Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 575-ПП "О государственной программе Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"

Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 575-ПП
"О государственной программе Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.

В целях обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной и общественной безопасности населения Мурманской области, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Мурманской области (Дурягин Р.А.) предусмотреть при формировании бюджета на очередной финансовый год ассигнования на реализацию Программы.

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Государственная программа
Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 575-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы
Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"

Цель программы	Повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории Мурманской области
Задачи программы	1. Повышение общественной безопасности. 2. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности. 3. Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий
Целевые показатели программы	1. Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, к общему числу зарегистрированных преступлений. 2. Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций и пожаров. 3. Число спасенных на пожарах, приходящееся на одного погибшего и травмированного на пожарах
Сроки и этапы реализации программы	2014-2020 годы
Перечень подпрограмм	1. "Профилактика правонарушений". 2. "Обеспечение пожарной безопасности". 3. "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций". 4. "Обеспечение реализации государственной программы".
Финансовое обеспечение программы	Всего по государственной программе: 10902129,8 тыс. рублей (ОБ), из них: 2014 год: 1453300,6 тыс. рублей, 2015 год: 1490044,3 тыс. рублей, 2016 год: 1520459,9 тыс. рублей, 2017 год: 1545061,7 тыс. рублей, 2018 год: 1581083,5 тыс. рублей, 2019 год: 1630453,6 тыс. рублей, 2020 год: 1681726,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров на 30 млн. рублей. 2. Число спасенных на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах возрастет до 3,5 чел. 3. Сокращение числа преступлений, совершенных в общественных местах, на 1,3%. 4. Повышение уровня безопасности граждан за счет сокращения числа правонарушений, совершенных в общественных местах. 5. Формирование у граждан законопослушного поведения путем проведения мероприятий профилактической направленности
Ответственный исполнитель программы	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
Соисполнители программы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области Комитет по культуре и искусству Мурманской области

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Мурманской области

Государственная программа Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона" (далее - государственная программа) разработана с учетом положений государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 513-р.

В течение последних лет в Мурманской области осуществлялась реализация ряда целевых программ, направленных на развитие системы пожарной безопасности и системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что позволило получить положительные результаты в сфере обеспечения безопасности территорий и населения региона.

По итогам работы на территории области количество пожаров и чрезвычайных ситуаций в 2012 году по отношению к 2010 году сократилось на 9%, на 17,4% снизилось количество погибших и травмированных на пожарах, на 9% по сравнению с 2010 годом сократилось время реагирования подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательной службы на пожары, происшествия и чрезвычайные ситуации.

Однако прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению и территории региона. В связи с чем на первое место выходят вопросы развития мониторинга и прогнозирования, моделирования чрезвычайных ситуаций. Для этого потребуется внедрение новых информационных технологий, расширение и совершенствование инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций. Кроме того, требуют совершенствования технические средства и технологии повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средства и технологии ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Необходимо продолжить работу по техническому переоснащению Государственной противопожарной службы Мурманской области, модернизации ее технической базы. В последнее время осуществлялось в основном переоснащение газодымозащитной службы, приобретение и замена пожарно-технического вооружения, средств связи для организации радиосвязи при тушении пожаров. В настоящее время на первый план выходят вопросы замены устаревшей пожарной автотехники и оснащение подразделений современным высокотехнологичным оборудованием, предназначенным для тушения пожаров.

В последнее время особую остроту приобрела проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все это ставит перед экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения сообщения о происшествиях, является создание Системы-112.

Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления, в том числе единой дежурно-диспетчерской службы, а также дежурно-диспетчерской службы экстренных оперативных служб, перечень которых определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

В течение ряда лет в Мурманской области реализуется комплекс программ правоохранительной направленности, мероприятия которых направлены на обеспечение безопасности граждан, формирование здорового образа жизни у населения, последовательную работу по реализации мер и выработке новых подходов по правовому воспитанию, в том числе несовершеннолетних.

Количественные показатели зарегистрированной в Мурманской области преступности по итогам 2012 года свидетельствуют о продолжающемся в течение последних лет снижении общего числа регистрируемых преступлений.

Так, по итогам работы за I полугодие 2013 года на территории области в целом уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения снизился с 938 до 871,5 преступных проявлений.

Вместе с тем отмечается некоторое осложнение обстановки в общественных местах и на улицах. Общее количество преступлений увеличилось на 10,4% (всего 2073). В структуре преступлений данной категории сократилось количество фактов умышленного причинения средней тяжести (- 14,6%; 141) и легкого (- 7,3%; 51) вреда здоровью, мошенничеств (- 11,7%; 83), грабежей (- 33,2%; 137), угонов транспортных средств (- 18,9%; 60).

В ходе проведенных криминологических исследований подтверждено, что преступность отражает результат интеграции происходящих в обществе процессов, является следствием наличия в нем определенных общественно-политических и социально-экономических дисгармоний и деформаций, нарушающих баланс интересов личности, общества и государства.

Криминальная ситуация обусловлена влиянием целого ряда внешних факторов. К ним относят широкий спектр явлений экономического, политического, социального, правового, организационного, демографического, психологического, национального, территориально-географического, климатического и иного характера, совокупность преступлений и административных правонарушений.

В период реализации государственной программы прогнозируется, что в среднесрочной перспективе в связи с ростом уровня правосознания и социальной активности граждан число правонарушений будет сокращаться.

При этом предположительно должны сохраняться тенденции уменьшения количества совершаемых преступлений практически всех основных составов, в том числе убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей и краж, однако темпы снижения количества преступлений данных видов могут ежегодно замедляться.

Социально-криминологическая характеристика лиц, совершивших преступления, вероятно, будет сопровождаться снижением уровня подростковой преступности. Также возможно сокращение числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Эволюция криминальной ситуации и конкретные значения регистрируемой преступности будут определяться состоянием развития общественно-политических и социально-экономических факторов, результатами деятельности подразделений полиции и иных правоохранительных органов, уровнем их ресурсного обеспечения, а также возможными изменениями в уголовном законодательстве, которые будут иметь место в реально складывающейся обстановке.

Причинный комплекс преступности несовершеннолетних включает множество факторов, которые имеют социально обусловленный характер:

семейное неблагополучие, бедность, ослабление воспитательной функции, наличие неполной или многодетной семьи. Семья как официальный институт социализации переживает кризис и не в состоянии полноценно выполнить свои социальные функции. Для многих семей характерна атмосфера жестокости, насилия, эмоционального голода. Недостаточный контроль со стороны семьи в период формирования у подростка морально-нравственных качеств способствует противоправным деяниям несовершеннолетних.

Легкость осуществления различных преступных действий также является одной из причин совершения подростками преступлений: большая их часть связана с кражами, грабежами, разбоями, направленными за завладение средствами мобильной связи, которыми довольно легко завладеть и сбыть. Следует отметить низкий уровень интеллектуально-психического развития подростков-правонарушителей, отсутствие у них знаний и навыков, необходимых для ведения самостоятельной жизни, умения отвечать за свои поступки.

Продолжает ухудшаться ситуация, связанная с употреблением несовершеннолетними наркотических веществ, алкоголя. При этом следует учитывать, что латентная наркомания в несколько раз превышает официальные показатели. Как следствие - увеличение количества подростков, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения в текущем году.

Согласно Конвенции ООН о правах ребенка государство обязано обеспечить осуществление мер законодательными, административными и иными способами. Большинство стандартов по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов инкорпорировано в законодательство Мурманской области. Организация работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения, будет продолжена на основе осуществления профилактических мер, социальной реинтеграции, обеспечения гарантий соблюдения прав и законных интересов детей и подростков, применения мер, альтернативных лишению свободы.

Реализация комплекса мероприятий государственной программы окажет положительное влияние на сокращение преступности, позволит более эффективно обеспечить общественный порядок на территории Мурманской области, повысить эффективность предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории региона.

II. Приоритеты государственной политики, описание основных целей и задач, прогноз развития сферы реализации государственной программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. В связи с чем задачи по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций не теряют своей актуальности.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения". В сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности Концепцией предусмотрено: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; повышение эффективности мероприятий профилактической направленности.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены: усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов).

Развитие территориальных систем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе и Мурманской территориальной подсистемы, предполагает реализацию следующих направлений:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и проведение профилактических мероприятий данной направленности;

- повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Одним из приоритетных направлений государственной политики в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является организация работы по раннему выявлению и предупреждению семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, обеспечению взаимодействия всех заинтересованных ведомств и служб. В этих целях:

- в муниципальных комиссиях сформированы банки данных о детях и семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- ежемесячно осуществляются сверки данных о семьях и детях, нуждающихся в помощи государства, а также патронаж таких семей и несовершеннолетних;

- используются меры административно-правовой профилактики к родителям за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, а также за допущение нахождения подростков в ночное время без сопровождения родителей;

- органами и учреждениями системы профилактики проводится работа по выявлению фактов жестокого обращения с детьми. Со всеми родителями организована и проводится индивидуальная профилактическая работа;

- организация областных комплексных межведомственных профилактических операций ("Детство без слез", "Подросток", "Без наркотиков", "Неблагополучная семья", "Интернет и дети", "Защитим детей от насилия" и др.).

К основным проблемам в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав относятся:

- недостаточно эффективная индивидуально - профилактическая работа с неблагополучными семьями и детьми ввиду сокращения численности сотрудников органов внутренних дел. В итоге не проводится надлежащая работа с семьями, ослаблен за ними контроль, как результат - увеличение числа фактов неисполнения родительских обязанностей, случаев оставления детей одних в условиях, опасных для их жизни и здоровья;

- слабое использование таких профилактических возможностей, как помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетних правонарушителей в целях ранней профилактики их криминального поведения;

- органы по делам молодежи недостаточно уделяют внимания вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основная масса мероприятий проводится с успешной молодежью.

В дальнейшем деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области будет нацелена на выполнение следующих задач:

- создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка, своевременного выявления правонарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечение адресной поддержки семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение эффективного взаимодействия по координации органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних;

- обеспечение профессионализма и высокой квалификации специалистов муниципальных комиссий при работе с каждым ребенком и его семьей;

- профилактика семейного неблагополучия, включая профилактику жестокого обращения с детьми;

- предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, самовольных уходов подростков с постоянного места жительства;

- социальная реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления, осужденных без лишения свободы, вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа);

- внедрение новых технологий, методик и программ для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе Государственная программа позволит обеспечить:

- качество и результативность противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, а также доверия к органам власти со стороны населения;

- повышение уровня безопасности граждан за счет сокращения числа преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах; повышение уверенности граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов;

- реализация принципа неотвратимости ответственности за совершенное преступное деяние путем проведения мероприятий профилактической направленности.

К 2020 году должны проявиться позитивные последствия планируемых мер по повышению общественной безопасности населения Мурманской области.

Завершение этого периода должно характеризоваться стабилизацией ситуации с преступностью в общественных местах, улучшением значений показателей государственной программы.

В рамках государственной программы предполагается осуществить комплекс мероприятий профилактической направленности по предупреждению преступлений и административных правонарушений, способствующих обеспечению правопорядка в общественных местах.

Экономическим эффектом реализации Государственной программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан, всем формам собственности преступной и иной противоправной деятельностью. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее очевидно, что реализация мероприятий государственной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.

Социальным эффектом реализации государственной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Основным критерием социальной эффективности, характеризующим ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие Российской Федерации, является общественное мнение граждан о защищенности своих личных и имущественных интересов, отражающее оценку населением деятельности органов власти.

Исходя из приоритетов государственной политики целью государственной программы является повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории Мурманской области. Для достижения цели будут решаться следующие задачи:

- повышение общественной безопасности;

- развитие системы обеспечения пожарной безопасности;

- развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Решение задач государственной программы обеспечит на требуемом уровне безопасность и защиту населения, в среднесрочной и долгосрочной перспективе - сокращение количества пострадавших и погибших людей, сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень показателей государственной программы

N п/п		Государственная программа, показатель	Ед.изм.		Значение показателя																																Источник данных		Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
					2012		2013					2014				2015			2016			2017			2018				2019				2020
					Факт		План			Факт		План	Факт			План	Факт		План		Факт	План	Факт		План		Факт		План		Факт		План		Факт
		Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"
I		Показатели целей государственной программы:
1.1		Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, к общему числу зарегистрированных преступлений	%		29,8		29,7			32,3		32,2				32,1			32,0			31,9			31,8				31,7				31,6				ведомственный мониторинг УМВД России по Мурманской области		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
1.2		Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций и пожаров	млн.руб.		90,1		72,6			47,9		70				68,0			66,0			64,0			62,0				61,0				60,0				ведомственный мониторинг		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
1.3		Число спасенных на пожарах, приходящееся на одного погибшего и травмированного на пожарах	чел.		2,3		2,5			2,5		2,5				2,5			3			3			3,5				3,5				3,5				ведомственный мониторинг ГПН		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
II		Показатели задач государственной программы (целей подпрограммы)
2.1		Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений"
2.1.1		Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.		4287		4364			4304		4204				4120			4100			3996			3896				3800				3698				ведомственный мониторинг УМВД России по Мурманской области		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.1.2		Количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за совершение правонарушений	чел.				994			961		934				874			814			754			694				634				537				ведомственный мониторинг УМВД России по Мурманской области		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.2		Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
2.2.1	Темп роста (снижения) времени оперативного реагирования на пожары (к 2012 году)			%		100		99	99		98				97,8			97,5				97,3		97,0				96,8				96,5				Ведомственный мониторинг		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.2.2		Темп роста (снижения) количества пожаров на 10 тысяч человек (к 2012 году)	%		100		97,48			97,48		96,77				96,67			96,55			96,43			96,3				96,15				96,0				ведомственный мониторинг ГПН		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.3		Подпрограмма 3. "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"
2.3.1		Количество погибших и пострадавших от ЧС	чел.		2469		2200					2000				1800			1600			1400			1200				1100				1000				ведомственный мониторинг		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.3.2.		Количество реализованных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС	усл. ед.		26		28			28		30				32			34			36			38				40				42				ведомственный мониторинг		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области

IV. Перечень и краткое описание подпрограмм

Состав и структура подпрограмм, включенных в государственную программу, имеют четкую направленность и обусловлены целями, направленными на повышение общественной безопасности, обеспечение пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Структура государственной программы включает в себя 4 подпрограммы:

1. Подпрограмма N 1 "Профилактика правонарушений" (приложение N 1 к государственной программе).

Цель подпрограммы - повышение общественной безопасности.

Задачи подпрограммы:

- создание условий для обеспечения правопорядка в общественных местах";

- развитие системы профилактики правонарушений.

Указанная подпрограмма предполагает проведение мероприятий по пресечению нарушений в сфере миграционного законодательства, по повышению уровня правовой культуры и информированности населения, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2. Подпрограмма N 2 "Обеспечение пожарной безопасности" (приложение N 2 к государственной программе).

Цель подпрограммы - развитие системы обеспечения пожарной безопасности.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение готовности подразделений ГПС Мурманской области к выполнению задач по тушению пожаров;

- совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области.

В рамках подпрограммы предполагается проведение мероприятий по модернизации материально-технической базы подразделений ГПС Мурманской области, по реализации функций в области пожарной безопасности, по повышению качества рабочих мест и условий труда в подразделениях ГПС, по реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области.

3. Подпрограмма N 3 "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (приложение N 3 к государственной программе).

Цель подпрограммы - развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС;

- совершенствование инфраструктуры системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС.

Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по поддержанию необходимой готовности сил и средств реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, по реализации функций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по обеспечению информирования и оповещения населения об опасностях, по развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Подпрограмма N 4 "Обеспечение реализации государственной программы" (приложение N 4 к государственной программе).

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности в сфере реализации государственной программы.

Достижение поставленной цели подпрограммы будет осуществляться путем реализации государственных функций в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности населения региона.

Полный перечень мероприятий государственной программы, входящих в состав основных мероприятий, содержится в Плане реализации государственной программы, утвержденном приказом Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Сведения об объемах финансирования программы

		Объемы финансирования программы, тыс. рублей
		Всего	2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"	Всего	10902129,8	1453300,6		1490044,3		1520459,9		1545061,7		1581083,5		1630453,6		1681726,2
	ОБ	10902129,8	1453300,6		1490044,3		1520459,9		1545061,7		1581083,5		1630453,6		1681726,2
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	Всего	10825921,3	1435225,0		1432784,0		1520296,5		1544898,5		1580901,5		1630271,6		1681544,2
	ОБ	10825921,2	1435225,0		1432784,0		1520296,5		1544898,5		1580901,5		1630271,6		1681544,2
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	1181,0	195,0		113,4		163,4		163,2		182,0		182,0		182,0
	ОБ	1181,0	195,0		113,4		163,4		163,2		182,0		182,0		182,0
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Всего	75027,5	17880,6		57146,9		0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ОБ	75027,5	17880,6		57146,9		0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений"	Всего	193849,6	42031,2		25268,8		25298,8		25298,6		25317,4		25317,4		25317,4
	ОБ	193849,6	42031,2		25268,8		25298,8		25298,6		25317,4		25317,4		25317,4
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"	Всего	8987592,4	1202337,6		1191973,6		1216882,4		1236501,6		1335356,1		1379400,8		1425140,3
	ОБ	8987592,4	1202337,6		1191973,6		1216882,4		1236501,6		1335356,1		1379400,8		1425140,3
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Подпрограмма 3 "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	Всего	1560940,7	187008,9		249773,0		255249,8		260232,6		197497,5		202822,9		208356,0
	ОБ	1560940,7	187008,9		249773,0		255249,8		260232,6		197497,5		202822,9		208356,0
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	159747,1	21922,9		23028,9		23028,9		23028,9		22912,5		22912,5		22912,5
	ОБ	159747,1	21922,9		23028,9		23028,9		23028,9		22912,5		22912,5		22912,5
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0

VI. Описание мер государственного регулирования

В рамках реализации государственной программы меры государственного регулирования не предусмотрены.

VII. Описание механизмов управления рисками

Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов:

1. Значительным риском является сокращение запланированных объемов финансирования (за счет средств областного бюджета и других источников) в ходе формирования и реализации государственной программы, что может повлечь за собой корректировку целевых значений показателей и необходимость внесения изменений в перечень реализуемых основных мероприятий.

В целях минимизации негативного влияния данного риска на ход реализации государственной программы необходимо обеспечить сбалансированное распределение финансовых средств по подпрограммам, задачам и основным мероприятиям государственной программы с учетом ограниченности ресурсов, определения приоритетных направлений деятельности и необходимости достижения ожидаемых конечных результатов.

2. Правовые риски, связанные с внесением непредусмотренных государственной программой изменений в федеральные нормативные правовые акты, могут привести к утере актуальности поставленных задач и запланированных основных мероприятий, а также к необходимости включения новых направлений деятельности, что окажет влияние на конечные результаты государственной программы.

Мерами по управлению данным видом рисков служит оперативное принятие региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферы управления социально-экономическим развитием региона с целью приведения нормативно-методической базы государственной программы в соответствие с государственной политикой на федеральном уровне.

3. Повышение уровня инфляции может привести к изменению цен на рынке товаров, работ, услуг, что в свою очередь существенно повлияет на запланированный к приобретению в рамках государственной программы объем таких товаров, работ, услуг.

Мерами по управлению данным видом рисков служит мониторинг цен и прогнозирование текущих тенденций в сфере реализации государственной программы для своевременного пересмотра объема финансирования и его перераспределения по подпрограммам, задачам и основным мероприятиям государственной программы для обеспечения достижения ожидаемых конечных результатов.

4. Несоблюдение договорных обязательств исполнителей по государственным контрактам может повлечь срыв сроков выполнения мероприятий либо выполнение их не в полном объеме, что в свою очередь может оказать серьезное влияние на конечные результаты государственной программы.

В целях минимизации негативного влияния данного риска на ход реализации государственной программы необходимо обеспечить оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы, контроль и сопровождение всех действующих договоров и контрактов в части своевременности исполнения контрагентами своих обязательств.

5. Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные, техногенные катастрофы, вооруженные конфликты) может оказать существенное влияние на результаты реализации государственной программы и существенно снизить показатели ее результативности.

Минимизация данного риска возможна путем дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, а также минимизации отрицательных последствий.

Управление рисками будет осуществляться на основе регулярного мониторинга реализации государственной программы.

VIII. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению корректив в государственную программу.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, непарированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

- степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

- степени соответствия фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования финансовых ресурсов;

- степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых результатов их реализации).

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.

Система показателей и индикаторов государственной программы разработана таким образом, что значимости мероприятий, а следовательно, веса (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности государственной программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов.

1. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом

Методика проведения оценки в рамках данного направления заключается в сопоставлении фактических значений показателей достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы) с их плановыми значениями.

Алгоритм проведения оценки государственной программы (подпрограммы) можно представить в следующем виде:

1.1. Оценка достижения целей (решения задач) по каждому отдельному целевому показателю (индикатору) цели (задачи) государственной программы (подпрограммы), направленному на рост, определяется по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач) государственной программы (подпрограммы);

- фактическое значение целевого показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации государственной программы (подпрограммы);

- плановое значение целевого показателя (индикатора).

1.2. Оценка достижения целей (решения задач) по каждому отдельному целевому показателю (индикатору) цели (задачи) государственной программы (подпрограммы), направленному на снижение, определяется по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач) государственной программы (подпрограммы);

- фактическое значение целевого показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации государственной программы (подпрограммы);

- плановое значение целевого показателя (индикатора).

1.3. Оценка достижения целей (решения задач) государственной программы (подпрограммы) в целом определяется на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:

где:

- достижение плановых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы);

- обозначение математического суммирования;

- степень достижения целей (решения задач) государственной программы (подпрограммы), ориентированных на рост показателей (индикаторов);

- степень достижения целей (решения задач) государственной программы (подпрограммы), ориентированных на снижение показателей (индикаторов);

- количество показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы);

- порядковый номер целевого показателя (индикатора).

1.4. Для принятия решения о степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы) используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени достижения целей и задач государственной программы (подпрограммы) (Д), в %	Качественная характеристика
95<= Д	Цели и задачи достигнуты
60 <= Д <95	Цели и задачи частично достигнуты
Д<60	Цели и задачи не достигнуты

По результатам оценки проводится при необходимости пересмотр и корректировка значений целевых показателей достижения целей (решения задач) государственной программы (подпрограмм).

2. Оценка степени соответствия фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств

Методика проведения оценки в рамках данного направления заключается в сопоставлении плановых и фактических объемов финансирования из всех источников ресурсного обеспечения в целом по государственной программе и по каждой подпрограмме в отдельности. В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы и подпрограмм.

2.1. Проведение оценки осуществляется по формуле:

,

где:

- степень соответствия фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств на реализацию государственной программы (подпрограммы);

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию государственной программы (подпрограммы) в отчетном периоде;

- плановое значение объема финансовых ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы), утвержденное на соответствующий отчетный период.

Для проведения данного расчета проводится оценка плановых значений объема финансовых ресурсов, которая может быть скорректирована (уменьшена) в следующих случаях:

- если бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию государственной программы (подпрограммы), не были уменьшены на сумму экономии, - на сумму экономии, полученную по результатам размещения государственных заказов путем проведения торгов и (или) запросов котировок цен;

- если торги или запрос котировок цен не состоялись, и отсутствовала возможность в оставшееся время отчетного периода повторного проведения торгов или запроса котировок цен, - на сумму начальной (максимальной) цены контракта;

- в случае позднего доведения лимитов бюджетных обязательств на суммы, однозначно предполагающие проведение торгов или запросов котировок цен, в связи с чем отсутствовала возможность в оставшееся время отчетного периода проведения торгов или запроса котировок цен, - на сумму доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Для корректировки в вышеперечисленных случаях плановое значение объема финансовых ресурсов рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановое значение объема финансовых ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы), утвержденное на соответствующий отчетный период;

Б - бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию государственной программы (подпрограммы);

С - сумма, на которую производится корректировка (уменьшение) бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы (подпрограммы), в случаях, предусмотренных для корректировки.

2.2. Для принятия решения о степени соответствия фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств государственной программы (подпрограммы) используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени соответствия фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств на реализацию государственной программы (подпрограммы) (З), в %	Качественная характеристика
95 <= З<100	Соответствует
70 <= З<95	Частично соответствует
З<70	Не соответствует

По результатам оценки проводится перераспределение бюджетных ассигнований между подпрограммами и основными мероприятиями государственной программы (подпрограмм).

3. Оценка степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации)

Методика проведения оценки в рамках данного направления заключается в сопоставлении ожидаемых и фактически полученных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

Алгоритм проведения оценки реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) можно представить в следующем виде:

3.1. Оценка реализации каждого отдельного мероприятия, осуществляемого в рамках основного мероприятия, в случае если показатель результативности мероприятия направлен на рост, определяется по формуле:

,

где:

- степень выполнения мероприятия;

- фактическое значение показателя результативности мероприятия, достигнутое в ходе его реализации;

- плановое значение показателя результативности мероприятия.

3.2. Оценка реализации каждого отдельного мероприятия, осуществляемого в рамках основного мероприятия, в случае если показатель результативности мероприятия направлен на снижение, определяется по формуле:

,

где:

- степень выполнения мероприятия;

- фактическое значение показателя результативности мероприятия, достигнутое в ходе его реализации;

- плановое значение показателя результативности мероприятия.

3.3. Оценка степени реализации отдельного основного мероприятия (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), определяется по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации основного мероприятия;

- обозначение математического суммирования.

- степень реализации мероприятий, ориентированных на рост показателей результативности;

- степень реализации мероприятий, ориентированных на снижение показателей результативности;

- количество реализуемых мероприятий в рамках основного мероприятия;

- порядковый номер показателя результативности мероприятия.

3.4. Оценка степени реализации основных мероприятий в целом по государственной программе (подпрограмме) определяется на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- степень реализации отдельного основного мероприятия;

- обозначение математического суммирования;

- количество реализуемых основных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

- порядковый номер основного мероприятия.

3.5. Для принятия решения о степени реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограмм) используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) (Р), в %	Качественная характеристика
80 <= Р<100	Реализовано в полном объеме
50 <= Р<80	Не реализовано в полном объеме
Р<50	Не реализовано

По результатам оценки принимается решение о целесообразности в дальнейшем реализации мероприятий, не реализованных в отчетном периоде или реализованных не в полном объеме.

4. Подведение итогов оценки эффективности

Промежуточная (за отчетный год) оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Итоговая оценка эффективности - по окончании срока реализации государственной программы.

При проведении оценки эффективности реализации государственной программы оценивается достижение пороговых значений целевых показателей государственной программы, которые не могут быть изменены в течение всего срока реализации программы.

N	Показатель/Пороговые значения по годам	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Количество преступлений, совершенных в общественных местах, ед.	4624	4540	4478	4513	4543	4520	4514
2	Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций и пожаров, млн.руб	75	73	71	69	67	66	65
3	Число спасенных, приходящееся на одного погибшего и травмированного на пожарах, чел.	2	2	2	2	3	3	3

Оценка критерия производится по формуле:

,

где:

Порог - оценка достижения пороговых значений показателей государственной программы;

- число показателей, по которым в отчетном году превышено (не достигнуто) установленное пороговое значение.

Для принятия решения об эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени достижения целей и задач государственной программы (подпрограммы) (Д), %	Численное значение показателя степени соответствия фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств на реализацию государственной программы (подпрограммы) (З), %	Численное значение показателя степени реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) (Р), %	Численное значение показателя достижения пороговых значений показателей государственной программы (Порог), %	Оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограммы)
95<= Д	95 <= З <100	80<= Р <100	Порог = 100	Высокий уровень эффективности реализации
60 <= Д <95	95 <= З <100	80 <= Р <100	60 <= Порог <100	Средний уровень эффективности реализации
95 <= Д	70 <= З <95	80 <= Р <100
95 <= Д	95 <= З <100	50 <= Р <80
60 <= Д <95	70 <= З <95	50 <= Р <80		Приемлемый уровень эффективности реализации
Д<60	З<70	Р<50	Порог<60	Низкий уровень эффективности реализации

Приложение N 1
к государственной программе
(с изменениями от 24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Профилактика правонарушений"
государственной программы Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"

Цели подпрограммы	Повышение общественной безопасности
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для обеспечения правопорядка в общественных местах. 2. Развитие системы профилактики правонарушений
Целевые показатели подпрограммы	1. Количество преступлений, совершенных в общественных местах. 2. Количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за совершение правонарушений
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 гг.
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 193849,6 тыс. рублей (ОБ), из них: 2014 год: 42031,2 тыс. рублей, 2015 год: 25268,8 тыс. рублей, 2016 год: 25298,8 тыс. рублей, 2017 год: 25298,6 тыс. рублей, 2018 год: 25317,4 тыс. рублей, 2019 год: 25317,4 тыс. рублей 2020 год: 25317,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, к общему числу зарегистрированных преступлений до 8,5%; - сокращение количества несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за совершение правонарушений, до 537 человек - увеличение числа иностранных граждан, выдворенных за пределы Российской Федерации, на 59 человек; - увеличение прироста числа участников мероприятий профилактической направленности, проводимых государственными учреждениями культуры, до 10%; - увеличение количества несовершеннолетних правонарушителей, выявленных и поставленных на учет в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, до 550 чел.
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области Комитет по культуре и искусству Мурманской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Мурманской области в течение ряда лет реализовывается комплекс долгосрочных целевых программ правоохранительной направленности, мероприятия которых направлены на обеспечение безопасности граждан на улицах и общественных местах, формирование здорового образа жизни у населения, последовательную работу по реализации мер и выработке новых подходов по правовому воспитанию и защите прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.

Анализ целевых индикаторов и показателей указанных программ за 2012 год дает основание говорить, что в целом реализация программных мероприятий позволила достичь поставленных целей и задач, в том числе сократить в 2012 году уровень преступности до 158 преступлений на 10 тысяч населения (в 2011 году данный показатель составлял 181 преступление). Наметилась положительная динамика снижения тяжести последствий бытовых преступлений. Отношение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в быту, к общему количеству зарегистрированных преступлений, совершенных из бытовых побуждений, составило в 2012 году 25,3% против 26,3% за аналогичный период прошлого года.

Вместе с тем в I полугодии 2013 года по сравнению с 2012 годом возросло число уличных преступлений на 1,9% (с 1062 до 1082), а удельный вес преступных посягательств данной категории в отчетном периоде увеличился по отношению к уровню аналогичного периода прошлого года на 1,4% (15,8% против 14,4%).

Следует отметить, что на улицах городов и районов области меньше совершено убийств (- 50%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (- 6,3%), грабежей (- 40,1%), разбоев (- 12,5%), угонов транспортных средств (- 20,3%).

Более трети (32,8%) всех зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах были совершены в период времени с 08.00 до 16.00 часов, 17,7% - с 23.00 до 01.00 часов, 16,2% - в период с 01.00 до 07.00 часов, 11,2% - с 19.00 до 20.00 часов, 10,4% - с 21.00 до 22.00 часов, 10,3% - с 17.00 до 18.00 часов.

По итогам I полугодия 2013 года отмечается снижение количества (-10,1%; 4350) раскрытых преступлений, что обусловлено, прежде всего, снижением числа зарегистрированных преступных деяний.

В результате принятых мер удалось добиться сокращения остатка нераскрытых преступлений (- 21,7%; 2044).

Возрастная характеристика лиц, совершивших преступления, свидетельствует о преобладании доли лиц, совершивших преступные деяния в возрасте от 30 до 49 лет, которая составляет 47,6%, на возрастной период лиц от 18 до 24 лет приходится 20,4% человек, 21,2% лиц преступили закон в возрасте от 25 до 29 лет, 5,8% - от 50 лет и старше, 3,3% - от 16 до 17 лет, 1,8% - от 14 до 15 лет.

В I полугодии 2013 года число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, сократилось на 2,6% и составило 37.

Принимаемые меры профилактического характера способствовали сокращению тяжких преступных деяний, совершенных на бытовой почве (- 37,6%, или на 33 факта, 53 преступления), удельный вес данных преступлений сократился на 10,8% и составил 16,6%.

Несовершеннолетними и при их участии совершено 191 уголовно наказуемое деяние, удельный вес таких преступлений к числу раскрытых снизился на 0,9% и составил 4,4%.

Отмечаются положительные тенденции в профилактике подростковой преступности. За совершение преступных деяний установлено 177 подростков, а их удельный вес от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления, составил 5% .

В общей структуре лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, преобладают учащиеся - 146, или 82,5%.

Количество общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, возросло на 14,7% (со 143 до 164), а число их участников - на 16,6% (со 169 до 197).

В Мурманской области проводится последовательная работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2012 году 1516 граждан обратились в муниципальные комиссии с жалобами и заявлениями о защите прав и законных интересов детей и подростков. По всем обращениям приняты меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальными комиссиями в течение года организовано и проведено 634 профилактических рейда, в ходе которых выявлено 198 социально неблагополучных семей, 158 несовершеннолетних правонарушителей, 55 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" направлено 800 информаций в органы прокуратуры, органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, внутренних дел, здравоохранения, образования о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении.

В 2012 году на 1,5% сократилось количество выявленных безнадзорных детей (с 332 до 327). Беспризорных детей на территории региона не зарегистрировано. Темпы детской безнадзорности планируется сократить на 25% до 2020 г.

На протяжении последнего десятилетия подростковая преступность в области имела четкую тенденцию снижения: с 1314 преступлений в 2001 году до 401 - в 2012 году, т.е. на 69,5%.

В 2012 году несовершеннолетними совершено 401 преступление или на 13% меньше аналогичного периода прошлого года (461). Уровень преступности несовершеннолетних сократился на 0,4% и составил 4,5% (2011 - 4,9%) от общего числа зарегистрированных преступлений.

В текущем году продолжена тенденция сокращения темпов детской преступности.

Для стабилизации достигнутых результатов в программу включены мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

К основным проблемам в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав относятся:

- распространенность семейного неблагополучия, низкая выявляемость фактов жестокого обращения с детьми;

- проблема распространения информации через сеть Интернет, представляющая опасность для детей; дети не умеют анализировать информацию и делать выводы, слепо копируют поведение других, что приводит к трагическим последствиям;

- недостаточное число мест (учреждений) для проведения несовершеннолетними досуга в муниципальных образованиях, детские и молодежные клубы не функционируют, альтернативы им не предложено, основная часть клубов и досуговых учреждений функционирует на коммерческой основе, не в каждой семье есть свободные средства для посещения ребенком платных занятий.

В дальнейшем деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области будет нацелена на выполнение следующих задач:

- выявление раннего неблагополучия в семье, безнадзорности среди несовершеннолетних, обеспечение индивидуализированной адекватной помощи семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- организация занятости несовершеннолетних, в том числе досуговой;

- внедрение восстановительных технологий, реализация примирительных программ, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере общественной безопасности являются профилактика правонарушений, повышение общественной безопасности на территории Мурманской области, защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

Главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование системы профилактики правонарушений.

Одним из направлений обеспечения государственной и общественной безопасности является совершенствование материально- и научно-технической поддержки правоохранительной деятельности, принятие на вооружение перспективных образцов специальных средств и техники.

Основные положения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определены Указом ПВС РСФСР от 03.06.1967, утвердившим Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области. Их деятельность направлена на реализацию задач по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

Основными приоритетами государственной политики в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются: развитие региональной и муниципальных систем профилактики по защите прав и законных интересов детей и подростков в разных сферах их жизнедеятельности, раннее выявление причин социального неблагополучия и детского сиротства, социальная адаптация, коррекция и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, предупреждение жестокого обращения с детьми, профилактика семейного неблагополучия, внедрение инновационных форм работы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" органами исполнительной власти Российской Федерации должны быть подобраны и переданы в ФМС России специальные учреждения, предназначенные для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Исходя из обозначенных выше приоритетов государственной политики, целью подпрограммы является повышение общественной безопасности.

Для достижения указанной цели в результате реализации подпрограммы предполагается решение следующих задач:

- создание условий для обеспечения правопорядка в общественных местах;

- развитие системы профилактики правонарушений.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, к общему числу зарегистрированных преступлений до 8,5%;

- сокращение количества несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за совершение правонарушений, до 537 человек;

- увеличение числа иностранных граждан, выдворенных за пределы Российской Федерации, на 59 человек;

- увеличение прироста числа участников мероприятий профилактической направленности, проводимых государственными учреждениями культуры, до 10%;

- увеличение количества несовершеннолетних правонарушителей, выявленных и поставленных на учет в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, до 550 чел.;

- завершение капитального ремонта и передача УФМС России по Мурманской области специального учреждения, предназначенного для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Благодаря выполнению запланированных мероприятий будет обеспечена более полная правовая информированность населения о принципе неотвратимости ответственности граждан за совершенное административное нарушение или преступное деяние.

Сокращение правонарушений в общественных местах позволит гражданам чувствовать себя в большей безопасности.

Минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан, является экономическим эффектом реализации подпрограммы. Основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности и оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным.

Обеспечение высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод граждан Мурманской области, иностранных граждан, лиц без гражданства, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств относится к социальным эффектам реализации подпрограммы.

Основным критерием социальной эффективности, характеризующим ожидаемый вклад реализации подпрограммы в социальное развитие Мурманской области, является общественное мнение граждан о защищенности своих личных и имущественных интересов, отражающее оценку населением деятельности исполнительных органов государственной власти.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

III. Перечень показателей подпрограммы

Перечень показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

IV. Сведения об объёмах финансирования подпрограммы

Сведения об объемах финансирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 26 мая 2014 г. N 271-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме

Перечень
показателей подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 26 мая 2014 г.

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед.изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений"
I	Показатели цели подпрограммы "Повышение общественной безопасности"
1.1	Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	4287	4364	4304	4204		4120		4100		3996		3896		3800		3698		ведомственный мониторинг УМВД России по Мурманской области	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
1.2	Количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за совершение правонарушений	чел.	929	994	961	934		874		814		754		694		634		537		ведомственный мониторинг органов местного самоуправления	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Создание условий для обеспечения правопорядка в общественных местах"
2.1.1	Количество иностранных граждан, выдворенных за пределы Российской Федерации	чел.	76	144	144	150		155		160		165		170		175		180		ведомственный мониторинг УФМС России по Мурманской области	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.2	Задача 2 "Развитие системы профилактики правонарушений"
2.2.1	Прирост числа участников мероприятий профилактической направленности, проводимых государственными учреждениями культуры, к предыдущему году	%	0	0,8	0,8	1,1		1,9		6,4		7,7		8,7		9,5		10		ведомственный мониторинг	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.2.2	Количество несовершеннолетних правонарушителей, выявленных и поставленных на учет в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	чел.	631	620	593	612		602		590		583		571		562		550		ведомственный мониторинг органов местного самоуправления	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме

Сведения
об объемах финансирования подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 15 октября 2014 г.

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений"	Всего	193849,6	42031,2		25268,8		25298,8		25298,8		25317,4		25317,4		25317,4
	ОБ	193849,6	42031,2		25268,8		25298,8		25298,8		25317,4		25317,4		25317,4
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	1181,0	195,0		113,4		163,4		163,2		182,0		182,0		182,0
	ОБ	1181,0	195,0		113,4		163,4		163,2		182,0		182,0		182,0
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	Всего	175168,6	24336,2		25155,4		25135,4		25135,4		25135,4		25135,4		25135,4
	ОБ	175168,6	24336,2		25155,4		25135,4		25135,4		25135,4		25135,4		25135,4
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Всего	17500,0	17500,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ОБ	17500,0	17500,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ФБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме

Перечень
основных мероприятий подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 15 октября 2014 г.

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений"	2014-2020	Всего	193849,6	193849,6	0,0	0,0	0,0		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, органы местного самоуправления, УМВД России по Мурманской области
			2014	42031,2	42031,2	0,0	0,0	0,0
			2015	25268,8	25268,8	0,0	0,0	0,0
			2016	25298,8	25298,8	0,0	0,0	0,0
			2017	25298,6	25298,6	0,0	0,0	0,0
			2018	25317,4	25317,4	0,0	0,0	0,0
			2019	25317,4	25317,4	0,0	0,0	0,0
			2020	25317,4	25317,4	0,0	0,0	0,0
1	Задача 1 "Создание условий для обеспечения правопорядка в общественных местах"	2014-2020	Всего	17500,0	17500,0	0,0	0,0	0,0		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, УМВД России по Мурманской области, УФМС России по Мурманской области
			2014	17500,0	17500,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1	Основное мероприятие 1.1.1 Разработка концепции дальнейшего развития АПК "Безопасный город" на период 2015-2020 годы с учетом возможного использования технических средств, размещенных на объектах транспорта и объектах экономической инфраструктуры	2014-2020	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Создание условий для дальнейшего внедрения аппаратно-программного комплекса	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, органы местного самоуправления, УМВД России по Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Основное мероприятие 1.1.2 Пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства	2014-2020	Всего	17500,0	17500,0	0,0	0,0	0,0	Обеспечение содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
			2014	17500,0	17500,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2 "Развитие системы профилактики правонарушений"	2014-2020	Всего	176349,6	176349,6	0,0	0,0	0,0		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, органы местного самоуправления, УМВД России по Мурманской области
			2014	24531,2	24531,2	0,0	0,0	0,0
			2015	25268,8	25268,8	0,0	0,0	0,0
			2016	25298,8	25298,8	0,0	0,0	0,0
			2017	25298,8	25298,8	0,0	0,0	0,0
			2018	25317,4	25317,4	0,0	0,0	0,0
			2019	25317,4	25317,4	0,0	0,0	0,0
			2020	25317,4	25317,4	0,0	0,0	0,0
2.1	Основное мероприятие 1.2.1 Повышение уровня правовой культуры и информированности населения	2014-2020	Всего	1251,0	1251,0	0,0	0,0	0,0	Совершенствование системы информированности граждан по правовым вопросам, административной и уголовной ответственности за правонарушения	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, УМВД России по Мурманской области
			2014	195,0	195,0	0,0	0,0	0,0
			2015	133,4	133,4	0,0	0,0	0,0
			2016	163,4	163,4	0,0	0,0	0,0
			2017	163,2	163,2	0,0	0,0	0,0
			2018	182,0	182,0	0,0	0,0	0,0
			2019	182,0	182,0	0,0	0,0	0,0
			2020	182,0	182,0	0,0	0,0	0,0
2.2	Основное мероприятие 1.2.2 Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних	2014-2020	Всего	175148,6	175148,6	0,0	0,0	0,0	Стабилизация криминогенной ситуации в детской и подростковой среде	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, органы местного самоуправления, УМВД России по Мурманской области
			2014	24336,2	24336,2	0,0	0,0	0,0
			2015	25135,4	25135,4	0,0	0,0	0,0
			2016	25135,4	25135,4	0,0	0,0	0,0
			2017	25135,4	25135,4	0,0	0,0	0,0
			2018	25135,4	25135,4	0,0	0,0	0,0
			2019	25135,4	25135,4	0,0	0,0	0,0
			2020	25135,4	25135,4	0,0	0,0	0,0

Приложение N 2
к государственной программе
(с изменениями от 24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение пожарной безопасности"
государственной программы Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"

Цель подпрограммы	Развитие системы обеспечения пожарной безопасности
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение готовности подразделений ГПС Мурманской области к выполнению задач по тушению пожаров. 2. Совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области
Целевые показатели подпрограммы	1. Темп роста (снижения) времени оперативного реагирования на пожары (к 2012 году).
	2. Темп роста (снижения) количества пожаров на 10 тысяч человек (к 2012 году)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 8987592,4 тыс. рублей (ОБ), из них: 2014 год: 1202337,6 тыс.руб.; 2015 год: 1191973,6 тыс.руб.; 2016 год: 1216882,4 тыс.руб.; 2017 год: 1236501,6 тыс.руб.; 2018 год: 1335356,1 тыс.руб.; 2019 год: 1379400,8 тыс.руб.; 2020 год: 1425140,3 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- снижение времени оперативного реагирования на пожары по сравнению с 2012 годом на 3,5%; - снижение количества пожаров на 10 тысяч человек по сравнению с 2012 годом на 4%; - доведение уровня оснащенности пожарно-техническим вооружением, автотранспортом, средствами связи до 65%; - увеличение количества проведенных пожарно-тактических учений и занятий до 1684 в год; - доведение уровня обеспеченности пожарных частей оборудованием и средствами, необходимыми для создания безопасных условий труда, до 80%; - обеспечение в полном объеме аттестации рабочих мест по условиям труда
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительство и территориального развития Мурманской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз её развития

Возникающие пожары на территории и в населенных пунктах Мурманской области наносят значительный ущерб имуществу, принадлежащему гражданам, организациям и государству, а также причиняют вред здоровью и уносят человеческие жизни. Только за 2012 год на территории Мурманской области зарегистрировано 1092 пожара, материальный ущерб от которых составил более 31,8 млн. рублей. При пожарах погибло 27 человек, получили травмы различной степени тяжести 82 человека.

На восстановление уничтожаемого пожарами имущества и здоровья граждан затрачивается значительное количество незапланированных средств, что в свою очередь замедляет экономическое развитие региона.

Основными причинами возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем взрослых - 30,9%, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 23,4%, нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплопроизводящих установок - 9,4%, поджогов - 24,8%, нарушение правил пожарной безопасности при производстве электрогазосварочных и др. огневых работ - 2,7%, неосторожное обращение с огнем детей - 1,6%.

В 2012 году зарегистрировано увеличение количества пожаров в результате нарушений правил устройства и эксплуатации печей и теплопроизводящих установок на 32,1%, правил пожарной безопасности при производстве электрогазосварочных и др. огневых работ на 42,9% и неосторожного обращения с огнем детей - на 41,7%.

По-прежнему большую тревогу вызывают пожары, виновниками которых явились лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, практически каждый 7 пожар в области происходит по их вине.

Обеспечение пожарной безопасности на территории Мурманской области осуществляется 136 подразделениями пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований (4088 человек, 489 единиц пожарной техники), которые в 2012 году вошли в состав территориального гарнизона пожарной охраны, из них: 23 пожарных части Федеральной противопожарной службы, 6 территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области в составе 32 пожарных частей и 5 отдельных постов, 10 подразделений аварийно-спасательных служб, 24 территориальных подразделения добровольной пожарной охраны, 2 объектовые добровольные пожарные команды, 6 подразделений частной пожарной охраны и 33 подразделения ведомственной пожарной охраны

Ежесуточно в территориальном гарнизоне пожарной охраны Мурманской области в среднем находится на дежурстве:

- 132 единицы основной пожарной техники;

- 50 единиц специальной пожарной техники;

- 812 единиц личного состава, в том числе 273 газодымозащитника.

Государственные областные казенные учреждения, находящиеся в ведомственном подчинении Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области, входят в Государственную противопожарную службу Мурманской области и обеспечивают организацию и обеспечение тушения пожаров на территории нашего региона (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях и на объектах, критически важных для национальной безопасности страны).

В 2012 году подразделения Государственной противопожарной службы Мурманской области совершили 31782 выезда, в том числе на тушение пожаров - 3431 выезд.

На тушение пожаров на объектах Министерства обороны РФ подразделения ГПС Мурманской области в 2012 году выезжали 14 раз, 773 раза - на подгорание пищи, костры и пр.

В летний пожароопасный период подразделения ГПС Мурманской области 15 раз привлекались для тушения лесных пожаров.

254 выезда подразделения ГПС Мурманской области совершили на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий и 8 раз выезжали на аварии и несчастные случаи. Для оказания помощи населению, не связанной с пожарами, было осуществлено 558 выездов.

Реализация ряда целевых программ, направленных на развитие системы пожарной безопасности, в том числе на переоснащение и модернизацию технического вооружения, позволила повысить эффективность деятельность подразделений ГПС Мурманской области (например, только в 2012 году сократилось на 10,16% среднее время ликвидации пожара), результатом которой является устойчивое снижение пожаров на территории области (в 2012 году по сравнению с 2011 - 7,5%) и уменьшение человеческих потерь (в 2012 году по сравнению с 2011 на 35,7%).

Несмотря на объединение усилий всех уровней противопожарной службы, пожары на территории области продолжают возникать и остаются одной из серьезных угроз безопасности населения. Так, в 2012 году зафиксировано увеличение количества пожаров в городах Мончегорск (+ 9,8%), Оленегорск (+ 3,9%) и Печенгском районе (+ 18,2%), а в городах Апатиты, Полярные Зори, а также в Печенгском и Кольском районах зафиксирован серьезный рост числа травмированных при пожарах. Наибольшее количество пожаров произошло в зданиях жилого сектора - 714 пожаров (65,4% от общего количества пожаров) и на транспортных средствах - 200 пожаров (18,3% от общего количества пожаров).

Сокращение времени прибытия пожарного подразделения к месту возникновения пожара, наличие необходимого оборудования и своевременное применение средств тушения пожара позволяет минимизировать потери и ущерб от пожара.

Одной из причин невозможности максимально сократить время прибытия к месту возникновения пожара является морально устаревшая автотехника, большая часть которой выработала свой моторесурс (64,4% от имеющегося парка).

Кроме того, сокращения времени прибытия к месту возникновения пожара напрямую зависит от своевременности передачи поступившего вызова и полноты информации о ситуации. В настоящее время созданы единые дежурно-диспетчерские службы в 17 муниципальных образованиях Мурманской области. Для эффективной организации работы по оперативному реагированию экстренных оперативных служб, в том числе по пожаротушению, и оказанию помощи пострадавшим необходимо завершить работу по созданию в регионе единой системы экстренных вызовов "112".

Состояние пожарной безопасности объектов и населенных пунктов ставят перед Государственной противопожарной службой Мурманской области все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющимися в арсенале техническими средствами. Недостаточная техническая оснащенность современными средствами и оборудованием подразделений пожарной охраны приводят к значительным трудностям при тушении пожаров, а в ряде случаев затрудняют спасение людей.

Важнейшим условием эффективной деятельности ГПС является обеспечение благоприятных условий деятельности работников, при этом непременным условием сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности является охрана труда, которая относится к одному из важнейших направлений государственной политики по снижению профессиональных рисков на каждом рабочем месте.

В территориальных подразделениях наиболее остро стоит вопрос о состоянии пожарных депо - зданий, предназначенных для несения круглосуточного дежурства караулами пожарных частей. В большей части из них ремонты не проводились более 20 лет, требуется капитальный ремонт систем тепло- и водоснабжения, необходима замена внутренних сетей электроснабжения, не соответствующих действующим ПУЭ, в связи с чем в пожарных частях существует постоянная угроза электрических замыканий и, как следствие, пожара, а также получения личным составом дежурных караулов электротравм.

Гаражи для содержания пожарных автомобилей, расположенные в депо пожарных частей, с момента их постройки не были оборудованы системами удаления выхлопных газов, а также тепловыми завесами, устанавливаемыми на въездных воротах для поддержания необходимого температурного режима в помещении гаража и других служебно-бытовых помещениях, что не соответствует требованиям Правил охраны труда и отрицательно сказывается на здоровье сотрудников пожарных частей в связи с сильной загазованностью помещений и низкой температурой воздуха.

Снижение уровня производственного травматизма напрямую связано с постоянной отработкой профессиональных навыков пожарного. В настоящее время в территориальных подразделениях ГПС отсутствуют тренировочные комплексы, выполненные в соответствии с современными требованиями, тепло- и дымокамеры, огневые полосы психологической подготовки. Корме того, большая часть учебно-тренировочных башен пожарных частей, на которых пожарные должны отрабатывать приемы и навыки работы с пожарно-техническим вооружением при тушении пожаров, находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта, либо должны строиться заново.

Аттестация рабочих мест является основой системы управления профессиональными рисками. Оценка условий труда на каждом рабочем месте в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда призваны стать одним из ключевых механизмов улучшения условий труда работающих. Однако из-за недостаточного финансирования данный вопрос решается крайне медленно.

Особое внимание должно уделяться профилактическим мероприятиям в сфере охраны труда. Одним из важных направлений в системе мер по профилактике производственного травматизма является обучение охране труда специалистов и руководителей, реализация которого способствует повышению безопасности выполнения поставленных задач перед подразделениями, а также непосредственно рабочих мест. Обучение позволяет предотвратить допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших проверку знаний требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

Решение перечисленных проблем будет осуществляться программно-целевыми методами путем реализации комплекса мероприятий, направленных на модернизацию материально-технической базы подразделений и совершенствования условий и охраны труда подразделений ГПС, непосредственно влияющих на эффективность деятельности подразделений ГПС по пожаротушению на территории области, что позволит повысить уровень готовности подразделений ГПС Мурманской области к выполнению задач по тушению пожаров, и как следствие, к устойчивому снижению человеческих и материальных потерь от огня.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности, цели, задачи подпрограммы, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах, пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности, дальнейшее развитие пожарного добровольчества.

В целях обеспечения безопасности населения региона и на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Мурманской области от 09.07.2010 N 1255-02-ЗМО "О пожарной безопасности в Мурманской области" разработана настоящая подпрограмма.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона от 09.07.2010 "О пожарной безопасности в Мурманской области" следует читать как "N 1255-01-ЗМО"

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целью настоящей подпрограммы является развитие системы пожарной безопасности.

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

- обеспечение готовности подразделений ГПС Мурманской области к выполнению задач по тушению пожаров;

- совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области.

Реализация запланированного программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

- снижение времени оперативного реагирования на пожары на 3,5%;

- снижение количества пожаров на 10 тысяч человек по сравнению с 2012 годом на 4%;

- доведение уровня оснащенности пожарно-техническим вооружением, автотранспортом, средствами связи до 65%;

- увеличение количества проведенных пожарно-тактических учений и занятий до 1684 в год;

- доведение уровня обеспеченности пожарных частей оборудованием и средствами, необходимыми для создания безопасных условий труда, до 80%;

- обеспечение в полном объеме аттестации рабочих мест в подразделениях ГПС по условиям труда.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

III. Перечень показателей подпрограммы

Перечень показателей целей и задач подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

Сведения об объемах финансирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к подпрограмме.

VI. Перечень объектов капитального строительства

Перечень объектов капитального строительства приведен в приложении N 4 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме

Перечень
показателей подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед.изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
	Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
I	Показатели цели подпрограммы: Развитие системы обеспечения пожарной безопасности
1.1	Темп роста (снижения) времени оперативного реагирования на пожары (к 2012 году)	%.	100	99	99	98		97,8		97,5		97,3		97		96,8		96,5		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2	Темп роста (снижения) количества пожаров на 10 тысяч человек (к 2012 году)	%	100	97,48	97,48	96,77		96,67		96,55		96,43		96,3		96,15		96,0		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы
2.1	Задача 1. Обеспечение готовности подразделений ГПС Мурманской области к выполнению задач по тушению пожаров
2.1.1	Уровень оснащенности пожарно-техническим вооружением, автотранспортом, средствами связи	%	19,6	27	25,9	29		32		35		38		45		55		65		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.1.2	Количество проведенных пожарно-тактических учений и занятий	шт.	1660	1670	1670	1672		1674		1676		1678		1680		1682		1684		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.2	Задача 2. Совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области
2.2.1	Уровень обеспеченности пожарных частей оборудованием и средствами, необходимыми для создания безопасных условий труда	%	34,3	50	50	66		68		70		73		75		78		80		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.2.2	Доля рабочих мест, аттестованных в подразделениях ГПС по условиям труда	%	57	67	67	75		80		85		90		95		100		100		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме

Сведения
об объемах финансирования подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 15 октября 2014 г.

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"	Всего	8987592,4		1202337,6		1191973,6		1216882,4		1236501,6		1335356,1		1379400,8		1425140,3
	ОБ	8987592,4		1202337,6		1191973,6		1216882,4		1236501,6		1335356,1		1379400,8		1425140,3
	ФБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	Всего	8930064,9		1201957,0		1134826,7		1216882,4		1236501,6		1335356,1		1379400,8		1425140,3
	ОБ	8930064,9		1201957,0		1134826,7		1216882,4		1236501,6		1335356,1		1379400,8		1425140,3
	ФБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Всего	57527,5		380,6		57146,9		0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ОБ	57527,5		380,6		57146,9		0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ФБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме

Перечень
основных мероприятий подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"	2014-2020	Всего	8987592,4	8987592,4	0,0	0,0	0,0		ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	1202337,6	1202337,6	0,0	0,0	0,0
			2015	1191973,6	1191973,6	0,0	0,0	0,0
			2016	1216882,4	1216882,4	0,0	0,0	0,0
			2017	1236501,6	1236501,6	0,0	0,0	0,0
			2018	1335356,1	1335356,1	0,0	0,0	0,0
			2019	1379400,8	1379400,8	0,0	0,0	0,0
			2020	1425140,3	1425140,3	0,0	0,0	0,0
1.	Задача 1. Обеспечение готовности подразделений ГПС Мурманской области к выполнению задач по тушению пожаров	2014-2020	Всего	8747245,8,0	8747245,8	0,0	0,0	0,0		ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	1149562,9	1149562,9	0,0	0,0	0,0
			2015	1158737,5	1158737,5	0,0	0,0	0,0
			2016	1185587,2	1185587,2	0,0	0,0	0,0
			2017	1221186,2	1221186,2	0,0	0,0	0,0
			2018	1299447,7	1299447,7	0,0	0,0	0,0
			2019	1343492,4	1343492,4	0,0	0,0	0,0
			2020	1389231,9	1389231,9	0,0	0,0	0,0
1.1.	Основное мероприятие 2.1.1. Модернизация материально-технической базы подразделений ГПС Мурманской области	2014-2020	Всего	413114,2	413114,2	0,0	0,0	0,0	Обеспечение эффективного тушения пожаров в населенных пунктах Мурманской области	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	90857,8	90857,8	0,0	0,0	0,0
			2015	77614,9	77614,9	0,0	0,0	0,0
			2016	22484,2	22484,2	0,0	0,0	0,0
			2017	12889,6	12889,6	0,0	0,0	0,0
			2018	69755,9	69755,9	0,0	0,0	0,0
			2019	69755,9	69755,9	0,0	0,0	0,0
			2020	69755,9	69755,9	0,0	0,0	0,0
1.2.	Основное мероприятие 2.1.2. Обеспечение реализации функций в области пожарной безопасности	2014-2020	Всего	8334131,6	8334131,6	0,0	0,0	0,0	Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности на территории области	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", территориальные подразделения ГПС МО
			2014	1058705,1	1058705,1	0,0	0,0	0,0
			2015	1081122,6	1081122,6	0,0	0,0	0,0
			2016	1163103,0	1163103,0	0,0	0,0	0,0
			2017	1208296,6	1208296,6	0,0	0,0	0,0
			2018	1229691,8	1229691,8	0,0	0,0	0,0
			2019	1273736,5	1273736,5	0,0	0,0	0,0
			2020	1319476,0	1319476,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Совершенствование условий и охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области	2014-2020	Всего	240346,6	240346,6	0,0	0,0	0,0
			2014	52774,7	52774,7	0,0	0,0	0,0
			2015	33236,1	33236,1	0,0	0,0	0,0
			2016	31295,2	31295,2	0,0	0,0	0,0
			2017	15315,4	15315,4	0,0	0,0	0,0
			2018	35908,4	35908,4	0,0	0,0	0,0
			2019	35908,4	35908,4	0,0	0,0	0,0
			2020	35908,4	35908,4	0,0	0,0	0,0
2.1.	Основное мероприятие 2.2.1. Повышение качества рабочих мест и условий труда в подразделениях ГПС Мурманской области	2014-2020	Всего	224625,4	224625,4	0,0	0,0	0,0	Создание безопасных условий для работы в подразделениях ГПС Мурманской области	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", территориальные подразделения ГПС МО
			2014	41895,0	41895,0	0,0	0,0	0,0
			2015	32938,6	32938,6	0,0	0,0	0,0
			2016	30523,2	30523,2	0,0	0,0	0,0
			2017	14543,4	14543,4	0,0	0,0	0,0
			2018	34908,4	34908,4	0,0	0,0	0,0
			2019	34908,4	34908,4	0,0	0,0	0,0
			2020	34908,4	34908,4	0,0	0,0	0,0
2.2.	Основное мероприятие 2.2.2. Реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда в подразделениях ГПС Мурманской области	2014-2020	Всего	15721,2	15721,2	0,0	0,0	0,0	Снижение рисков несчастных случаев на производстве, общих и профессиональных заболеваний	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", территориальные подразделения ГПС МО
			2014	10879,7	10879,7	0,0	0,0	0,0
			2015	297,5	297,5	0,0	0,0	0,0
			2016	772,0	772,0	0,0	0,0	0,0
			2017	772,0	772,0	0,0	0,0	0,0
			2018	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0
			2019	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0
			2020	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме

Перечень
объектов капитального строительства

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 15 октября 2014 г.

N п/п	Подпрограмма, объект капитального строительства	Соисполнитель	Заказчик-застройщик	Проектная мощность	Срок строительства	Стоимость объекта, тыс.руб.*	Объемы и источники финансирования, тыс. рублей
							Источник	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"						Всего	60921,5	60921,5	0,0	0,0	0,0
							2014	1484,6	1484,6	0,0	0,0	0,0
							2015	59436,9	59436,9	0,0	0,0	0,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Пожарное депо на 4 автомобиля в п.г.т. Умба	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Заказчик - ГОКУ "УКС Мурманской области" Застройщик - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	Общая площадь здания - 1296 кв. м, штатная численность - 41 человек	2013-2015 Разработка ПСД, технологическое присоединение (сроки строительства не определены)	95018,67	Всего	2454,0	2454,0	0,0	0,0	0,0
							2014	1104,0	1104,0	0,0	0,0	0,0
							2015	1350,0	1350,0	0,0	0,0	0,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Реконструкция здания котельной под депо в с. Териберка	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Заказчик - ГОКУ "УКС Мурманской области" Застройщик - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	Общая площадь здания- 867 кв. м, штатная численность - 35 человек	2014-2015	55330,9	Всего	53675,9	53675,9	0,0	0,0	0,0
							2014	95,0	95,0	0,0	0,0	0,0
							2015	53580,9	53580,9	0,0	0,0	0,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Реконструкция объекта "Центр обработки вызовов системы "112" (разработка ПСД)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Заказчик - ГОКУ "УКС Мурманской области" Застройщик - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	Площадь застройки - 518 кв. м. Общая площадь -1148 кв. м, Этажность - 2 этажа.	2014-2015 Разработка ПСД, технологическое присоединение (сроки реконструкции не определены)	4791,6	Всего	4791,6	4791,6	0,0	0,0	0,0
							2014	285,6	285,6	0,0	0,0	0,0
							2015	4506,0*	4506,0*	0	0,0	0,0
							2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

*- Технологическое присоединение по объекту "Центр обработки вызовов системы "112" в сумме 940,0 тыс. рублей.

Приложение N 3
к государственной программе
(с изменениями от 24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"
государственной программы Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"

Цель подпрограммы	Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС
	2. Совершенствование инфраструктуры системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС
Целевые показатели подпрограммы	1. Количество погибших и пострадавших от ЧС
	2. Количество реализованных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 1560940,7 тыс. рублей (ОБ), из них: 2014 год: 187008,9 тыс. рублей, 2015 год: 249773,0 тыс. рублей, 2016 год: 255249,8 тыс. рублей, 2017 год: 260232,6 тыс. рублей, 2018 год: 197497,5 тыс. рублей, 2019 год: 202822,9 тыс. рублей, 2020 год: 208356,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-- снижение числа погибших и пострадавших от ЧС по отношению к 2012 году на 1469 человек; - доведение количества реализуемых мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, до 42 мероприятий в год; - доведение уровня оснащения оборудованием служб, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, до 70%; - доведение уровня охвата населения средствами оповещения об опасностях до 95%; - увеличение числа должностных лиц, прошедших обучение по ГОЧС, до 1240 чел. в год; - увеличение охвата территории области средствами мониторинга до 80%
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет обеспечения безопасности населения Мурманской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

В обеспечении устойчивого социально-экономического развития Мурманской области в условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одним из важнейших направлений является повышение безопасности жизнедеятельности населения и защищенности производственных и социальных объектов Мурманской области от чрезвычайных ситуаций.

В Мурманской области расположено более 170 потенциально опасных объектов, представляющих наибольшую опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Проведенный анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структур угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций.

В 2012 году зафиксировано две чрезвычайные ситуации, ущерб от которых составил около 60 млн. рублей. В среднесрочной перспективе риски возникновения чрезвычайных ситуаций по-прежнему остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту области.

С целью создания надежной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Мурманской области создана территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, органов исполнительной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Мурманской области "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Мурманская территориальная подсистема РСЧС действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях. На каждом уровне создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационным органом на региональном уровне является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области.

Постоянно действующим органом управления Мурманской территориальной подсистемы РСЧС на региональном уровне является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области.

Государственным областным специализированным учреждением, осуществляющим деятельность в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Мурманской области, является государственное областное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области".

Кроме того, Правительством Мурманской области создан ряд координирующих органов, таких как:

- Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мурманской области в военное время;

- Координационный совет по промышленной и экологической безопасности Мурманской области;

- эвакуационная комиссии Мурманской области.

В течение 2012 года указанные коллегиальные органы неоднократно проводили заседания, по результатам которых был принят ряд мер, позволивших предупредить ряд чрезвычайных ситуаций и деструктивных событий. Было проведено четыре тренировки по оповещению и сбору, проводились штабные тренировки и учебно-методические сборы.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет наличие высокоэффективной системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оперативному реагированию при их ликвидации.

В первую очередь к таким мерам относятся развитие системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей путем реконструкции региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения Мурманской области, внедрение современных технологий информирования, развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, организация контроля за радиационной обстановкой на территории области.

Особую тревогу вызывает повышение уровня техногенного воздействия на природную среду при расширении горнопромышленного и транспортного секторов экономики региона, в связи с чем необходимо развитие региональной сети сейсмического мониторинга, в том числе и в относительно труднодоступных районах области.

В настоящее время возрастают объемы по перевалке и транспортировке нефтепродуктов морским транспортом. Одним из основополагающих принципов деятельности организаций, ведущих добычу и перевалку нефти, должен быть принцип максимального сокращения отрицательного воздействия на окружающую среду.

В связи с этим крайне актуально организовать систему оперативного обнаружения нефтеразливов на морской акватории, прогнозирование поведения нефтяного пятна, оценку экологического ущерба и расчет сил и средств, необходимых для ликвидации последствий разлива.

На территории Мурманской области функционирует 8 ядерно и радиационно опасных объектов. Для организации непрерывного контроля радиационной обстановки на территории Мурманской области и аварийного реагирования на превышения нормального радиационного фона в регионе создана автоматизированная система контроля радиационной обстановки (далее - АСКРО). На базе полноприводного автомобиля создан комплекс передвижной радиологической лаборатории, которая предназначена для измерения радиационных параметров окружающей среды с целью оперативной оценки радиационной обстановки в заданном районе. Для поддержания данной системы в работоспособном состоянии необходимо проводить ежегодную поверку оборудования, его ремонт, замену выбывших из эксплуатации элементов системы. При сохранении угроз радиационных аварий требуется расширение ее охвата территории области путем увеличения постов радиационного контроля.

Оповещение населения об опасностях осуществляется средствами региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Мурманской области (далее - РАСЦО). Ежегодно выделяются средства из областного бюджета на подержание ее технической готовности, проводятся комплексные проверки. Однако существующая РАСЦО находится в эксплуатации более 30 лет, морально и физически устарела, в связи с чем требуется ее реконструкция.

Работа по созданию и использованию резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций является одним из направлений деятельности Мурманской территориальной подсистемы РСЧС. Консолидированный объем финансовых средств, утвержденных на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области в 2012 году, составил 134 млн. 242 тыс. 400 руб., что в 4,5 раза больше, чем в 2011 году.

Общая сумма финансовых средств, выделенных на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в истекшем году, составила 60 млн. 441 тыс. 157 руб.

По состоянию на 01.01.2013 сумма резерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций составила 23 млн. 407 тыс. 335 руб. Использование материальных средств на ликвидацию ЧС в 2012 году осуществлялось по решению Правительства Мурманской области на возвратной основе три раза. Для доведения уровня восполнения резерва до нормативного значения необходимо продолжить работу по данному направлению.

Функционирование системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в немалой степени зависит от уровня подготовки должностных лиц и специалистов, в обязанности которых входит решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности. Совершенствование технической оснащенности учебно-материальной базы учебно-методического центра по ГО и ЧС и завершение ремонта помещений позволят значительно повысить эффективность подготовки и увеличить количество подготовленных должностных лиц и специалистов в области защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров.

Необходимость защиты населения от возникающих на территории области чрезвычайных ситуаций требует повышения готовности аварийно-спасательных формирований, совершенствования их технической оснащенности, особенно в части автосредств, обеспечивающих быстрый и эффективный поиск пострадавших при чрезвычайных ситуациях. Однако в настоящее время аварийно-спасательная служба испытывает существенный недостаток автотехники с повышенной проходимостью.

Реализация подпрограммы позволит осуществить внедрение новых технологий и современного оборудования в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повысить эффективность работы аварийно-спасательных служб и других структур, осуществляющих деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий и в области гражданской обороны.

Решение перечисленных проблем будет осуществляться программно-целевыми методами путем реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС и совершенствование инфраструктуры системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС, непосредственно влияющих на качество защиты населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: совершенствование системы предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, своевременное оповещение населения об угрозах и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения безопасности населения региона и на основании Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлений Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации" разработана данная подпрограмма.

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целью настоящей подпрограммы является развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС путем технического переоснащения служб, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, повышения квалификации специалистов и должностных лиц, ответственных за предупреждение и ликвидацию ЧС, а также в области гражданской обороны;

- совершенствование инфраструктуры системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС.

Реализация запланированного программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

- снижение числа погибших и пострадавших от ЧС по отношению к 2012 году на 1469 человек;

- доведение количества реализуемых мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, до 42 мероприятий в год;

- доведение уровня оснащения оборудованием служб, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, до 70%;

- доведение уровня охвата населения средствами оповещения об опасностях до 95%;

- увеличение числа должностных лиц, прошедших обучение по ГОЧС, до 1240 чел. в год;

- увеличение охвата территории области средствами мониторинга до 80%.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

III. Перечень показателей подпрограммы

Перечень показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

IV. Сведения об объёмах финансирования подпрограммы

Сведения об объемах финансирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к подпрограмме.

VI. Перечень объектов капитального строительства

Перечень объектов капитального строительства приведен в приложении N 4 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме

Перечень
показателей подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
	Подпрограмма 3 "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"
I	Показатели цели подпрограммы: Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий
1.1	Количество погибших и пострадавших от ЧС	чел.	2469	2200		2000		1800		1600		1400		1200		1100		1000		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
1.2	Количество реализованных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС	усл.ед.	26	28	28	30		32		34		36		38		40		42		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы
2.1	Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС
2.1.1	Уровень оснащенности оборудованием служб, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций	%	38	43,6	41,4	51,2		53		55		58		63		66		70		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.1.2	Количество должностных лиц, прошедших обучение по ГОЧС	чел.	1087	1092	1100	1120		1140		1160		1180		1200		1220		1240		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.2	Задача 2. Совершенствование инфраструктуры системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС
2.2.1	Уровень охвата населения средствами оповещения	%	70	70	73,6	70		79		84,5		95		95		95		95		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.2.2	Доля охвата территории области средствами мониторинга	%	62	65	65	67		69		71		73		75		78		80		ведомственный мониторинг	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме

Сведения
об объемах финансирования подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 15 октября 2014 г.

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 3 "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	Всего	1560940,7		187008,9		249773,0		255249,0		260232,6		197497,5		202822,9		208356,0
	ОБ	1560940,7		187008,9		249773,0		255249,0		260232,6		197497,5		202822,9		208356,0
	ФБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	Всего	1560940,7		187008,9		249773,0		255249,0		260232,6		197497,5		202822,9		208356,0
	ОБ	1560940,7		187008,9		249773,0		255249,0		260232,6		197497,5		202822,9		208356,0
	ФБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме

Перечень
основных мероприятий подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 15 октября 2014 г.

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 3 "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	2014-2020	Всего	1560940,7	1560940,7	0,0	0,0	0,0
			2014	187008,9	187008,9	0,0	0,0	0,0
			2015	249773,0	249773,0	0,0	0,0	0,0
			2016	255249,0	255249,0	0,0	0,0	0,0
			2017	260232,6	260232,6	0,0	0,0	0,0
			2018	197497,5	197497,5	0,0	0,0	0,0
			2019	202822,9	202822,9	0,0	0,0	0,0
			2020	208356,0	208356,0	0,0	0,0	0,0
1.	Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС	2014-2020	Всего	1081471,0	1081471,0	0,0	0,0	0,0		ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	143820,8	143820,8	0,0	0,0	0,0
			2015	140040,0	140040,0	0,0	0,0	0,0
			2016	146619,9	146619,9	0,0	0,0	0,0
			2017	152783,2	152783,2	0,0	0,0	0,0
			2018	160674,4	160674,4	0,0	0,0	0,0
			2019	165999,8	165999,8	0,0	0,0	0,0
			2020	171532,9	171532,9	0,0	0,0	0,0
1.1.	Основное мероприятие 1.1. Поддержание в необходимой готовности сил и средств реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций	2014-2020	Всего	29762,5	29762,5	0,0	0,0	0,0	Обеспечение своевременного и эффективного реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	7381,9	7381,9	0,0	0,0	0,0
			2015	5422,8	5422,8	0,0	0,0	0,0
			2016	2144,8	2144,8	0,0	0,0	0,0
			2017	2994,8	2994,8	0,0	0,0	0,0
			2018	3949,4	3949,4	0,0	0,0	0,0
			2019	3949,4	3949,4	0,0	0,0	0,0
			2020	3949,4	3949,4	0,0	0,0	0,0
1.2.	Основное мероприятие 1.2. Обеспечение реализации функций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС	2014-2020	Всего	1051708,5	1051708,5	0,0	0,0	0,0	Обеспечение требуемого уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской обороны	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	136438,9	136438,9	0,0	0,0	0,0
			2015	134617,2	134617,2	0,0	0,0	0,0
			2016	144505,1	144505,1	0,0	0,0	0,0
			2017	149788,4	149788,4	0,0	0,0	0,0
			2018	156725,0	156725,0	0,0	0,0	0,0
			2019	162050,4	162050,4	0,0	0,0	0,0
			2020	167583,5	167583,5	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Совершенствование инфраструктуры системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС	2014-2020	Всего	479469,7	479469,7	0,0	0,0	0,0		ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	43188,1	43188,1	0,0	0,0	0,0
			2015	109733,0	109733,0	0,0	0,0	0,0
			2016	108629,9	108629,9	0,0	0,0	0,0
			2017	107449,4	107449,4	0,0	0,0	0,0
			2018	36823,1	36823,1	0,0	0,0	0,0
			2019	36823,1	36823,1	0,0	0,0	0,0
			2020	36823,1	36823,1	0,0	0,0	0,0
2.1.	Основное мероприятие 2.1. Обеспечение информирования и оповещения населения об опасностях	2014-2020	Всего	455198,5	455198,5	0,0	0,0	0,0	Повышение уровня охвата населения средствами информирования и оповещения об опасностях	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	39904,1	39904,1	0,0	0,0	0,0
			2015	106733,6	106733,6	0,0	0,0	0,0
			2016	103778,5	103778,5	0,0	0,0	0,0
			2017	104426,0	104426,0	0,0	0,0	0,0
			2018	33452,1	33452,1	0,0	0,0	0,0
			2019	33452,1	33452,1	0,0	0,0	0,0
			2020	33452,1	33452,1	0,0	0,0	0,0
2.2.	Основное мероприятие 2.2. Развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2014-2020	Всего	24271,2	24271,2	0,0	0,0	0,0	Повышение достоверности прогнозов систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"
			2014	3284,0	3284,0	0,0	0,0	0,0
			2015	2999,4	2999,4	0,0	0,0	0,0
			2016	4851,4	4851,4	0,0	0,0	0,0
			2017	3023,4	3023,4	0,0	0,0	0,0
			2018	3371,0	3371,0	0,0	0,0	0,0
			2019	3371,0	3371,0	0,0	0,0	0,0
			2020	3371,0	3371,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме

Перечень
объектов капитального строительства

N	Подпрограмма, объект капитального строительства	Соисполнитель	Заказчик-застройщик	Проектная мощность	Срок строительства	Стоимость объекта, тыс.руб.	Объемы и источники финансирования, тыс. рублей
							Источник	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 3 "Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"						Всего	230897,7	230897,7	0	0	0
							2014	7420,0	7420,0	0	0	0
							2015	76246,8	76246,8	0	0	0
							2016	73291,7	73291,7	0	0	0
							2017	73939,2	73939,2	0	0	0
							2018	0	0	0	0	0
							2019	0	0	0	0	0
							2020	0	0	0	0	0
1.	Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) населения Мурманской области		ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	85 площадок, 22 муниципальных образования	2013-2017	231587,7	Всего	230897,7	230897,7	0	0	0
							2014	7420,0	7420,0	0	0	0
							2015	76246,8	76246,8	0	0	0
							2016	73291,7	73291,7	0	0	0
							2017	73939,2	73939,2	0	0	0
							2018	0	0	0	0	0
							2019	0	0	0	0	0
							2020	0	0	0	0	0

Приложение N 4
к государственной программе
(с изменениями от 24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы"
государственной программы Мурманской области "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения региона"

Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности в сфере реализации государственной программы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 159747,1 тыс. рублей (ОБ), из них: 2014 год: 21922,9 тыс. рублей, 2015 год: 23028,9 тыс. рублей, 2016 год: 23028,9 тыс. рублей, 2017 год: 23028,9 тыс. рублей, 2018 год: 22912,5 тыс. рублей, 2019 год: 22912,5 тыс. рублей, 2020 год: 22912,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- обеспечение эффективной реализации и достижения плановых показателей цели и задач государственной программы; - модернизация технического оснащения и внедрения информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности мониторинга реализации государственной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой осуществления подпрограммы является управленческая и организационная деятельность Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области (далее - Комитет).

Подпрограмма направлена на обеспечение механизма реализации государственной программы. В рамках подпрограммы будут созданы условия, повышающие эффективность выполнения как отдельных мероприятий, так и государственной программы в целом.

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы Комитет осуществляет:

- выполнение функций по реализации государственной политики Российской Федерации, по формированию и реализации государственной политики Мурманской области в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности населения региона;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации, отражающей положение региона в сфере общественного порядка и безопасности населения;

- обеспечение администрирования, сопровождения и информационного наполнения интернет - сайтов Комитета.

Практическое управление реализацией государственной программы основывается на повышении эффективности использования финансовых средств, выделяемых Комитету, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий государственной программы, оптимальность распределения и доведения бюджетных средств до их получателей, достижение прогнозных показателей.

В результате исполнения подпрограммы должны быть созданы условия для эффективного выполнения как отдельных мероприятий, так и государственной программы в целом.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы совпадают с аналогичными приоритетами государственной программы. Исходя из задач государственной программы и входящих в нее подпрограмм основными приоритетами являются: повышение эффективности системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и общественного порядка, расширение межведомственного взаимодействия, развитие практики внедрения отечественных научных разработок в систему управления, повышение профессионального уровня кадрового состава.

Кроме того, на новый уровень выходит приоритет интенсивного развития информационно-коммуникационных технологий управления для развития информационного межведомственного взаимодействия.

Целью настоящей подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области в сфере реализации государственной программы.

Ее достижению будет способствовать выполнение основного мероприятия подпрограммы обеспечивающего характера:

- реализация государственных функций в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности населения региона.

Основное мероприятие предусматривает обеспечение текущей деятельности Комитета в части полномочий, определенных в соответствии с Положением о Комитете по обеспечению безопасности населения Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 06.05.2013 N 236-ПП.

В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых результатов:

- обеспечение эффективной реализации государственной программы и достижения плановых показателей цели и задач государственной программы;

- модернизация технического оснащения и внедрение информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности мониторинга реализации государственной программы.

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

III. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

Сведения об объемах финансирования подпрограммы изложены в приложении N 1 к подпрограмме.

IV. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы изложен в приложении N 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме

Сведения
об объемах финансирования подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.

		Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
		План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	159747,1		21922,9		23028,9		23028,9		23028,9		22912,5		22912,5		22912,5
	ОБ	159747,1		21922,9		23028,9		23028,9		23028,9		22912,5		22912,5		22912,5
	ФБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	Всего	159747,1		21922,9		23028,9		23028,9		23028,9		22912,5		22912,5		22912,5
	ОБ	159747,1		21922,9		23028,9		23028,9		23028,9		22912,5		22912,5		22912,5
	ФБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	МБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	ВБС	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 октября 2014 г. N 526-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме

Перечень
основных мероприятий подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 26 мая, 15 октября 2014 г.

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"	2014-2020	Всего	159747,1	159747,1	0,0	0,0	0,0		Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
			2014	21922,9	21922,9	0,0	0,0	0,0
			2015	23028,9	23028,9	0,0	0,0	0,0
			2016	23028,9	23028,9	0,0	0,0	0,0
			2017	23028,9	23028,9	0,0	0,0	0,0
			2018	22912,5	22912,5	0,0	0,0	0,0
			2019	22912,5	22912,5	0,0	0,0	0,0
			2020	22912,5	22912,5	0,0	0,0	0,0
4.1	Основное мероприятие 4.1. Обеспечение реализации государственных функций в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности населения региона	2014-2020	Всего	159747,1	159747,1	0,0	0,0	0,0	Повышение эффективности государственного управления в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности населения региона	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
			2014	21922,9	21922,9	0,0	0,0	0,0
			2015	23028,9	23028,9	0,0	0,0	0,0
			2016	23028,9	23028,9	0,0	0,0	0,0
			2017	23028,9	23028,9	0,0	0,0	0,0
			2018	22912,5	22912,5	0,0	0,0	0,0
			2019	22912,5	22912,5	0,0	0,0	0,0
			2020	22912,5	22912,5	0,0	0,0	0,0