Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 553-ПП "О государственной программе Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 553-ПП
"О государственной программе Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2014 г.

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области", распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП "Об утверждении перечня государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений".

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Государственная программа Мурманской области
"Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 553-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы Мурманской области
"Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели программы	1. Поддержка семьи и обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
	2. Повышение доступности социального обслуживания населения.
	3. Повышение эффективности реализации прав граждан, занятых в экономике региона, на безопасные условия трудовой деятельности.
Задачи программы	1. Обеспечение потребностей пожилых граждан, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании.
	2. Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
	3. Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
	4. Снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Мурманской области.
Целевые показатели программы	1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Мурманской области.
	2. Доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа населения Мурманской области.
	3. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области от общей численности детей в регионе.
	4. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
	5. Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по региону.
	6. Темп роста численности работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда к предыдущему пятилетнему периоду.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
	Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"
	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"
	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Сроки и этапы реализации программы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение программы	Всего по государственной программе: 98 787 945,5 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 90 213 283,5 тыс. рублей, из них: 2014 год: 10 164 957,4 тыс. рублей, 2015 год: 11 425 039,4 тыс. рублей, 2016 год: 12 427 264,0 тыс. рублей, 2017 год: 13 337 377,3 тыс. рублей, 2018 год: 14 299 712,7 тыс. рублей, 2019 год: 14 274 505,8 тыс. рублей, 2020 год: 14 284 426,9 тыс. рублей ФБ: 8 452 162,0 тыс. рублей, из них: 2014 год: 1 369 828,7 тыс. рублей, 2015 год: 1 081 439,9 тыс. рублей, 2016 год: 1 106 485,8 тыс. рублей, 2017 год: 1 190 963,7 тыс. рублей, 2018 год: 1 234 481,3 тыс. рублей, 2019 год: 1 234 481,3 тыс. рублей, 2020 год: 1 234 481,3 тыс. рублей ВБС: 122 500,0 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16 000,0 тыс. рублей, 2015 год: 16 500,0 тыс. рублей, 2016 год: 17 000,0 тыс. рублей, 2017 год: 17 500,0 тыс. рублей, 2018 год: 18 000,0 тыс. рублей, 2019 год: 18 500,0 тыс. рублей, 2020 год: 19 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- совершенствование областного законодательства в сфере предоставления социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения; - снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - повышение качества жизни населения и сокращение к 2020 году доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Мурманской области до 10,8%; - решение к 2020 году в сфере социального обслуживания населения проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; - сокращение к 2020 году доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области от общей численности детей в регионе до 11,6%; - увеличение к 2020 году доли граждан, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа населения области до 43,83%; - доведение к 2018 году уровня среднемесячной заработной платы социальных работников до уровня средней заработной платы по региону; - увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания, до 99,9%; - увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; - снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Ответственный исполнитель программы	Министерство труда и социального развития Мурманской области
Соисполнители программы	- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области - Министерство финансов Мурманской области - Министерство образования и науки Мурманской области - Министерство здравоохранения Мурманской области - Комитет по культуре и искусству Мурманской области - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области

1. Характеристика текущего состояния в сфере социальной поддержки граждан и развития социально-трудовых отношений Мурманской области

Социальная поддержка жителей Мурманской области, ориентированная на повышение качества их жизни, обеспечение достойной старости, интеграцию инвалидов в общество, укрепление институтов семьи, материнства и детства - одна из приоритетных задач социальной политики региона.

Несомненную социальную ориентированность данной сферы жизни подтверждает тот факт, что гарантированные федеральным и региональным законодательством виды и меры социальной поддержки получает каждый третий житель области.

Ежегодно бюджетом Мурманской области выделяются необходимые объемы денежных средств на социальную поддержку населения, в полной мере выполняются все принятые социальные обязательства.

Сложившуюся систему социальной поддержки населения в Мурманской области, направления и механизмы ее совершенствования определяют особенности демографической ситуации и социально-экономического положения населения, а также характеристики бюджетной политики в отношении расходов на социальную защиту.

Демографическая ситуация

На протяжении последних лет численность населения Мурманской области сокращается в связи с естественной убылью населения, и, в первую очередь, за счет миграционного оттока. На начало 2013 года численность населения составила 780,4 тыс. человек, или 99,0% к аналогичному периоду 2012 года.

При этом в общем числе мигрантов, выехавших из региона, основную часть составляет трудоспособное население: 2012 год - 75,5%.

Основные тенденции изменений возрастной структуры населения области - сокращение численности и доли трудоспособного населения и увеличение численности и удельного веса пожилых граждан. Численность проживающих в регионе лиц старше трудоспособного возраста на начало 2013 года составила 162,2 тыс. человек, или 20,7% от всего населения области.

По прогнозным данным, число пожилых граждан будет расти и к 2020 году достигнет 166,1 тыс. человек.

Современная социальная практика показывает, что базовой проблемой для старшего поколения является определенная социальная изолированность, когда с возрастом и прекращением трудовой деятельности человек теряет вовлеченность в общественные интересы.

За последние годы изменился контингент обслуживаемых граждан. В сферу внимания попадает новое поколение пенсионеров, желающих реализовать свой интеллектуальный и общественный потенциал. Это люди, имеющие в большинстве высшее или среднее профессиональное образование, иное социальное и материальное положение и, следовательно, более высокие притязания по их социальному обеспечению и обслуживанию, что требует адекватной социальной политики в отношении старшего поколения. Мужчины и женщины старших возрастных групп испытывают потребность в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Рост удельного веса пожилого населения и продолжительности жизни предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг.

В социально-демографической структуре населения области важно выделить еще одну группу: на территории Мурманской области по состоянию на 1 июля 2013 года проживает около 34 тысяч инвалидов, что составляет примерно 5% от общей численности населения области.

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН "О правах инвалидов", что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Действующая в Российской Федерации система реализации прав инвалидов нуждается в переносе основных акцентов от частичных компенсационных мер к комплексному содействию инвалидам в преодолении барьеров, мешающих им реализовать все общегражданские права наравне с другими лицами.

Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной инфраструктуры, в том числе к объектам и услугам системы социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

По данным Мурманскстата, в 2012 году в Мурманской области родилось 9240 человек, что на 176 человек больше, чем в 2011 году. Впервые за последние 20 лет число родившихся превысило число умерших, естественный прирост составил 0,4 тыс. человек.

Во исполнение поручений и указов Президента Российской Федерации в регионе принят ряд нормативных правовых актов, направленных на дополнительную поддержку семей с детьми, в соответствии с которыми:

1. В 2012 году многодетным семьям предоставлено право бесплатного получения в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. За период с марта 2012 года по июль 2013 года на учет в целях предоставления земельных участков поставлено 1239 многодетных семей, из них 65 семей получили участки.

2. С 2012 года введен региональный материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, размер которого в 2013 году с учетом индексации составил 104,5 тыс. рублей. С учетом внесенных по инициативе Губернатора Мурманской области поправок капитал может предоставляться с июля 2013 года (то есть через полтора года после рождения ребенка вместо ранее предусмотренных трех лет после указанного события).

По итогам 2012 года и 7 месяцев 2013 года именные сертификаты на региональный материнский (семейный) капитал получили 1306 многодетных семей.

3. В целях исполнения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" с 2013 года в регионе введен новый вид расходных обязательств - предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Право на получение данной выплаты имеют нуждающиеся в поддержке семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области (в 2013 году - 25997 рублей).

Размер выплаты составляет величину прожиточного минимума для детей по региону за II квартал предшествующего года, увеличенную на коэффициент индексации социальных выплат (в 2013 году - 9 375 рублей).

За 7 месяцев 2013 года данную выплату получили 304 многодетные семьи.

4. В 2012 году по инициативе Губернатора Мурманской области в региональное законодательство внесены поправки, продлевающие действие статуса многодетной семьи на период обучения детей от 18 до 23 лет по очной форме в образовательных учреждениях. Предлагаемые изменения позволяют еще на 4-5 лет сохранить статус многодетной семьи и, соответственно, право на получение мер социальной поддержки в этот период.

Ожидается, что принятие мер, направленных на дополнительную поддержку многодетных семей, в последующие годы будет способствовать увеличению рождаемости, в том числе за счет увеличения рождений третьих и последующих детей.

Задача развития профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот также продолжает сохранять свою актуальность. В Мурманской области ежегодно снижается общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2010 г. - 4961 чел., 2011 г. - 4831 чел., 2012 г. - 4661 чел., при этом растет число детей, воспитывающихся в замещающих семьях: 2010 г. -79%, 2011 г. - 81%, 2012 г. - 81,9%.

Ежемесячно производятся выплаты на содержание подопечных детей, размер которых ежегодно индексируется, кроме того, ежегодно оплачивается проезд к месту отдыха и производятся выплаты денежных средств на оздоровительные мероприятия. В целях развития приоритетной формы устройства детей - усыновления в регионе производятся единовременные выплаты в размере 100 тыс.руб. гражданам, усыновившим детей в Мурманской области.

В целях развития семейного устройства детей-сирот создана региональная система по подготовке кандидатов в замещающие родители, осуществляется комплексное сопровождение замещающих семей.

Во всех детских домах области созданы благоприятные условия для обучения, воспитания, развития, быта и отдыха воспитанников: оборудованы спальные помещения, как правило, на 2-4 места, игровые комнаты, спортивные, тренажерные залы, мастерские, соответствующие современным санитарно-гигиеническим требованиям; организована работа по сопровождению выпускников.

Социально-экономические характеристики населения

Мурманская область относится к регионам с душевыми денежными доходами выше среднероссийского уровня: по предварительным данным, в 2012 году номинальные среднедушевые денежные доходы населения в Мурманской области были на 21,7% выше среднего уровня, сложившегося в России (27,9 тыс. рублей и 22,9 тыс. рублей соответственно).

При этом разница в уровне среднедушевых денежных доходов сокращается вследствие опережающего роста доходов в среднем по стране. За шесть лет реальные располагаемые денежные доходы населения в России увеличились на 31,4%, в Мурманской области - на 13,2%, среднегодовой темп прироста составил в России 4,7%, в Мурманской области - 2,1%. В 2009 году в Мурманской области они практически остались на уровне предыдущего года, а в 2010 и 2011 годах снизились на 3,8%.

Коэффициент дифференциации доходов к 2012 году достиг 13,2. Высокий уровень неравенства по доходам увеличивает спрос со стороны населения Мурманской области на социальные выплаты.

Доля социальных выплат в структуре доходов населения региона росла в течение 2000-х годов, как и в целом по России, за счет устойчивого роста численности пенсионеров и увеличения пенсионного обеспечения. По состоянию на 1 января 2013 года 31,9 процента от общей численности населения Мурманской области составляли пенсионеры. Из числа пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде РФ, 91,8 процента получают пенсии по старости и 2,1 процента - по инвалидности. При этом почти 20 процентов пенсионеров продолжают трудовую деятельность. Средний размер назначенных пенсий в области относительно невелик - 12 497 руб., он только в 1,5 раза выше прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе на 1 квартал 2013 года (в среднем по РФ - в 1,6 раза). За 2008 - 2012 годы реальный размер пенсий в Мурманской области вырос в 1,6 раза к уровню 2007 года. Благодаря этому острую проблему высокого риска бедности среди пожилого населения, характерную для большинства северных регионов, удалось сгладить.

С точки зрения сохранения социальной стабильности и снижения рисков высокого неравенства в доступе к доходам на различных этапах жизненного цикла семей важным показателем является соотношение средних размеров пенсии и заработной платы. В Мурманской области оно в 2012 году сложилось на среднероссийском уровне - 34,4 процента и не создает дополнительных рисков для системы социальной защиты.

Степень неравенства по доходам характеризуют следующие показатели: среднедушевые денежные доходы более 19 тыс.руб. в месяц (в размере двух и более величин прожиточного минимума, установленного в регионе) имеют более 56 процентов жителей, вместе с тем 11,7 процента имеют доходы ниже величины прожиточного минимума. Хотя индекс степени бедности в Мурманской области сократился за 2008-2012 годы - с 3,9 процента до 3,2 процента, регион все еще отстает от среднероссийских показателей: дефицит денежного дохода по региону составляет 1,1 (по России - 1,0). Поэтому задача снижения уровня и глубины бедности за счет социальных пособий сохраняет особую актуальность в приоритетах системы социальной поддержки населения Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в подраздел "Характеристика сложившейся системы социальной поддержки" раздела 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Характеристика сложившейся системы социальной поддержки

В общей системе распределения полномочий между государственными институтами на региональную систему социальной поддержки населения возложен широкий набор функций по формированию и реализации государственной политики Мурманской области в сфере социального развития, включая вопросы социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, организации деятельности по социальному обслуживанию населения, предоставлению мер социальной поддержки ветеранам, гражданам пожилого возраста и инвалидам, реабилитированным лицам и лицам, подвергшимся политическим репрессиям, по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере социально-трудовых отношений, включая вопросы социального партнерства, оплаты труда работников государственных областных учреждений Мурманской области, условий и охраны труда, пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Мурманской области и должности государственной гражданской службы Мурманской области.

Система социального обслуживания населения Мурманской области включает 24 учреждения, из них:

- 7 стационарных учреждений;

- 1 специальный дом для одиноких престарелых;

- 14 комплексных центров социального обслуживания;

- 2 специализированных учреждения для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно социальные услуги в стационарных условиях получают порядка 1,7 тыс. человек, в учреждениях комплексного социального обслуживания - около 50 тысяч граждан.

Старение населения, сопровождающееся ростом ожидаемой продолжительности жизни, объективно потребует увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам. Сформированная в регионе система социального обслуживания позволяет ежегодно получать социальные услуги 18 тыс. гражданам пожилого возраста. В свою очередь действующая сеть учреждений социального обслуживания населения требует укрепления материально-технической базы, а в некоторых случаях - комплексной модернизации.

На начало 2013 года обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) на 10 тыс. населения составляет 21,9 места при численности населения Мурманской области 780,4 тыс. человек (при нормативе 30 мест на 10 тыс. жителей, установленном распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р).

Основными проблемами региона в сфере социального обслуживания, требующими безотлагательного решения, являются:

- наличие очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения (на 01.01.2013 очередность в дома-интернаты составила 455 человек, из них в дома-интернаты общего типа - 63 чел., в психоневрологические интернаты - 392 чел.);

- перенаселенность в отдельных стационарных учреждениях социального обслуживания, что приводит к нарушению санитарных норм и правил.

В ряде учреждений норматив площади на одного проживающего не соответствует установленным санитарно-гигиеническим требованиям. В ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат N 1" на одного проживающего приходится 4,3 кв. м при средней норме 7 кв. м на человека.

Решение этих проблем осуществляется в рамках Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений до 2020 года.

Отчасти снимут напряженность открытие нового психоневрологического интерната в п. Алакуррти и реконструкция психоневрологического интерната в г. Апатиты.

На сегодняшний день строительство объектов - это перспектива ближайших 5 лет.

Поэтому в настоящее время получают развитие формы и технологии, которые наиболее востребованы у населения - стационарозамещающие. Это специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, службы "Надомные сиделки" и "Мобильные социальные бригады".

Эти формы снимают "острую" напряженность среди очередников и становятся альтернативным вариантом стационарного обслуживания.

Вместе с тем не все нуждающиеся граждане пожилого возраста охвачены социальным обслуживанием на дому. На 1 января 2013 года на очереди в отделения социального обслуживания на дому состояли более 200 человек.

На сегодняшний день требует решения проблема преодоления изолированности от социума семей с детьми-инвалидами, обеспечения самореализации родителей в трудовой и общественной деятельности. Поэтому необходимо развитие новых форм работы, прежде всего, стационарозамещающих.

В Мурманской области проживает 107,3 тыс. семей с детьми. В 2012 году различные виды социальных услуг получили более 9,0 тыс. семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что составляет 8,4% от общего количества семей с детьми. Учитывая, что социальная реабилитация осуществляется в отношении не только детей, но и их семей, акцент при работе с ними смещен в сторону раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.

В целях профилактики социального сиротства в работе с неблагополучными семьями, имеющими детей, в Мурманской области продолжает применяться социальный патронат, при котором специалистами не только организуется социально-педагогическое сопровождение ребенка, но и оказывается помощь всей семье по выходу из трудной жизненной ситуации.

Поддержка семьи - это не только меры материальной, экономической помощи, но и оказание различных услуг семье, способствующих повышению ее социального статуса, улучшению психологического самочувствия.

Несмотря на принимаемые на уровне региона меры по улучшению положения семей с детьми, необходимо совершенствование дальнейшей работы по:

- сокращению социального неблагополучия, преодолению негативных явлений в области семейно-детских отношений,

- созданию условий по обеспечению равных возможностей для детей с ограниченными возможностями здоровья и интеграции их в общество;

- обеспечению необходимых условий для реализации семьей ее функций, в первую очередь воспитательной, и повышению качества жизни семьи.

В 2012 году социальную помощь в учреждениях социального обслуживания получили 2720 бездомных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, что на 5% больше, чем в 2011 году. При этом в регионе отсутствует специализированное учреждение по оказанию социальной помощи таким гражданам.

Повышению качества предоставления социальных услуг населению будет способствовать привлечение в государственный сектор в качестве конкурентоспособных субъектов системы социального обслуживания частных и некоммерческих организаций.

На территории Мурманской области насчитывается около 700 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), однако потенциал возможностей этих организаций в сфере предоставления социальных услуг населению используется не в полной мере. Главным негативными фактором, влияющим на развитие сети СО НКО, является слабая материальная база организаций.

Проведение конкурса среди СО НКО на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых программ (проектов) позволит оказать финансовую поддержку СО НКО, привлечь их в сектор оказания социальных услуг, что положительно скажется на социально-экономическом развитии региона.

Социальную поддержку в соответствии с федеральным и региональным законодательством по итогам 2012 года получили порядка 290 тыс. жителей области.

Действующая в регионе система предоставления гражданам мер социальной поддержки, как и в Российской Федерации в целом, строится на двух принципах - категорийном (с учетом льготного статуса) и адресном (с учетом уровня дохода, наличия трудной жизненной ситуации). Только 1/3 мер социальной поддержки предоставляется жителям области адресно.

В современных условиях актуальность приобретает необходимость более полного перехода к адресной помощи и стимулирования граждан к реализации собственного потенциала для обеспечения своих потребностей. При таком подходе меры социальной поддержки преимущественно распространяются на малообеспеченных граждан и способствуют снижению уровня бедности, социальной и экономической адаптации гражданина, сдерживанию иждивенческих настроений среди трудоспособного населения при одновременном повышении эффективности расходования бюджетных средств.

В этой связи особое внимание уделяется дальнейшему развитию технологий предоставления адресной социальной помощи на основе социального контракта.

В целях улучшения демографической ситуации и укрепления институтов семьи, материнства и детства в регионе традиционно уделяется особое внимание семьям с детьми, в том числе многодетным семьям. В настоящее время этим категориям жителей области предоставляются 16 видов социальной поддержки: 6 за счет федерального бюджета и 10 за счет регионального бюджета. Право на социальную помощь определяется как в зависимости от дохода семьи, так и независимо от него.

Предоставление населению области мер социальной поддержки, в том числе 57 мер поддержки в виде денежных выплат, осуществляют 8 государственных областных казенных учреждений.

Для повышения доступности и качества государственных услуг на базе этих учреждений созданы 15 клиентских служб, в которых прием граждан ведется по принципу "одного окна".

Мурманская область - первый регион России, где во всех учреждениях социальной защиты населения создана и функционирует единая информационная система "Электронный социальный регистр населения Мурманской области".

Одним из принципов реализации демографической политики государства является учет региональных особенностей демографического развития. В неблагоприятных условиях Крайнего Севера отдельные категории граждан нуждаются в дополнительных мерах поддержки в части организации отдыха и оздоровления, что положительно сказывается на увеличении продолжительности жизни населения, сокращении уровня смертности, сохранении и укреплении здоровья населения. В этой связи в регионе успешно реализуются мероприятия по оздоровлению северян в санаторно-курортных учреждениях на территории области и за ее пределами.

В рамках обеспечения социальной поддержки граждан Мурманской области в сфере здравоохранения, регламентированной рядом законов Мурманской области, в государственную программу включены мероприятия по бесплатному обеспечению отдельных категорий граждан слуховыми аппаратами, зубными протезами, а также по реализации мер социальной поддержки больным туберкулезом.

Стоящие в сфере социального обслуживания населения задачи могут быть решены только грамотными и квалифицированными специалистами. В данной системе работает свыше 4 тысяч человек. В большинстве своем это социальные работники, а в стационарах и отделениях милосердия - врачи, средний и младший медицинский персонал.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 перед нами поставлена задача - доведение к 2018 году уровня средней заработной платы социальных работников до уровня средней заработной платы по региону.

Эти и другие мероприятия отражены в региональной "Дорожной карте" по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения на 2013-2018 годы.

Одним из основных показателей повышения материального уровня жизни населения является увеличение заработной платы в субъекте.

Министерство труда и социального развития Мурманской области в соответствии со своими полномочиями обеспечивает координацию работы по повышению уровня и эффективности оплаты труда работников бюджетной сферы.

Кроме того, для успешного социального развития региона большое значение имеет постоянное повышение уровня минимальной заработной платы, что наряду с другими мероприятиями (повышение пенсий, оказание мер социальной поддержки) приводит к сокращению доли малоимущего населения.

Министерство труда и социального развития Мурманской области в рамках деятельности областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений активно участвует в процессе разработки Соглашений о минимальной заработной плате (далее - МЗП), определении и установлении её регионального размера.

Соотношение региональной МЗП и МРОТ, установленным на федеральном уровне, начиная с 2009 года постоянно составляет более 1,6 раза, а за I полугодие 2013 года достигло значения 1,95.

Поскольку данный показатель рассчитывается с учётом федерального (МРОТ), прогнозная оценка его в ближайшие годы определяется как неуклонное повышение с перспективой достижения значения 2,00.

Эффективность реализации прав работающего населения региона на безопасные условия трудовой деятельности напрямую зависит от мер, направленных на улучшение условий и охраны труда на рабочих местах, разрабатываемых на основании проведённой оценки условий труда (понятие введено с 01.01.2014 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", до 01.01.2014 - "аттестация рабочих мест по условиям труда").

Уровень обеспечения безопасности и охраны здоровья работающего населения, социально-экономическое развитие Мурманской области, качество жизни и благополучие трудящихся тесно взаимосвязаны друг с другом.

Показателями данного уровня являются состояние производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, темпы и качество проведения оценки условий труда.

Общее количество пострадавших во всех несчастных случаях на производстве в Мурманской области в течение 5 последних лет имеет тенденцию к снижению: с 667 человек в 2008 году до 429 - в 2012 году (по данным ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ). Число погибших на производстве в Мурманской области в 2012 году снизилось по сравнению с 2008-2010 годами в три раза, с 2011 годом - в семь раз.

Последние три года в Мурманской области отмечается снижение количества впервые выявленных профессиональных больных по сравнению с предыдущим периодом со 166 человек в 2010 году до 116 в 2012 году.

С 2008 года по 2012 год в электронной базе данных "Реестр рабочих мест по условиям труда Мурманской области", который ведет Министерство труда и социального развития Мурманской области, зарегистрировано 54,9 тыс. рабочих мест, прошедших оценку условий труда, 1105 организаций, получивших положительные заключения по результатам государственной экспертизы условий труда..

Ежегодное увеличение количества работников, занятых на рабочих местах, прошедших оценку условий труда, составляет порядка 10-11% от их числа за предыдущий пятилетний период.

2. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан и развития социально-трудовых отношений региона, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития сферы реализации государственной программы

ГАРАНТ:

О Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года см. Постановление Правительства Мурманской области от 25 декабря 2013 г. N 768-ПП/20

Основные приоритеты развития системы социальной поддержки населения Мурманской области определены с учетом задач, поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, указах Президента Российской Федерации от 7.05.2012 NN 597-606, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Мурманской области.

К числу основных приоритетов в рамках реализации настоящей государственной программы относятся:

- своевременное и в полном объеме исполнение социальных обязательств, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

- доведение уровня оплаты труда социальных работников до уровня среднемесячной заработной платы в Мурманской области - до двукратного уровня средней заработной платы в Мурманской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688;

- повышение эффективности институтов социальной защиты с учетом переориентации на запросы и потребности населения;

- модернизация и дальнейшее развитие сектора социальных услуг; формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы их предоставления;

- повышение результативности мер социальной поддержки как инструмента сокращения бедности;

- улучшение доступности социальных объектов и услуг для людей с ограниченными возможностями;

- повышение профессиональной компетентности сотрудников профильных учреждений, привлечение молодых кадров, рост престижа профессии социального работника;

- повышение эффективности реализации прав граждан, занятых в экономике региона, на безопасные условия трудовой деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень показателей государственной программы

N п/п	Государственная программа, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Государственная программа "Социальная поддержка граждан Мурманской области" на 2014-2020 годы
I	Показатели целей государственной программы:
1.1	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Мурманской области	%	11,7	12,5	-	12,3	-	12,0	-	11,7	-	11,5	-	11,3	-	11,0	-	10,8	-	Федеральная служба государственной статистики	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.2	Доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа населения области	%	37,39	38,76	-	40,33	-	41,81	-	43,39	-	43,80	-	43,81	-	43,82	-	43,83	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.3	Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области от общей численности детей в регионе	%	13,43	12,95	-	12,51	-	12,07	-	11,67	-	11,63	-	11,62	-	11,61	-	11,60	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма 3П-соц)	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.4	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	-	99,3	-	99,3	-	99,3	-	99,3	-	99,4	-	99,7	-	99,8	-	99,9	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (формы N 3-собес, N 6-собес, N 1-СД)	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.5	Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной платой по региону	%	51,1	51,1	-	58,0	-	68,5	-	79,0	-	89,5	-	100,0	-	100,0	-	100,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.6	Темп роста численности работников, занятых на рабочих местах, прошедших оценку условий труда, к предыдущему пятилетнему периоду	%	111	110	-	110	-	110	-	110	-	110	-	110	-	110	-	110	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области"
II	Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм):
2.1	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
2.1.1	Уровень удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения	%	96,7	97	-	97,5	-	98	-	98,1	-	98,3	-	99	-	99,1	-	99,3	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.1.2	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	23,1	14,3	-	13,3	-	13,3	-	12,5	-	12,5	-	12,5	-	5,9	-	5,3	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (формы N 3-собес, N 4-собес)	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.2.	Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"
2.2.1	Удельный вес малоимущих граждан в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки	%	24,02	22,60	-	21,23	-	20,01	-	18,83	-	18,82	-	18,81	-	18,80	-	18,79	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области ГОКУ-ЦСПН
2.2.2	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области	%	7,2	8,0	-	44,6	-	55,0	-	58,0	-	62,0	-	68,0	-	75,0	-	80,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.3	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
2.3.1	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	81,9	82,5	-	83	-	83,5	-	84	-	84,5	-	85	-	85,5	-	86	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N 103-РИК)	Министерство образования и науки Мурманской области
2.3.2	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих на это право	%	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N Д-обр)	Министерство образования и науки Мурманской области
2.4	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда"
2.4.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тыс. работающих	чел.	1, 42	1,4	-	1,4	-	1,39	-	1,39	-	1,38	-	1,38	-	1,37	-	1,37	-	Мониторинг ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.4.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	чел	0,033	0,08	-	0,08	-	0,07	-	0,07	-	0,06	-	0,06	-	0,05	-	0,05	-	Мониторинг Государственной инспекции труда в Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.4.3	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих	чел	3,9	3,9	-	3,8	-	3,8	--	3,7	-	3,7	-	3,6	-	3,6	-	3,6	-	Мониторинг Управления Роспотребнадзора по Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.4.4	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших оценку условий труда, от среднесписочного количества работающих	%	24	24	-	24	-	25	-	26	-	27	-	28	-	29	-	30	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.4.5	Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих	чел.	0,7	0,75	-	0,74	-	0,73	-	0,72	-	0,71	-	0,70	-	0,69	-	0,68	-	Данные Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и краткое описание подпрограмм

В рамках настоящей государственной программы реализуются 4 подпрограммы, выделенные с учетом целей, содержания и специфики решения определенных задач.

Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области" (приложение N 1 к госпрограмме) направлена на повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области путём развития системы социального обслуживания населения региона.

Для достижения целей и задач подпрограммы планируется реализовать мероприятия по строительству и реконструкции объектов социального обслуживания населения; укреплению материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения; открытию и развитию отделений и служб; обеспечению качества и своевременности предоставления услуг населению государственными областными учреждениями социального обслуживания населения, устранению предписаний контрольно-надзорных органов и улучшению условий комплексной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения, повышению эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основными результатами реализации данных мероприятий станут повышение уровня доступности социальных услуг для населения Мурманской области и снижение очередности в учреждения социального обслуживания; увеличение количества граждан, охваченных новыми формами обслуживания и повышение качества обслуживания населения; повышение уровня безопасности процессов, связанных с функционированием учреждений; увеличение объема и улучшение качества социальных услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями.

Основные мероприятия подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации направлены на достижение цели госпрограммы "Повышение доступности социального обслуживания населения".

Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" (приложение N 2 к госпрограмме) направлена на создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки путём реализации двух задач: интеграция инвалидов в общество и социальная поддержка отдельных категорий граждан.

В рамках реализации задачи "Интеграция инвалидов в общество" подпрограмма предусматривает комплекс мер по социальной поддержке инвалидов, созданию для них доступной информационной среды, условий для развития физической культуры и спорта.

Основными результатами реализации мероприятий станут восстановление социального статуса инвалидов в обществе, расширение участия инвалидов в культурной жизни региона, увеличение числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом.

В рамках реализации задачи подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" предусмотрен комплекс основных мероприятий по социальной поддержке граждан в трудной жизненной ситуации, обеспечению социальных гарантий и усилению адресной направленности мер социальной поддержки, повышению престижа и профессиональной компетенции сотрудников учреждений социального обслуживания населения, оздоровлению отдельных категорий граждан и обеспечению медико-социальной помощи отдельным категориям граждан.

Основными результатами реализации данных мероприятий станут снижение социальной напряженности в обществе, повышение уровня предоставления мер социальной поддержки, снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей данных мер; улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан, реализация мер социальной поддержки и социальных услуг в сфере здравоохранения.

Мероприятия подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации направлены на достижение цели госпрограммы "Поддержка семьи и обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации".

Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" (приложение N 3 к госпрограмме) направлена на обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа.

Подпрограмма включает комплекс мероприятий по социальной поддержке граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальному обеспечению детей-сирот, проживающих в организациях, защите их жилищных прав и профилактике социального сиротства.

Основными результатами реализации данных мероприятий станут повышение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях; повышение уровня жизни детей-сирот и уровня предоставления дополнительных гарантий по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Мероприятия подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации направлены на достижение цели госпрограммы "Поддержка семьи и обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации".

Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области" (приложение N 4 к госпрограмме) направлена на снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Мурманской области, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, посредством решения задач:

- по внедрению механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области;

- по информационному обеспечению и пропаганде охраны труда, совершенствованию нормативно-правовой базы Мурманской области в сфере охраны труда.

Подпрограмма включает комплекс мероприятий по осуществлению предупредительных мер для сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Мурманской области, в том числе за счет финансового обеспечения Фондом социального страхования Российской Федерации проведения мероприятий, посвященных пропаганде обеспечения безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда; информированию населения региона о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; приведению законодательных и нормативных правовых актов Мурманской области в сфере охраны труда в соответствие с федеральными законодательными и нормативными правовыми актами об охране труда.

Основными результатами реализации данных мероприятий станут увеличение количества рабочих мест, прошедших оценку условий труда, в подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области учреждениях; количества руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда; числа участников мероприятий, посвященных пропаганде улучшения условий и охраны труда; выявляемости профессиональных заболеваний в ходе проведения периодических медицинских осмотров.

Основные мероприятия подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации направлены на достижение цели госпрограммы "Повышение эффективности реализации прав граждан, занятых в экономике региона, на безопасные условия трудовой деятельности".

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" (приложение N 5 к госпрограмме) направлена на обеспечение исполнения закреплённых за Министерством труда и социального развития Мурманской области функций по формированию и реализации государственной политики в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, а также финансирование предоставления социальных гарантий государственным служащим Мурманской области, в том числе:

- исполнение 104 государственных функций в сфере труда и социального развития Мурманской области;

- исполнение функций по предоставлению гражданам социальных гарантий и мер социальной поддержки;

- внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, что позволяет расширять сферу государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, способствует повышению эффективности бюджетных расходов;

- финансовое обеспечение выплат, предусмотренных Законом Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области".

5. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы.

В рамках подпрограммы 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" государственной программы предусмотрено предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Мурманской области:

- субвенций на реализацию Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

- субвенций на реализацию Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" в части организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг;

- субвенций из областного бюджета на исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству и иных полномочий в отношении совершеннолетних граждан.

Правила предоставления (расходования) указанных субвенций утверждены постановлениями Правительства Мурманской области от 18.03.2011 N 115-ПП и от 14.04.2010 N 159-ПП.

Кроме этого, в рамках подпрограммы 2 предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области. Правила предоставления данных субсидий определены в приложении N 6 к настоящей государственной программе.

Субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы выделяются в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством труда и социального развития Мурманской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Мурманской области.

В рамках подпрограммы 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" государственной программы предусмотрено предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района на исполнение отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Порядок расходования и учета средств на предоставление указанных субвенций утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 07.03.2012 г. N 67-ПП "Об утверждении правил расходования средств, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета".

Субвенции местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы выделяются в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством образования и науки Мурманской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Мурманской области.

6. Информация об участии территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В рамках подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области" государственной программы ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Мурманской области осуществляется финансовое обеспечение и реализация мероприятия по осуществлению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Мурманской области, в том числе за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направляемых на эти цели:

Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений в Мурманской области" на 2012-2020 годы	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Мурманской области	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Сведения об объемах финансирования государственной программы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Социальная поддержка граждан Мурманской области" на 2014-2020 годы	Всего	98 787 945,5	11 550 786,1	12 522 979,3	13 550 749,8	14 545 841,0	15 552 194,0	15 527 487,1	15 537 908,2
	ОБ	90 213 283,5	10 164 957,4	11 425 039,4	12 427 264,0	13 337 377,3	14 299 712,7	14 274 505,8	14 284 426,9
	ФБ	8 452 162,0	1 369 828,7	1 081 439,9	1 106 485,8	1 190 963,7	1 234 481,3	1 234 481,3	1 234 481,3
	ВБС	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
Министерство труда и социального развития Мурманской области	Всего	85 263 991,7	9 939 146,0	10 916 586,1	11 854 725,9	12 605 440,9	13 189 626,7	13 310 543,5	13 447 922,6
	ОБ	76 892 148,6	8 587 342,8	9 854 128,5	10 768 116,8	11 420 335,8	11 961 004,0	12 081 920,8	12 219 299,9
	ФБ	8 371 843,1	1 351 803,2	1 062 457,6	1 086 609,1	1 185 105,1	1 228 622,7	1 228 622,7	1 228 622,7
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Всего	2 231 866,5	204 100,0	92 796,5	118 700,0	324 390,0	691 490,0	491 390,0	309 000,0
	ОБ	2 231 866,5	204 100,0	92 796,5	118 700,0	324 390,0	691 490,0	491 390,0	309 000,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Министерство образования и науки Мурманской области	Всего	10 144 764,4	1 253 932,5	1 354 743,4	1 415 757,7	1 450 948,1	1 502 395,2	1 556 149,6	1 610 837,9
	ОБ	10 064 445,5	1 235 907,0	1 335 761,1	1 395 881,0	1 445 089,5	1 496 536,6	1 550 291,0	1 604 979,3
	ФБ	80 318,9	18 025,5	18 982,3	19 876,7	5 858,6	5 858,6	5 858,6	5 858,6
Министерство здравоохранения Мурманской области	Всего	663 832,4	87 392,0	90 271,8	93 232,3	96 044,9	98 963,8	98 963,8	98 963,8
	ОБ	663 832,4	87 392,0	90 271,8	93 232,3	96 044,9	98 963,8	98 963,8	98 963,8
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Министерство финансов Мурманской области	Всего	335 000,0	47 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0
	ОБ	335 000,0	47 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	11 152,4	1 385,0	2 250,9	1 503,3	1 503,3	1 503,3	1 503,3	1 503,3
	ОБ	11 152,4	1 385,0	2 250,9	1 503,3	1 503,3	1 503,3	1 503,3	1 503,3
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области	Всего	14 838,1	1 830,6	1 830,6	1 830,6	2 013,8	2 215,0	2 436,9	2 680,6
	ОБ	14 838,1	1 830,6	1 830,6	1 830,6	2 013,8	2 215,0	2 436,9	2 680,6
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	Всего	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
	ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"	Всего	21 572 114,4	2 084 382,3	2 251 519,9	2 698 219,6	3 245 923,4	3 840 969,7	3 756 608,7	3 694 490,8
	ОБ	21 568 670,9	2 083 918,4	2 251 023,3	2 697 723,0	3 245 426,8	3 840 473,1	3 756 112,1	3 693 994,2
	ФБ	3 443,5	463,9	496,6	496,6	496,6	496,6	496,6	496,6
Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"	Всего	62 849 135,0	7 659 058,8	8 346 518,6	8 850 583,7	9 245 450,2	9 589 358,8	9 578 725,6	9 579 439,3
	ОБ	54 480 735,4	6 307 719,5	7 284 557,6	7 764 471,2	8 060 841,7	8 361 232,7	8 350 599,5	8 351 313,2
	ФБ	8 368 399,6	1 351 339,3	1 061 961,0	1 086 112,5	1 184 608,5	1 228 126,1	1 228 126,1	1 228 126,1
Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"	Всего	10 146 162,4	1 254 117,4	1 354 937,5	1 415 961,5	1 451 151,9	1 502 599,0	1 556 353,4	1 611 041,7
	ОБ	10 065 843,5	1 236 091,9	1 335 955,2	1 396 084,8	1 445 293,3	1 496 740,4	1 550 494,8	1 605 183,1
	ФБ	80 318,9	18 025,5	18 982,3	19 876,7	5 858,6	5 858,6	5 858,6	5 858,6
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"	Всего	132 710,5	16 643,5	18 094,5	18 594,5	19 094,5	19 594,5	20 094,5	20 594,5
	ОБ	10 210,5	643,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	4 087 823,2	536 584,1	551 908,8	567 390,5	584 221,0	599 672,0	615 704,9	632 341,9
	ОБ	4 087 823,2	536 584,1	551 908,8	567 390,5	584 221,0	599 672,0	615 704,9	632 341,9
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Описание мер государственного регулирования

В целях обеспечения реализации отдельных мероприятий государственной программы потребуется разработка отдельных региональных нормативных правовых актов.

Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Государственная программа Мурманской области "Социальная поддержка граждан Мурманской области и развитие социально-трудовых отношений" на 2014-2020 годы
1	Закон Мурманской области	О социальном обслуживании населения в Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области	2014 год
	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
2	Постановление Правительства Мурманской области	Утверждение порядка подтверждения оснований нахождения гражданина в трудной жизненной ситуации и порядка признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда и социального развития Мурманской области	2015 год
3	Постановление Правительства Мурманской области	Утверждение порядка определения индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах	Министерство труда и социального развития Мурманской области	2015 год
4	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Мурманской области в рамках проведения областного конкурса среди названных организаций на право получения финансовой поддержки	Министерство труда и социального развития Мурманской области	2014 год
	Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"
5	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально-реабилитационным предприятиям общественных объединений инвалидов на приобретение сырья	Министерство труда и социального развития Мурманской области	2014 год
6	Закон Мурманской области	Внесение изменений в статью 1 Закона Мурманской области от 28.09.2009 N 1137-01-ЗМО "О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии" (на очередной год)	Министерство труда и социального развития Мурманской области	ежегодно, ноябрь
7	Постановление Правительства Мурманской области	Установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области	ежеквартально
8	Постановление Правительства Мурманской области	Установление величины денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и размера данной выплаты (на очередной год)	Министерство труда и социального развития Мурманской области	ежегодно, ноябрь
9	Приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области	Об утверждении порядков обеспечения путевками лиц старше 70 лет, ветеранов ВОВ, ветеранов труда, ветеранов труда Мурманской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, работников государственных областных и муниципальных учреждений и их детей до 18 лет	Министерство труда и социального развития Мурманской области		2014 год
	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
10	Закон Мурманской области	Внесение изменений в Закон Мурманской области от 13.12.2007 N 927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних". Законом переданы государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, установлена методика расчета размера субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних	Министерство образования и науки Мурманской области	2014 год
11	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 14.11.2008 N 542-ПП/22 "О повышении эффективности деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в Мурманской области". Постановлением утвержден порядок назначения и выплаты регионального единовременного пособия при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей"	Министерство образования и науки Мурманской области	2014 год
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"
12	Закон Мурманской области	Внесение изменений в Закон Мурманской области от 16.04.2008 N 954-01-ЗМО "О государственном управлении охраной труда на территории Мурманской области". Законом определены цели и основные направления государственного управления охраной труда в Мурманской области, полномочия Правительства Мурманской области, исполнительного органа государственной власти Мурманской области, на который возложены функции в сфере охраны труда, по осуществлению такого управления, а так же их взаимоотношения с областными объединениями профсоюзов и работодателей при реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда	Министерство труда и социального развития Мурманской области	2015 год
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
13	Постановление Правительства Мурманской области	Повышение уровня и эффективности оплаты труда работников бюджетной сферы	Министерство труда и социального развития Мурманской области	не менее одного раза в год

9. Описание механизмов управления рисками

К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, следует отнести следующие:

1. Организационные риски - связаны с ошибками управления реализацией государственной программы.

Мерами по снижению организационных рисков являются: закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий программы; повышение квалификации и ответственности ответственных специалистов; координация деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей.

2. Финансовые риски - возникают по причине продолжительности срока реализации государственной программы, а также зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.

Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

3. Непредвиденные риски - связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами, влекущими снижение бюджетных доходов, необходимость концентрации бюджетных средств на преодоление их последствий.

Мерами по снижению непредвиденных рисков являются осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; определение приоритетов для первоочередного финансирования.

В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

При отсутствии финансирования мероприятий программы исполнитель и соисполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности программы основана на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Оценка эффективности государственной программы проводится на основе:

- оценки эффективности реализации мероприятий программы;

- оценки степени достижения целей и решения задач программы (подпрограмм);

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

- оценки достижения пороговых значений целевых показателей программы.

1. Оценка эффективности реализации мероприятий программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей результативности мероприятий и их плановых значений по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации j-ого мероприятия;

СФМi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности мероприятия;

СПМi - плановое значение i-го показателя результативности мероприятия;

n - количество показателей результативности j-ого мероприятия.

,

где:

- средняя оценка эффективности реализации мероприятий j-ой задачи;

n - количество мероприятий, направленных на решение j-ой задачи.

2. Оценка выполнения задач, степени достижения целей Программы (подпрограмм).

2.1. Оценка выполнения задач осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) задач и их плановых значений по формуле:

,

где:

- оценка выполнения j-ой задачи;

СДПi - степень достижения i-го показателя (индикатора) задачи;

СМЗj - средняя оценка эффективности реализации мероприятий j-ой задачи;

n - количество показателей (индикаторов) j-ой задачи.

Степень достижения показателя (индикатора) задачи рассчитывается по формуле:

- для показателей (индикаторов), у которых положительным результатом является рост значений:

,

- для показателей (индикаторов), у которых положительным результатом является снижение значений:

,

где:

- фактическое значение i-го показателя (индикатора) задачи;

- плановое значение i-го показателя (индикатора) задачи.

При этом для показателей, плановое значение которых в отчетном периоде должно снизиться до нулевого значения:

- если фактическое значение показателя (индикатора) задачи равно нулю, степень достижения показателя (индикатора) задачи принимается равным 100 процентам;

- для показателей, фактическое значение которых в отчетном периоде не равно нулю, степень достижения определяется по формуле:

, для показателей, измеряемых в долях;

, для показателей, измеряемых в процентах.

2.2. Оценка степени достижения целей подпрограмм (СДЦп) определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) подпрограмм и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения цели j-ой подпрограммы;

- степень достижения i-го показателя (индикатора) подпрограммы;

- оценка выполнения i-ой задачи;

k - количество задач j-ой подпрограммы;

n - количество показателей (индикаторов) j-ой подпрограммы.

Степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается в порядке, аналогичном изложенному в пункте 1.1 методики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в пункт 2.3 пункта 2 раздела 10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Оценка степени достижения целей Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений с учетом результатов реализации подпрограмм, направленных на достижение цели, по формуле:

Цель программы	Индикаторы достижения цели	Формула расчета степени достижения цели
1. Поддержка семьи и обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	1.1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Мурманской области (СДП1)
	1.2. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области от общей численности детей в регионе (СДП2)
	1.3. Результаты реализации подпрограммы 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" (СДЦп2)
	1.4. Результаты реализации подпрограммы 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" (СДЦп3)
2. Повышение доступности социального обслуживания населения	2.1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения (СДП3)
	2.2. Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной заработной плате по региону (СДП4)
	2.3. Результаты реализации подпрограммы 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области" (СДЦп1)
3. Повышение уровня жизни граждан, занятых в экономике региона, и эффективности реализации их прав на безопасные условия трудовой деятельности	3.1. Темпы роста численности работников, занятых на рабочих местах, прошедших оценку условий труда (СДП5)
	3.2. Результаты реализации подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" (СДЦп4)

где:

- степень достижения i-го показателя (индикатора) Программы.

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается в порядке, аналогичном изложенному в пункте 1.1 методики.

2.4. Оценка достижения пороговых значений целевых показателей программы.

Пороговые значения целевых показателей государственной программы не могут быть изменены в течение всего срока реализации программы.

N	Показатель/Пороговые значения по годам	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по региону	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0	100,0	100,0

Оценка критерия производится по формуле:

,

где:

- число показателей, по которым в отчетном периоде достигнуто (превышено) установленное пороговое значение;

- число показателей, по которым установлены пороговые значения.

1.1. Интегральная оценка степени достижения целей Программы () определяется на основе рассчитанных в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 методики данных с учетом весовых коэффициентов по формуле:

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации Программы;

- фактический объем средств, направленный на реализацию программы в отчетном периоде;

- плановый объем средств, установленный Программой на соответствующий отчетный период.

4. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	от 0,5 до 0,8
Эффективная	от 0,8 до 0,95
Высокоэффективная	0,95 и более

Приложение N 1
к Программе
(с изменениями от 19 марта 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели подпрограммы	Обеспечение потребностей пожилых граждан, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
Задачи подпрограммы	1. Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения.
	2. Развитие системы социального обслуживания населения.
Целевые показатели подпрограммы	1. Уровень удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения.
	2. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 21 572 114,4 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 21 568 670,9 тыс. рублей, из них: 2014 год: 2 083 918,4 тыс. рублей, 2015 год: 2 251 023,3 тыс. рублей, 2016 год: 2 697 723,0 тыс. рублей, 2017 год: 3 245 426,8 тыс. рублей, 2018 год: 3 840 473,1 тыс. рублей, 2019 год: 3 756 112,1 тыс. рублей, 2020 год: 3 693 994,2 тыс. рублей ФБ: 3 443,5 тыс. рублей, из них: 2014 год: 463,9 тыс. рублей, 2015 год: 496,6 тыс. рублей, 2016 год: 496,6 тыс. рублей, 2017 год: 496,6 тыс. рублей, 2018 год: 496,6 тыс. рублей, 2019 год: 496,6 тыс. рублей, 2020 год: 496,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение доступности социальных услуг для населения Мурманской области, снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания, увеличение мест в стационарных учреждениях к 2020 году до 21,7 на 10 тыс. населения; - увеличение к 2020 году количества граждан, охваченных новыми формами обслуживания на 61%, повышение качества социального обслуживания населения; - достижение к 2020 году удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения до 99,3%; - повышение безопасности процессов, связанных с функционированием подведомственных учреждений; сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций; - сохранение к 2020 году доли социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на конкурсной основе, от общего числа таких организаций, принявших участие в конкурсе на оказание поддержки, на уровне 35%
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основной целью настоящей подпрограммы является реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области.

Целенаправленная работа заинтересованных ведомств в предыдущих годах в данном направлении позволила достичь определенных положительных результатов. Вместе с тем остаются нерешенными вопросы, требующие значительных усилий, финансовых вложений.

В 2009 году в Мурманской области действовало 32 государственных областных учреждения социального обслуживания населения, в которых оказывались различные виды социальных услуг гражданам. В 2013 году в целях оптимизации деятельности социальных учреждений их число сократилось до 24.

Для удовлетворения потребности пожилых людей и инвалидов в стационарном социальном обслуживании завершается строительство нового спального корпуса на 136 мест Апатитского психоневрологического интерната N 1, ориентировочный срок сдачи объекта - декабрь 2013 года.

С 2012 года развиваются стационарозамещающие формы социального обслуживания. Для оказания социальных услуг пожилым людям и инвалидам в привычной домашней обстановке открыты 10 отделений: 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому (Мурманский, Терский, Кировский комплексные центры социального обслуживания населения), 4 службы "Надомные сиделки" (Терский, Мончегорский, Полярнинский, Мурманский комплексные центры социального обслуживания населения), 3 службы "Мобильная социальная бригада" (Терский, Полярнозоринский, Кандалакшский комплексные центры социального обслуживания населения).

В 5 комплексных центрах (Кандалакшском, Терском, Мурманском, Мончегорском и Ловозерском) созданы пункты проката технических средств реабилитации и ухода за больными.

В 6 муниципальных образованиях функционируют службы "Социальное такси" (г.г. Мурманск, Североморск, Кандалакша, Полярные Зори, Апатиты и Кольский район).

В г. Мурманске отсутствуют полустационарные учреждения, оказывающие социальные услуги совершеннолетним инвалидам с отклонениями в умственном и физическом развитии. Для создания условий для оказания квалифицированной помощи людям с ограниченными возможностями в возрасте от 18 до 35 лет, а также обеспечения членам семей, в которых проживают инвалиды, возможности для продолжения трудовой деятельности и полноценного образа жизни в 2013 году открыто отделение дневного пребывания молодых инвалидов на 36 мест в структуре Мурманского комплексного центра социального обслуживания населения.

В 2013-2016 годах планируется открытие: 4 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (Кольский, Ковдорский, Ловозерский, Печенгский комплексные центры социального обслуживания населения), 9 служб "Надомные сиделки" (Оленегорский, Кандалакшский, Полярнозоринский, Североморский, Ловозерский, Кольский, Апатитский, Кировский, Ковдорский комплексные центры социального обслуживания населения), 5 служб "Мобильная социальная бригада" (Ловозерский, Ковдорский, Печенгский, Кировский, Кольский комплексные центры социального обслуживания населения).

В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного возраста в 2013 году составила 20,7%. Наблюдается стабильный рост населения старше трудоспособного возраста. По оценкам экспертов, в последующие годы число пожилых граждан будет расти и согласно прогнозу к 2031 году достигнет 21,2%. В этой связи потребность населения в стационарном обслуживании будет возрастать.

Одной из наиболее острых социальных проблем в Мурманской области остается проблема недостаточного количества мест в стационарных учреждениях психоневрологического профиля и их перенаселенности. Существует очередь на помещение в эти учреждения, период ожидания в которой составляет несколько лет.

Проблема бездомности является одной из наиболее острых социальных проблем Мурманской области. В области отсутствуют специализированные учреждения для лиц без определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы. Не решена проблема предоставления ночлега и оказания комплексной социальной помощи указанной категории лиц. С каждым годом количество граждан без определенного места жительства увеличивается.

Ежегодно учреждениями обслуживаются более 100 тыс. граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке государства.

Анализ состояния учреждений социального обслуживания показывает, что одной из основных проблем в работе учреждений социального обслуживания населения, отражающейся на качестве оказываемых услуг, является состояние материально-технической базы.

Материально-техническая база некоторых учреждений не рассчитана на предоставление реабилитационных услуг и нуждается в модернизации. В связи с этим учреждениям необходима материальная поддержка для приобретения автотранспорта, специализированного и технологического оборудования, вспомогательных и технических средств реабилитации инвалидов, обновления устаревшей и пришедшей в негодность мебели.

Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют действующим санитарным нормам. В настоящий момент вызывает беспокойство состояние зданий ряда стационарных учреждений социального обслуживания, которые уже сейчас не соответствуют санитарным нормам и не гарантируют безопасность проживания в них пожилых людей и инвалидов. За несколько лет это может привести к приостановлению деятельности данных учреждений.

Необходимость проведения капитального и текущего ремонта зданий стационарных учреждений социального обслуживания и помещений, замены устаревшего и приобретения дополнительного технологического, бытового, реабилитационного оборудования, расширения существующей коечной сети для решения проблемы недостаточного обеспечения жилой площадью в стационарных учреждениях для пожилых и инвалидов - все это требует дополнительных финансовых затрат.

Одной из основных задач модернизации социальной сферы является совершенствование качества предоставления социальных услуг через привлечение в государственный сектор частных и некоммерческих организаций в качестве конкурентоспособных субъектов системы социальной защиты населения.

Развитие системы социального обслуживания и социальных услуг будет осуществляться по следующим направлениям:

- оптимизация учреждений социального обслуживания населения и служб с учетом потребности населения в социальных услугах;

- внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг населению;

- создание необходимых условий для адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе;

- улучшение условий проживания, ремонт учреждений и строительство новых спальных корпусов психоневрологических интернатов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Основной целью настоящей подпрограммы является реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения региона является генеральной целью и основой достижения высокой конкурентоспособности ее экономики.

В свою очередь качество жизни является обобщающей социально-экономической категорией, включающей в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг (уровень жизни), но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально-психологический климат, душевный комфорт.

Одной из основных целей Министерства труда и социального развития Мурманской области является обеспечение высокого уровня социального обслуживания населения. Необходимо отметить, что достижение данной цели невыполнимо в отрыве от мероприятий по обеспечению безопасности в учреждениях социального обслуживания населения, так как отсутствие указанных условий влияет как на качество предоставляемых услуг, так и на морально-психологическое состояние граждан, находящихся в учреждениях.

Кроме того, современные экономические исследования показывают, что соотношение затрат на обеспечение безопасности, произведенных до момента наступления негативного события, и различного рода потерь и затрат на ликвидацию его последствий и восстановление имущества и ресурсов равно 1/15, а следовательно, своевременное принятие мер по обеспечению безопасности дает положительный эффект в долгосрочной перспективе развития социальной сферы региона.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года к приоритетным направлениям социальной политики отнесено развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания государственных услуг.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" необходимо предусмотреть, начиная с 2013 года, меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- улучшение положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем получения своевременного и качественного социального обслуживания;

- модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- обеспечение безопасности, доступности социальных услуг высокого качества по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;

- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг по социальному обслуживанию граждан, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению.

Конечными результатами реализации основных мероприятий подпрограммы будут:

- увеличение доступности социальных услуг для населения МО, снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания;

- увеличение количества граждан, охваченных новыми формами обслуживания, увеличение количества учреждений СОН, предоставляющих услуги в соответствии с установленными региональными стандартами качества, в части требований к материально-техническому обеспечению предоставления государственной услуги;

- увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями;

- удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании;

- повышение безопасности процессов, связанных с функционированием подведомственных учреждений, сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1	Уровень удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения	%	96,7	97	-	97,5	-	98	-	98,1	-	98,3	-	99	-	99,1	-	99,3	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.2	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	23,1	14,3	-	13,3	-	13,3	-	12,5	-	12,5	-	12,5	-	5,9	-	5,3	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения"
2.1.1	Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей), на 10 тыс. населения	мест	21,9	22,7	-	23,3	-	23,5	-	25,5	-	25,5	-	27,1	-	27,1	-	27,1	-	Федеральная служба государственной статистики (форма N 3 - собес, N 4 - собес)	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.2	Задача 2 "Развитие системы социального обслуживания населения"
2.2.1	Доля учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих услуги в соответствии с установленными региональными стандартами качества, в части требований к материально-техническому обеспечению предоставления государственной услуги, от общего числа учреждений социального обслуживания населения	%	59	78	-	80	-	82	-	84	-	86	-	88	-	90	-	92	-	отчеты учреждений социального обслуживания населения
2.2.2	Доля лиц пожилого возраста и инвалидов, получающих государственную услугу по обеспечению содержания в стационарных условиях в общем количестве лиц, нуждающихся в предоставлении услуги	%	74,4	74,7	-	74,9	-	74,9	-	75	-	75	-	75,1	-	75,1	-	75,2	-	Федеральная служба государственной статистики (форма N 6 - собес)	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.2.3	Доля детей, возвращенных в родные семьи, после курса социальной реабилитации в государственных областных учреждениях, от общего числа детей, помещенных в государственные областные учреждения	%	75	70	-	70	-	75	-	75	-	75	-	80	-	85	-	85	-	Федеральная служба государственной статистики (форма N 1.1 АИС "Дети")	Министерства труда и социального развития Мурманской области
2.2.4	Доля лиц, получающих государственную услугу по предоставлению социального обслуживанию на дому, в общей численности, нуждающихся в предоставлении социальных услуг на дому	%	98	98,5	-	98,6	-	98,6	-	98,7	-	98,7	-	98,8	-	98,8	-	99	-	Федеральное государственное статистическое наблюдение N 6-собес	Министерства труда и социального развития Мурманской области
2.2.5.	Количество граждан, охваченных новыми формами социального обслуживания населения	Чел.	744	1487	-	2132	-	2322	-	2392	-	2392	-	2392	-	2392	-	2392	-	Ведомственный мониторинг	Министерства труда и социального развития Мурманской области
2.2.6.	Доля социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), получивших финансовую поддержку на конкурсной основе, от общего числа СОНКО, принявших участие в конкурсе на оказание поддержки	%	65	35	-	35	-	35	-	35	-	35	-	35	-	35	-	35	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"	Всего	21 572 114,4	2 084 382,3	2 251 519,9	2 698 219,6	3 245 923,4	3 840 969,7	3 756 608,7	3 694 490,8
	ОБ	21 568 670,9	2 083 918,4	2 251 023,3	2 697 723,0	3 245 426,8	3 840 473,1	3 756 112,1	3 693 994,2
	ФБ	3 443,5	463,9	496,6	496,6	496,6	496,6	496,6	496,6
Министерство труда и социального развития Мурманской области	Всего	19 340 247,9	1 880 282,3	2 158 723,4	2 579 519,6	2 921 533,4	3 149 479,7	3 265 218,7	3 385 490,8
	ОБ	19 336 804,4	1 879 818,4	2 158 226,8	2 579 023,0	2 921 036,8	3 148 983,1	3 264 722,1	3 384 994,2
	ФБ	3 443,5	463,9	496,6	496,6	496,6	496,6	496,6	496,6
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Всего	2 231 866,5	204 100,0	92 796,5	118 700,0	324 390,0	691 490,0	491 390,0	309 000,0
	ОБ	2 231 866,5	204 100,0	92 796,5	118 700,0	324 390,0	691 490,0	491 390,0	309 000,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)				Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ
1	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"	2014-2020 годы	Всего	21 572 114,4	21 568 670,9	3 443,5		Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства", учреждения системы социальной защиты населения"
			2014	2 084 382,3	2 083 918,4	463,9
			2015	2 251 519,9	2 251 023,3	496,6
			2016	2 698 219,6	2 697 723,0	496,6
			2017	3 245 923,4	3 245 426,8	496,6
			2018	3 840 969,7	3 840 473,1	496,6
			2019	3 756 608,7	3 756 112,1	496,6
			2020	3 694 490,8	3 693 994,2	496,6
1.1	Задача 1.1. Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения	2014-2020 годы	Всего	2 231 866,5	2 231 866,5	0,0		Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства", учреждения системы социальной защиты населения
			2014	204 100,0	204 100,0	0,0
			2015	92 796,5	92 796,5	0,0
			2016	118 700,0	118 700,0	0,0
			2017	324 390,0	324 390,0	0,0
			2018	691 490,0	691 490,0	0,0
			2019	491 390,0	491 390,0	0,0
			2020	309 000,0	309 000,0	0,0
1.1.1	Основное мероприятие 1.1.1. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства системы социального обслуживания населения	2014-2020 годы	Всего	2 231 866,5	2 231 866,5	0,0	Увеличение доступности социальных услуг для населения Мурманской области, снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства", учреждения системы социальной защиты населения
			2014	204 100,0	204 100,0	0,0
			2015	92 796,5	92 796,5	0,0
			2016	118 700,0	118 700,0	0,0
			2017	324 390,0	324 390,0	0,0
			2018	691 490,0	691 490,0	0,0
			2019	491 390,0	491 390,0	0,0
			2020	309 000,0	309 000,0	0,0
1.2	Задача 1.2. Развитие системы социального обслуживания населения	2014-2020 годы	Всего	19 340 280,6	19 336 804,4	3 476,2		Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
			2014	1 880 315,0	1 879 818,4	496,6
			2015	2 158 723,4	2 158 226,8	496,6
			2016	2 579 519,6	2 579 023,0	496,6
			2017	2 921 533,4	2 921 036,8	496,6
			2018	3 149 479,7	3 148 983,1	496,6
			2019	3 265 218,7	3 264 722,1	496,6
			2020	3 385 490,8	3 384 994,2	496,6
1.2.1	Основное мероприятие 1.2.1 Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, открытие и развитие отделений и служб	2014-2020 годы	Всего	239 072,8	239 072,8	0,0	Увеличение количества граждан, охваченными новыми формами обслуживания; увеличение количества учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих услуги в соответствии со стандартами качества	Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
			2014	32 996,2	32 996,2	0,0
			2015	34 346,1	34 346,1	0,0
			2016	34 346,1	34 346,1	0,0
			2017	34 346,1	34 346,1	0,0
			2018	34 346,1	34 346,1	0,0
			2019	34 346,1	34 346,1	0,0
			2020	34 346,1	34 346,1	0,0
1.2.2	Основное мероприятие 1.2.2 Обеспечение качества и своевременности предоставления услуг населению государственными областными учреждениями системы социального обслуживания населения	2014-2020 годы	Всего	18 831 090,6	18 827 647,1	3 443,5	Удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании	Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области"
			2014	1 782 281,0	1 781 817,1	463,9
			2015	2 090 197,4	2 089 700,8	496,6
			2016	2 510 993,6	2 510 497,0	496,6
			2017	2 853 007,4	2 852 510,8	496,6
			2018	3 080 953,7	3 080 457,1	496,6
			2019	3 196 692,7	3 196 196,1	496,6
			2020	3 316 964,8	3 316 468,2	496,6
1.2.3	Основное мероприятие 1.2.3 Устранение предписаний контрольно-надзорных органов, улучшение условий комплексной безопасности в учреждениях системы социального обслуживания населения	2014-2020 годы	Всего	263 620,7	263 620,7	0,0	Повышение безопасности процессов, связанных с функционированием подведомственных учреждений; сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций	Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
			2014	64 081,7	64 081,7	0,0
			2015	33 256,5	33 256,5	0,0
			2016	33 256,5	33 256,5	0,0
			2017	33 256,5	33 256,5	0,0
			2018	33 256,5	33 256,5	0,0
			2019	33 256,5	33 256,5	0,0
			2020	33 256,5	33 256,5	0,0
1.2.4	Основное мероприятие 1.2.4 Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 годы	Всего	6 463,8	6 463,8	0,0	Увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями	Министерство труда и социального развития Мурманской области
			2014	923,4	923,4	0,0
			2015	923,4	923,4	0,0
			2016	923,4	923,4	0,0
			2017	923,4	923,4	0,0
			2018	923,4	923,4	0,0
			2019	923,4	923,4	0,0
			2020	923,4	923,4	0,0

6. Перечень объектов капитального строительства

N	Подпрограмма, объект капитального строительства	Соисполнитель	Заказчик-застройщик	Проектная мощность	Срок строительства	Стоимость объекта, тыс.руб.	Объемы и источники финансирования, тыс.руб.
							Источник	Всего	ОБ
	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области					Всего	2 231 866,5	2 231 866,5
							2014	204 100,0	204 100,0
							2015	92 796,5	92 796,5
							2016	118 700,0	118 700,0
							2017	324 390,0	324 390,0
							2018	691 490,0	691 490,0
							2019	491 390,0	491 390,0
							2020	309 000,0	309 000,0
1.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51 (2 очередь 2-й спальный корпус)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	136 мест	2013 - 2015	309 100,00	Всего	272 796,5	272 796,5
							2014	180 000,0	180 000,0
							2015	92 796,5	92 796,5
							2016
							2017
							2018
							2019
							2020
2.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51 (3 очередь - 3-й спальный корпус)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	136 мест	2017 - 2019	306 000,00	Всего	306 000,0	306 000,0
							2014
							2015
							2016
							2017	30 000,0	30 000,0
							2018	180 000,0	180 000,0
							2019	96 000,0	96 000,0
							2020
3.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51 (4 очередь - 4-й спальный корпус)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	136 мест	2018-2020	352 000,00	Всего	352 000,0	352 000,0
							2014
							2015
							2016
							2017
							2018	30 000,0	30 000,0
							2019	160 000,0	160 000,0
							2020	162 000,0	162 000,0
4.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51 (строительство пищеблока)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	212 мест	2017-2018	190 000,00	Всего	190 000,0	190 000,0
							2014
							2015
							2016
							2017	95 000,0	95 000,0
							2018	95 000,0	95 000,0
							2019
							2020
5.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51 (главный корпус)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	118 мест	2018-2020	247 000,00	Всего	247 000,0	247 000,0
							2014
							2015
							2016
							2017
							2018	20 000,0	20 000,0
							2019	80 000,0	80 000,0
							2020	147 000,0	147 000,0
6.	Строительство объекта "Центр социальной адаптации в г. Мурманске"	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	120 мест	2017-2020	261 200,00	Всего	254 000,0	254 000,0
							2014
							2015
							2016
							2017	54 000,0	54 000,0
							2018	150 000,0	150 000,0
							2019	50 000,0	50 000,0
							2020
7.	Реконструкция здания в г. Североморске для открытия отделения реабилитации несовершеннолетних	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	26 мест	2014, 2016-2017	84 300,00	Всего	84 300,0	84 300,0
							2014	2 000,0	2 000,0
							2015
							2016
							2017	20 000,0	20 000,0
							2018	62 300,0	62 300,0
							2019
							2020
8.	Реконструкция нежилого здания ГОУСОССЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ЗАТО г. Снежногорск" (правопреемник - ГОАУСОН "Полярнинский КЦСОН")	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	27 мест	2012 - 2014	51 603,20	Всего	15 500,0	15 500,0
							2014	15 500,0	15 500,0
							2015
							2016
							2017
							2018
							2019
							2020
9.	Психоневрологический интернат на ул. Гладышева, 10 в г. Апатиты	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	123 мест	2013 - 2016	122 200,00	Всего	437 470,0	437 470,0
							2014	2 600,0	2 600,0
							2015
							2016	118 700,0	118 700,0
							2017	105 390,0	105 390,0
							2018	105 390,0	105 390,0
							2019	105 390,0	105 390,0
							2020
10.	Реконструкция Ковдорского дома-интерната для престарелых и инвалидов	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	50 мест	2013-2014, 2017-2018	74300,00	Всего	72 800,0	72 800,0
							2014	4 000,0	4 000,0
							2015
							2016
							2017	20 000,0	20 000,0
							2018	48 800,0	48 800,0
							2019
							2020

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Показатель объема услуги	Значение показателя объема услуги			Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс.руб.			Соисполнитель
			2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
1.1	1.1. Обеспечение качества и своевременности предоставления услуг населению государственными областными учреждениями социального обслуживания населения
1.1.1	Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, в стационарных условиях	Количество койко-мест (среднегодовое), ед.	808	808	808	217 193,7	262 696,0	332 628,9	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.2	Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, в стационарных условиях	Количество койко-мест (среднегодовое), ед.	877	957	957	393 759,2	459 206,2	584 520,5	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.3	Предоставление социального обслуживания детям-инвалидам с глубокой умственной отсталостью в стационарных условиях	Количество койко-мест (среднегодовое), ед.	127	127	127	81 909,2	89 880,9	111 120,6	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.4	Предоставление жилых помещений в специальном доме для одиноких престарелых	Количество получателей услуги (среднегодовое)	25	25	25	2 401,5	2 577,1	2 743,2	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.5	Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в условиях временного проживания	Количество койко-мест (среднегодовое), ед.	2	2	2	2 075,2	2 284,3	2 529,7	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.6	Предоставление временного приюта	Количество койко-мест (среднегодовое), ед.	20	20	20	12 925,8	14 228,2	15 756,3	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.7	Предоставление социального обслуживания детям-инвалидам, детям с ограниченными физическими и умственными возможностями в условиях временного проживания	Количество койко-мест (среднегодовое), ед.	17	17	17	16 192,9	17 656,3	19 355,9	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.8	Предоставление временного приюта несовершеннолетним	Количество койко-мест (среднегодовое), ед.	199	199	199	186 317,2	203 553,0	223 627,7	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.9	Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в условиях дневного пребывания	Количество мест (среднегодовое), ед.	351	351	351	39 818,0	42 394,3	45 362,1	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.10	Предоставление социального обслуживания молодым инвалидам в условиях дневного пребывания	Количество мест (среднегодовое), ед.	36	36	36	29 405,3	32 087,9	35 263,3	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.11	Предоставление социального обслуживания детям-инвалидам, детям с ограниченными физическими и умственными возможностями в условиях дневного пребывания	Количество мест (среднегодовое), ед.	146	149	149	141 408,3	163 849,5	189 245,0	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.12	Предоставление социального обслуживания несовершеннолетним в условиях дневного пребывания	Количество мест (среднегодовое), ед.	90	90	80	84 049,8	97 368,7	112 431,4	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.13	Предоставление социального обслуживания на дому	Количество получателей услуги (среднегодовое)	3 845	3 862	3 862	270 489,8	318 088,4	373 466,6	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.14	Предоставление социально-медицинского обслуживания на дому	Количество получателей услуги (среднегодовое)	670	825	887	120 688,8	167 193,2	209 460,4	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.15	Предоставление социального обслуживания на дому службой "Надомные сиделки"	Количество получателей услуги (среднегодовое)	47	67	70	19 345,6	30 190,3	37 125,8	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.16	Предоставление срочного социального обслуживания	Количество обращений, ед.	63 151	63 281	63 611	42 076,3	48 220,3	56 601,3	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.17	Перевозка граждан службой "Социальное такси"	Количество поездок, ед.	5 420	5 615	5 885	5 442,6	5 782,0	6 157,2	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.18	Домашнее сопровождение семей с детьми-инвалидами и семей с детьми с ограниченными физическими и умственными возможностями	Количество семей (среднегодовое), ед.	42	42	42	3 519,8	4 061,4	4 675,5	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.19	Предоставление экстренной консультативно-психологической помощи по телефону доверия	Количество обращений, ед.	5 408	5 408	5 408	4 689,7	4 882,9	5 080,5	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения
1.1.20	Методическое сопровождение деятельности по социальному обслуживанию семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Количество мероприятий, ед.	24	24	24	3 680,5	3 831,5	3 985,9	Бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания населения

Приложение N 2
к Программе
(с изменениями от 19 марта 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоёв населения" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели подпрограммы	Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	1. Интеграция инвалидов в общество
	2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области
	2. Удельный вес малоимущих граждан в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 62 849 135,0 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 54 480 735,4 тыс. рублей, из них: 2014 год: 6 307 719,5 тыс. рублей, 2015 год: 7 284 557,6 тыс. рублей, 2016 год: 7 764 471,2 тыс. рублей, 2017 год: 8 060 841,7 тыс. рублей, 2018 год: 8 361 232,7 тыс. рублей, 2019 год: 8 350 599,5 тыс. рублей, 2020 год: 8 351 313,2 тыс. рублей ФБ: 8 368 399,6 тыс. рублей, из них: 2014 год: 1 351 339,3 тыс. рублей, 2015 год: 1 061 961,0 тыс. рублей, 2016 год: 1 086 112,5 тыс. рублей, 2017 год: 1 184 608,5 тыс. рублей, 2018 год: 1 228 126,1 тыс. рублей, 2019 год: 1 228 126,1 тыс. рублей, 2020 год: 1 228 126,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; - восстановление социального статуса инвалида; - доведение к 2020 году до 100% доли учреждений социальной защиты населения, в которых созданы условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп; - сохранение на протяжении периода реализации программы доли инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации на уровне 9,5% и увеличение доли лиц, с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 6% от общего числа инвалидов; - снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан; - сохранение к 2020 году доли граждан, обеспеченных слуховыми аппаратами и доли граждан, охваченных зубопротезированием, от общего количества обратившихся на уровне 80% и 55% соответственно
Ответственный исполнитель подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	- Министерство здравоохранения Мурманской области - Комитет по культуре и искусству Мурманской области - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На начало 2013 года численность населения Мурманской области составила 780,4 тыс. человек.

По данным регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, численность граждан пожилого возраста - получателей пенсий (женщин от 55, мужчин от 60 лет и старше) составляет порядка 162,2 тыс. человек, или 20,7% от численности постоянного населения области.

Доля неработающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в общей их численности составляет 58% (94 тыс. человек) или 12,7% от численности постоянного населения области.

Согласно прогнозным данным число пожилых граждан будет расти и к 2020 году достигнет 166 тыс. человек.

Увеличение продолжительности жизни в целом по России для всего населения должна составить к 2018 году не менее 74 лет: у мужчин - 68,9 года, у женщин - 79,6 года.

Средняя продолжительность жизни населения Мурманской области в 2011 году составила 67,9 года (у мужчин - 62 года, женщин - 73,3 года).

В сравнении с показателями по Северо-Западному федеральному округу Мурманская область по ожидаемой продолжительности жизни женщин, достигших возраста старше трудоспособного, находится на 9 месте и на 8 - в отношении мужчин.

В этой связи задачей общества и государства является улучшение условий жизни пожилых граждан, продление их активного долголетия.

Результаты комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей показали, что материальное положение пенсионеров имеет стабильную динамику к росту.

Основным и главным источником их дохода является пенсия, средний размер которых по региону в 2012 году составил 12 497 рублей.

Кроме пенсий, в основу материального благосостояния пожилых людей включаются меры социальной поддержки, которые преимущественно предоставляются по "категорийному" принципу, то есть с учетом льготного статуса (ветеран войны или труда, реабилитированный и т.д.).

В числе адресных выплат неработающим пенсионерам с доходом ниже прожиточного минимума предоставляется региональная социальная доплата к пенсии, что позволяет повысить их уровень обеспеченности до прожиточного минимума.

К адресным выплатам также относится единовременная материальная помощь пенсионерам и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Законом Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области" "трудная жизненная ситуация" определена как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.

В такой ситуации может оказаться любой гражданин, в том числе трудоспособный. И в этой связи адресный подход при оказании социальной поддержки приобретает особую актуальность.

В целях недопущения социального иждивенчества законодательно установлено, что право на государственную социальную помощь в денежной форме имеют граждане, у которых среднедушевой доход не превышает установленную в регионе величину прожиточного минимума по не зависящим от них причинам.

В общем объеме мер социальной поддержки 1/3 предоставляется в зависимости от уровня дохода. К их числу относятся адресная государственная социальная помощь малоимущим гражданам, ежемесячное пособие на ребенка, региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам.

Большую часть получателей адресной помощи в виде социального пособия составляют семьи с детьми.

Вместе с тем под этот вид помощи практически не подпадают одиноко проживающие пенсионеры и супружеские пары пенсионеров. Это обусловлено тем, что в среднем размер пенсии превышает величину прожиточного минимума пенсионера (по итогам 2012 года - почти на 160%).

На протяжении ряда лет наблюдается положительная динамика уменьшения численности получателей адресной социальной помощи, что, прежде всего, связано с ростом денежных доходов ее получателей (индексация учитываемых в доходе размеров пенсий, зарплат, социальных выплат и т.д.).

При этом растут средние размеры пособия в год на одну семью: в 2011 году - 11310 рублей, в 2012 году - 12568 рублей (рост более 11%).

В целях усиления принципа адресности и повышения эффективности государственной помощи в регионе последовательно проводится работа по заключению социальных контрактов, в соответствии с которыми орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия программы социальной адаптации.

В 2012 году было заключено 230 таких контрактов, что на 64 больше, чем в 2011 году. Более половины из них дали положительный эффект: граждане преодолели трудную жизненную ситуацию, в отдельных семьях она стабилизировалась за счет получения постоянных источников дохода от трудовой деятельности.

Адресный подход позволяет повышать благосостояние малодоходных и нетрудоспособных граждан, что в целом влияет на улучшение качества их жизни.

В связи с повышением цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства важной задачей остается предоставление социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ).

В 2012 году субсидии на оплату ЖКУ получали 17,7% проживающих в регионе семей (60,18 тыс. семей), ежемесячные жилищно-коммунальные выплаты - около 17% от общей численности населения (132,2 тыс. федеральных и региональных льготников).

Для улучшения демографической ситуации и усиления социальной защищенности особое внимание уделяется поддержке семей с детьми, в том числе многодетных семей. Для них предусмотрен комплекс мер социальной поддержки, которые предоставляются как с учетом дохода семьи, так и независимо от него.

В рамках реализации поручений и указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года эта поддержка расширена за счет введения в 2012-2013 годах новых расходных обязательств, направленных на предоставление отдельных денежных выплат, дополнительных мер поддержки на основе регионального материнского (семейного) капитала и др.

На территории Мурманской области по состоянию на 1 июля 2013 года проживает около 34 тысяч инвалидов, что составляет примерно 5% от общей численности населения Мурманской области.

Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной инфраструктуры, в том числе к объектам и услугам системы социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

Недостаточная доступность среды жизнедеятельности инвалидов является следствием их неучастия в общественной жизни Мурманской области. Неиспользование интеллектуального потенциала граждан с ограниченными возможностями здоровья не способствует успешному экономическому и социальному развитию региона.

Особая значимость решения указанной проблемы состоит в том, что формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы.

Для решения проблемы беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Мурманской области необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.

Среди основных значимых мероприятий: обеспечение доступа инвалидов к информации (субтитрирование телевизионных программ), организация диспетчерской службы для инвалидов по слуху; организация и проведение социокультурной реабилитации инвалидов (фестивали творчества, спортивные соревнования); приобретение технических средств реабилитации инвалидов, не входящих в федеральный перечень; оказание поддержки общественным организациям инвалидов.

Реализация задачи интеграции инвалидов в общество позволит создать условия для всестороннего участия инвалидов в общественной жизни региона, а следовательно, позволить им быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

Условия Крайнего Севера, в которых находится Мурманская область, оказывают негативное воздействие на состояние здоровья населения.

В настоящее время значительная часть северян - граждане пожилого возраста и работники бюджетных учреждений - не имеет возможности поправить свое здоровье в оздоровительных учреждениях в курортных климатических зонах России, в местных здравницах.

Решению задачи по увеличению продолжительности жизни будет способствовать реализация системы мероприятий, включающей в себя оздоровление, лечение, реабилитацию отдельных категорий работающих граждан и их детей, а также граждан пожилого возраста.

Говоря о качестве жизни, нельзя не отметить вопрос кадрового обеспечения учреждений системы социального обслуживания. Мероприятия подпрограммы направлены на продолжение работы по повышению престижа профессии социального работника, квалификации действующих специалистов и привлечение молодых кадров.

Предоставление медико-социальной помощи отдельным категориям граждан регламентировано Законами Мурманской области от 23.12.2004 N 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"; от 05.12.2008 N 573-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки инвалидов"; от 13.05.2009 N 1099-01-ЗМО "О предоставлении социальной услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан"; от 17.03.1997 N 50-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки донорам крови и ее компонентов в Мурманской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона N 573-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки инвалидов" следует читать как "от 29.12.2004"

Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить предоставление социальной услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов для ветеранов труда Мурманской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и пенсионеров по возрасту, не получающих мер социальной поддержки в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными законами и нормативно-правовыми актами Мурманской области и отдельных категорий федеральных льготников: инвалидов Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), участников ВОВ, несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, инвалидов пенсионного возраста, почетных доноров. На базе сурдологического отделения ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" осуществляется подбор и обеспечение слуховыми аппаратами ветеранов труда, тружеников тыла, пенсионеров по старости. Меры социальной поддержки больным туберкулезом обеспечиваются путем возмещения стоимости проезда к месту лечения на городском транспорте и приобретения продуктовых наборов для больных туберкулезом, находящихся на контролируемом лечении.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

К приоритетным направлениям политики в социальной сфере отнесены формирование и развитие эффективной, ориентированной на конечный результат системы мер социальной поддержки, улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения - пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, малоимущих граждан, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и иных граждан, объективно нуждающихся в государственной помощи.

Целью реализации подпрограммы является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы требуется решение следующих задач:

- интеграция инвалидов в общество;

- социальная поддержка отдельных категорий граждан.

К числу ожидаемых результатов исполнения мероприятий подпрограммы относятся:

- восстановление социального статуса инвалидов в обществе;

- расширение участия инвалидов в культурной жизни региона;

- увеличение числа инвалидов, занимающихся культурой и спортом;

- предоставление пожилым людям возможности для самовыражения и продолжения активного долголетия;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

- улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан;

- реализация мер социальной поддержки и социальных услуг в сфере здравоохранения.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1	Удельный вес малоимущих граждан в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки	%	24,02	22,60	-	21,23	-	20,01	-	18,83	-	18,82	-	18,81	-	18,80	-	18,79	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОКУ-ЦСПН
1.2	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области	%	7,2	8,0	-	44,6	-	55,0	-	58,0	-	62,0	-	68,0	-	75,0	-	80,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Интеграция инвалидов в общество"
2.1.1	Доля учреждений социальной защиты населения, в которых созданы условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в полном объеме	%	-	33,3	-	51,5	-	84,8	-	100	-	100	-	100,0	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.1.2	Доля инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации, от общего числа инвалидов	%	9,1	9,3	-	9,3	-	9,4	-	9,5	-	9,5	-	9,5	-	9,5	-	9,5	-	Ведомственный мониторинг	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.1.3	Доля лиц, с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	1,26	1,3	1,3	2,0	-	2,5	-	3,0	-	4,0	-	5,0	-	5,5	-	6,0	-	Ведомственный мониторинг	Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области"
2.2	Задача 2 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
2.2.1	Доля граждан, получающих социальные выплаты, в общем числе обратившихся по правовым основаниям	%	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные казённые учреждения - центры социальной поддержки населения
2.2.2	Число лиц, охваченных отдыхом и оздоровлением	Чел.	2886	2821	-	3632	-	3632	-	3632	-	3632	-	3632	-	3632	-	3632	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.2.3	Доля сотрудников учреждений социального обслуживания населения, принявших участие в мероприятиях по повышению профессиональной компетенции от общего количества сотрудников учреждений социального обслуживания населения	чел.	-	7,3	-	7,4	-	7,5	-	7,5	-	7,5	-	7,5	-	7,5	-	7,5	-	Отчеты учреждений социального обслуживания	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.2.4	Доля граждан, обеспеченных слуховыми аппаратами, от общего количества обратившихся	%	100,0	80,0	-	80,0	-	80,0	-	80,0	-	80,0	-	80,0	-	80,0	-	80,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство здравоохранения Мурманской области
2.2.5	Доля граждан, охваченных зубопротезированием, от общего количества обратившихся	%	55,0	55,0	-	55,0	-	55,0	-	55,0	-	55,0	-	55,0	-	55,0	-	55,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство здравоохранения Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"	Всего	62 849 135,0	7 659 058,8	8 346 518,6	8 850 583,7	9 245 450,2	9 589 358,8	9 578 725,6	9 579 439,3
	ОБ	54 480 735,4	6 307 719,5	7 284 557,6	7 764 471,2	8 060 841,7	8 361 232,7	8 350 599,5	8 351 313,2
	ФБ	8 368 399,6	1 351 339,3	1 061 961,0	1 086 112,5	1 184 608,5	1 228 126,1	1 228 126,1	1 228 126,1
Министерство труда и социального развития Мурманской области	Всего	62 160 710,1	7 568 636,1	8 252 359,4	8 754 221,3	9 146 092,0	9 486 880,5	9 476 025,4	9 476 495,4
	ОБ	53 792 310,5	6 217 296,8	7 190 398,4	7 668 108,8	7 961 483,5	8 258 754,4	8 247 899,3	8 248 369,3
	ФБ	8 368 399,6	1 351 339,3	1 061 961,0	1 086 112,5	1 184 608,5	1 228 126,1	1 228 126,1	1 228 126,1
Министерство здравоохранения Мурманской области	Всего	663 832,4	87 392,0	90 271,8	93 232,3	96 044,9	98 963,8	98 963,8	98 963,8
	ОБ	663 832,4	87 392,0	90 271,8	93 232,3	96 044,9	98 963,8	98 963,8	98 963,8
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	9 754,4	1 200,1	2 056,8	1 299,5	1 299,5	1 299,5	1 299,5	1 299,5
	ОБ	9 754,4	1 200,1	2 056,8	1 299,5	1 299,5	1 299,5	1 299,5	1 299,5
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области	Всего	14 838,1	1 830,6	1 830,6	1 830,6	2 013,8	2 215,0	2 436,9	2 680,6
	ОБ	14 838,1	1 830,6	1 830,6	1 830,6	2 013,8	2 215,0	2 436,9	2 680,6
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)				Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ
1	Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"	2014-2020 годы	Всего	62 849 135,0	54 480 735,4	8 368 399,6		Министерство труда и социального развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, государственные областные учреждения культуры Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
			2014	7 659 058,8	6 307 719,5	1 351 339,3
			2015	8 346 518,6	7 284 557,6	1 061 961,0
			2016	8 850 583,7	7 764 471,2	1 086 112,5
			2017	9 245 450,2	8 060 841,7	1 184 608,5
			2018	9 589 358,8	8 361 232,7	1 228 126,1
			2019	9 578 725,6	8 350 599,5	1 228 126,1
			2020	9 579 439,3	8 351 313,2	1 228 126,1
1.1	Задача 2.1. Интеграция инвалидов в общество	2014-2020 годы	Всего	95 145,0	95 145,0	0,0		Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
			2014	13 224,2	13 224,2	0,0
			2015	13 746,4	13 746,4	0,0
			2016	13 230,1	13 230,1	0,0
			2017	13 413,3	13 413,3	0,0
			2018	13 614,5	13 614,5	0,0
			2019	13 836,4	13 836,4	0,0
			2020	14 080,1	14 080,1	0,0
1.1.1	Основное мероприятие 2.1.1. Социальная поддержка инвалидов	2014-2020 годы	Всего	78 732,5	78 732,5	0,0	Восстановление социального статуса инвалида, улучшение качества жизни инвалидов, создание условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях социального обслуживания населения в полном объеме	Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
			2014	11 247,5	11 247,5	0,0
			2015	11 247,5	11 247,5	0,0
			2016	11 247,5	11 247,5	0,0
			2017	11 247,5	11 247,5	0,0
			2018	11 247,5	11 247,5	0,0
			2019	11 247,5	11 247,5	0,0
			2020	11 247,5	11 247,5	0,0
1.1.2	Основное мероприятие 2.1.2. Создание доступной информационной среды для инвалидов	2014-2020 годы	Всего	1 574,4	1 574,4	0,0	Расширение участия инвалидов в культурной жизни региона	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, государственные областные учреждения культуры Мурманской области
			2014	146,1	146,1	0,0
			2015	668,3	668,3	0,0
			2016	152,0	152,0	0,0
			2017	152,0	152,0	0,0
			2018	152,0	152,0	0,0
			2019	152,0	152,0	0,0
			2020	152,0	152,0	0,0
1.1.3	Основное мероприятие 2.1.3. Создание условий для развития физической культуры и спорта для инвалидов	2014-2020 годы	Всего	14 838,1	14 838,1	0,0	Увеличение числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом	Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
			2014	1 830,6	1 830,6	0,0
			2015	1 830,6	1 830,6	0,0
			2016	1 830,6	1 830,6	0,0
			2017	2 013,8	2 013,8	0,0
			2018	2 215,0	2 215,0	0,0
			2019	2 436,9	2 436,9	0,0
			2020	2 680,6	2 680,6	0,0
1.2	Задача 2.2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан	2014-2020 годы	Всего	62 753 990,0	54 385 590,4	8 368 399,6		Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
			2014	7 645 834,6	6 294 495,3	1 351 339,3
			2015	8 332 772,2	7 270 811,2	1 061 961,0
			2016	8 837 353,6	7 751 241,1	1 086 112,5
			2017	9 232 036,9	8 047 428,4	1 184 608,5
			2018	9 575 744,3	8 347 618,2	1 228 126,1
			2019	9 564 889,2	8 336 763,1	1 228 126,1
			2020	9 565 359,2	8 337 233,1	1 228 126,1
1.2.1	Основное мероприятие 2.2.1. Социальная поддержка граждан в трудной жизненной ситуации и повышение профессиональных компетенций сотрудников учреждений социального обслуживания населения	2014-2020 годы	Всего	84 687,2	84 687,2	0,0	Предоставление пожилым людям возможности для самовыражения и продления активного долголетия; снижение социальной напряжённости в обществе	Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
			2014	11 367,6	11 367,6	0,0
			2015	13 852,0	13 852,0	0,0
			2016	13 611,0	13 611,0	0,0
			2017	11 175,9	11 175,9	0,0
			2018	11 778,9	11 778,9	0,0
			2019	11 215,9	11 215,9	0,0
			2020	11 685,9	11 685,9	0,0
1.2.2	Основное мероприятие 2.2.2. Обеспечение социальных гарантий и усиления адресной направленности мер социальной поддержки населению	2014-2020 годы	Всего	61 160 359,3	52 791 959,7	8 368 399,6	Повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки	Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения Мурманской области
			2014	7 427 057,9	6 075 718,6	1 351 339,3
			2015	8 107 799,4	7 045 838,4	1 061 961,0
			2016	8 609 661,3	7 523 548,8	1 086 112,5
			2017	9 003 967,1	7 819 358,6	1 184 608,5
			2018	9 344 152,6	8 116 026,5	1 228 126,1
			2019	9 333 860,5	8 105 734,4	1 228 126,1
			2020	9 333 860,5	8 105 734,4	1 228 126,1
1.2.3	Основное мероприятие 2.2.3. Организация оздоровления и отдыха в санаториях Мурманской области лиц старше 70 лет, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	2014-2020 годы	Всего	301 988,1	301 988,1	0,0	Улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан в санаториях Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
			2014	42 428,1	42 428,1	0,0
			2015	43 260,0	43 260,0	0,0
			2016	43 260,0	43 260,0	0,0
			2017	43 260,0	43 260,0	0,0
			2018	43 260,0	43 260,0	0,0
			2019	43 260,0	43 260,0	0,0
			2020	43 260,0	43 260,0	0,0
1.2.4	Основное мероприятие 2.2.4. Организация оздоровления и отдыха за пределами Мурманской области ветеранов ВОВ, ветеранов труда, ветеранов труда Мурманской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, работников государственных областных и муниципальных учреждений и их детей до 18 лет	2014-2020 годы	Всего	543 123,0	543 123,0	0,0	Улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан за пределами Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
			2014	77 589,0	77 589,0	0,0
			2015	77 589,0	77 589,0	0,0
			2016	77 589,0	77 589,0	0,0
			2017	77 589,0	77 589,0	0,0
			2018	77 589,0	77 589,0	0,0
			2019	77 589,0	77 589,0	0,0
			2020	77 589,0	77 589,0	0,0
1.2.5	Основное мероприятие 2.2.5. Обеспечение медико-социальной помощи отдельным категориям граждан	2014-2020 годы	Всего	663 832,4	663 832,4	0,0	Повышение доступности медико-социальной помощи отдельным категориям граждан	Министерство здравоохранения Мурманской области
			2014	87 392,0	87 392,0	0,0
			2015	90 271,8	90 271,8	0,0
			2016	93 232,3	93 232,3	0,0
			2017	96 044,9	96 044,9	0,0
			2018	98 963,8	98 963,8	0,0
			2019	98 963,8	98 963,8	0,0
			2020	98 963,8	98 963,8	0,0

Приложение N 3
к Программе
(с изменениями от 19 марта 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели подпрограммы	Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
Задачи подпрограммы	1. Создание благоприятных условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	2. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих на это право
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 10 146 162,4 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 10 065 843,5 тыс. рублей, из них: 2014 год: 1 236 091,9 тыс. рублей, 2015 год: 1 335 955,2 тыс. рублей, 2016 год: 1 396 084,8 тыс. рублей, 2017 год: 1 445 293,3 тыс. рублей, 2018 год: 1 496 740,4 тыс. рублей, 2019 год: 1 550 494,8 тыс. рублей, 2020 год: 1 605 183,1 тыс. рублей ФБ: 80 318,9 тыс. рублей, из них: 2014 год: 18 025,5 тыс. рублей, 2015 год: 18 982,3 тыс. рублей, 2016 год: 19 876,7 тыс. рублей, 2017 год: 5 858,6 тыс. рублей, 2018 год: 5 858,6 тыс. рублей, 2019 год: 5 858,6 тыс. рублей, 2020 год: 5 858,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, к 2020 году до 86%; - обеспечение мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в размере 100%; - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями к 2020 году до 93,3%.
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Мурманской области Комитет по культуре и искусству Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В Мурманской области общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, дети, ребенок), на начало 2013 года составляет с учетом усыновленных детей 4661 человек, что на 3,5% меньше, чем в 2012 году. По сравнению с 2010 годом снижение произошло на 6%.

Ежегодно сокращается число вновь выявленных детей-сирот: в 2012 году выявлены 315 детей, что на 66 детей меньше, чем в 2011 году (381 человек). По сравнению с 2007 годом сокращение произошло в 2 раза (650 детей).

На воспитании в замещающих семьях находятся 3818 детей-сирот, в организациях - 843 ребенка из числа детей-сирот, в том числе воспитываются в детских домах - 278 детей, в школах-интернатах - 213 детей, в Детской деревне-SOS - 72 ребенка, в профессиональных образовательных организациях - 105 детей.

Федеральным и региональным законодательством детям-сиротам гарантировано предоставление полного государственного обеспечения и дополнительные меры социальной поддержки как во время пребывания в образовательных организациях, так и в семье опекуна, попечителя, приемных родителей.

В последние годы усилия государства направлены на обеспечение более эффективной политики по укреплению российской семьи, поддержки детей, оказавшихся в социально опасном положении, их воспитанию в семейном окружении, а также на формирование позитивного отношения общества к принятию на воспитание в замещающие семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2013 года в Мурманской области 81,9% детей-сирот воспитывались в замещающих семьях (на 01.01.2011 - 79%), из них в семьях усыновителей - 1593 ребенка (42% от общего числа детей, воспитывающихся в замещающих семьях), в семьях опекунов (попечителей) - 1628 детей (43%), в приемных семьях - 597 детей (15%).

Несмотря на ежегодный рост доли детей, воспитывающихся в замещающих семьях, проблема социального сиротства по-прежнему остается острой. Среди детей, выявленных в 2012 году, доля детей, родители (единственный родитель) которых лишены родительских прав или ограничены в них, составила 84,5%, что соответствует уровню 2011 года (15,5%), 41 ребенок оставлены матерями (родителями) в лечебно-профилактических учреждениях при рождении (2011 г.- 50 детей). Анализ причин ситуации свидетельствует о падении нравственных семейных устоев, снижении ответственности родителей за воспитание своих детей, неумении планировать рождение детей, уклонении от выполнения родительских обязанностей. В связи с этим необходимо продолжить работу по пропаганде семейных ценностей, положительного опыта воспитания детей через средства массовой информации, в том числе Интернет.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. Сохранение ребенку кровных родителей, а в случае отсутствия такой возможности, подбор замещающей семьи - одна из приоритетных задач деятельности органов опеки и попечительства.

В Мурманской области наиболее эффективным способом помощи семьям, имеющим детей и попавшим в трудную жизненную ситуацию, является установление над семьей социального патроната, при котором организуется социально-педагогическое сопровождение специалистами детей и оказывается комплексная помощь всей семье по выходу из трудной жизненной ситуации. Ежегодно число семей и детей, в отношении которых установлен социальный патронат, увеличивается: в 2012 году - 269 семей и 402 ребенка, что на 15% больше, чем в 2011 году.

Большую роль в профилактике "вторичных отказов" при возвращении в детские дома детей из замещающих семей играют подготовка кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) и приемные родители, профессиональное сопровождение семей.

В связи с введением с 1 сентября 2012 года обязательного обучения и подготовки граждан, выразивших желание принять в семью на воспитание детей-сирот, в 17 муниципалитетах Мурманской области организована деятельность 10 служб подготовки кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители и сопровождения замещающих семей (далее - службы): 2 муниципальные, 6 областных, организованных на базе детских домов, одна - на базе государственного областного бюджетного образовательного учреждения "Центр психолого-медико-социального сопровождения" и одна - на базе негосударственного образовательного учреждения "Центр развития семейных форм устройства детей".

В 2012 году прошли подготовку 229 кандидатов в замещающие родители, из них приняли детей в этом же году 104 семьи (45,4%).

На комплексном сопровождении в службах в 2012 году находились 394 замещающих семьи, что в 1,5 раза больше по сравнению с 2011 годом (262 семьи).

Между тем, по-прежнему ежегодно происходят случаи отказов от детей, чаще подросткового возраста, попечителей, приемных родителей, усыновителей и возвращение их в детские дома.

Анализ возрастного состава воспитанников организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что 64% из них - дети в возрасте от 13 до 18 лет. Дети-сироты в силу их особого социального статуса более подвержены негативному воздействию общественных процессов, таких как апатия, потребительское отношение к жизни, асоциальное поведение, наркотизация и т.д. Среди многих проблем вхождения в жизнь общества для детей-сирот доминируют неумение жить самостоятельно, строить свою собственную семью.

Выпускники школ-интернатов и детских домов испытывают трудности с устройством на работу, нуждаются в помощи при обустройстве своего быта, составлении и соблюдении бюджета, отстаивании своих юридических прав. В целях их социальной адаптации в Мурманской области применяется постинтернатный патронат.

С 2006 года в системе социальной защиты населения функционируют учреждения (отделения) постинтернатной адаптации (гг. Мурманск, Мончегорск, Полярные Зори, Ковдор), оказывающие услуги по постинтернатному сопровождению выпускников образовательных учреждений - лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет. Помощь оказывается как в условиях стационарного пребывания, так и путем сопровождения таких детей подобранными и обученными лицами за денежное вознаграждение, а также специалистами учреждений посредством постинтернатного патроната.

Ежегодно учреждениями социального обслуживания населения обслуживается не менее 300 детей из указанной категории.

Органы опеки и попечительства организуют работу по установлению постинтернатного патроната над детьми до 18 лет. В 2012 году постинтернатный патронат установлен в отношении 10 несовершеннолетних.

В г. Мурманске открыт Дом Молодежи для выпускников негосударственного образовательного учреждения "Детская деревня - SOS, Кандалакша", а также выпускников приемных семей.

По-прежнему особое внимание уделяется реализации жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа, в том числе в части своевременного обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В 2012 году обеспечены жилыми помещениями 221 человек, относящийся к категории детей-сирот (2011 год - 298 чел.).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаях приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, если дети-сироты обучаются в образовательных организациях и проживают в общежитии или проходят военную службу по призыву и в данный момент не нуждаются в жилье, то по их письменному заявлению жилые помещения могут предоставляться по окончании обучения в образовательной организации или прохождения военной службы. Это позволяет избежать детям-сиротам расходов по оплате коммунальных услуг и содержанию жилого помещения во время их отсутствия.

В рамках исполнения мероприятий, направленных на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотрены средства на исполнение судебных решений об обеспечении граждан указанной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761; в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-Р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", в Региональной программе действий в интересах детей Мурманской области на 2012-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 14.11.2012 N 570-ПП и состоят в поддержке семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечении защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе жилищных прав.

Целью подпрограммы является обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Исполнение мероприятий подпрограммы "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений" на 2014-2020 годы позволит обеспечить реализацию системы мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что в конечном итоге приведет к достижению следующих результатов:

- увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, к 2020 году до 86%;

- обеспечению мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в размере 100%;

- увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями к 2020 году до 93,3%.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" на 2014-2020 годы
I	Показатели целей подпрограммы
1.1	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	81,9	82,5	-	83	-	83,5	-	84	-	84,5	-	85	-	85,5	-	86	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N 103-РИК)	Министерство образования и науки Мурманской области
1.2	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих на это право	%	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N Д-обр)
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Создание благоприятных условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
2.1.1	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях и получивших меры социальной поддержки, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих на это право	%	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области
2.2.	Задача 2 "Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
2.2.1	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получивших полное государственное обеспечение, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях	%	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области
2.2.2	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда , включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше	%	91,3	91,8	-	92,2	-	92,4	-	92,6	-	92,8	-	93,0	-	93,1	-	93,3	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области
2.2.3	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	чел.	221	175	171	137	-	146	-	148	-	148	-	148	-	148	-	148	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления
2.2.4	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилым помещением (данные на конец отчётного периода)	чел.	21	18	1	15	-	12	-	10	-	8	-	6	-	4	-	1	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		"Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"	Всего	10 146 162,4	1 254 117,4	1 354 937,5	1 415 961,5	1 451 151,9	1 502 599,0	1 556 353,4	1 611 041,7
	ОБ	10 065 843,5	1 236 091,9	1 335 955,2	1 396 084,8	1 445 293,3	1 496 740,4	1 550 494,8	1 605 183,1
	ФБ	80 318,9	18 025,5	18 982,3	19 876,7	5 858,6	5 858,6	5 858,6	5 858,6
Министерство образования и науки Мурманской области	Всего	10 144 764,4	1 253 932,5	1 354 743,4	1 415 757,7	1 450 948,1	1 502 395,2	1 556 149,6	1 610 837,9
	ОБ	10 064 445,5	1 235 907,0	1 335 761,1	1 395 881,0	1 445 089,5	1 496 536,6	1 550 291,0	1 604 979,3
	ФБ	80 318,9	18 025,5	18 982,3	19 876,7	5 858,6	5 858,6	5 858,6	5 858,6
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	1 398,0	184,9	194,1	203,8	203,8	203,8	203,8	203,8
	ОБ	1 398,0	184,9	194,1	203,8	203,8	203,8	203,8	203,8
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)				Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ
1	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"	2014-2020 годы	Всего	10 146 162,4	10 065 843,5	80 318,9		Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
			2014	1 254 117,4	1 236 091,9	18 025,5
			2015	1 354 937,5	1 335 955,2	18 982,3
			2016	1 415 961,5	1 396 084,8	19 876,7
			2017	1 451 151,9	1 445 293,3	5 858,6
			2018	1 502 599,0	1 496 740,4	5 858,6
			2019	1 556 353,4	1 550 494,8	5 858,6
			2020	1 611 041,7	1 605 183,1	5 858,6
1.1	Задача 3.1. "Создание благоприятных условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	2014-2020 годы	Всего	4 620 413,3	4 564 564,9	55 848,4		Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления, ГОБОУ ЦПМСС
			2014	592 607,4	582 609,3	9 998,1
			2015	619 448,7	608 487,4	10 961,3
			2016	639 732,1	628 277,5	11 454,6
			2017	656 204,1	650 345,5	5 858,6
			2018	679 540,2	673 681,6	5 858,6
			2019	704 176,7	698 318,1	5 858,6
			2020	728 704,1	722 845,5	5 858,6
1.1.1	Основное мероприятие 3.1.1. Социальная поддержка граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014-2020 годы	Всего	4 620 413,3	4 564 564,9	55 848,4	Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления, ГОБОУ ЦПМСС
			2014	592 607,4	582 609,3	9 998,1
			2015	619 448,7	608 487,4	10 961,3
			2016	639 732,1	628 277,5	11 454,6
			2017	656 204,1	650 345,5	5 858,6
			2018	679 540,2	673 681,6	5 858,6
			2019	704 176,7	698 318,1	5 858,6
			2020	728 704,1	722 845,5	5 858,6
1.2	Задача 3.2. "Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"	2014-2020 годы	Всего	5 525 749,1	5 501 278,6	24 470,5		Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, органы местного самоуправления
			2014	661 510,0	653 482,6	8 027,4
			2015	735 488,8	727 467,8	8 021,0
			2016	776 229,4	767 807,3	8 422,1
			2017	794 947,8	794 947,8	0,0
			2018	823 058,8	823 058,8	0,0
			2019	852 176,7	852 176,7	0,0
			2020	882 337,6	882 337,6	0,0
1.2.1	Основное мероприятие 3.2.1. Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях, профилактика социального сиротства	2014-2020 годы	Всего	3 741 447,8	3 741 447,8	0,0	Обеспечение мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	Образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты, профессиональные образовательные организации Министерства образования и науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГООУ ПО "Мурманский колледж искусств"
			2014	471 385,6	471 385,6	0,0
			2015	495 135,1	495 135,1	0,0
			2016	517 916,0	517 916,0	0,0
			2017	535 810,2	535 810,2	0,0
			2018	554 333,5	554 333,5	0,0
			2019	573 508,6	573 508,6	0,0
			2020	593 358,8	593 358,8	0,0
1.2.2	Основное мероприятие 3.2.2. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	2014-2020 годы	Всего	1 368 168,4	1 343 697,9	24 470,5	Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления
			2014	140 199,8	132 172,4	8 027,4
			2015	186 109,0	178 088,0	8 021,0
			2016	200 370,1	191 948,0	8 422,1
			2017	199 050,1	199 050,1	0,0
			2018	206 414,9	206 414,9	0,0
			2019	214 052,3	214 052,3	0,0
			2020	221 972,2	221 972,2	0,0
1.2.3	Основное мероприятие 3.2.3. Предоставление дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в части реализации жилищных прав	2014-2020 годы	Всего	416 132,9	416 132,9	0,0	Обеспечение мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в части реализации жилищных прав	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления
			2014	49 924,6	49 924,6	0,0
			2015	54 244,7	54 244,7	0,0
			2016	57 943,3	57 943,3	0,0
			2017	60 087,5	60 087,5	0,0
			2018	62 310,4	62 310,4	0,0
			2019	64 615,8	64 615,8	0,0
			2020	67 006,6	67 006,6	0,0

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ (включается в случае оказания государственными областными учреждениями государственных услуг (выполнения работ) в рамках подпрограммы)

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Показатель объема услуги	Значение показателя объема услуги			Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс.руб.			Соисполнитель
			2014	2015	2016	2014	2015	2016
	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" на 2014-2020 годы
1	Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях, профилактика социального сиротства
	Содержание, воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организациях	чел.	236	228	228	231 788,2	240 968,8	249 752,9	Министерство образования и науки Мурманской области

Приложение N 4
к Программе
(с изменениями от 19 марта 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цель подпрограммы	Снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Мурманской области
Задачи подпрограммы	1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области, и реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
	2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, совершенствование нормативно-правовой базы Мурманской области в сфере охраны труда.
Целевые показатели подпрограммы	1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тыс. работающих
	2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
	3. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих
	4. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих
	5. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших оценку условий труда, от общего количества занятых в экономике Мурманской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы	- 2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 132 710,5 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 10 210,5 тыс. рублей, из них: 2014 год: 643,5 тыс. рублей, 2015 год: 1 594,5 тыс. рублей, 2016 год: 1 594,5 тыс. рублей, 2017 год: 1 594,5 тыс. рублей, 2018 год: 1 594,5 тыс. рублей, 2019 год: 1 594,5 тыс. рублей, 2020 год: 1 594,5 тыс. рублей, ВБС: 122 500 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16 000 тыс. рублей, 2015 год: 16 500 тыс. рублей, 2016 год: 17 000 тыс. рублей, 2017 год: 17 500 тыс. рублей, 2018 год: 18 000 тыс. рублей, 2019 год: 18 500 тыс. рублей, 2020 год: 19 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение к 2020 году объемов финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации; - увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, прошедших оценку условий труда, до 30% от общего количества занятых в экономике Мурманской области; - снижение к 2020 году уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе: - численности работников, получивших производственные травмы, до 1,37 чел. на 1 000 работающих; - численности лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием до 3,6 чел. на 10 000 работающих; - численности первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью до 0,68 чел. в расчете на 10 тыс. работающих
Ответственный исполнитель подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	- Министерство здравоохранения Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Содействие Министерством труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство) обеспечению условий труда, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, имеет своей целью улучшение условий трудовой деятельности и охраны труда в Мурманской области, в частности права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, тесно взаимосвязано с основными направлениями государственной политики в сфере охраны труда, реализуемыми посредством государственного управления охраной труда.

В течение 5 последних лет в Мурманской области общее количество пострадавших в несчастных случаях на производстве имеет тенденцию к снижению: с 667 человек в 2008 году до 422 - в 2012 году (по данным ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ). Число погибших на производстве в Мурманской области в 2012 году снизилось по сравнению с 2008-2010 годами в три раза, с 2011 годом в семь раз.

Таблица 1

Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах (по данным Росстата, мониторинга Министерства)

Территория	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	2,5	2,1	2,2	2,1	1,9
Северо-Западный федеральный округ	3,3	2,7	2,9	2,6	2,2
Мурманская область (Мурманскстат)	2,8	2,3	2,3	2,2	2,1
Мурманская область (по данным мониторинга Министерства)	2,08	1,75	1,79	1,27	1,42

Как показывает анализ, основными причинами случаев производственного травматизма явились:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- нарушение правил дорожного движения;

- нарушение пострадавшими требований охраны труда;

- неудовлетворительная организация рабочего места;

- противоправные действия третьих лиц.

Кроме перечисленных выше причин существенное влияние на происхождение несчастных случаев на производстве оказали: отсутствие в полном объеме требований по безопасным методам и приемам работы в локальной документации, допуск к работе без обучения, инструктажа, низкая исполнительская дисциплина, нахождение работников в состоянии алкогольного опьянения.

Последние три года в Мурманской области отмечается снижение количества впервые выявленных профессиональных больных по сравнению с предыдущим периодом.

По данным, представленным Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, в 2012 году впервые установлены профессиональные заболевания у 116 человек, из них 9 женщин (в 2011 году впервые установлены профессиональные заболевания у 129 человек, из них 10 женщин).

Охват периодическими медицинскими осмотрами лиц, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в Мурманской области, составил в 2012 году - 95,48%, в 2011 году - 94,53%.

Выявляемость профзаболеваний по результатам периодических профосмотров в 2012 году увеличилась до 74,39% по сравнению с 2011 годом (68,12%).

Таблица 2

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием (по данным Росстата, краевого мониторинга)

Территория	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
	человек		на 10 000 работающих
	2011	2012	2011	2012
Российская Федерация	7718	5319	3,7	2,5
Северо-Западный федеральный округ	701	554	3,1	2,3
Мурманская область (Мурманскстат)	129	107	8,2	6,9
Мурманская область (по данным мониторинга Министерства)	129	116	4,3	3,9

Среди диагнозов впервые выявленных в 2012 году профессиональных заболеваний наибольший удельный вес (60%) приходится на заболевания, связанные с физическими перегрузками в сочетании с переохлаждением (моно и полинейропатии, пояснично-крестцовая и шейно-плечевая радикулопатии, артрозы, артриты, миопатии, эпикондилиты), 30% профессиональных заболеваний (нейросенсорная тугоухость, вибрационная болезнь) были вызваны воздействием физических факторов (повышенные уровни шума и вибрации в комплексе с неблагоприятным микроклиматом), выявленные заболевания органов дыхания (9%) связаны с воздействием химических веществ и промышленных аэрозолей.

Наиболее частыми причинами профессиональных заболеваний являются: несовершенство технологических процессов и рабочих мест, конструктивные недостатки машин и оборудования, устаревшие и неэффективные средства коллективной защиты, работа в условиях неблагоприятного микроклимата, а главное - длительный стаж работы пострадавших во вредных условиях труда.

В целях приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, для выявления вредных производственных факторов и минимизации последствий их воздействия на работающих необходимо целенаправленно и последовательно заниматься системным решением вопросов охраны труда, в первую очередь работодателям, социальным партнерам.

Существенное влияние на улучшение условий труда оказывает проведение оценки условий труда (понятие введено с 01.01.2014 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", до 01.01.2014 - "аттестация рабочих мест по условиям труда"), которая является основой для перехода к системе управления профессиональными рисками. Сутью системы является реализация комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья работающего населения, переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению.

С 2008 по 2012 год по результатам государственной экспертизы условий труда в электронную базу данных "Реестр рабочих мест по условиям труда Мурманской области" (далее - Реестр) внесено 54,9 тыс. рабочих мест, прошедших оценку условий труда, 1105 организаций, из которых с оптимальными и допустимыми условиями труда - 34,8%, с вредными и тяжелыми условиями труда - 65,2%.

Причин доминирования рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда несколько. Основная связана со стремлением организаций аргументировать предоставляемые работникам компенсации (доплаты, дополнительный отпуск, дополнительное питание, право на пенсию на льготных основаниях). Другой важный момент - принадлежность организаций к отраслям, где в соответствии с технологическими процессами присутствуют неустранимые вредные производственные факторы.

Ещё одним профилактическим мероприятием по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний является обучение по охране труда специалистов и руководителей организаций области в аккредитованных учебных центрах. За последние 3 года было обучено около 8 тысяч руководителей и специалистов.

Министерством оказывается постоянная организационная и методическая помощь учебным центрам, проводящим обучение по охране труда, в том числе при участии в работе экзаменационных комиссий данных центров. Оказание такой помощи положительно отражается на качестве обучения, что подтверждается результатами экзаменов.

Министерство ежегодно проводит мероприятия, посвященные Всемирному Дню охраны труда. Это семинары по актуальным проблемам безопасной и здоровой производственной среды, охраны труда, защиты здоровья работающих и социального партнерства в сфере охраны труда, областные выставки нормативной литературы и электронных баз данных нормативных документов по охране труда, средств индивидуальной защиты работающих. В 2013 году в них приняли участие порядка 120 человек, представители исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Мурманского областного совета профсоюзов, Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, 80 предприятий и организаций Мурманской области.

Проведение областных смотров-конкурсов на лучшую организацию работ по охране труда, мероприятий, посвященных Всемирному Дню охраны труда, выставок средств индивидуальной защиты содействует улучшению управления охраной труда на уровне организаций и предприятий.

Информации о состоянии тяжелого производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Мурманской области, по различным вопросам, касающимся условий и охраны труда, оценки условий труда, проведения государственной экспертизы условий труда размещается на сайте Министерства, портале Правительства Мурманской области, в областных средствах массовой информации.

С 1998 года в регионе было реализовано шесть целевых программ "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области". Выполнение мероприятий предыдущих программ позитивно сказалось на создании безопасных условий труда в регионе в целом.

За счет финансовых средств ведомственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда в Мурманской области (с 2008 года по 2012 годы) была проведена оценка условий труда более 2,2 тыс. рабочих мест в государственных областных учреждениях, подведомственных Министерству. По итогам оценки разрабатываются и реализуются мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Финансирование Фондом социального страхования РФ предупредительных мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний в размере 20% от суммы страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является экономическим стимулом для работодателей по улучшению условий и охраны труда.

Фактически мероприятия настоящей подпрограммы продолжают развивать результаты предыдущих программ улучшения условий и охраны труда Мурманской области и остаются ориентированными на реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, а так же основных задач Министерства в этой сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

Уровень обеспечения безопасности и охраны здоровья работающего населения, социально-экономическое развитие Мурманской области, качество жизни и благополучие трудящихся тесно взаимосвязаны друг с другом. Охрана труда и здоровья работников являются важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития области, которое зависит от состояния трудовых ресурсов, качество которых в свою очередь в значительной мере определяется уровнем здоровья и численности населения трудоспособного возраста.

Целью настоящей подпрограммы является снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Мурманской области.

Для достижения цели подпрограммы требуется решение следующих задач:

- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области, и реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, совершенствование нормативно-правовой базы Мурманской области в сфере охраны труда.

К числу ожидаемых результатов исполнения мероприятий подпрограммы относятся:

- увеличение объема финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

- увеличение количества работников, занятых на рабочих местах, прошедших оценку условий труда;

- увеличение количества обученных руководителей и специалистов по охране труда;

- увеличение удельного веса профессиональных заболеваний, выявленных в ходе проведения периодических медицинских осмотров, от общего количества установленных профессиональных заболеваний;

- увеличение количества участников мероприятий, посвященных пропаганде улучшения условий и охраны труда;

- снижение уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и количества впервые признанных инвалидами вследствие трудового увечья.

Сроки реализации мероприятий подпрограммы 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя*																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"
I	Показатели цели подпрограммы:
1.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тыс. работающих	чел.	1, 42	1,4	-	1,4	-	1,39	-	1,39	-	1,38	-	1,38	-	1,37	-	1,37	-	Данные ГУ-Мурманское региональное отделение ФСС РФ	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	чел	0,033	0,08	-	0,08	-	0,07	-	0,07	-	0,06	-	0,06	-	0,05	-	0,05	-	Данные Государственной инспекции труда в Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.3	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих	чел	3,9	3,9	-	3,8	-	3,8	-	3,7	-	3,7	-	3,6	-	3,6	-	3,6	-	Данные Управления Роспотребнадзора по Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.4.	Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих	чел.	0,7	0,75	-	0,74	-	0,73	-	0,72	-	0,71	-	0,70	-	0,69	-	0,68	-	Данные Главного бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
1.5	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших оценку условий труда, от среднесписочного количества работающих	%	24	24	-	24	-	25	-	26	-	27	-	28	-	29	-	30	-	Реестр рабочих мест по условиям труда Мурманской области, данные Государственной инспекции труда в Мурманской области	Министерство труда и социального развития Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области, и реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
2.1.1	Темп роста финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций (обучение по охране труда, обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты) за счет финансового обеспечения Фондом социального страхования Российской Федерации	%	-	100	-	103	-	106	-	109	-	112	-	115	-	118	-	121	-	Данные ГУ - Региональное отделение ФСС РФ	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.1.2	Темпы роста количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях	%	122	115	-	115	-	115	-	115	-	115	-	115	-	115	-	115	-	Данные обучающих организаций	Аккредитованные обучающие организации Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области"
2.1.3	Удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего количества работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам	%	95,4	95,4	-	95,5	-	95,5	-	95,6	-	95,6	-	95,6	-	95,7	-	95,7	-	Данные Управления Роспотребнадзора по Мурманской области	Министерство здравоохранения Мурманской области
Задача 2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда Мурманской области
2.1.1	Темпы роста количества участников от предприятий и организаций региона, вовлеченных в мероприятия, посвященные пропаганде обеспечения безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда	чел	100	110	-	120	-	130	-	140	-	150	-	160	-	170	-	180	-	Ведомственный мониторинг	Министерство труда и социального развития Мурманской области

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"	Всего	132 710,5	16 643,5	18 094,5	18 594,5	19 094,5	19 594,5	20 094,5	20 594,5
	ОБ	10 210,5	643,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
Министерство труда и социального развития Мурманской области	Всего	10 210,5	643,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5
	ОБ	10 210,5	643,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5	1 594,5
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	Всего	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
	ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)					Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	ВБС
	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"		Всего	132 710,5	10 210,5	0,0	122 500,0		Министерство труда и социального развития Мурманской области; Министерство здравоохранения Мурманской области; ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
			2014	16 643,5	643,5	0,0	16 000,0
			2015	18 094,5	1 594,5	0,0	16 500,0
			2016	18 594,5	1 594,5	0,0	17 000,0
			2017	19 094,5	1 594,5	0,0	17 500,0
			2018	19 594,5	1 594,5	0,0	18 000,0
			2019	20 094,5	1 594,5	0,0	18 500,0
			2020	20 594,5	1 594,5	0,0	19 000,0
1.1	Задача 4.1 "Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Мурманской области, и реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний"		Всего	132 406,0	9 906,0	0,0	122 500,0		Министерство труда и социального развития Мурманской области; Министерство здравоохранения Мурманской области; ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
			2014	16 600,0	600,0	0,0	16 000,0
			2015	18 051,0	1 551,0	0,0	16 500,0
			2016	18 551,0	1 551,0	0,0	17 000,0
			2017	19 051,0	1 551,0	0,0	17 500,0
			2018	19 551,0	1 551,0	0,0	18 000,0
			2019	20 051,0	1 551,0	0,0	18 500,0
			2020	20 551,0	1 551,0	0,0	19 000,0
1.1.1	Основное мероприятие 4.1.1. Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Мурманской области, в том числе за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации направляемых на эти цели		Всего	132 406,0	9 906,0	0,0	122 500,0	Увеличение объема финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации; снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний	Министерство труда и социального развития Мурманской области; Министерство здравоохранения Мурманской области; ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
			2014	16 600,0	600,0	0,0	16 000,0
			2015	18 051,0	1 551,0	0,0	16 500,0
			2016	18 551,0	1 551,0	0,0	17 000,0
			2017	19 051,0	1 551,0	0,0	17 500,0
			2018	19 551,0	1 551,0	0,0	18 000,0
			2019	20 051,0	1 551,0	0,0	18 500,0
			2020	20 551,0	1 551,0	0,0	19 000,0
1.2	Задача 4.2. "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда Мурманской области"		Всего	304,5	304,5	0,0	0,0		Министерство труда и социального развития Мурманской области
			2014	43,5	43,5	0,0	0,0
			2015	43,5	43,5	0,0	0,0
			2016	43,5	43,5	0,0	0,0
			2017	43,5	43,5	0,0	0,0
			2018	43,5	43,5	0,0	0,0
			2019	43,5	43,5	0,0	0,0
			2020	43,5	43,5	0,0	0,0
1.2.1	Основное мероприятие 4.2.1. Проведение мероприятий, посвященных пропаганде обеспечения безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда; информирование населения региона о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости		Всего	304,5	304,5	0,0	0,0	Увеличение количества участников мероприятий, посвященных пропаганде улучшения условий и охраны труда	Министерство труда и социального развития Мурманской области
			2014	43,5	43,5	0,0	0,0
			2015	43,5	43,5	0,0	0,0
			2016	43,5	43,5	0,0	0,0
			2017	43,5	43,5	0,0	0,0
			2018	43,5	43,5	0,0	0,0
			2019	43,5	43,5	0,0	0,0
			2020	43,5	43,5	0,0	0,0
1.2.2	Основное мероприятие 4.2.2. Приведение законодательных и нормативных правовых актов Мурманской области в сфере охраны труда в соответствие с федеральными законодательными и нормативными правовыми актами об охране труда		Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	Соответствие законодательных и нормативных правовых актов Мурманской области в сфере охраны труда действующим федеральным законодательным и нормативным актам об охране труда	Министерство труда и социального развития Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 5
к Программе
(с изменениями от 19 марта 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной программы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 4 087 823,2 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 4 070 270,8 тыс. рублей, из них: 2014 год: 536 584,1 тыс. рублей, 2015 год: 551 908,8 тыс. рублей, 2016 год: 567 390,5 тыс. рублей, 2017 год: 584 221,0 тыс. рублей, 2018 год: 599 672,0 тыс. рублей, 2019 год: 615 704,9 тыс. рублей, 2020 год: 632 341,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой; - предоставление гражданам социальных гарантий и мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме; - увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, до 50% к 2020 году
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на обеспечение механизма реализации государственной программы. В рамках подпрограммы будут созданы условия, повышающие эффективность выполнения как отдельных мероприятий, так и государственной программы в целом.

В реализации данной подпрограммы участвуют Министерство труда и социального развития Мурманской и Министерство финансов Мурманской области.

В рамках подпрограммы участвующие исполнительные органы государственной власти Мурманской области обеспечивают осуществление функций по реализации государственной политики и оказания государственных услуг в соответствующей сфере деятельности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

К приоритетным направлениям политики в области социальной поддержки населения и социально-трудовых отношений отнесены формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления государственных услуг, обеспечение их доступности и качества, а также нормативно-правовое регулирование в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы и уровня жизни населения Мурманской области.

Целью настоящей подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной программы.

Ее достижению будет способствовать реализация основных мероприятий подпрограммы обеспечивающего характера:

- нормативно-правовое регулирование и реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и социального развития, функций по оказанию государственных услуг;

- внедрение современных информационно-коммуникационных технологий;

- финансовое обеспечение предоставления социальных гарантий государственным служащим Мурманской области, предусмотренных Законом Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО.

К числу ожидаемых конечных результатов исполнения мероприятий подпрограммы относятся:

- обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой;

- предоставление гражданам социальных гарантий и мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме;

- расширение сферы государственных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	4 087 823,2	536 584,1	551 908,8	567 390,5	584 221,0	599 672,0	615 704,9	632 341,9
	ОБ	4 087 823,2	536 584,1	551 908,8	567 390,5	584 221,0	599 672,0	615 704,9	632 341,9
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Министерство труда и социального развития Мурманской области	Всего	3 752 823,2	489 584,1	503 908,8	519 390,5	536 221,0	551 672,0	567 704,9	584 341,9
	ОБ	3 752 823,2	489 584,1	503 908,8	519 390,5	536 221,0	551 672,0	567 704,9	584 341,9
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Министерство финансов Мурманской области	Всего	335 000,0	47 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0
	ОБ	335 000,0	47 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0	48 000,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 марта 2014 г. N 129-ПП в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)				Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ
	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"	2014-2020 годы	Всего	4 087 823,2	4 087 823,2	0,0		Министерство труда и социального развития Мурманской области; Министерство финансов Мурманской области; государственные областные учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Мурманской области
			2014	536 584,1	536 584,1	0,0
			2015	551 908,8	551 908,8	0,0
			2016	567 390,5	567 390,5	0,0
			2017	584 221,0	584 221,0	0,0
			2018	599 672,0	599 672,0	0,0
			2019	615 704,9	615 704,9	0,0
			2020	632 341,9	632 341,9	0,0
5.1.	Основное мероприятие 5.1. Нормативно-правовое регулирование и реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и социального развития, функций по оказанию государственных услуг	2014-2020 годы	Всего	3 671 744,1	3 671 744,1	0,0	- обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой; - предоставление гражданам социальных гарантий и мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме	Министерство труда и социального развития Мурманской области и подведомственные ему государственные областные учреждения
			2014	477 358,6	477 358,6	0,0
			2015	492 433,2	492 433,2	0,0
			2016	507 914,9	507 914,9	0,0
			2017	524 745,4	524 745,4	0,0
			2018	540 196,4	540 196,4	0,0
			2019	556 229,3	556 229,3	0,0
			2020	572 866,3	572 866,3	0,0
5.2.	Основное мероприятие 5.2. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий	2014-2020 годы	Всего	81 079,1	81 079,1	0,0	Расширение сферы государственных услуг, предоставляемых в электронном виде; повышение эффективности бюджетных расходов	Министерство труда и социального развития Мурманской области и подведомственные ему государственные областные учреждения
			2014	12 225,5	12 225,5	0,0
			2015	11 475,6	11 475,6	0,0
			2016	11 475,6	11 475,6	0,0
			2017	11 475,6	11 475,6	0,0
			2018	11 475,6	11 475,6	0,0
			2019	11 475,6	11 475,6	0,0
			2020	11 475,6	11 475,6	0,0
5.3.	Основное мероприятие 5.3. Финансовое обеспечение предоставления социальных гарантий государственным служащим Мурманской области, предусмотренных Законом Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО	2014-2020 годы	Всего	335 000,0	335 000,0	0,0	Финансирование предоставления социальных гарантий государственным служащим Мурманской области своевременно и в полном объеме	Министерство финансов Мурманской области
			2014	47 000,0	47 000,0	0,0
			2015	48 000,0	48 000,0	0,0
			2016	48 000,0	48 000,0	0,0
			2017	48 000,0	48 000,0	0,0
			2018	48 000,0	48 000,0	0,0
			2019	48 000,0	48 000,0	0,0
			2020	48 000,0	48 000,0	0,0

Приложение N 6
к Программе

Правила предоставления субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области

1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области (далее - субсидии), в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа".

2. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее - Главный распорядитель средств областного бюджета).

3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области, связанных с выплатой работникам муниципальных учреждений образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов окладов по сравнению с окладами специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.

Перечень должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 N 86-ПП.

4. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального района (городского округа), открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

5. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом власти муниципального района (городского округа) (далее - Соглашение). Соглашение должно содержать следующие положения:

1) реквизиты (дата, номер) муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

2) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

3) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;

4) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

5) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

6) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

8) приостановление перечисления субсидии при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

7. Объем средств i-му муниципальному району (городскому округу) по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, определяется исходя из объема расходов i-го муниципального района (городского округа) на выплату работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов окладов по сравнению с окладами специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с утвержденным Перечнем по следующей формуле:

,

где:

- субсидия i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области;

- общий объем средств, распределяемых на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области;

- расходы муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов окладов по сравнению с окладами специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в текущем финансовом году;

Ri - расходы i-го муниципального района (городского округа) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов окладов по сравнению с окладами специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в текущем финансовом году.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

9. Целевым показателем результативности использования субсидии является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда.

10. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленные Соглашением, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению на сумму просроченной кредиторской задолженности. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

11. Уполномоченные органы власти муниципальных районов (городских округов) представляют Главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой Главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой Главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

12. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

13. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за правильностью использования субсидий органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляют Главный распорядитель средств областного бюджета, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области и Контрольно-счетная палата Мурманской области.