Постановление Правительства Мурманской области от 21 марта 2014 г. N 139-ПП "Об организации временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежная практика"

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение об организации временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежная практика";

- Порядок предоставления и расходования средств областного бюджета на финансирование временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежная практика".

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 25.01.2013 N 25-ПП "Об организации временной занятости безработных граждан из числа выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования - "Молодежная практика".

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Положение
об организации временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежная практика"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 21 марта 2014 г. N 139-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежная практика" (далее - "Молодежная практика").

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государственной программой Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 552-ПП.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- "Молодежная практика" - временная занятость безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, организованная в целях содействия приобретению практического опыта работы, как производственная (трудовая) деятельность выпускников на специально созданных или имеющихся у работодателей рабочих местах;

- участник практики - безработный гражданин из числа молодежи в возрасте до 30 лет, получивший высшее образование в образовательной организации высшего образования или среднее профессиональное образование в профессиональной образовательной организации;

- работодатель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность на территории Мурманской области, участвующий в организации и проведении "Молодежной практики";

- минимальная заработная плата в Мурманской области - минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности.

1.3. Настоящее Положение направлено на обеспечение единообразия в работе Управления государственной службы занятости населения Мурманской области (далее - Управление) и подведомственных ему государственных областных бюджетных учреждений центров занятости населения (далее - Центры занятости населения) по организации "Молодежной практики".

1.4. Участниками практики могут быть безработные граждане в возрасте до 30 лет из числа:

- выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, закончивших обучение и получивших документ, удостоверяющий их профессиональную квалификацию обратившихся в Центр занятости населения в течение одного года после обучения и не имеющих опыта работы по полученной специальности, профессии (при этом могут иметь трудовой стаж до получения документа, удостоверяющего их профессиональную квалификацию);

- граждан, ищущих работу, закончивших обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и получивших документ, удостоверяющий их профессиональную квалификацию, обратившихся в Центр занятости населения в течение трёх лет после обучения и не имеющих опыта работы по полученной специальности, профессии (при этом могут иметь трудовой стаж как до, так и после получения документа, удостоверяющего их профессиональную квалификацию).

Участники практики имеют право участвовать в "Молодежной практике" в целях приобретения ими опыта работы как по полученной профессии (специальности), так и по родственной профессии (специальности).

Средняя продолжительность участия в "Молодежной практике" не может превышать двух месяцев.

2. Организация "Молодежной практики"

2.1. Управление на основе анализа ситуации, сложившейся на рынке труда в области занятости безработной молодежи из числа выпускников, принимает ежегодно решение об организации "Молодежной практики".

2.2. После принятия решения об организации "Молодежной практики" Центры занятости населения осуществляют взаимодействие с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) с целью создания рабочих мест и (или) выделения вакантных рабочих мест для организации "Молодежной практики", формируют перечень юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с указанием количества рабочих мест, профессий (специальностей), информируют их и выпускников об условиях организации "Молодежной практики", о сроках прохождения "Молодежной практики".

2.3. Критериями отбора юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), желающих принять участие в организации "Молодежной практики", являются:

а) регистрация работодателя в качестве налогоплательщика на территории Мурманской области;

б) регистрация работодателя в Центре занятости населения в качестве получателя государственной услуги по подбору необходимых работников;

в) отсутствие задолженности перед работниками по выплате заработной платы;

г) заработная плата работника должна быть не ниже размера минимальной заработной платы, определенного Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области между Правительством Мурманской области, Мурманским областным советом профессиональных союзов и Региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области" (далее - Соглашение);

д) отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, налогов и сборов.

2.4. Оценку соответствия юридического лица (индивидуального предпринимателя) критериям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения, осуществляет Центр занятости населения.

Юридические лица (индивидуальные предприниматели), желающие участвовать в "Молодежной практике", предоставляют в Центр занятости населения следующие документы (сведения):

- сведения о потребностях в работниках, наличии свободных (выделенных) рабочих мест, оформленные на бланке, установленном Административным регламентом по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников в Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 18.09.2013 N 519-ПП;

- надлежаще заверенные руководителем копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи документов;

- справку территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии просроченной задолженности юридического лица (индивидуального предпринимателя) по уплате налогов и сборов, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи документов;

- справку, подтверждающую отсутствие у работодателя просроченной задолженности по оплате труда перед работниками организации.

2.5. Специалист Центра занятости населения, ответственный за прием документов, принимает к рассмотрению и регистрирует документы, представленные юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, в день поступления в Центр занятости населения, осуществляет проверку предоставленных документов на соответствие требованиям настоящего Положения.

Срок рассмотрения документов не должен превышать семи календарных дней со дня регистрации документов.

Решение об участии или об отказе в участии юридического лица (индивидуального предпринимателя) в "Молодежной практике" и возмещение ему расходов на оплату труда участникам практики принимается Управлением.

В случае принятия решения об отказе в участии юридического лица (индивидуального предпринимателя) в "Молодежной практике" Центр занятости населения направляет уведомление по электронной почте, факсу в течение пяти календарных дней со дня принятия решения об отказе с указанием причин.

Основанием для отказа в участии в "Молодежной практике" является несоответствие юридического лица (индивидуального предпринимателя) критериям, установленным в пункте 2.3, и (или) непредоставление полного пакета документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения.

Отказ юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в связи с предоставлением неполного пакета документов, указанных в пункте 2.4, не препятствует повторному обращению в Центр занятости населения для участия в "Молодежной практике".

Преимущественное право для участия в "Молодежной практике" имеет юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), соответствующее критериям и первым предоставившее в Центр занятости населения полный пакет документов для участия в мероприятии, указанных в пунктах 2.3-2.4 настоящего Положения.

2.6. На основании положительного решения Управления об участии юридического лица (индивидуального предпринимателя) (далее - работодатель) в "Молодежной практике" Центр занятости населения заключает с работодателем договор о взаимодействии при организации временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежная практика" (далее - договор). Форма договора утверждается приказом Управления.

2.7. Центры занятости населения в соответствии со сведениями о потребности в работниках, создании временных рабочих мест и (или) выделенных вакантных рабочих мест, представленными работодателями, направляют выпускников, зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных, для участия в "Молодежной практике".

2.8. Работодатель трудоустраивает участника практики на созданное временное и (или) выделенное вакантное рабочее место по направлению Центра занятости населения, заключает с ним срочный трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В течение трех рабочих дней после приема на работу участника практики работодатель предоставляет в Центр занятости населения заверенные копии приказа о приеме на работу и срочного трудового договора.

Работодатель начисляет и своевременно производит выплату заработной платы участникам практики не ниже размера минимальной заработной платы в Мурманской области.

Период временной нетрудоспособности участника практики не включается в общий период прохождения "Молодежной практики".

2.9. Работодатель своевременно информирует Центр занятости населения о возможных изменениях по срокам и составу участников практики, объемам и профессиям (специальностям) для внесения соответствующих изменений в договор.

2.10. Работодатель производит увольнение участника практики в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Повторное участие одного и того же лица в "Молодежной практике" не допускается.

2.11. При наличии возможности работодатель предлагает участнику практики после её завершения постоянную или временную работу (в случае отказа участника практики от предложенной работы уведомляет об этом Центр занятости населения в течение пяти рабочих дней).

2.12. При невозможности подбора участника практики по заявленной профессии (специальности) работодатель вправе по согласованию с Центром занятости населения организовать временные рабочие места для трудоустройства участника практики по родственной профессии (специальности).

2.13. Контроль за соблюдением условий прохождения "Молодежной практики" осуществляется Центрами занятости населения в соответствии с условиями договора.

Порядок
предоставления и расходования средств областного бюджета на финансирование временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежная практика"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 21 марта 2014 г. N 139-ПП)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и расходования средств на финансирование временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежной практики" (далее - "Молодежная практика"), источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета.

2. Финансирование "Молодежной практики" осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда" на 2014-2020 годы, в пределах выделенных ассигнований.

3. Средства на финансирование "Молодежной практики" предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Управлению государственной службы занятости населения Мурманской области (далее - Управление).

4. Управление перечисляет средства на финансирование "Молодежной практики" государственным областным бюджетным учреждениям - Центрам занятости населения (далее - Центры занятости населения) на лицевые счета, открытые для кассового обслуживания в территориальных органах Федерального казначейства.

5. Получателями финансовых средств являются работодатели - юридические лица и индивидуальные предприниматели, участвующие в организации и проведении "Молодежной практики".

6. Целью предоставления финансовых средств является возмещение расходов работодателей на оплату труда участника практики, принятого направлению Центра занятости населения в рамках "Молодежной практики" (далее - средства, финансовые средства).

7. Основанием для предоставления средств является договор, заключаемый между работодателем и Центром занятости населения о взаимодействии при организации временной занятости безработных граждан из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - "Молодежной практики".

8. Договором должно быть предусмотрено:

- количество принимаемых на работу участников практики, наименование должностей, по которым работодатель их трудоустраивает, обязательства обеспечить приобретение практического опыта работы, умений и навыков по полученной профессии (специальности);

- обязательства сторон по договору, в которых перечисляются условия и сроки предоставления средств, предельный размер средств;

- обязательства работодателя по использованию средств, а также по выполнению условий, установленных при их предоставлении, и порядок возврата средств, порядок, сроки и формы предоставления работодателем отчетности о результатах выполнения условий, предусмотренных договором;

- право Управления на проведение проверки использования средств;

- согласие работодателя на осуществление Управлением и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями средств условий, целей и порядка их предоставления;

- порядок возврата в текущем финансовом году работодателем остатков средств, не использованных в отчетном финансовом году;

- ответственность за несоблюдение сторонами условий договора.

9. Размер возмещения расходов на оплату труда участника практики за полностью отработанный месяц составляет не более размера минимальной заработной платы в Мурманской области, определенного Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области между Правительством Мурманской области, Мурманским областным советом профессиональных союзов и Региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области" (далее - Соглашение), увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Размер возмещения определяется из планируемых затрат на оплату труда участника практики, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, количества участников практики и планируемого периода прохождения "Молодежной практики".

10. Общий размер средств, предоставляемый работодателю в целях возмещения расходов по оплате труда участников практики, рассчитывается по формуле:

, где:

- размер средств на возмещение затрат работодателю, организующему "Молодежную практику";

- размер возмещения затрат одному участнику, указанный в пункте 9 настоящего Порядка;

- численность участников практики, участвующих в "Молодежной практике";

- фактический период прохождения "Молодежной практики" (мес.).

11. Центры занятости населения предоставляют средства работодателям при соблюдении следующих условий:

а) трудоустройство участника практики оформляется по трудовому договору в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

б) выплата участнику практики заработной платы должна быть не ниже установленного размера минимальной заработной платы в Мурманской области в соответствии с Соглашением.

12. Предоставление средств работодателю на возмещение расходов по оплате труда участников практики осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

Основаниями для отказа в предоставлении средств работодателю является отсутствие подтверждающих документов, указанных в пункте 13.

13. Получатель финансовых средств:

13.1. Для получения авансирования в размере 30% от размера средств предоставляет в Центр занятости населения следующие документы:

- заявление о предоставлении средств на возмещение расходов по оплате труда участников практики;

- заверенные в установленном порядке копии приказов о приеме на работу и трудовых договоров, заключенных между работодателем и участником практики;

- счет на предоплату.

13.2. Для получения средств на возмещение расходов по оплате труда участников практики ежемесячно до 10 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в Центр занятости населения заверенные в установленном порядке следующие документы, подтверждающие обоснованность произведенных затрат:

- справку - расчет суммы оплаты труда и страховых взносов, подлежащей компенсации за счет средств из областного бюджета;

- копии табелей учета рабочего времени участников практики;

- расчетные ведомости о начислении заработной платы;

- копии платежных поручений о перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- копии документов, подтверждающих выплату заработной платы.

14. Центр занятости населения перечисляет средства работодателю ежемесячно на его расчетный счет, открытый в российской кредитной организации:

- авансовый платеж в размере до 30% от размера средств не позднее семи банковских дней со дня предоставления работодателем в Центр занятости населения документов, указанных в пункте 13.1 настоящего Порядка;

- окончательные расчеты по результатам фактического использования средств - не позднее семи банковских дней со дня предоставления работодателем в Центр занятости населения документов, подтверждающих произведенные затраты, указанных в пункте 13.2 настоящего Порядка.

15. В случае нецелевого использования работодателем финансовых средств или нарушения им условий, установленных при их предоставлении настоящим Порядком и договором, средства возвращаются на счет Центра занятости населения в бесспорном порядке и в полном объеме.

Возврат средств осуществляется в следующем порядке:

- при выявлении фактов несоблюдения работодателем требований и условий настоящего Порядка, договора и (или) нецелевого использования средств в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня выявления нарушения работодателю направляется требование о возврате предоставленных средств. В требовании указываются сведения об основаниях возврата, о сумме средств, подлежащих возврату, и реквизитах счета, на который необходимо перечислить средства, возвращаемые в областной бюджет;

- в случае невыполнения в течение 15 календарных дней работодателем требования о возврате средства взыскиваются в судебном порядке.

16. По окончанию срока действия договора составляется акт о выполнении обязательств с приложением заверенных копий ведомостей на выдачу заработной платы участникам практики.

17. Общий контроль за организацией и проведением "Молодежной практики" осуществляет Управление путем проведения проверок и составления актов в случае выявления нарушений условий предоставления средств, установленных настоящим Порядком и договором с Центром занятости населения.

18. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств возлагается на получателей данных средств.

19. Остатки финансовых средств, не использованные в отчетном финансовом году, возвращаются на счет Центра занятости населения.

20. Управление и органы государственного финансового контроля Мурманской области осуществляют проверку соблюдения получателями финансовых средств условий, целей и порядка их предоставления.