Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 15 октября 2012 г. N 2443
Долгосрочная целевая программа
"Модернизация муниципальных библиотек города Мурманска" на 2013-2016 годы
Паспорт программы
Наименование программы |
Долгосрочная целевая программа "Модернизация муниципальных библиотек города Мурманска" на 2013-2016 годы (далее - Программа) |
Обоснование для разработки Программы (дата и номер соответствующих нормативных и нормативных правовых актов) |
Постановление администрации города Мурманска от 13.06.2012 N 1321 "О разработке проектов долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2012 году" |
Заказчик Программы |
Комитет по культуре администрации города Мурманска |
Заказчик-координатор Программы |
Комитет по культуре администрации города Мурманска. Председатель комитета: Наймушина Елена Эрнестовна, тел. 45-51-41. 183038, г. Мурманск, пр. Флотский, д. 1, тел./факс 45-24-79, e-mail: cultmurm@mail.ru |
Разработчик (и) Программы |
Комитет по культуре администрации города Мурманска |
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа |
Создание условий для разностороннего развития личности путем повышения конкурентной привлекательности учреждений сферы культуры |
Цель Программы |
Модернизация муниципальных библиотек для оперативного предоставления жителям города Мурманска качественных библиотечно-информационных и интеллектуальных услуг. Цель подпрограммы "Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска" на 2013-2016 годы: создание комфортных условий для саморазвития, реализации творческих способностей пользователей библиотек города Мурманска. Цель подпрограммы "Детские библиотеки: новое качество в новом веке" на 2013-2016 годы: создание в детской библиотеке новой среды интеллектуального развития через чтение и книгу |
Задачи Программы |
Задачи подпрограммы "Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска" на 2013-2016 годы: 1. Совершенствование системы оперативного и качественного обслуживания пользователей в результате комплексной автоматизации библиотечных процессов. 2. Обеспечение физического сохранения и безопасности ресурсов библиотек. 3. Качественное изменение ресурсной базы библиотек, максимально соответствующее запросам пользователей. 4. Позиционирование библиотек города, реклама услуг и ресурсов. Задачи подпрограммы "Детские библиотеки: новое качество в новом веке" на 2013-2016 годы: 1. Модернизация материально-технической базы, создание комфортной среды в детской библиотеке. 2. Формирование информационных ресурсов, их электронная обработка и обеспечение сохранности фонда. 3. Внедрение компьютерных технологий в процессы обслуживания пользователей. 4. Развитие кадрового потенциала. 5. Реклама библиотеки и ее услуг в городской среде |
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Программы |
- количество муниципальных библиотек, в которых проведен текущий ремонт и модернизация; - доля муниципальных библиотек, в которых проведен текущий ремонт и модернизация, по отношению к общему числу муниципальных библиотек; - обеспеченность муниципальным библиотечным фондом; - число пользователей муниципальных библиотек. Подпрограмма "Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска" на 2013-2016 годы: - количество муниципальных библиотек, имеющих автоматизированные рабочие места для пользователей; - количество муниципальных библиотек, предоставляющих пользователям доступ к электронному каталогу; - количество муниципальных библиотек, имеющих доступ к сети Интернет; - количество муниципальных библиотек, имеющих беспроводную сеть Wi-Fi; - количество муниципальных библиотек, предоставляющих пользователям доступ к справочно-правовым системам; - количество муниципальных библиотек, осуществляющих автоматизированное обслуживание пользователей; - количество муниципальных библиотек, оснащенных системами безопасности; - количество новых поступлений в печатном и электронном формате; - доля обновления библиотечного фонда от общего количества фонда; - количество разработанной проектной документации на проведение текущих ремонтов; - количество муниципальных библиотек, в которых проведен текущий ремонт; - количество муниципальных библиотек, в которых произведено обновление мебели и оборудования; - количество муниципальных библиотек, имеющих качественную наружную рекламу. Подпрограмма "Детские библиотеки: новое качество в новом веке" на 2013-2016 годы: - количество муниципальных библиотек, в которых проведен текущий ремонт и модернизация; - доля муниципальных библиотек, в которых проведен текущий ремонт и модернизация, от общего числа библиотек; - количество муниципальных библиотек, обеспечивающих доступность маломобильных групп населения; - доля муниципальных библиотек-филиалов, обеспечивающих доступность маломобильных групп населения, от общего числа библиотек; - количество разработанной проектной документации на проведение текущих ремонтов; - количество муниципальных библиотек, в которых произведено обновление мебели и оборудования; - количество новых поступлений в печатном и электронном формате; - доля обновления библиотечного фонда от общего количества фонда; - количество автоматизированных рабочих мест для пользователей; - среднее количество пользователей на 1 автоматизированное рабочее место в детских библиотеках; - количество муниципальных библиотек, имеющих беспроводную сеть Wi-Fi; - количество муниципальных библиотек, имеющих качественную наружную рекламу |
Сроки и этапы реализации Программы |
2013-2016 годы |
Перечень подпрограмм |
- подпрограмма "Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска" на 2013-2016 годы; - подпрограмма "Детские библиотеки: новое качество в новом веке" на 2013-2016 годы |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования Программы: 69990,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город Мурманск (далее - МБ), в т.ч.: 2013 - 13000,0 тыс.руб.; 2014 - 25453,8 тыс.руб.; 2015 - 18431,1 тыс.руб.; 2016 - 13105,1 тыс.руб.; в том числе по подпрограммам: - "Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска" на 2013-2016 годы - 33782,0 тыс.руб.: 2013 - 7000,0 тыс.руб.; 2014 - 9945,0 тыс.руб.; 2015 - 11144,0 тыс.руб.; 2016 - 5693,0 тыс.руб.; - "Детские библиотеки: новое качество в новом веке" на 2013-2016 годы - 36208,0 тыс.руб.: 2013 - 6000,0 тыс.руб.; 2014 - 15508,8 тыс.руб.; 2015 - 7287,1 тыс.руб.; 2016 - 7412,1 тыс.руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Ожидаемый конечный результат реализации Программы: - качественное изменение материально-технической базы библиотек; - обновление фонда библиотеки; - обеспечение для пользователей доступа к сети Интернет; - предоставление новых услуг в электронном виде: электронная доставка документов, виртуальная справочная служба; - увеличение количества пользователей, числа посещений и выдачи документов; - участие библиотек-филиалов в корпоративных проектах; - актуализация знаний библиотечных работников; - повышение качества муниципальной услуги по библиотечному и информационному обслуживанию |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Одним из важнейших направлений в области социальной политики является создание условий для разностороннего развития личности, обеспечение выполнения прав и свобод человека, в том числе на свободу творчества и участия в культурной жизни.
Опыт реализации МЦП "Развитие муниципальных библиотек города Мурманска как информационных интеллект-центров на 2008-2012 годы" подтверждает эффективность и целесообразность создания современной библиотеки. По мнению пользователей привлекательность заключается в качестве обслуживания, доступе в Интернет, комфортных условиях работы, в наличии новой литературы, доступ к справочно-поисковым системам, возможности работы на компьютере, интересные мероприятия с использованием информационных технологий.
К услугам мурманчан предоставлены 12 информационных интеллект-центров (далее - ИИЦ). Основным направлением развития библиотек является автоматизация всех информационных и библиотечно-библиографических процессов. Участие в корпоративных проектах "Либнет", "МАРС" позволяет формировать качественные электронные базы данных. Для увеличения пропускной способности локальной сети муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная городская библиотека г. Мурманска" (далее - МБУК "ЦГБ") перешла на услуги провайдера, осуществляющего подключение с помощью оптоволоконного соединения, что позволило существенно увеличить скорость доступа в Интернет и локальным ресурсам.
Все ИИЦ выполняют функции центров общественного доступа к информации - предоставление свободного бесплатного доступа к государственной и социально значимой информации и справочно-правовым системам "Гарант", "Консультант Плюс", "Кодекс", "Законодательство России". Для того чтобы пользователи - пенсионеры и лица с ограниченными возможностями могли самостоятельно осуществлять доступ к информации в электронном виде, организованы бесплатные занятия по обучению основам компьютерной грамотности.
В отличие от МЦП "Развитие муниципальных библиотек города Мурманска как информационных интеллект-центров на 2008-2012 годы" Программа рассчитана на модернизацию, переоснащение и переход предоставления услуг в электронном виде не только для системы городских библиотек, но и детской библиотечной системы.
Продвижение качественных муниципальных услуг зависит от обновления информационных ресурсов, современной материально-технической базы библиотек, высокого уровня профессионализма кадров, эффективной адресной рекламы библиотечных услуг и финансовой поддержки муниципальной власти.
Необходимо увеличение финансирования на модернизацию библиотек, развитие материально-технических и кадровых ресурсов, которое возможно при решении проблемы программно-целевым методом.
Отсутствие достаточного бюджетного финансирования на комплектование книжных фондов влечет за собой постепенное снижение книгообеспеченности населения города Мурманска в связи с тем, что темпы списания устаревшей и ветхой литературы превышают темпы книжных поступлений. Кроме того, детские библиотеки не могут в настоящее время конкурировать с областными библиотеками и городскими интеллект-центрами из-за отсутствия современного компьютерного оборудования.
Затрудняется переход муниципальных библиотек на предоставление услуг в сфере культуры в электронном виде из-за отсутствия в учреждениях необходимого компьютерного оборудования, информационных систем, недостаточной квалификации работников.
В условиях недостаточного финансирования не выполняются предписания проверяющих организаций по обеспечению пожарной безопасности, охраны объектов, санитарных правил и норм; не обеспечен беспрепятственный доступ в учреждения маломобильных групп населения.
Программа охватывает все важные направления деятельности муниципальных библиотек города Мурманска. Основные вопросы, на решение которых направлена Программа:
- совершенствование системы оперативного и качественного обслуживания пользователей в результате комплексной автоматизации библиотечных процессов;
- качественное изменение ресурсной базы библиотек, максимально соответствующее запросам пользователей;
- модернизация и оснащение муниципальных библиотек;
- обеспечение физического сохранения и безопасности ресурсов библиотек.
Дополнительная муниципальная поддержка позволит создать благоприятные условия для дальнейшего предоставления качественных муниципальных услуг.
2. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы: модернизация муниципальных библиотек для оперативного предоставления жителям города Мурманска качественных библиотечно-информационных и интеллектуальных услуг.
Достижение основной цели предполагает реализацию двух Подпрограмм:
1. Подпрограмма "Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска" на 2013-2016 годы (приложение N 1 к Программе).
2. Подпрограмма "Детские библиотеки: новое качество в новом веке" на 2013-2016 годы (приложение N 2 к Программе).
Цель подпрограммы "Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска" на 2013-2016 годы: создание комфортных условий для саморазвития, реализации творческих способностей пользователей библиотек города Мурманска.
Задачи подпрограммы:
1. Совершенствование системы оперативного и качественного обслуживания пользователей в результате комплексной автоматизации библиотечных процессов.
2. Обеспечение физического сохранения и безопасности ресурсов библиотек.
3. Качественное изменение ресурсной базы библиотек, максимально соответствующее запросам пользователей.
4. Позиционирование библиотек города, реклама услуг и ресурсов.
Цель подпрограммы "Детские библиотеки: новое качество в новом веке" на 2013-2016 годы: создание в детской библиотеке новой среды интеллектуального развития через чтение и книгу.
Задачи подпрограммы:
1. Модернизация материально-технической базы, создание комфортной среды в детской библиотеке.
2. Формирование информационных ресурсов, их электронная обработка и обеспечение сохранности фонда.
3. Внедрение компьютерных технологий в процессы обслуживания пользователей.
4. Развитие кадрового потенциала.
5. Реклама библиотеки и ее услуг в городской среде.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
N п/п |
Цель, задачи и показатели (индикаторы) |
Ед. изм. |
Значение показателя (индикатора) |
|||||
Отчетный год |
Текущий год |
Годы реализации Программы |
||||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Цель: модернизация муниципальных библиотек для оперативного предоставления жителям города Мурманска качественных библиотечно-информационных и интеллектуальных услуг | ||||||||
1 |
Количество муниципальных библиотек, в которых проведен текущий ремонт и модернизация |
объект |
14 |
16 |
20 |
25 |
28 |
30 |
2 |
Доля муниципальных библиотек, в которых проведен текущий ремонт и модернизация, по отношению к общему числу муниципальных библиотек |
% |
41,2 |
48,5 |
60,6 |
75,8 |
84,8 |
90,9 |
3 |
Обеспеченность муниципальным библиотечным фондом |
единиц на 1 жителя |
3 |
3,1 |
3 |
3,2 |
3,2 |
3,2 |
4 |
Число пользователей муниципальных библиотек |
человек |
97800 |
96822 |
96338 |
96145 |
96050 |
95954 |
3. Перечень программных мероприятий
Достижение поставленных целей и задач будет осуществляться через реализацию основных программных мероприятий:
- внедрение автоматизированного учета обслуживания пользователей;
- обновление и приобретение компьютерного оборудования;
- сопровождение локально-вычислительной сети и доступа в Интернет;
- приобретение программного компьютерного обеспечения;
- сопровождение справочно-правовых систем библиотеки;
- расширение коммуникационных технологий (организация беспроводной сети Wi-Fi);
- ремонт библиотек;
- приобретение специализированного современного библиотечного оборудования и мебели;
- организация систем безопасности;
- приобретение транспортного средства;
- комплектование библиотечного фонда изданиями в печатном и электронном формате;
- участие в корпоративных проектах России на основе электронных технологий;
- внешняя и внутренняя реклама библиотек.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 69990,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город Мурманск, в т.ч.:
2013 - 13000,0 тыс.руб.;
2014 - 25453,8 тыс.руб.;
2015 - 18431,1 тыс.руб.;
2016 - 13105,1 тыс.руб.
Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию мероприятий Подпрограммы приводится по статьям затрат.
Коды классификации операций сектора государственного управления |
Всего, тыс.руб. |
В том числе по годам реализации, тыс.руб. |
|||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Всего по Программе: |
69990,0 |
13000,0 |
25453,8 |
18431,1 |
13105,1 |
в том числе за счет: |
|
|
|
|
|
средств бюджета муниципального образования город Мурманск: |
69990,0 |
13000,0 |
25453,8 |
18431,1 |
13105,1 |
212 - прочие выплаты |
52,0 |
16,0 |
16,0 |
10,0 |
10,0 |
221 - услуги связи |
1076,0 |
194,0 |
244,0 |
294,0 |
344,0 |
222 - транспортные услуги |
610,0 |
190,0 |
190,0 |
130,0 |
100,0 |
225 - текущие ремонты |
29370,0 |
2180,0 |
12530,0 |
9280,0 |
5380,0 |
226 - прочие работы и услуги |
7963,0 |
1996,0 |
2402,8 |
2137,6 |
1326,6 |
310 - увеличение стоимости основных средств |
29891,0 |
3439,0 |
9782,0 |
6319,5 |
5689,5 |
340 - увеличение стоимости материальных запасов |
953,0 |
274,0 |
239,0 |
220,0 |
220,0 |
5. Механизм реализации Программы
Программа реализуется посредством выполнения плана практических мероприятий с разбивкой объемов финансирования по годам.
Комитет по культуре администрации города Мурманска в целом обеспечивает выполнение мероприятий Программы, несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы по соответствующим сметам.
Исполнители Программы в случае необходимости готовят предложения по уточнению программных мероприятий.
Отчет о реализации Программы представляется муниципальным заказчиком - координатором в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Мурманска 22.01.2009 N 115.
6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации
Программа направлена на осуществление единой политики по поддержке муниципальных учреждений, оказывающих услуги населению города Мурманска в сфере культуры.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- качественное изменение материально-технической базы библиотек;
- обновление фонда библиотеки;
- обеспечение для пользователей доступа к сети Интернет;
- предоставление новых услуг в электронном виде: электронная доставка документов, виртуальная справочная служба;
- увеличение количества пользователей, числа посещений и выдачи документов;
- участие библиотек-филиалов в корпоративных проектах;
- актуализация знаний библиотечных работников;
- повышение качества муниципальной услуги по библиотечному и информационному обслуживанию.
Внешние риски реализации Программы - риски, связанные с изменением законодательства, экономические риски, связанные с инфляцией, недостаточностью средств на реализацию Программы.
Внутренние риски - организационные риски, связанные с несогласованностью действий учреждений - участников процесса реализации Программы, отражение неполных данных и данных в неверном разрезе участниками программных мероприятий.
С целью снижения внутренних рисков будут приняты следующие меры: проведение совещаний участниками программных мероприятий, использование нескольких источников информации с целью выявления объективной закономерности в динамике потребления населением предоставляемых услуг, повышение квалификации участников программных мероприятий.
Создание в библиотеках условий для интеллектуального развития всех категорий граждан, в том числе людей с ограниченными возможностями и лиц преклонного возраста, будет способствовать организации их досуга и духовного общения, обеспечит им доступ к информации и достижениям мировой культуры. Результат будет направлен на формирование "человеческого капитала", потенциала общества.
Решение проблем муниципальных библиотек позволит выстраивать взаимодействие учреждений культуры и образования города на новой основе - координации и кооперации их деятельности, что позволит развивать в городе современную социокультурную среду и создать единое информационное пространство.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.