Приложение 1. Порядок определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций

Приложение 1
к Закону Мурманской области
"О региональных нормативах
финансового обеспечения образовательной
деятельности муниципальных дошкольных
образовательных организаций"

Порядок
определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций

ГАРАНТ:

Законом Мурманской области от 20 декабря 2013 г. N 1700-01-ЗМО коэффициенты индексации "G" и "К" утверждены равными в 2014 г. 1,0; в 2015 г. - 1,04 к 2014 г.; в 2016 г. - 1,04 к 2015 г.

1. Параметры, учитываемые при расчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций

1.1. Основной структурной единицей муниципальной дошкольной образовательной организации является группа воспитанников дошкольного возраста (далее - группа).

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность. В группы включаются как воспитанники одного возраста (от 2-х месяцев до 1 года; от 1 года до 3-х лет; от 3-х до 7 лет), так и воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).

Группы различаются по времени пребывания воспитанников:

полного дня (12-часового пребывания);

сокращенного дня (8-10-часового пребывания);

продленного дня (14-часового пребывания);

кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день);

круглосуточного пребывания.

1.2. В муниципальных дошкольных образовательных организациях при наличии лицензии на реализацию программы соответствующей направленности и в соответствии с положениями о создании структурных подразделений, утвержденными исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования, могут быть созданы дополнительные структурные подразделения:

логопедический пункт - с целью своевременного выявления детей с нарушениями речевого развития и оказания практической помощи воспитанникам образовательной организации;

центр игровой поддержки ребенка - с целью развития детей раннего возраста на основе использования в практике воспитания современных игровых технологий, оказания психолого-педагогической помощи родителям, адаптации ребенка к поступлению в дошкольную образовательную организацию.

1.3. При необходимости в муниципальной дошкольной образовательной организации могут создаваться семейные дошкольные группы (семейные детские сады) как структурные подразделения. Семейные дошкольные группы (семейные детские сады) при условии реализации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования финансируются за счет средств областного бюджета, а при условии осуществления присмотра и ухода (без реализации образовательной программы дошкольного образования) - за счет средств местного бюджета.

1.4. В муниципальных дошкольных образовательных организациях в соответствии с положением о создании структурного подразделения, утверждаемым исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования, могут быть созданы консультационные центры для родителей (законных представителей) несовершеннолетних воспитанников, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, с целью получения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи.

2. Состав региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций

2.1. Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций включает в себя расходы:

на оплату труда работников:

непосредственно осуществляющих образовательную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных организациях - педагогических работников;

непосредственно обеспечивающих образовательную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных организациях - младших воспитателей, помощников воспитателей;

на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее также - учебные расходы).

2.2. Формирование фонда оплаты труда (далее - ) педагогических работников и младших воспитателей, помощников воспитателей муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее также - работники).

2.2.1. включает в себя базовую, специальную, стимулирующую части и выплаты компенсационного характера.

Базовая часть (далее - ) обеспечивает гарантированную заработную плату работников.

Специальная часть (далее - ) формируется для обеспечения выплаты повышающего коэффициента к должностным окладам работников, учитывающего квалификационную категорию.

Стимулирующая часть (далее - ) обеспечивает выплаты стимулирующего характера при наличии критериев и показателей эффективности деятельности организации в зависимости от результатов и качества работы.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются за труд в особых условиях, в том числе в местностях с особыми климатическими условиями, и за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных.

2.2.2. При формировании работников учитываются следующие основания, повышающие должностной оклад работников:

1) должностной оклад работников повышается:

в группах компенсирующей направленности - на 20 процентов;

в группах оздоровительной направленности - на 15 процентов;

в логопедических пунктах - на 20 процентов;

2) специалистам, работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, - на 25 процентов;

3) должностной оклад педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций увеличивается с учетом квалификационной категории:

имеющих первую квалификационную категорию - на 10 процентов;

имеющих высшую квалификационную категорию - на 15 процентов.

2.2.3. При формировании фондов оплаты труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций устанавливается следующее соотношение частей :

;

.

При формировании фондов оплаты труда младших воспитателей, помощников воспитателей муниципальных дошкольных образовательных организаций устанавливается следующее соотношение частей :

;

.

3. Методика определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций

3.1. Методика определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одного воспитанника.

Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одного воспитанника () рассчитывается по времени пребывания воспитанников, по направленностям групп, по возрасту воспитанников по следующей формуле:

, где:

- стоимость образовательной услуги;

- расходы на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Стоимость образовательной услуги рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- стоимость расходов на оплату труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих образовательную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- стоимость расходов на оплату труда младших воспитателей, помощников воспитателей, непосредственно обеспечивающих образовательную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Стоимость расходов на оплату труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих образовательную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных организациях, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- число часов воспитательной работы в неделю при 5-дневной рабочей неделе:

25 часов при пребывании воспитанников от 3 до 5 часов в день;

60 часов при 8-10-часовом пребывании воспитанников;

72 часа при 12-часовом, 14-часовом, круглосуточном пребывании воспитанников;

- число часов на ставку (учебная нагрузка воспитателя в неделю):

36 часов в неделю - воспитатели муниципальной дошкольной образовательной организации в группах с общеразвивающей, оздоровительной, комбинированной направленностью и разновозрастной группе;

25 часов в неделю - воспитатели муниципальной дошкольной образовательной организации, работающие непосредственно в группе с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья (компенсирующая направленность группы);

- наполняемость группы при определении регионального норматива ():

Наименование	Возрастная категория, ограниченные возможности здоровья	Наполняемость группы (город, село) (человек)
Общеразвивающая направленность группы	от 2 месяцев до 1 года	10
	от 1 года до 3 лет	15
	от 3 до 7 лет	20
Оздоровительная и комбинированная направленность группы	от 1 года до 3 лет	10
	от 3 до 7 лет	15
Компенсирующая направленность группы	от 3 до 7 лет, с нарушением речи, зрения (кроме слепых)	10
	от 3 до 7 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата, слепые, глухие, слабослышащие, умственно отсталые, с задержкой психического развития дети	8
	от 3 до 7 лет со сложными дефектами и аутизмом	5
Разновозрастная группа	от 2 месяцев до 3 лет при наличии в группе детей двух возрастов	8
	от 3 до 7 лет при наличии в группе детей любых трех возрастов	10
	от 3 до 7 лет при наличии в группе детей любых двух возрастов	15

- средний должностной оклад воспитателя, равный 5 830 рублям;

- коэффициент увеличения должностного оклада воспитателя с учетом оснований, установленных подпунктом 2.2.2 настоящего Порядка;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующей части фонда оплаты труда, определенный в соответствии с подпунктом 2.2.3 настоящего Порядка;

- коэффициент удорожания, зависящий от следующих факторов:

	за замену отсутствующего работника (город, село)	за специфику работы или за специализацию по профилю нарушения в развитии ребенка	за психолого-педагогическое сопровождение	Итого коэффициент удорожания ()
Общеразвивающая направленность группы по возрасту:
от 2 месяцев до 1 года	1,05		1,041	1,093
от 1 года до 3 лет	1,05		1,0	1,05
от 3 до 7 лет	1,05		1,041	1,093
Оздоровительная и комбинированная направленность группы по возрасту:
от 1 года до 3 лет	1,05		1,0	1,05
от 3 до 7 лет	1,05		1,041	1,093
Компенсирующая направленность группы по возрасту:
от 3 до 7 лет с нарушением речи, зрения	1,05	1,043	1,041	1,140
от 3 до 7 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата	1,05	1,043	1,041	1,140
от 3 до 7 лет со сложными дефектами	1,05	1,043	1,041	1,140
Разновозрастная группа:
от 2 месяцев до 3 лет	1,05		1,041	1,093
от 3 до 7 лет	1,05		1,086	1,140

- районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера;

12 - количество месяцев в году;

- сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году;

- коэффициент индексации, определяемый ежегодно при подготовке проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- коэффициенты индексации, установленные ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2014 года, где равен 1.

Стоимость расходов на оплату труда младших воспитателей, помощников воспитателей, непосредственно обеспечивающих образовательную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных организациях, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- число часов работы младших воспитателей, помощников воспитателей в неделю при 5-дневной рабочей неделе:

Время пребывания воспитанников	Направленность группы	Число часов работы младших воспитателей, помощников воспитателей в неделю
от 3 до 5 часов	Общеразвивающая, оздоровительная, комбинированная, компенсирующая	25
от 8 до 10 часов, 12 часов, 14 часов	Компенсирующая с нарушением опорно-двигательного аппарата, умственно отсталые, слепые, глухие, слабослышащие, с задержкой психического развития и со сложными дефектами и аутизмом дети	54
от 8 до 10 часов, 12 часов, 14 часов	Общеразвивающая, оздоровительная, комбинированная, компенсирующая с нарушением речи, зрения (кроме слепых), разновозрастная	40
круглосуточное	Общеразвивающая, оздоровительная, комбинированная, компенсирующая, разновозрастная	80

- число часов на ставку (нагрузка младших воспитателей, помощников воспитателей в неделю):

36 часов в неделю - младшие воспитатели, помощники воспитателей муниципальной дошкольной образовательной организации в группах с общеразвивающей, оздоровительной и комбинированной, разновозрастной направленностью;

- наполняемость группы;

- средний должностной оклад младших воспитателей, помощников воспитателей, равный 3 221 рублю;

- коэффициент увеличения должностного оклада младших воспитателей, помощников воспитателей с учетом оснований, установленных подпунктом 2.2.2 настоящего Порядка;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующей части фонда оплаты труда, определенный в соответствии с подпунктом 2.2.3 настоящего Порядка;

- районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера;

12 - количество месяцев в году;

- сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году;

- коэффициент индексации, определяемый ежегодно при подготовке проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- коэффициенты индексации, установленные ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2014 года, где равен 1.

Учебные расходы на 1 воспитанника в муниципальной дошкольной образовательной организации устанавливаются в размере:

Время пребывания воспитанников	Наименование	Учебные расходы на 1 воспитанника (рублей)
от 3 до 5 часов	Общеразвивающая, оздоровительная, комбинированная, компенсирующая с нарушением речи, зрения (кроме слепых), разновозрастная	980
от 3 до 5 часов	Компенсирующая с нарушением опорно-двигательного аппарата, умственно отсталые, слепые, глухие, слабослышащие, с задержкой психического развития и со сложными дефектами и аутизмом дети	1 470
от 8 до 10 часов	Общеразвивающая, оздоровительная, комбинированная, компенсирующая с нарушением речи, зрения (кроме слепых), разновозрастная	1 580
от 8 до 10 часов	Компенсирующая с нарушением опорно-двигательного аппарата, умственно отсталые, слепые, глухие, слабослышащие, с задержкой психического развития и со сложными дефектами и аутизмом дети	2 370
12 часов, 14 часов, круглосуточное	Общеразвивающая, оздоровительная, комбинированная, компенсирующая с нарушением речи, зрения (кроме слепых), разновозрастная	2 360
12 часов, 14 часов, круглосуточное	Компенсирующая с нарушением опорно-двигательного аппарата, умственно отсталые, слепые, глухие, слабослышащие, с задержкой психического развития и со сложными дефектами и аутизмом дети	3 540

3.2. Методика определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одно структурное подразделение, обеспечивающее осуществление образовательной деятельности с учетом направленности реализуемых образовательных программ.

Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций в расчете на одно структурное подразделение, обеспечивающее осуществление образовательной деятельности с учетом направленности реализуемых образовательных программ (Nсп), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- стоимость образовательной услуги;

- расходы на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Стоимость образовательной услуги рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- стоимость расходов на оплату труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих образовательную деятельность в структурном подразделении муниципальной дошкольной образовательной организации;

- стоимость расходов на оплату труда младших воспитателей, помощников воспитателей, непосредственно обеспечивающих образовательную деятельность в структурном подразделении муниципальной дошкольной образовательной организации.

Стоимость расходов на оплату труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих образовательную деятельность в структурном подразделении муниципальной дошкольной образовательной организации, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- количество ставок педагогических работников на одно структурное подразделение:

Структурное подразделение	Количество ставок на 1 структурное подразделение
Логопедический пункт	1
Центр игровой поддержки ребенка	2
Семейные дошкольные группы (семейные детские сады)	2
Консультационный центр: до 100 детей, проживающих на территории муниципального образования и получающих дошкольное образование в форме семейного образования;	0,5
до 300 детей, проживающих на территории муниципального образования и получающих дошкольное образование в форме семейного образования;	1
до 600 детей, проживающих на территории муниципального образования и получающих дошкольное образование в форме семейного образования	2

- средний должностной оклад в размере 5 830 рублей;

- коэффициент увеличения должностного оклада педагогического работника с учетом оснований, установленных подпунктом 2.2.2 настоящего Порядка;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующей части фонда оплаты труда, определенный в соответствии с подпунктом 2.2.3 настоящего Порядка;

- районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера;

12 - количество месяцев в году;

- сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году;

- коэффициент индексации, определяемый ежегодно при подготовке проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- коэффициенты индексации, установленные ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2014 года, где равен 1.

Стоимость расходов на оплату труда младших воспитателей, помощников воспитателей, непосредственно обеспечивающих образовательную деятельность в структурных подразделениях муниципальных дошкольных образовательных организаций, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- количество ставок младших воспитателей, помощников воспитателей на одно структурное подразделение:

Структурное подразделение	Количество ставок на 1 структурное подразделение
Центр игровой поддержки ребенка	0,5
Семейные дошкольные группы (семейные детские сады)	1

- средний должностной оклад младших воспитателей, помощников воспитателей, равный 3 221 рублю;

- коэффициент увеличения должностного оклада младших воспитателей, помощников воспитателей с учетом оснований, установленных подпунктом 2.2.2 настоящего Порядка;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующей части фонда оплаты труда, определенный в соответствии с подпунктом 2.2.3 настоящего Порядка;

- районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера;

12 - количество месяцев в году;

- сумма тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с I классом профессионального риска, с учетом экономии бюджетных средств, обусловленной превышением размера начисленной заработной платы над установленной предельной величиной базы для начисления страховых взносов в текущем финансовом году;

- коэффициент индексации, определяемый ежегодно при подготовке проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- коэффициенты индексации, установленные ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы. Учитываются, начиная с 2014 года, где равен 1.

Учебные расходы на одно структурное подразделение в муниципальной дошкольной образовательной организации устанавливаются в следующем размере:

семейные дошкольные группы (семейные детские сады) - 35 400 рублей;

логопедический пункт - 15 000 рублей.