного времени;

- выполнение поручения по представлению интересов гражданина в гражданском судопроизводстве - 1200 рублей за каждый день, независимо от фактически потраченного времени;

- выполнение поручений по представлению интересов гражданина в исполнительном производстве - 800 рублей за каждый день, независимо от фактически потраченного времени.

3. Размер оплаты труда адвоката за оказание бесплатной юридической помощи увеличивается на 20% в случае выезда адвоката к гражданину, который по состоянию здоровья не в состоянии самостоятельно передвигаться, а также в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, психиатрические учреждения, в государственные учреждения стационарного обслуживания, в которых находятся граждане пожилого возраста и инвалиды.

4. К размеру оплаты труда адвоката, указанному в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, начисляются районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера.

5. Компенсации подлежат следующие расходы адвоката:

1) транспортные расходы;

2) расходы по найму жилого помещения;

3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

6. К транспортным расходам относится междугородний проезд адвоката к месту нахождения судов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, связанный с представительством гражданина в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе автотранспортом, находящимся в личном пользовании.

7. Компенсация расходов по междугороднему проезду адвоката личным автотранспортом к месту нахождения судов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и обратно производится на основании:

- чеков автозаправочных станций (далее - АЗС), указывающих наименование организации, продавшей топливо, ее ИНН, номер кассового чека, дату, время, сумму за единицу объема, общие объем и стоимость проданного топлива;

- копий паспорта транспортного средства или свидетельства о регистрации транспортного средства, заверенных лицом, ответственным за прием документов, при предъявлении оригиналов;

- справки, выданной автотранспортной организацией, осуществляющей междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту командировки и обратно.

7.1. Компенсации подлежит стоимость израсходованного топлива (бензина, газа, топливной смеси или дизельного топлива) при проезде по кратчайшему расстоянию от пункта выезда до пункта прибытия.

Размер компенсации, связанной с расходом топлива, определяется исходя из его средней стоимости по маршруту следования и подтверждается чеками с АЗС, датированными не ранее последнего рабочего дня, предшествующего командировке адвоката, и не позднее даты, предшествующей возвращению адвоката из командировки. Если в чеке АЗС указаны не все реквизиты, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, вместе с чеком необходимо представить товарный чек АЗС с указанием отсутствующих в чеке реквизитов.

7.2. Стоимость израсходованного топлива, подлежащая компенсации, не может превышать расчетной стоимости, определяемой для конкретного автомобиля исходя из нормы расхода топлива (в соответствии с методическими рекомендациями Минтранса России), кратчайшего пути следования к месту командировки и обратно согласно указанной в пункте 7 справке автотранспортной организации, осуществляющей междугородные перевозки, и средневзвешенной стоимости одного литра израсходованного топлива по представленным чекам АЗС, определяемой по формуле:

,

где:

- средневзвешенная стоимость одного литра израсходованного топлива;

- количество литров топлива, приобретенного по определенной цене;

- цена одного литра топлива.

8. Компенсация расходов адвокатам, связанных с оплатой проезда, найма жилого помещения, суточных расходов, производится по нормам, предусмотренным Положением о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Мурманской области в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области и территориальных избирательных комиссиях, утвержденным постановлением Губернатора Мурманской области от 02.06.2010 N 73-ПГ, а в части проезда личным автомобильным транспортом - по нормам, предусмотренным пунктами 7, 7.1 и 7.2 настоящего Порядка.

9. Оплата труда и компенсация расходов адвокату производится на основании его отчета в соответствии с формой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

К отчету прилагаются:

- копия направления о предоставлении гражданину бесплатной юридической помощи, выданного исполнительным органом государственной власти или подведомственным ему учреждением, органом управления государственных внебюджетных фондов;

- копия соглашения с гражданином об оказании юридической помощи;

- копии документов, подтверждающих право гражданина на получение юридической помощи бесплатно;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, которому оказана юридическая помощь;

- акт выполненных работ по оказанию бесплатной юридической помощи в соответствии с соглашением с указанием данных паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, получившего юридическую помощь бесплатно, вида оказанной юридической помощи, подписанный адвокатом и гражданином;

- командировочное удостоверение с указанием времени и отметкой о пребывании в населенном пункте;

- документы, свидетельствующие о транспортных расходах адвоката и его расходах по найму жилого помещения.

Указанные в настоящем пункте документы представляются адвокатом в Адвокатскую палату Мурманской области.

10. Адвокатская палата Мурманской области составляет сводный отчет об оказанной бесплатной юридической помощи адвокатами в соответствии с формой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

11. Указанный сводный отчет ежемесячно представляется в Министерство юстиции Мурманской области не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

12. Министерство юстиции Мурманской области проверяет полноту и обоснованность сводного отчета Адвокатской палаты Мурманской области, а также отчетов адвокатов, приложенных к нему, в течение 10 рабочих дней со дня их получения.

13. Адвокату отказывается письменно в оплате труда и компенсации его расходов, если бесплатная юридическая помощь оказана гражданину, не относящемуся к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом N 324-ФЗ и Законом Мурманской области N 765-01-ЗМО, а также если оказанная бесплатная юридическая помощь не соответствует случаям, установленным указанным Федеральным законом и Законом Мурманской области N 765-01-ЗМО.

14. В случае отказа в оплате труда и компенсации расходов адвокату Министерство юстиции Мурманской области в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проверки сводного отчета Адвокатской палаты Мурманской области направляет адвокату, а также в Адвокатскую палату Мурманской области письменное уведомление с указанием причин отказа.

15. В случае если в представленном адвокатом отчете отсутствуют документы, определенные пунктом 9 настоящего Порядка, Министерство юстиции Мурманской области запрашивает их у адвоката самостоятельно. В этом случае срок, предусмотренный пунктом 12 настоящего Порядка, приостанавливается до дня получения необходимых документов. Если адвокатом документы, определенные пунктом 9 настоящего Порядка, после запроса Министерства юстиции Мурманской области не представлены по истечении 30 дней, в компенсации оплаты труда и расходов адвокату отказывается в письменной форме.

16. В случае если расчет оплаты труда и компенсации расходов адвоката произведен Адвокатской палатой Мурманской области неверно, Министерство юстиции Мурманской области данный расчет осуществляет самостоятельно. В этом случае оплата труда и компенсация расходов адвокатам осуществляются в соответствии с расчетом, произведенным Министерством юстиции Мурманской области.

17. Отказ Министерства юстиции Мурманской области в оплате труда и компенсации расходов адвокату или расчет размера оплаты труда и компенсации расходов адвокату, осуществленный Министерством юстиции Мурманской области, могут быть обжалованы Адвокатской палатой Мурманской области или адвокатом в установленном федеральным законодательством судебном порядке.

Порядок
предоставления Адвокатской палате Мурманской области субсидии из областного бюджета на компенсацию расходов адвокатам, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам на территории Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2012 г. N 459-ПП)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления Адвокатской палате Мурманской области субсидии из областного бюджета на оказание бесплатной юридической помощи гражданам на территории Мурманской области (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, а также на компенсацию расходов адвокатам на оказание указанной помощи на территории Мурманской области (далее - компенсация расходов адвокатам).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на предоставление субсидии, является Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство).

4. Министерство ежегодно представляет в Министерство финансов Мурманской области в сроки, установленные бюджетным законодательством Мурманской области для подготовки проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, предложения о расходах областного бюджета, необходимых для предоставления субсидии.

5. Предоставление субсидии осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на указанные цели на соответствующий финансовый год.

6. Компенсация расходов адвокатам осуществляется на основании и в соответствии с условиями соглашения, заключенного между Министерством и Адвокатской палатой Мурманской области.

В соглашении о предоставлении субсидии указываются размер и сроки предоставления субсидии, цели, для которых предоставляется субсидия, обязательства по целевому использованию субсидии, сроки и формы представления отчетности, ответственность получателя субсидии, включая обязанность возвратить в областной бюджет неиспользованные средства или средства, использованные не по целевому назначению, порядок возврата субсидии.

7. Адвокатская палата Мурманской области для получения субсидии представляет Министерству сводный отчет о фактически оказанной адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам на территории Мурманской области по форме, предусмотренной соглашением (далее - сводный отчет).

К сводному отчету в обязательном порядке прилагаются:

- копия соглашения адвоката с гражданином об оказании бесплатной юридической помощи;

- копии документов, подтверждающих право гражданина на получение юридической помощи бесплатно;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, которому оказана бесплатная юридическая помощь;

- акт выполненных работ по оказанию бесплатной юридической помощи в соответствии с соглашением с указанием данных паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, получившего юридическую помощь бесплатно, вида оказанной юридической помощи, подписанный адвокатом и гражданином;

- документы, подтверждающие междугородний проезд адвоката к месту нахождения судов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, связанный с представительством гражданина в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, и обратно;

- документы, подтверждающие расходы адвоката по найму жилого помещения.

8. Сводный отчет ежемесячно представляется Министерству не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

9. Министерство проверяет полноту и обоснованность сводного отчета, представленного Адвокатской палатой Мурманской области, в течение 10 рабочих дней со дня получения и определяет сумму, подлежащую компенсации.

Перечисление субсидии на расчетный счет Адвокатской палаты Мурманской области осуществляется Министерством в течение 3 рабочих дней со дня проведения проверки документов, представленных Адвокатской палатой Мурманской области. Одновременно Министерство направляет в Адвокатскую палату Мурманской области уведомление с указанием фамилий и инициалов адвокатов, для которых перечисляются средства областного бюджета, а также размера выплат каждому из них.

В последнем месяце текущего года субсидия предоставляется не позднее 25 декабря в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

В случае если объем фактически предоставленной за отчетный год субсидии, определенный Министерством в пределах лимитов бюджетных обязательств отчетного года, меньше указанного в сводном отчете Адвокатской палаты Мурманской области и согласованного Министерством объема компенсации расходов адвокатам, недостающая сумма по итогам отчетного года погашается Министерством за счет средств областного бюджета, предусмотренных ему на указанные цели в очередном финансовом году.

10. Министерство представляет в Министерство финансов Мурманской области годовой отчет о расходовании субсидии не позднее 15 января года, следующего за отчетным, согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. В случае ее использования не по целевому назначению Адвокатская палата Мурманской области несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. При нарушении Адвокатской палатой Мурманской области условий, установленных при предоставлении субсидии, возврат субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством в порядке, установленном соглашением.

12. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют Министерство и органы финансового контроля Мурманской области.

Приложение
к Порядку

                             Отчет

         о расходовании субсидии из областного бюджета,

     предоставленной Адвокатской палате Мурманской области

    на компенсацию расходов адвокатам, связанных с оказанием

     бесплатной юридической помощи гражданам на территории

                       Мурманской области

  Отчетный период: ____________ год

  Главный распорядитель: _______________________________________________

руб. коп.
Количество граждан, получивших юридическую помощь бесплатно	Количество юридических услуг, оказанных адвокатами бесплатно										Предусмотрено финансирование из областного бюджета	Кассовые расходы областного бюджета	Сведения о расходах адвокатов, подлежащих компенсации					Остаток субсидии на 1 января _____ г., подлежащий
	всего, в т.ч.:	правовое консультирование в устной форме	правовое консультирование в письменной форме	составление запросов, ходатайств	составление заявлений (кроме исковых заявлений и заявлений в суды), жалоб (кроме апелляционных, кассационных и надзорных)	составление исковых заявлений и заявлений в суды общей юрисдикции, мировые суды	составление апелляционных, кассационных, надзорных жалоб	выполнение поручений по представлению интересов гражданина в государственных и муниципальных органах, организациях	выполнение поручений по представлению интересов гражданина в гражданском судопроизводстве	выполнение поручений по представлению интересов гражданина в исполнительном производстве			всего, в т.ч.:	оплата труда	суточные	проживание	проезд	возврату в бюджет	перечислению из бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19=13-14>0	20=14-13>0

                                  Руководитель _________________________

  М.П.

                                  Главный бухгалтер ____________________

  Дата _________________