Постановление Правительства Мурманской области от 19 декабря 2013 г. N 747-ПП "О Комитете по конкурентной политике Мурманской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Мурманской области от 19 декабря 2013 г. N 747-ПП
"О Комитете государственных закупок Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 июля, 8 октября 2014 г., 13 марта, 24 июня, 18 декабря 2015 г., 1 августа, 20 октября, 28 декабря 2016 г., 7 июня, 25 августа 2017 г.

В соответствии с Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 28.12.2012 N 210-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" и постановлением Губернатора Мурманской области от 31.10.2013 N 169-ПГ "О внесении изменения в постановление Губернатора Мурманской области от 28.12.2012 N 210-ПГ" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о Комитете государственных закупок Мурманской области;

- Порядок взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области с государственными заказчиками Мурманской области, государственными бюджетными учреждениями Мурманской области, государственными унитарными предприятиями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской области;

- Порядок взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области с муниципальными заказчиками Мурманской области, муниципальными бюджетными учреждениями Мурманской области, муниципальными унитарными предприятиями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- Порядок функционирования и использования автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС".

2. Установить, что автоматизированная информационная система управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" является региональной информационной системой в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок или до ввода в эксплуатацию указанной системы с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающей автоматизацию процессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг.

3. Установить, что информационный портал "Витрина закупок Мурманской области" (http://zakupki51.gov-murman.ru/) является региональным сайтом для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок и иных информационных порталах сети Интернет.

4. Определить Комитет государственных закупок Мурманской области уполномоченным органом, ответственным за обеспечение функционирования и использования региональной информационной системы.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 24.12.2012 N 662-ПП "Об органе государственной власти Мурманской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений".

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Положение
о Комитете государственных закупок Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области 19 декабря 2013 г. N 747-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

2 июля, 8 октября 2014 г., 13 марта, 24 июня 2015 г., 1 августа, 20 октября, 28 декабря 2016 г., 7 июня 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет государственных закупок Мурманской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области (далее - закупки), методологическому сопровождению деятельности государственных заказчиков Мурманской области, бюджетных учреждений Мурманской области, государственных унитарных предприятий Мурманской области, осуществляющих закупки (далее - заказчики).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Комитет является уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) для заказчиков, за исключением обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта, и подписания контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Комитет осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени Мурманской области, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, если условием предоставления из бюджета Мурманской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов.

1.4. Комитет вправе осуществлять полномочия уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании соглашений между субъектом Российской Федерации - Мурманской областью и находящимися на территории Мурманской области муниципальными образованиями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 1.5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Комитет является уполномоченным органом по проведению:

- конкурсов, аукционов, в том числе в электронной форме, на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, находящегося в казне Мурманской области;

- процедур продажи государственного имущества, находящегося в казне Мурманской области, посредством проведения конкурсов, аукционов, публичного предложения, продажи без объявления цены, в том числе в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 7 июня 2017 г. N 283-ПП раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.6

1.6. До 1 января 2018 года Комитет является уполномоченным органом по ведению реестра контрактов, заключенных для обеспечения нужд государственных заказчиков Мурманской области и областных бюджетных учреждений Мурманской области, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

1.7. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.8. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.9. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Комитет имеет сокращенное наименование - Комитет госзакупок Мурманской области.

1.11. Место нахождения Комитета: г. Мурманск пр. Ленина, д. 71.

Почтовый адрес: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.

2. Задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 июля 2014 г. N 342-ПП подпункт 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 7 июля 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок.

2.1.2. Организация мониторинга закупок.

2.1.3. Методологическое сопровождение деятельности заказчиков.

2.1.4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 13 марта 2015 г. N 93-ПП в подпункт 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами осуществления закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) для заказчиков, за исключением обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта и подписания контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 13 марта 2015 г. N 93-ПП в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разработка и представление Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проектов правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, а также проекта ежегодного плана работы и прогнозных показателей деятельности Комитета.

2.2.2. Подготовка в установленной сфере деятельности нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.2.3. Создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования контрактной системы в сфере закупок.

2.2.4. Создание условий по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 июня 2015 г. N 257-ПП подпункт 2.2.5 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.5. По результатам изучения сведений об осуществлении заказчиками закупочной деятельности, полученных в том числе по запросам Комитета, из открытых источников информации, подготовка аналитических, справочных, информационных материалов по вопросам применения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.6

2.2.7. Осуществление ведения сводного плана закупок и сводного плана-графика закупок, сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков, посредством автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" (далее - АИС).

2.2.8. По результатам проведенного мониторинга закупок подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Мурманской области о контрактной системе в сфере закупок.

2.2.9. Методическое руководство и координацию деятельности заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок.

2.2.10. Методическое сопровождение закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, находящихся в ведомственной подчиненности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих координацию и регулирование в соответствующих отраслях (сферах управления), осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.2.11. Оптимизация деятельности заказчиков путем совершенствования организации проведения закупок.

2.2.12. Разработка обязательных для применения типовых форм документов, методических рекомендаций, необходимых для функционирования контрактной системы в сфере закупок.

2.2.13. Организация и проведение семинаров, конференций и иных мероприятий в сфере закупок.

2.2.14. Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.15. Разработка и утверждение регламента пользования АИС, определяющего порядок действий, выполняемых субъектами АИС в процессе планирования и осуществления закупок, и являющегося обязательным для исполнения субъектами АИС.

2.2.16. Обеспечение информационного взаимодействия АИС с единой информационной системой в сфере закупок, с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (до даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок).

2.2.17. Осуществление функции оператора АИС, обеспечение бесперебойного функционирования, эксплуатации, развития АИС, методического сопровождения пользователей АИС.

2.2.18. Проверка обоснования выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на соответствие законодательству Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в подпункт 2.2.19 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.19. Принятие решения о создании комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (далее - комиссия), определение состава и порядка работы комиссии, организация и обеспечение работы комиссии.

2.2.20. Предоставление, в том числе в форме электронных документов, конкурсной документации на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме или электронном виде, подписанного электронной подписью.

2.2.21. Получение и регистрация запросов о даче разъяснений положений документации, направление ответов, подготовленных заказчиками, Комитетом участникам закупок.

2.2.22. Осуществление приема, регистрации заявок на участие в закупках.

2.2.23. Обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в конкурсах, запросах предложений, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных документов заявок на участие в конкурсах, запросах предложений.

2.2.24. Возврат заявок на участие в закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе поданных после истечения срока, установленного для их подачи.

2.2.25. Обеспечение осуществления проверки комиссией соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.2.26. Прием, возврат денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.27. Ведение реестра проводимых закупок.

2.2.28. Обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2.29. Предоставление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Мурманской области для рассмотрения жалоб по существу информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.2.30. Выполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области по результатам рассмотрения жалоб.

2.2.31. Обжалование в судебном порядке решений уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Мурманской области, принятых по результатам рассмотрения жалоб.

2.2.32. Организация проведения совместных конкурсов и аукционов при наличии соответствующих соглашений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в подпункт 2.2.33 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.33. Проведение экспертизы обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП подпункт 2.2.34 пункта 2.2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.34. Проведение в соответствии с регламентом взаимодействия, утвержденным совместно Комитетом и Министерством имущественных отношений Мурманской области:

- конкурсов, аукционов, в том числе в электронной форме, на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, находящегося в казне Мурманской области;

- процедур продажи государственного имущества, находящегося в казне Мурманской области, посредством проведения конкурсов, аукционов, публичного предложения, продажи без объявления цены, в том числе в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 июня 2015 г. N 257-ПП подпункт 2.2.35 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.35. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Мурманской области, публичных торгов по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, не являющихся собственностью Мурманской области и изъятых у собственника по решению суда в связи с их ненадлежащим использованием, в соответствии с регламентом, утвержденным Комитетом и согласованным Министерством имущественных отношений Мурманской области.

2.2.36. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий при осуществлении закупок за счет средств областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Мурманской области.

2.2.37. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства при осуществлении ими закупок за счет бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Мурманской области в собственности субъекта инвестиций.

2.2.38. Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций.

2.2.39. Осуществление функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Комитета.

2.2.40. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.41. Рассмотрение обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.2.42. Представление в установленном порядке в судебных органах прав и законных интересов Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 20 октября 2016 г. N 520-ПП пункт 2.2.43 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.43. Обеспечивает в рамках своей компетенции мероприятия в сфере стратегического планирования, в том числе:

- разрабатывает и реализует государственные программы Мурманской области;

- участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне;

- участвует в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых на территории Мурманской области;

- осуществляет мониторинг реализации документов стратегического планирования.

2.2.44. Обеспечение мобилизационной подготовки Комитета.

2.2.45. Организация и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.

2.2.46. Участие в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 2.2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.47, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.2.47. Организация и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по реализации государственной политики противодействия коррупции на территории Мурманской области и профилактики коррупционных и иных правонарушений.

3. Права Комитета

3.1. Комитет с целью исполнения функций в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.

3.1.2. Привлекать в необходимых случаях научные организации, ученых, специалистов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности Комитета.

3.1.3. Заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.2. Комитет не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установленных актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия председателя Комитета по управлению имуществом, закрепленным за Комитетом на праве оперативного управления.

4. Организация деятельности

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность (по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемых от должности председателем Комитета.

Количество заместителей председателя Комитета устанавливается Правительством Мурманской области.

4.2. Структурными подразделениями Комитета являются отделы Комитета и секторы Комитета.

4.3. Председатель Комитета:

4.3.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.3.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

4.3.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета.

4.3.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете.

4.3.5. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленных Правительством Мурманской области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.

4.3.6. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета.

4.3.7. Вносит в Правительство Мурманской области проекты нормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 13 марта 2015 г. N 93-ПП подпункт 4.3.8 пункта 4.3 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.8. Предоставляет на заседаниях Правительства Мурманской области отчет о результатах деятельности Комитета в порядке, установленном Правительством Мурманской области, в срок согласно утвержденному Губернатором Мурманской области графику на соответствующий год.

4.3.9. Издает постановления (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

4.4. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в название настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст названия в предыдущей редакции

Порядок
взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области с государственными заказчиками Мурманской области, государственными бюджетными учреждениями Мурманской области, государственными унитарными предприятиями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 19 декабря 2013 г. N 747-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

2 июля, 8 октября 2014 г., 13 марта, 24 июня, 18 декабря 2015 г., 1 августа, 28 декабря 2016 г., 25 августа 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП пункт 1.1 раздела 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области с государственными заказчиками Мурманской области, государственными бюджетными учреждениями Мурманской области, государственными унитарными предприятиями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской области (далее - Порядок), определяет взаимодействие Комитета государственных закупок Мурманской области (далее - уполномоченный орган) с государственными заказчиками Мурманской области, государственными бюджетными учреждениями Мурманской области, государственными унитарными предприятиями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманской области, при планировании и осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 18 декабря 2015 г. N 583-ПП в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:

1.2.1. Заказчик - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, государственный орган Мурманской области, действующие от имени субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в подпункт 1.2.2 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.2. Подведомственный заказчик - государственное казенное учреждение Мурманской области, областное бюджетное учреждение Мурманской области, государственное унитарное предприятие Мурманской области, осуществляющие закупки.

1.2.3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками (подведомственными заказчиками), уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд либо в установленных Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

1.2.4. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом порядке заказчиками (подведомственными заказчиками), уполномоченным органом и направленных на обеспечение государственных нужд Мурманской области. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в подпункт 1.2.5 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.5. Контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключаемый от имени субъекта Российской Федерации, а также государственным бюджетным учреждением Мурманской области, государственным унитарным предприятием Мурманской области.

1.2.6. Регламент пользования АИС - документ, разрабатываемый и утверждаемый уполномоченным органом, определяющий порядок действий, выполняемых субъектами АИС в процессе планирования и осуществления закупок, и являющийся обязательным для исполнения субъектами АИС.

1.2.7. План закупок - перечень закупок, формируемый заказчиками (подведомственными заказчиками) на срок, соответствующий сроку действия закона Мурманской области о бюджете Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период .

1.2.8. План-график закупок (далее - план-график) - перечень закупок, формируемый заказчиками (подведомственными заказчиками) на финансовый год, являющийся основанием для осуществления закупок.

1.2.9. Сводный план закупок - сводный перечень закупок на очередной финансовый год и плановый период, формируемый уполномоченным органом на основании представленных заказчиками (подведомственными заказчиками) планов закупок.

1.2.10. Сводный план-график закупок (далее - сводный план-график) - сводный перечень закупок на финансовый год, формируемый уполномоченным органом на основании представленных заказчиками (подведомственными заказчиками) планов-графиков.

1.2.11. Заявка на закупку - электронный документ, формируемый заказчиками (подведомственными заказчиками) в АИС на основании планов-графиков.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 1.2 настоящего Порядка дополнен подпунктом 1.2.12, вступающим в силу с 1 сентября 2016 года

1.2.12. Извещение об осуществлении закупки (далее - извещение) - электронный документ, формируемый уполномоченным органом в АИС на основании:

1) информации, указанной заказчиком (подведомственным заказчиком) в заявке на закупку, в том числе:

- наименование и контактные данные заказчика (подведомственного заказчика);

- краткое изложение условий контракта, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- размер обеспечения заявок на участие в закупке;

- размер обеспечения исполнения контракта;

- преимущества, предоставляемые в соответствии со статьями 28-30 Федерального закона;

- ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- требования, предъявляемые к участникам закупки, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки, а также дополнительные требования к участникам закупки;

2) информации, указанной уполномоченным органом, в том числе:

- срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

- способы получения конкурсной документации (документации о проведении запроса предложений), срок, место и порядок предоставления таких документаций;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, запросе предложений) и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке, рассмотрения и оценки таких заявок;

- реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников открытого конкурса (конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений);

- адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения аукциона в электронной форме;

- даты окончания срока рассмотрения заявок и проведения аукциона в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП в подпункт 1.2.13 пункта 1.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016  года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.13. Документация о закупке - конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме, документация о проведении запроса предложений, сформированные в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми уполномоченным органом.

Документация о закупке состоит из 3 (трех) частей:

1) общая часть разрабатывается и утверждается уполномоченным органом, включает в себя в том числе:

- сроки подачи заявок и проведения необходимых процедур;

- инструкцию по подготовке и проведению закупки;

2) специальная часть разрабатывается и утверждается заказчиком (подведомственным заказчиком), при разработке подведомственным заказчиком согласовывается заказчиком, включает в себя в том числе:

- описание объекта закупки;

- требования к участникам закупки, преимущества и ограничения;

- требования к составу заявки;

- размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) проект контракта разрабатывается и утверждается заказчиком (подведомственным заказчиком), при разработке подведомственным заказчиком согласовывается заказчиком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП в подпункт 1.2.14 пункта 1.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016  года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.14. Экспертная комиссия - комиссия, сформированная заказчиком, осуществляющая свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным заказчиком, для рассмотрения и согласования проектов технических заданий, проектов контрактов, обоснования начальной (максимальной) цены контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказания услуг), указанных в перечне, являющемся приложением к Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП в подпункт 1.2.15 пункта 1.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016  года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.15. Официальный сайт - официальный сайт единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП в подпункт 1.2.16 пункта 1.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016  года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.16. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном в федеральном законодательстве и законодательстве Мурманской области, регулирующем отношения, направленные на обеспечение государственных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 18 декабря 2015 г. N 583-ПП раздел 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Планирование закупок

2.1. Планирование закупок осуществляется посредством формирования и ведения в АИС планов закупок, планов-графиков, сводного плана закупок, сводного плана-графика.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Планы закупок формируются заказчиками (подведомственными заказчиками) исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым заказчиками (подведомственными заказчиками) товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Планы-графики формируются заказчиками (подведомственными заказчиками) в соответствии с планами закупок.

2.4. Формирование, утверждение и ведение планов закупок, планов-графиков, сводного плана закупок, сводного плана-графика осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, а также регламентом пользования АИС.

3. Порядок взаимодействия при осуществлении закупок

3.1. При осуществлении закупок заказчик (подведомственный заказчик) в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством:

1) принимает решение об осуществлении закупки;

2) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта;

3) формирует документацию о закупке в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми уполномоченным органом;

4) проводит обязательное общественное обсуждение закупок в случаях, установленных федеральным и региональным законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2017 г. N 426-ПП подпункт 5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) на основании утвержденного плана-графика формирует посредством АИС заявку на закупку. При этом заказчик несет ответственность за соответствие информации, содержащейся в заявке на закупку, информации, содержащейся в плане-графике.

3.2. При осуществлении закупок, указанных в перечне, являющемся приложением к Порядку, заказчик организует заседание экспертной комиссии и формирует протокол заседания экспертной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 июня 2015 г. N 257-ПП в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. При осуществлении закупки путем проведения совместного конкурса (аукциона) заказчик:

- готовит соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона) в соответствии с типовой формой, утверждаемой уполномоченным органом;

- готовит документацию о закупке путем проведения совместного конкурса (аукциона);

- осуществляет координацию деятельности подведомственных заказчиков, для которых проводится конкурс (аукцион);

- организует сбор и одновременное направление в уполномоченный орган заявок на закупку по одному совместному конкурсу (аукциону).

3.4. Подготовка заказчиком (подведомственным заказчиком) заявки на закупку и процедура согласования заявки на закупку осуществляются посредством АИС в соответствии с регламентом пользования АИС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 3.5 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Заявка на закупку должна быть подписана электронной подписью и содержать:

- документацию о закупке, утвержденную в части разделов, определенных для утверждения заказчиком (подведомственным заказчиком) в соответствии с разграничением ответственности, предусмотренным подпунктом 1.2.13 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, и подписанную электронной подписью руководителя заказчика (подведомственного заказчика) или уполномоченным руководителем лицом;

- заключение экспертной комиссии (при наличии);

- соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона) по форме, утверждаемой уполномоченным органом (при наличии);

- соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона), подписанное заказчиками (подведомственными заказчиками), для которых проводится совместный конкурс (аукцион) (при наличии);

3.6. Заявка на закупку, сформированная подведомственным заказчиком, направляется на согласование заказчику.

3.7. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявки на закупку от подведомственного заказчика:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2017 г. N 426-ПП подпункт 1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) рассматривает документы, представленные в составе заявки на закупку, в пределах возложенных на заказчика полномочий в части координации деятельности подведомственных заказчиков;

2) проверяет соответствие сведений, содержащихся в заявке на закупку, сведениям, указанным в документации о закупке;

3) при наличии замечаний возвращает заявку на закупку на доработку подведомственному заказчику с обоснованием причины возврата. При отсутствии замечаний подписывает документацию о закупке уполномоченным лицом и согласовывает заявку на закупку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 3.8 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Заявка на закупку, сформированная заказчиком, заявка на закупку, сформированная подведомственным заказчиком и согласованная заказчиком, в случае осуществления такой закупки за счет средств областного бюджета направляется в Министерство финансов Мурманской области (далее - министерство).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2017 г. N 426-ПП в пункт 3.9 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Со дня поступления заявки на закупку министерство в течение 3 (трех) рабочих дней по всем закупкам и в течение 1 (одного) рабочего дня по закупкам, осуществляемым вследствие аварии и иных чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона:

1) рассматривает документы, представленные в составе заявки на закупку:

- по суммам и составу закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- на предмет соответствия указанных кодов бюджетной классификации расходов областного бюджета кодам бюджетной классификации расходов, утвержденным законом Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

- на предмет соответствия содержания предмета контракта указанным кодам классификации операций сектора государственного управления согласно указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и иным кодам классификации, установленным правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и министерства;

2) при наличии замечаний возвращает заявку на закупку на доработку заказчику с обоснованием причины возврата. При отсутствии замечаний согласовывает заявку на закупку и направляет ее в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 3.10 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления заявки на закупку от заказчика или министерства (в случае осуществления закупки за счет средств областного бюджета):

1) проводит экспертизу обоснования начальной (максимальной) цены и рассматривает документы, представленные в составе заявки на закупку, на предмет соответствия типовым формам, утверждаемым уполномоченным органом;

2) при наличии замечаний возвращает заявку на закупку на доработку заказчику с обоснованием причины возврата;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП подпункт 3 пункта 3.10 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2016  года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) при отсутствии замечаний согласовывает заявку на закупку.

3.11. Заказчик в случае получения от уполномоченного органа уведомления о необходимости устранения выявленных замечаний организует их устранение и повторно направляет заявку на закупку на согласование.

При необходимости заказчики (подведомственные заказчики) вносят изменения в план закупок и(или) план-график.

3.12. В случае необходимости получения дополнительной информации для проведения экспертизы обоснования начальной (максимальной) цены контракта на основании мотивированного обращения специалиста, осуществляющего экспертизу, срок рассмотрения документов может быть продлен решением руководителя уполномоченного органа до 20 (двадцати) рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 3.13 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2016 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. В течение 4 (четырех) рабочих дней со дня начала исчисления срока уполномоченный орган:

- принимает решение о проведении открытого конкурса (конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса предложений);

- формирует и утверждает документацию о закупке в части разделов, определенных для утверждения уполномоченным органом в соответствии с разграничением ответственности, предусмотренным подпунктом 1.2.13 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

- на основании заявки на закупку формирует извещение, которое утверждается уполномоченным органом и заказчиком (подведомственным заказчиком) в соответствии с разграничением ответственности, предусмотренным подпунктом 1.2.12 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

- осуществляет размещение на официальном сайте извещения и документации о закупке, подписанные электронной подписью руководителя уполномоченного органа и руководителя заказчика (подведомственного заказчика) или уполномоченным таким руководителем лицом.

Днем начала исчисления срока является:

- для закупок, начало осуществления которых запланировано в месяце согласования заявки на закупку, - день согласования заявки на закупку;

- для закупок, начало осуществления которых запланировано позднее месяца согласования заявки на закупку, - первый календарный день месяца, в котором запланировано начало осуществления закупки, указанного в плане-графике заказчика (подведомственного заказчика).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 3.14 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2016 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. В случае необходимости внесения изменений в опубликованные на официальном сайте извещение и (или) документацию о закупке заказчик (подведомственный заказчик) представляет в уполномоченный орган утвержденные заказчиком (подведомственным заказчиком) изменения в извещение и (или) документацию о закупке.

3.15. В случае необходимости отмены закупки заказчик (подведомственный заказчик) представляет в уполномоченный орган решение об отмене закупки.

3.16. В случае поступления запроса на разъяснение положений документации о закупке заказчик (подведомственный заказчик) в течение рабочего дня, следующего за днем поступления запроса, представляет в уполномоченный орган утвержденные заказчиком (подведомственным заказчиком) соответствующие разъяснения.

3.17. В целях обеспечения своевременного возврата на счет участника закупки денежных средств, внесенных на счет уполномоченного органа в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик (подведомственный заказчик) в течение одного рабочего дня со дня заключения контракта направляет в уполномоченный орган уведомление о заключении такого контракта с указанием даты и номера такого контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 3.18 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2016 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Уполномоченный орган и заказчик (подведомственный заказчик) несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе в части утверждения извещения и документации о закупке.

Приложение
к Порядку

Перечень
товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок на которые необходимо проведение заседаний экспертных комиссий

1. Строительство, ремонт и техническая эксплуатация автомобильных дорог.

2. Проектные и изыскательские работы.

3. Капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов.

4. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.

5. Медицинское оборудование и техника.

Регламент
работы автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 19 декабря 2013 г. N 747-ПП)

Утратил силу с 7 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст Регламента

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 2 июля 2014 г. N 342-ПП настоящее постановление дополнено Порядком, вступающим в силу с 7 июля 2014 г.

Порядок
функционирования и использования автоматизированной информационной системы "WEB-Торги-КС"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 19 декабря 2013 г. N 747-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2016 г.

1. Автоматизированная информационная система управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" (далее - региональная информационная система, АИС) предназначена для формирования, обработки, хранения и предоставления данных участникам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), для обеспечения нужд Мурманской области и иных функций, определенных Правительством Мурманской области.

2. Функционирование региональной информационной системы осуществляется путем формирования, размещения, обработки, хранения и предоставления информации, предусмотренной Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Формирование и размещение информации в АИС осуществляются исполнительными органами государственной власти Мурманской области, государственными органами Мурманской области, государственными казенными учреждениями Мурманской области, государственными бюджетными учреждениями Мурманской области, государственными унитарными предприятиями Мурманской области, муниципальными заказчиками Мурманской области (далее - Заказчики).

4. Региональная информационная система соответствует единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Региональная информационная система:

а) обеспечивает гарантируемую передачу и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) информации и электронных документов, предусмотренных Федеральным законом для обеспечения нужд Мурманской области. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона;

б) обеспечивает контроль за соответствием:

информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика Мурманской области;

информации, включенной в планы-графики закупок (далее - планы-графики), информации, содержащейся в планах закупок;

информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

информации о контрактах, включенных в реестр контрактов, заключенных заказчиками Мурманской области, условиям контрактов;

в) обеспечивает осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Мурманской области в части планов-графиков;

г) обеспечивает использование электронной подписи для подписания электронных документов, предусмотренных Федеральным законом и нормативными правовыми актами Мурманской области.

6. Доступ к региональной информационной системе предоставляется по адресу: http://gz-murman.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Заказчики Мурманской области, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, на которые возложены полномочия в соответствии со статьей 26 Федерального закона, в обязательном порядке размещают в АИС информацию и документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

8. Хранение информации, размещаемой в АИС, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в название настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст названия в предыдущей редакции

Порядок
взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области с муниципальными заказчиками Мурманской области, муниципальными бюджетными учреждениями Мурманской области, муниципальными унитарными предприятиями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 19 декабря 2013 г. N 747-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 28 декабря 2016 г., 25 августа 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области с муниципальными заказчиками Мурманской области, муниципальными бюджетными учреждениями Мурманской области, муниципальными унитарными предприятиями Мурманской области, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - Порядок), определяет взаимодействие Комитета государственных закупок Мурманской области с муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящий Порядок применяется при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) для:

- муниципальных заказчиков Мурманской области, муниципальных бюджетных учреждений Мурманской области, муниципальных унитарных предприятий Мурманской области, если условием предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;

- муниципальных заказчиков Мурманской области, муниципальных бюджетных учреждений Мурманской области, муниципальных унитарных предприятий Мурманской области на основании соглашений между субъектом Российской Федерации - Мурманской областью и находящимися на ее территории муниципальными образованиями.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в подпункт 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.1. Заказчик - муниципальный орган Мурманской области, муниципальное казенное учреждение Мурманской области, муниципальное бюджетное учреждение Мурманской области, муниципальное унитарное предприятие Мурманской области, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, если условием предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, и закупки в рамках соглашения между субъектом Российской Федерации - Мурманской областью и находящимися на территории Мурманской области муниципальными образованиями.

1.3.2. Уполномоченный орган - Комитет государственных закупок Мурманской области.

1.3.3. Координатор совместного конкурса (аукциона) (далее - координатор) - заказчик, ответственный за координацию действий заказчиков, подготовку необходимых документов при проведении совместного конкурса (аукциона).

1.3.4. План закупок - перечень закупок, формируемый заказчиком на срок, соответствующий сроку действия муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

1.3.5. План-график закупок - перечень закупок, формируемый заказчиком на финансовый год, являющийся основанием для осуществления закупок.

1.3.6. Документация о закупке - конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме, документация о проведении запроса предложений, сформированные в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми уполномоченным органом.

Документация о закупке состоит из 3 (трех) частей:

1) общая часть разрабатывается и утверждается уполномоченным органом, включает в себя в том числе:

- сроки подачи заявок и проведения необходимых процедур;

- инструкцию по подготовке и проведению закупки;

2) специальная часть разрабатывается и утверждается заказчиком, включает в себя в том числе:

- описание объекта закупки;

- требования к участникам закупки, преимущества и ограничения;

- требования к составу заявки;

- размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) проект контракта разрабатывается и утверждается заказчиком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2016 г. N 668-ПП в подпункт 1.3.7 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.7. Контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключаемый от имени муниципального образования Мурманской области, а также муниципальным бюджетным учреждением Мурманской области, муниципальным унитарным предприятием Мурманской области.

1.3.8. Автоматизированная информационная система управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" (далее - АИС) - региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок или до ввода в эксплуатацию указанной системы с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающая автоматизацию процессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг.

1.3.9. Регламент пользования АИС - документ, разрабатываемый и утверждаемый уполномоченным органом, определяющий порядок действий, выполняемых субъектами АИС в процессе планирования и осуществления закупок, и являющийся обязательным для исполнения субъектами АИС.

1.3.10. Заявка на закупку - электронный документ, формируемый заказчиком в АИС на основании плана-графика.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 1.3 настоящего Порядка дополнен подпунктом 1.3.11, вступающим в силу с 1 сентября 2016 года

1.3.11. Извещение об осуществлении закупки (далее - извещение) - электронный документ, формируемый уполномоченным органом в АИС на основании:

1) информации, указанной заказчиком в заявке на закупку, в том числе:

- наименование и контактные данные заказчика;

- краткое изложение условий контракта, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- размер обеспечения заявок на участие в закупке;

- размер обеспечения исполнения контракта;

- преимущества, предоставляемые в соответствии со статьями 28 - 30 Федерального закона;

- ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- требования, предъявляемые к участникам закупки, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки, а также дополнительные требования к участникам закупки;

2) информации, указанной уполномоченным органом, в том числе:

- срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

- способы получения конкурсной документации (документации о проведении запроса предложений), срок, место и порядок предоставления таких документаций;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, запросе предложений) и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке, рассмотрения и оценки таких заявок;

- реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников открытого конкурса (конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений);

- адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения аукциона в электронной форме;

- даты окончания срока рассмотрения заявок и проведения аукциона в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП в подпункт 1.3.12 пункта 1.3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016  года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.12. Официальный сайт - официальный сайт единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП в подпункт 1.3.13 пункта 1.3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016  года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.13. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Планирование закупок

2.1. Планы закупок, осуществляемых через уполномоченный орган, формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов.

2.2. Планы-графики закупок, осуществляемых через уполномоченный орган, содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

2.3. Формирование и ведение в АИС планов закупок, планов-графиков закупок, проводимых через уполномоченный орган, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также регламентом пользования АИС.

3. Порядок взаимодействия при осуществлении закупок

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2017 г. N 426-ПП в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. При осуществлении закупки заказчик в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами:

- принимает решение об осуществлении закупки;

- определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта;

- формирует документацию о закупке в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми уполномоченным органом;

- проводит обязательное общественное обсуждение закупки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- формирует посредством АИС заявку на закупку. При этом заказчик несет ответственность за соответствие информации, содержащейся в заявке на закупку, информации, содержащейся в плане-графике.

3.2. При осуществлении закупки путем проведения совместного конкурса (аукциона) координатор:

- готовит соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона) в соответствии с типовой формой, утверждаемой уполномоченным органом;

- готовит документацию о закупке путем проведения совместного конкурса (аукциона) по форме, утверждаемой уполномоченным органом;

- осуществляет координацию деятельности заказчиков, для которых проводится конкурс (аукцион);

- организует сбор и одновременное направление в уполномоченный орган заявок на закупку по одному совместному конкурсу (аукциону).

3.3. Подготовка заказчиком заявки на закупку и процедура согласования заявки на закупку осуществляются посредством АИС в соответствии с регламентом пользования АИС.

3.4. Заявка на закупку должна быть подписана электронной подписью уполномоченного лица заказчика и содержать:

- документацию о закупке, утвержденную в части разделов, определенных для утверждения заказчиком в соответствии с разграничением ответственности, предусмотренным подпунктом 1.3.6 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, согласованную исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение соответствующей закупки (в части разделов документации, определенных для согласования соответствующим исполнительным органом государственной власти Мурманской области) и подписанную электронной подписью руководителя заказчика или уполномоченным руководителем лицом;

- соглашение о проведении совместного конкурса (аукциона), подписанное заказчиками, для которых проводится совместный конкурс (аукцион) (при наличии).

3.5. Заявка на закупку, сформированная заказчиком, направляется в уполномоченный орган.

3.6. Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления заявки на закупку от заказчика:

1) рассматривает документы, представленные в составе заявки на закупку, на предмет соответствия типовым формам, утверждаемым уполномоченным органом;

2) при наличии замечаний возвращает заявку на закупку на доработку заказчику с обоснованием причины возврата;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП подпункт 3 пункта 3.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2016  года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) при отсутствии замечаний согласовывает заявку на закупку.

3.7. Заказчик в случае получения от уполномоченного органа уведомления о необходимости устранения выявленных замечаний организует их устранение и повторно направляет заявку на закупку на согласование.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 3.8 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2016 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. В течение 4 (четырех) рабочих дней со дня начала исчисления срока уполномоченный орган:

- принимает решение о проведении открытого конкурса (конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса предложений);

- формирует и утверждает документацию о закупке в части разделов, определенных для утверждения уполномоченным органом в соответствии с разграничением ответственности, предусмотренным подпунктом 1.3.6 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- на основании заявки на закупку формирует извещение, которое утверждается уполномоченным органом и заказчиком в соответствии с разграничением ответственности, предусмотренным подпунктом 1.3.11 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- осуществляет размещение на официальном сайте извещения и документации о закупке, подписанные электронной подписью руководителя уполномоченного органа и руководителя заказчика или уполномоченным таким руководителем лицом.

Днем начала исчисления срока является:

- для закупок, начало осуществления которых запланировано в месяце согласования заявки на закупку, - день согласования заявки на закупку;

- для закупок, начало осуществления которых запланировано позднее месяца согласования заявки на закупку, - первый календарный день месяца, в котором запланировано начало осуществления закупки, указанного в плане-графике заказчика.

3.9. Уполномоченный орган осуществляет проведение необходимых процедур по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе:

- принятие решения о создании комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (далее - комиссия), определение состава и порядка работы комиссии, организация и обеспечение работы комиссии;

- предоставление, в том числе в форме электронных документов, конкурсной документации на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме или электронном виде, подписанного электронной подписью;

- получение и регистрация запросов о даче разъяснений положений документации о закупке, направление ответов, подготовленных заказчиками, уполномоченным органом, участникам закупки;

- осуществление приема, регистрации заявок на участие в закупках;

- обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в конкурсах, запросах предложений, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных документов заявок на участие в конкурсах, запросах предложений;

- возврат заявок на участие в закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе поданных после истечения срока, установленного для их подачи;

- обеспечение осуществления проверки комиссией соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

- размещение на официальном сайте протоколов, составленных комиссией, изменений в извещение и (или) документацию о закупке, разъяснений положений документации о закупке, решений об отмене закупки;

- прием, возврат денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- предоставление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Мурманской области для рассмотрения жалоб по существу информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, если совершение таких действий отнесено к компетенции заказчика.

3.10. По собственной инициативе или по предложению заказчика уполномоченный орган вносит изменения в извещение и (или) документацию о закупке. В случае необходимости внесения изменений заказчик представляет в уполномоченный орган изменения в извещение и (или) документацию о закупке, утвержденные уполномоченным лицом заказчика, а также согласованные исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение соответствующей закупки.

3.11. В случае необходимости отмены закупки заказчик представляет в уполномоченный орган решение об отмене закупки, подписанное уполномоченным лицом заказчика.

3.12. В случае поступления запроса на разъяснение положений документации о закупке заказчик в течение рабочего дня, следующего за днем поступления запроса, представляет в уполномоченный орган утвержденные уполномоченным лицом заказчика соответствующие разъяснения.

3.13. В целях обеспечения своевременного возврата на счет участника закупки денежных средств, внесенных на счет уполномоченного органа в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик в течение одного рабочего дня со дня заключения контракта направляет в уполномоченный орган уведомление о заключении такого контракта с указанием даты и номера такого контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2016 г. N 374-ПП пункт 3.14 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2016 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Уполномоченный орган и заказчик несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе в части утверждения извещения и документации о закупке.