Постановление Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 11 ноября 2011 г. N 563 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2012-2014 годы"

Постановление Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 11 ноября 2011 г. N 563
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 10 октября 2013 г. N 405 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2012-2014 годы.

2. Опубликовать данное постановление в газете "Заполярная руда".

Глава города Оленегорска с подведомственной территорией

Д.А. Володин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 12 октября 2012 г. N 391 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2012-2014 годы.
(утв. постановлением Администрации г. Оленегорска Мурманской области от 11 ноября 2011 г. N 563)

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2012 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2012-2014 годы

Основание для разработки программы	Распоряжение Администрации города Оленегорска от 10.11.2011 N 680-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2012-2014 годы"
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует программа	Повышение уровня конкурентоспособности и динамичный устойчивый рост экономики
Муниципальный заказчик - координатор программы	Управление экономики и финансов Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области
Муниципальные заказчики	Администрация города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области; Управление экономики и финансов Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (УЭФ); Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (КУМИ); Отдел по культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (ОКСДМ); Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" (УГХ).
Цель программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией.
Задачи программы	- изучение нормативной базы по вопросам предпринимательской деятельности Мурманской области, внесение изменений и дополнений по ее совершенствованию; - обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы (с указанием значений по годам реализации программы)				2013		2014		2015
	Количество малых (в том числе микро) и средних предприятий на 100 человек населения, ед.			0,56		0,57		0,58
	Налоговые поступления в местный бюджет от СМСП на 100 человек населения, тыс.руб.			60,2		61,1		61,6
Срок и этапы реализации Программы	2012-2014 г.г.
Краткая характеристика программных мероприятий	Совершенствование нормативно - правовой базы, обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по годам реализации, тыс. рублей)	Источники финансирования	Всего	2012		2013		2014
	Местный бюджет	405,0	90,0		155,0		160,0
	Областной бюджет*	4923,25	523,25		2200,0		2200,0
	Всего по программе	5328,25	613,25		2355,0		2360,0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса в 2014 году - до 930 ед. - увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства: в 2014 году - на 30 единиц; - прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году - 12% к базовому 2011 году.
Адрес размещения программы в сети Интернет	http//www.gorodolenegorsk.ru/

* Объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством экономического развития Мурманской области (субсидии областного бюджета на софинансирование мероприятий программы по итогам конкурсов проектов).

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2012-2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области".

Программа определяет действия структурных подразделений Администрации города, а также предпринимателей, их объединений, направленные на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования.

В период с 2008 по 2011 год развитие малого и среднего предпринимательства и его поддержка осуществлялись в рамках муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2008-2010 годы и долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2009-2011 годы.

В целях поддержки предпринимателей, наряду с другими мероприятиями Программы создан Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; принят порядок разработки регламентов предоставления муниципальных услуг.

Информационно-консультационные услуги и услуги технического характера успешно предоставляются предпринимателям в бизнес-зале в Центре общественного доступа к государственной информации. Характер консультаций и информации различен: нормативно-правовой, производственно-практический, образовательный.

За период с 2008-2011 годы количество субъектов малого и среднего предпринимательства по муниципальному образованию увеличилось, в среднем, на 10,5%, в том числе, на 9,6% возросло количество индивидуальных предпринимателей, количество малых предприятий, включая микропредприятия, увеличилось на 15,5%.

В таких видах деятельности как "строительство", "розничная торговля", "общественное питание", "бытовые услуги" сегодня ключевые позиции занимает малый и средний бизнес. В сфере жилищно-коммунального хозяйства субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность по:

- управлению многоквартирными домами;

- содержанию объектов внешнего благоустройства города Оленегорска и мест захоронения;

- вывозу и захоронению твердых бытовых отходов;

- содержанию и ремонту жилищного фонда.

Малый и средний бизнес успешно освоил сферу грузоперевозок и пассажирских перевозок.

В то же время, в 2011 году по данным статистики наблюдается снижение зарегистрированных по муниципальному образованию субъектов малого и среднего предпринимательства, так по состоянию на 01.09.2011 года число индивидуальных предпринимателей сократилось на 5,5% , малых (включая микропредприятия) на 6,0% относительно показателей на 01.01.2011 года.

Анализ проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства позволяет выделить, общие проблемы, универсальные для всех субъектов малого и среднего бизнеса:

- высокая арендная плата коммерческой недвижимости;

- рост цен на энергоносители, сырье, тарифы;

- недостаток квалифицированного персонала;

- недостаток денежных средств на развитие и инвестиционные проекты;

- недостаток оборотных средств.

В связи с этим актуальными остаются такие формы поддержки предпринимателей, как прямая финансовая поддержка, осуществляемая на региональном уровне, льготная аренда (для микро - и малых предприятий), создание системы кредитных гарантий, создание инвестиционного фонда (на региональном уровне), привлечение к выполнению государственного (муниципального) заказа (для малых и средних предприятий), информационно-методическая и образовательная поддержка предприятий всех категорий по различным темам и в различных формах.

В Программе необходимо закрепить позитивные тенденции предшествующих лет, сосредоточиться на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. При реализации Программы нужно уделить особое внимание обеспечению информационной поддержкой всех проводимых мероприятий в рамках муниципальной и региональной программы развития МСП, формированию плана мероприятий, публикации его в сети Интернет и средствах массовой информации.

Существующая система поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании требует разработки мероприятий, направленных на улучшение информирования предпринимателей и повышение их компетентности. Оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства должно стать приоритетным направлением поддержки малого и среднего бизнеса на период реализации Программы.

Инструментами сокращения административных барьеров в сфере развития предпринимательства должны стать жесткая регламентация процедур оказания государственных (муниципальных) услуг, обеспечение их прозрачности и повышение информированности предпринимателей.

2. Цель, задачи программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

N п/п	Цель, задачи показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)					Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
			2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство
	Кол-во малых (в т.ч. микропредприятий) и средних предприятий на 100 чел. населения	Ед.	0,54	0,55	0,56	0,57	0,58	УЭФ
	Налоговые поступления в местный бюджет от СМСП на 100 чел. населения	Тыс.руб.	53,6	59,5	60,2	61,1	61,6	УЭФ
1.	Задача 1. Изучение нормативной базы по вопросам предпринимательской деятельности Мурманской области, внесение изменений и дополнений по ее совершенствованию.
1.1	Количество принятых муниципальных актов в сфере МСП	Ед.	2	2	2	3	3	ОМС	10
2.	Задача 2. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с предпринимателями для решения экономических и социальных задач
2.1	Количество совместных встреч, круглых столов, заседаний Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства	Ед.	2	2	3	3	3	УЭФ	10
3.	Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие конкурентной среды в муниципальном образовании
3.1	Доля представителей малого и среднего бизнеса - участников городских мероприятий: выставок, ярмарок, конкурсов и др.	%	7	8	10	12	15	ОКСДМ	20
4.	Задача 4. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
4.1	Количество зарегистрированных в бизнес-зале СМСП на предоставление информационно-консультационных услуг и услуг технического характера	Ед.	499	595	610	620	630	ОКСДМ	25
4.2	Количество участников тренинг-курсов для начинающих предпринимателей	Чел.	25	30	35	35	35	УЭФ	20
4.3	Количество СМСП муниципального образования, получивших государственную финансовую поддержку	Ед.	10	12	15	15	15	ГОБУ МРИБИ ФОРМАП	15

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс.руб.				Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
				Всего	2012 год	2013 год	2014 год	Наименование, ед. измерения	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Цель. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих развитие конкуренции и вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство
1.	Задача 1. Изучение нормативной базы по вопросам предпринимательской деятельности Мурманской области, внесение изменений и дополнений по ее совершенствованию.
1.1	Анализ нормативных правовых актов, разработка предложений по формированию и совершенствованию правовой базы в области поддержки малого и среднего предпринимательства, совершенствование нормативной правовой базы на местном уровне.	год	-	-	-	-	-	Количество принятых НПА в сфере малого и среднего предпринимательства, ед.	3	3	3	Структурные подразделения Администрации города, Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
2.	Задача 2. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с предпринимателями для решения экономических и социальных задач
2.1	Организация работы Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города	год	-	-	-	-	-	Кол-во проведенных мероприятий, ед.	2	2	2	УЭФ
2.2	Организация и проведение совместных встреч, круглых столов Главы города, структурных подразделений Администрации города с представителями малого и среднего бизнеса	год	-	-	-	-	-	Кол-во проведенных мероприятий, ед.	2	2	2	Структурные подразделения Администрации города
2.3	Организация заседаний межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике в сфере осуществления деятельности субъектами малого и среднего бизнеса	год	-	-	-	-	-	Кол-во проведенных мероприятий, ед.	4	4	4	УЭФ
3.	Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие конкурентной среды в муниципальном образовании
3.1	Мониторинг основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на основе статистических данных (сплошного и выборочного наблюдения), проводимых опросов и анкетирования.	год	-	-	-	-	-	Кол-во проведенных мероприятий, ед.	2	2	2	УЭФ, МКУ "Управление городского хозяйства" (УГХ)
3.2	Ведение реестра объектов потребительского рынка с целью определения приоритетных видов деятельности в сфере предоставления потребительских услуг.	год	-	-	-	-	-	Кол-во вновь созданных объектов, ед.	3	3	3	УЭФ, УГХ
3.3	Организация и проведение городских мероприятий: выставок, выставок-продаж, ярмарок и других с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	год	Всего	860	180	340	340	Кол-во проведенных мероприятий, ед.	38	40	40	ОКСДМ, УГХ, ЦКиД
			МБ	110	30	40	40
			ОБ	750	150	300	300
3.4	Организация конкурсов среди предпринимателей, в том числе "Предприниматель года", конкурсов профессионального мастерства, на лучшее оформление объектов торговли, благоустройство прилегающей территории.	год	Всего	650,0	110,0	270,0	270,0	Кол-во проведенных мероприятий, ед.	1	1	1	ОКСДМ, ЦКиД
			МБ	50,0	10,0	20,0	20,0
			ОБ	600,0	100,0	250,0	250,0
	Итого по задаче 3:		Всего	1510,0	290,0	610,0	610,0
			МБ	160,0	40,0	60,0	60,0
			ОБ	1350,0	250,0	550,0	550,0
4.	Задача 4. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
4.1	Информационное сопровождение мероприятий в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации (радио, телевидение, печатные средства, официальный сайт Администрации города)	год	-	-	-	-	-	Кол-во информации, размещенной в СМИ, ед.	10	10	10	УЭФ
4.2	Развитие и расширение видов услуг в сфере информационно-консультационного обеспечения и услуг технического характера для субъектов малого и среднего предпринимательства в бизнес-зале в Центре общественного доступа к государственной информации	год	Всего:	3703,25	243,25	1730,0	1730,0	Кол-во СМСП, зарегистрированных в бизнес-зале, ед.	610	620	630	ОКСДМ, МУК "ЦБС"
			МБ	200,0	40,0	80,0	80,0
			ОБ	3503,25	203,25	1650,0	1650,0
4.3	Участие в создании системы и программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства: организация обучающих семинаров (управление, экономика и финансы, информатика), мастер-классов по новым технологиям в сфере ЖКХ, бытового обслуживания населения и других.	год	МБ	45,0	10,0	15,0	20,0	Кол-во участников, чел.	15	15	15	ОКСДМ
4.4	Содействие МЭР МО, НКО ФОРМАП в реализации программы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	год	-	-	-	-	-	Кол-во СМСП, получивших государственную финансовую поддержку, ед.	15	15	15	УЭФ
4.5	Содействие ГОБУ МРИБИ в организации и проведении тренинг-курсов для начинающих предпринимателей и граждан, желающих открыть собственное дело	год	-	-	-	-	-	Кол-во тренинг-курсов, ед.	1	1	1	УЭФ
4.6	Привлечение СМСП муниципального образования к участию в мероприятиях, проводимых в рамках 2Дней предпринимательства Мурманской области", областным конкурсам "Предприниматель года", в областных конференциях, совещаниях и круглых столах по вопросам предпринимательской деятельности	год	-	-	-	-	-	Кол-во СМСП, принявших участие в областных мероприятиях, ед.	20	20	20	УЭФ
4.7	Разработка проектов и оформление заявок для участия в конкурсах по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства	год	-	-	-	-		Кол-во проектов, ед.	3	3	3	Структурные подразделения Администрации города, Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города
	Итого по задаче 4:		Всего	3748,25	253,25	1745,0	1750,0
			МБ	245,0	50,0	95,0	100,0
			ОБ	3503,25	203,25	1650,0	1650,0
	Всего по Программе:		Всего	5328,25	613,25	2355,0	2360,0
	в том числе:		МБ	405,0	90,0	155,0	160,0
			ОБ	4923,25	523,25	2200,0	2200,0
	иные мероприятия		Всего	5328,25	613,25	2355,0	2360,0
			МБ	405,0	90,0	155,0	160,0
			ОБ	4923,25	523,25	2200,0	2200,0
	в том числе:
	ОМС, казенные учреждения		Всего	5325,25	613,25	2355,0	2360,0
			МБ	405,0	90,0	155,0	160,0
			ОБ	4923,25	523,25	2200,0	2200,0

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию программы

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
1	2	3	4
Изменение федерального и областного законодательства	оперативное реагирование на изменения законодательства в части принятия соответствующего решения о внесении изменений в Программу	организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации мероприятий Программы)	проведение совещаний с участниками программных мероприятий

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета и областного бюджета.

Объемы финансирования программы за счет средств местного бюджета на 2012-2014 годы определяются при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей местного бюджета и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.

Объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством экономического развития Мурманской области (субсидии областного бюджета на софинансирование мероприятий программы по итогам конкурсов).

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию программных мероприятий составляет 5328,25 тыс. рублей

ДЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией" на 2012-2014 годы.		Всего	в том числе по годам реализации
			2012 год	2013 год	2014 год
Всего по программе		5328,25	613,25	2355,0	2360,0
в том числе
	средства местного бюджета	405,0	90,0	155,0	160,0
	средства областного бюджета	4923,25	523,25	2200,0	2200,0
В том числе по муниципальным заказчикам
	Отдел по культуре, спорту и делам молодежи Администрации города	5328,25	613,25	2355,0	2360,0

6. Механизм реализации программы

Управление Программой осуществляют ее координатор - УЭФ Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией.

Средства областного бюджета привлекаются на основании соглашений между Министерством экономического развития Мурманской области и Администрацией города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области.

Контроль исполнения Программы, целевого использования средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, осуществляет УЭФ Администрации города Оленегорска.

Муниципальные заказчики, исполнители программных мероприятий ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в УЭФ Администрации города отчет о ходе выполнения мероприятий программы, а также все запрашиваемые им документы, необходимые для реализации, мониторинга и оценки эффективности Программы.

По итогам очередного отчетного года УЭФ Администрации города Оленегорска в срок до 1 февраля готовит доклад о реализации Программы, содержащий:

- описание достигнутых результатов, включая анализ причин невыполнения (перевыполнения) значений целевых показателей;

- данные об объемах привлеченных средств областного бюджета и внебюджетных источников;

- расчеты и результаты оценки эффективности Программы.

По завершении срока реализации Программы, УЭФ Администрации города на основании отчетов муниципальных заказчиков, исполнителей программных мероприятий, до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад о выполнении Программы, включающий информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации, включая оценку эффективности Программы.

Доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, а также доклады о выполнении Программы за весь период ее реализации выносятся УЭФ Администрации города Оленегорска на рассмотрение на заседании Программно-целевого совета.

7. Оценка эффективности Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы следующие:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году - до 930 единиц;

- увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства в 2014 году - на 30 единиц;

- прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году - на 12% к базовому 2011 году.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, прилагаемой к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации города Оленегорска от 16.07.2012 N 272.