Постановление Правительства Мурманской области от 14 марта 2013 г. N 105-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 14 марта 2013 г. N 105-ПП
"Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области"

В соответствии со статьями 67 и 70 Устава Мурманской области, постановлением Губернатора Мурманской области от 28.12.2012 N 210-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", в целях реализации постановления Правительства Мурманской области от 21.01.2013 N 11-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 28.12.2012 N 210-ПГ" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.

2. Установить, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области является правопреемником Министерства транспорта и связи Мурманской области.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Мурманской области:

- от 15.06.2009 N 246-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и связи Мурманской области";

- от 26.11.2009 N 541-ПП "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта и связи Мурманской области";

- от 11.04.2011 N 173-ПП "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта и связи Мурманской области".

4. Внести следующие изменения в постановление Правительства Мурманской области от 14.10.2011 N 527-ПП "О деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Мурманской области":

4.1. В пункте 1 слова "Министерство транспорта и связи Мурманской области" заменить словами "Инспекцию государственного технического надзора и контроля Мурманской области".

4.2. Пункт 4 признать утратившими силу.

5. Внести следующие изменения в постановление Правительства Мурманской области от 21.03.2012 N 118-ПП "Об организации проведения технического осмотра транспортных средств на территории Мурманской области":

5.1. В пункте 1 слова "Министерство транспорта и связи Мурманской области" заменить словами "Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области".

5.2. Пункт 2 признать утратившим силу.

6. Внести следующие изменения в постановление Правительства Мурманской области от 05.05.2012 N 196-ПП "Об осуществлении регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Мурманской области":

6.1. В пункте 1 слова "Министерство транспорта и связи Мурманской области" заменить словами "Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области".

6.2. Пункт 4 признать утратившим силу.

6.3. В перечне должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 05.05.2012 N 196-ПП "Об осуществлении регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Мурманской области", слова "транспорта и связи" заменить словами "транспорта и дорожного хозяйства".

Врио Губернатора Мурманской области

А. Тюкавин

Положение
о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 14 марта 2013 г. N 105-ПП)

1. Общие положения

1.1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного), дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также функции по контролю (надзору) в пределах своей компетенции в указанных сферах.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области по осуществлению регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Мурманской области.

1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство в пределах своих полномочий осуществляют координацию деятельности Инспекции государственного технического надзора и контроля Мурманской области.

1.5. Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью подведомственных ему организаций (перечень организаций прилагается).

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Место нахождения Министерства: 183025, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 25а.

1.8. Сокращенное наименование Министерства - Минтранс Мурманской области.

2. Задачи и функции Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

- обеспечение формирования и реализации единой государственной политики в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного), дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, направленной на социально-экономическое развитие Мурманской области;

- обеспечение реализации системы мер государственного регулирования, соответствующих современным экономическим условиям и направленных на совершенствование организационных структур, форм и методов управления, повышение инвестиционной активности в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

- обеспечение полного и качественного удовлетворения потребностей населения Мурманской области в пассажирских перевозках на основе эффективной и безопасной работы предприятий автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного транспорта;

- обеспечение создания условий для развития услуг транспорта на территории Мурманской области;

- координация деятельности предприятий и организаций по реализации стратегических направлений развития региона в области транспортного комплекса и дорожного хозяйства, содействие их хозяйственной деятельности;

- информирование органов государственной власти Мурманской области и населения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

2.2.2. Принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:

- разработка и утверждение ведомственных целевых программ;

- осуществление организационно-методических функций;

- утверждение транспортной схемы по обслуживанию пассажиров автотранспортом общего пользования;

- утверждение методик, порядков и положений в рамках реализации Министерством ведомственных целевых программ;

- утверждение типовых форм (актов, заявок, титульных списков, наборов работ, соглашений и пр.) в рамках реализации полномочий Министерства;

- утверждение административных регламентов исполнения Министерством государственных функций (предоставления государственных услуг) на основании решения комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области о согласовании проекта административного регламента;

- утверждение административных регламентов по предоставлению государственных услуг государственными областными учреждениями, находящимися в ведомственной подчиненности Министерства, на основании решения комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области о согласовании проекта административного регламента;

- утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Мурманской области и входящих в ее состав муниципальных образований.

2.2.3. Разрабатывает разделы концепций, стратегий и программ социально-экономического развития Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и обеспечивает их выполнение.

2.2.4. Готовит материалы для разделов ежемесячных докладов о социально-экономическом положении Мурманской области, аналитических записок по проблемным вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и предоставляет их в Министерство экономического развития Мурманской области для обобщения.

2.2.5. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти в сферах, относящихся к компетенции Министерства, и содействует развитию предприятий и организаций в установленных сферах деятельности в целях повышения экономической эффективности, улучшения социально-экономической и экологической ситуации в Мурманской области.

2.2.6. Участвует в разработке проектов договоров о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области.

2.2.7. Осуществляет мониторинг и анализ состояния отраслей транспортного комплекса и дорожного хозяйства, выявляет тенденции и проблемы их развития, готовит информационные материалы Губернатору и Правительству Мурманской области.

2.2.8. Разрабатывает государственные краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития отраслей транспортного комплекса, дорожного хозяйства Мурманской области, предоставляет их в Министерство экономического развития Мурманской области для обобщения.

2.2.9. Анализирует и оценивает действующие тенденции развития транспорта, дорожного хозяйства, развития Северного морского пути, формирования арктической морской транспортной системы, определяет их перспективные направления.

2.2.10. Готовит для Правительства Мурманской области предложения и заключения о целесообразности размещения на территории региона новых и о расширении существующих предприятий и других объектов в пределах компетенции Министерства.

2.2.11. Готовит для Правительства Мурманской предложения и заключения о целесообразности использования на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и о прекращении такого использования.

2.2.12. Определяет методику расчета максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

2.2.13. Организует работу по информационному обеспечению пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

2.2.14. Разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Мурманской области перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения.

2.2.15. Разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Мурманской области нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог Мурманской области регионального или межмуниципального значения и правила расчета размера ассигнований из областного бюджета на указанные цели.

2.2.16. Устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

2.2.17. Разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

2.2.18. Участвует в анализе финансово-экономического состояния крупных экономически и социально значимых предприятий транспорта и дорожного хозяйства, оценке их платежеспособности, выявлении признаков несостоятельности и подготовке предложений Правительству Мурманской области.

2.2.19. Содействует развитию транспорта и транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства, хозяйственной деятельности на трассах Северного морского пути.

2.2.20. Осуществляет мероприятия по разработке и реализации транспортной схемы Мурманской области, по развитию Мурманского транспортного узла, готовит предложения по совершенствованию транспортного обслуживания населения, предприятий и организаций на территории Мурманской области, контролирует выполнение принятых решений по этим вопросам.

2.2.21. Разрабатывает и реализует региональную политику транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта общего пользования на пригородных и межмуниципальных маршрутах:

- формирует маршрутную сеть транспорта общего пользования;

- анализирует деятельность предприятий пассажирского транспорта общего пользования;

- готовит расчет потребности в финансовых средствах на обеспечение бесперебойного транспортного обслуживания населения.

2.2.22. Обеспечивает расчет потребности в финансовых средствах на доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов с целью определения объема оказания финансовой помощи из областного бюджета и осуществляет перечисление указанных средств в бюджеты муниципальных образований.

2.2.23. Координирует деятельность и оказывает методическую помощь органам государственной власти и органам местного самоуправления, учреждениям, организациям и общественным объединениям в реализации мероприятий региональных и местных программ по обеспечению безопасности дорожного движения.

2.2.24. Осуществляет полномочия учредителя подведомственных унитарных предприятий и учреждений.

2.2.25. Утверждает уставы унитарных предприятий и учреждений по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.

2.2.26. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей унитарных предприятий и учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.

2.2.27. Разрабатывает административные регламенты по исполнению Министерством государственных функций (предоставлению государственных услуг).

2.2.28. Разрабатывает административные регламенты по предоставлению государственных услуг государственными областными учреждениями, находящимися в ведомственной подчиненности Министерства.

2.2.29. Осуществляет общие и специальные полномочия в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области.

2.2.30. Организует деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих на территории Мурманской области услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) услуги по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

2.2.31. Устанавливает порядок взаимодействия заинтересованных сторон при перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки.

2.2.32. Принимает меры по организации проведения технического осмотра на территории Мурманской области.

2.3. Министерство исполняет следующие контрольные (надзорные) функции:

- по пресечению незаконной деятельности на автомобильном транспорте;

- по проведению комплексных проверок эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;

- по проведению обследований автобусных маршрутов межмуниципального сообщения;

- по осуществлению регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Мурманской области.

2.4. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области, осуществляет контроль за размещением заказов подведомственными областными учреждениями и предприятиями.

2.5. Проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.

2.6. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

2.7. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.8. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.9. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2.10. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.11. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

2.13. Участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.14. Проводит мониторинг и контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Мурманской области в установленных сферах деятельности, осуществляет подготовку предложений об изъятии у органов местного самоуправления Мурманской области переданных им для осуществления государственных полномочий Мурманской области.

2.15. Участвует в разработке и реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.16. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, готовит Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты договоров и соглашений в установленных сферах деятельности, осуществляет контроль за их выполнением.

3. Права Министерства

3.1. Министерство с целью исполнения функций в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.

3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установленных актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.

3.3. Министерство имеет право поощрять граждан, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за высокие достижения в сфере транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области в форме почетных грамот, дипломов, благодарственных писем Министерства и иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Мурманской области, формах.

4. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Мурманской области.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по предложению министра.

Количество заместителей министра устанавливается Правительством Мурманской области.

4.3. Структурными подразделениями Министерства являются отделы Министерства, которые в свою очередь могут состоять из секторов, и секторы Министерства.

4.4. Министр:

4.4.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

4.4.3. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей унитарных предприятий и учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.

4.4.4. В установленном порядке утверждает уставы подведомственных Министерству организаций по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, согласовывает их штатные расписания и утверждает сметы расходов на содержание данных организаций в пределах выделенных ассигнований.

4.4.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, за исключением заместителей министра.

4.4.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

4.4.7. Утверждает по согласованию с заместителем Губернатора Мурманской области - куратором структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленной Правительством Мурманской области численности работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

4.4.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.

4.4.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций.

4.4.10. Вносит в Правительство Мурманской области проекты нормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

4.4.11. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Министерства в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.

4.4.12. По согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области и Министерством экономического развития Мурманской области представляет в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.

4.4.13. Издает постановления (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

4.5. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Приложение
к Положению

Перечень
предприятий и организаций, находящихся в ведомственной подчиненности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области

N п/п	Полное наименование юридического лица	Наименование отрасли
1	Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области	шоссейное хозяйство
2	Кольское государственное областное унитарное дорожное ремонтно-строительное предприятие	шоссейное хозяйство
3	ОАО "Мостовое предприятие"	линейное строительство, шоссейное хозяйство
4	ОАО "Управляющая компания "Мурманский транспортный узел"	строительство портовых сооружений