Постановление Правительства Мурманской области от 19 августа 2011 г. N 409-ПП "О порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства"

Постановление Правительства Мурманской области от 19 августа 2011 г. N 409-ПП
"О порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства"

В соответствии с Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области", в целях реализации долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 15.09.2010 N 420-ПП/13, для осуществления государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства и финансовой поддержки проектов в сфере развития предпринимательства Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

2. Министерству экономического развития Мурманской области (Агарков С.А.) обеспечить ежегодное проведение конкурса по отбору проектов в сфере развития предпринимательства и по результатам конкурса - заключение договоров с его победителями.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 24.04.2009 N 191-ПП/10 "О порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства";

- пункт 1 постановления Правительства Мурманской области от 20.01.2010 N 9-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области".

Врио Губернатора Мурманской области

Н. Портная

Порядок
финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 19 августа 2011 г. N 409-ПП)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан с целью реализации статьи 8 Закона Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" и определяет порядок финансовой поддержки проектов, в том числе межмуниципальных, реализуемых в сфере развития предпринимательства на территории Мурманской области (далее - проект).

1.2. Финансовая поддержка проектов осуществляется в виде предоставления субсидий из областного бюджета (далее - субсидии).

Субсидии носят целевой характер и не могут быть израсходованы на другие цели.

1.3. Выплата субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству экономического развития Мурманской области (далее - Министерство) на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа) законом об областном бюджете и на основании договоров, заключенных с победителями конкурса.

1.4. Организация и проведение конкурсного отбора возлагается на Министерство.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Используемые термины и понятия

В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:

- межмуниципальный проект - проект межмуниципального сотрудничества или проект, реализуемый на территории двух или более муниципальных образований Мурманской области, или проект, реализуемый на территории одного муниципального образования, но участниками которого являются субъекты малого и среднего предпринимательства из других муниципальных образований;

- проект, реализуемый в сфере развития малого и среднего предпринимательства, - проект, получателями выгод или непосредственными участниками которого являются субъекты малого и среднего предпринимательства (отдельные категории субъектов малого и среднего предпринимательства), или проект, нацеленный на повышение престижа предпринимательской деятельности, формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве и предпринимателях, повышение социальной ответственности предпринимателей, их активное участие в общественной жизни, распространение традиций меценатства и благотворительности, объединение предпринимателей;

- комиссия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства Мурманской области (далее - комиссия) - комиссия по организации и проведению конкурсного отбора проектов в сфере малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий из областного бюджета.

3. Условия участия в конкурсном отборе

3.1. Участниками конкурсного отбора могут выступать некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, а также иные организации, осуществляющие межмуниципальные проекты, реализуемые в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее - заявители).

3.2. Субсидии предоставляются заявителям на конкурсной основе.

3.3. Заявитель должен принимать непосредственное участие в проекте, включая его финансирование.

4. Основания для отклонения заявки от участия в конкурсном отборе

4.1. Заявителем представлен проект, по которому уже предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета.

4.2. Заявитель имеет задолженность по платежам в бюджет или во внебюджетные фонды.

4.3. Заявитель предоставил не все документы, установленные пунктом 5.3 настоящего Положения.

4.4. Заявителем предоставлен завершенный проект.

5. Порядок проведения конкурсного отбора

5.1. Конкурс ежегодно объявляется приказом Министерства, в котором указываются срок приема заявок на конкурс и срок подведения итогов конкурса.

5.2. Информация об объявлении конкурса размещается на сайте Министерства http://mineconomy.gov-murman.ru/.

5.3. Для участия в конкурсном отборе заявители подают в Министерство заявку, которая должна содержать следующие документы:

1) заявление на получение субсидии, оформленное в свободной форме;

2) пояснительную записку (не более 10 страниц), которая должна содержать резюме проекта (не более 2 страниц), цель и задачи проекта, описание его целевой группы, правовое, организационное, кадровое (с приложением резюме исполнителей проекта) и финансовое обеспечение проекта, календарный план реализации проекта с разбивкой по этапам, ожидаемые результаты проекта;

3) смету расходов по реализации проекта с указанием всех расходов и источников финансирования;

4) описание организации и опыта реализации проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства с указанием конкретных результатов (не более 3 страниц);

5) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

6) справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды на дату предоставления заявки.

5.4. Заявка направляется заявителями по почте или доставляется лично в Министерство. Регистрация полученных документов осуществляется по мере их поступления в установленном порядке. При регистрации заявке присваивается входящий номер.

5.5. Принятие решения о предоставлении субсидии для реализации проектов осуществляется на заседании комиссии.

5.6. Состав комиссии утверждается приказом Министерства.

5.7. Не менее чем за 3 рабочих дня до заседания заявителям направляется уведомление о дате и времени заседания комиссии.

5.8. Заявители, пожелавшие присутствовать на заседании комиссии, должны уведомить об этом Министерство не позднее чем за 1 день до начала заседания.

5.9. На заседании комиссии секретарь комиссии доводит до сведения присутствующих следующую информацию:

- общее количество поданных заявок;

- перечень заявок, не соответствующих требованиям настоящего Порядка;

- перечень заявок, соответствующих требованиям настоящего Порядка;

- объем средств областного бюджета, предусмотренных в текущем финансовом году для предоставления субсидий.

5.10. Все заявки, соответствующие требованиям конкурсного отбора, оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженной на значение веса соответствующих критериев.

5.11. Минимальное значение рейтинга конкурсной заявки, при котором участники конкурса могут быть признаны победителями, равно 50 баллам.

5.12. Комиссия рассматривает предоставленные заявки и определяет рейтинг по каждому из проектов.

При равном значении рейтинга проектов победители определяются путем голосования. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос, в случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

Результаты голосования оформляются в форме протокола, подписываемого председателем и секретарем комиссии. В протоколе заседания комиссии отражаются:

- список участников конкурса;

- наименование проектов, поданных на конкурс;

- рейтинг проектов;

- список победителей конкурса.

5.13. На основании протокола комиссии Министерство готовит приказ о предоставлении субсидий победителям конкурса (далее - приказ) в пределах ассигнований, предусмотренных Министерству на реализацию Программы. В случае если общая сумма распределенных средств будет меньше, чем объем средств, предназначенных для предоставления субсидий, комиссия может дать рекомендации о перераспределении средств на реализацию других мероприятий Программы.

5.14. Протокол заседания комиссии размещается на сайте Министерства http://mineconomy.gov-murman.ru/ в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

5.15. В течение 5 рабочих дней после подписания протокола заявителям направляются уведомления в письменной форме о результатах конкурсного отбора.

5.16. На основании протокола комиссии и в соответствии с приказом Министерство заключает с победителями договоры о софинансировании проектов. К договорам прилагаются смета и график финансирования проекта.

5.17. В случае отказа победителя конкурсного отбора заключить договор принятое ранее решение о предоставлении субсидии утрачивает силу, и Министерством издается приказ о выплате субсидии заявителю, проект которого имеет наивысшее значение рейтинга из проектов, не победивших в конкурсе, о чем ему направляется письменное уведомление в течение 5 рабочих дней.

5.18. Субсидия перечисляется на счета получателей в соответствии с графиком финансирования проекта после подтверждения получателем субсидии использования собственных денежных средств на реализацию проекта в размере не менее 10% от предоставляемой субсидии (подтверждается платежными поручениями с отметкой банка).

6. Порядок и сроки представления отчетов получателями субсидий

6.1. Получатели субсидий ежегодно, в срок до 15 января года, следующего за отчетным, предоставляют в Министерство информацию о реализации проекта (не более 5 страниц) и финансовый отчет об использовании средств на реализацию проекта но форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

6.2. Отчеты о целевом использовании средств областного бюджета, предоставленных в виде субсидий (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку), и о результатах реализации проекта предоставляются получателями субсидий в Министерство в срок до 20 января года, следующего за отчетным. Указанные отчеты предоставляются в письменном виде. В отчете о результатах реализации проекта отражаются следующие основные позиции:

- стадия реализации проекта с указанием выполненных и невыполненных мероприятий (с указанием причин невыполнения);

- выполнение плана по финансированию проекта (с указанием соответствия графику по суммам и срокам);

- количество соисполнителей проекта, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства;

- результативность проекта (с анализом степени достижения поставленной цели и критериев ее достижения, указанных в заявке);

- оценка социально-экономических результатов реализации проекта;

- анализ эффективности использования средств;

обзор мнения общественности (сообщений средств массовой информации) о проекте.

Приложение N 1
к Порядку

Критерии оценки
конкурсных заявок на получение финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства

N	Критерий	Вес (%)	Примечание
1	Уникальность, новаторский характер проекта	25	проект традиционный, не содержит элементов новаторства - 0 баллов
			проект содержит в основном традиционные мероприятия, но является новым для Мурманской области - 25 баллов
			проект содержит в основном традиционные мероприятия, но есть элементы новизны и новаторства - 50 баллов
			проект уникален для Мурманской области - 75 баллов
2	Наличие команды и опыта в реализации аналогичных проектов	25	команда скомплектована из приглашенных специалистов, у заявителя нет опыта реализации таких проектов - 0 баллов
			команда проекта частично состоит из штатных сотрудников заявителя, частично из приглашенных специалистов, которые вместе уже реализовывали проекты, - 25 баллов
			команда проекта состоит из штатных сотрудников заявителя, которые вместе уже реализовывали проекты, - 50 баллов
			команда проекта состоит из штатных сотрудников заявителя и его партнеров, которые вместе не реализовывали проекты, - 75 баллов
			команда проекта состоит из штатных сотрудников заявителя и его партнеров, которые вместе уже реализовывали проекты, - 100 баллов
3	Нацеленность проекта на решение проблем социально-экономического развития территории через развитие предпринимательства	20	проект нацелен на предпринимательство в общем - 0 баллов
			проект нацелен на конкретный вид предпринимательской деятельности - 25 баллов
			проект нацелен на развитие конкретных категорий предпринимательства - 50 баллов
			проект нацелен на решение проблемы развития территории - 75 баллов
			проект имеет большое социальное и общественное значение - 100 баллов
4	Наличие показателей и критериев результативности проекта	15	нет показателей - 0 баллов
			есть показатели, но они неконкретны или не имеют количественной оценки - 50 баллов
			есть конкретные показатели - 100 баллов
5	Наличие софинансирования проекта	15	имеется собственное финансирование заявителя в размере 50 % - 10 баллов
			имеется собственное финансирование заявителя (не менее 30 %) и его российских партнеров в размере 20 % - 10 баллов
			имеется собственное финансирование заявителя и его партнеров в размере 75 % стоимости проекта - 50 баллов
			имеются собственное финансирование заявителя и вовлечение в проект средств предпринимателей - участников проекта в размере 75 % стоимости проекта - 75 баллов
			имеется собственное финансирование заявителя, его партнеров и предпринимателей - участников проекта более 80 % стоимости проекта - 100 баллов
	Итого	100

Приложение N 2
к Порядку

                     Отчет о финансировании проекта

    1. Средства организатора проекта

  _____________________________________________________________________

           (наименование организации - получателя субсидии)

Направление использования средств	Получатель, N и дата договора	Дата и N платежного документа	Запланировано в соответствии с заявкой (руб.)	Фактически выплачено (руб.)
1	2	3	4	5

    2. Средства партнеров по проекту

  _____________________________________________________________________

                     (наименование партнера по проекту)

    По каждому из партнеров заполняется отдельно.

Направление использования средств	Получатель, N и дата договора	Дата и N платежного документа	Запланировано в соответствии с заявкой (руб.)	Фактически выплачено (руб.)
1	2	3	4	5

    3. Средства участников проекта

Ф.И.О. участника	Какие услуги или товары оплачены	Дата и N платежного документа	Запланировано в соответствии с заявкой (руб.)	Фактически выплачено (руб.)

    Итого использовано средств ________________________ (___ % от плана)

    Руководитель проекта _____________________________ (Ф.И.О., подпись)

    Бухгалтер проекта ________________________________ (Ф.И.О., подпись)

    М.П.

Приложение N 3
к Порядку

                  Отчет о целевом использовании субсидии

               из областного бюджета на реализацию проекта

    Организатор проекта

  _____________________________________________________________________

             (наименование организации - получателя субсидии)

Направление использования средств	Получатель, N и дата договора	Дата и N платежного документа	Запланировано в соответствии с заявкой (руб.)	Фактически выплачено (руб.)
1	2	3	4	5

    Руководитель проекта ____________________________ (Ф.И.О., подпись)

    Бухгалтер проекта _______________________________ (Ф.И.О., подпись)

    М.П.