Постановление Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области от 15 октября 2013 г. N 2408 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы"

Постановление Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области от 15 октября 2013 г. N 2408
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы"

В соответствии статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск, утвержденным постановлением администрации ЗАТО Александровск от 19.08.2013 N 1971, Перечнем муниципальных программ ЗАТО Александровск, утвержденным распоряжением администрации ЗАТО Александровск от 12.08.2013 N 391-р,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск www.zato-a.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск (В.М. Теплов).

Временно исполняющий обязанности главы администрации ЗАТО Александровск

В.Ф. Ротарь

Муниципальная программа
ЗАТО Александровск "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области от 15 октября 2013 г. N 2408)

Паспорт
муниципальной программы
ЗАТО Александровск "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы

Цель программы	Улучшение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ЗАТО Александровск для успешной социализации и интеграции в общество инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МНГ)
Задача программы	Создание условий для беспрепятственного доступа к приоритетным услугам и объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН
Целевой показатель программы	Доля муниципальных учреждений образования и культуры, участвующих в процессе улучшения и обеспечения доступности среды для инвалидов и других МГН, в общем количестве муниципальных учреждений образования и культуры, %.
Перечень подпрограмм	-
Сроки и этапы реализации программы	Муниципальная программа реализуется в один этап. Сроки реализации 01.01.2014-31.12.2016
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 14 304 380 рублей 00 копеек, в том числе: МБ: 14 094 380 рублей 00 копеек, из них: 2014 год: 5 960 800 рублей 00 копеек; 2015 год: 6 600 824 рублей 00 копеек; 2016 год: 1 532 756 рублей 00 копеек. ОБ: 0 рублей 00 копеек, из них: 2014 год: 0 рублей 00 копеек; 2015 год: 0 рублей 00 копеек; 2016 год: 0 рублей 00 копеек. ФБ: 0 рублей 00 копеек, из них: 2014 год: 0 рублей 00 копеек; 2015 год: 0 рублей 00 копеек; 2016 год: 0 рублей 00 копеек. ВБС: 0 рублей 00 копеек, из них: 2014 год: 0 рублей 00 копеек; 2015 год: 0 рублей 00 копеек; 2016 год: 0 рублей 00 копеек.
Ожидаемый конечный результат реализации программы	Увеличение доли муниципальных учреждений образования и культуры, участвующих в процессе 1 улучшения и обеспечения доступности среды для инвалидов и других МГН
Ответственный исполнитель программы	Администрация ЗАТО Александровск (отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск)
Соисполнители программы	Администрация ЗАТО Александровск (отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск) Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск Управление образования администрации ЗАТО Александровск

1. Характеристика текущего состояния в сфере доступности объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск для инвалидов и других маломобильных групп населения

Приоритетным направлением деятельности в области государственной политики всегда являлось улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения - инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, пожилых людей и других граждан.

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидов наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения). Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, Мурманской области и ЗАТО Александровск.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества количества людей с ограниченными возможностями здоровья.

На 01 января 2013 года на территории ЗАТО Александровск зарегистрировано 7524 пенсионеров по старости (женщины с 50 лет, мужчины с 55 лет), доля пенсионеров составила 17,5% от всего населения муниципального образования. Из них 6,5% - лица в возрасте старше 70 лет.

По состоянию на 01 января 2013 года в ЗАТО Александровск зарегистрировано 913 инвалида, что составляет 2,1% от общей численности населения муниципального образования, в том числе детей-инвалидов 121 человек или 1% детского населения.

В структуре инвалидности инвалиды I и II групп составили 48,2%, инвалиды III группы - 38,6%, дети-инвалиды - 13,2% от общего числа инвалидов, численность инвалидов III группы трудоспособного возраста - 352 человека.

В течение 2013 года в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан" на 2013-2015 годы осуществлялись мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам инвалидов и МГН.

В результате реализации которой достигнуты следующие результаты:

1. Установлены пандусы и поручни в 2-х учреждениях культуры МБУ ДОД "Детская музыкальная школа г. Гаджиево" и МБУК "ГДК "Современник", что составляет 20% от общего количества учреждений культуры и 2-х учреждениях образования МБОУ ООШ N 1 им. М.А. Погодина г. Полярный и МБУК ДОД ЦДОД г. Снежногорск, что составляет 6% от общего количества учреждений образования.

2. Приобретена специализированная литература и технические средства, в том числе и компьютерная техника, с целью улучшения доступности информации для инвалидов и других МГН.

3. Оборудованы входы в 3-х административных зданиях системой звукового оповещения (кнопкой вызова) и в 1-ом учреждении культуры.

4. Оказана экономическая поддержка 3-м социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов.

Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд нерешенных проблем по созданию условий для социальной интеграции инвалидов и других МГН в общество, а именно:

- формирование условий устойчивого развития доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;

- создание информационного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий.

Муниципальная программа ЗАТО Александровск "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы (далее муниципальная программа) ориентирована на улучшение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ЗАТО Александровск для успешной социализации и интеграции в общество людей ограниченными возможностями здоровья.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы для инвалидов и других маломобильных групп населения, прогноз развития в сфере доступности объектов социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск

Целью муниципальной программы является:

- улучшение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН ЗАТО Александровск для успешной социализации и интеграции в общество инвалидов и других МИГ.

Ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной программы является:

- увеличение доли муниципальных учреждений образования и культуры, участвующих в процессе улучшения и обеспечения доступности среды для инвалидов и других МГН.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

Создание условий для беспрепятственного доступа к приоритетным услугам и объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН.

На решение данной задачи направлены следующие мероприятия:

- по обеспечению доступности муниципальных учреждений образования и культуры для различных категорий инвалидов, созданию безбарьерной среды для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях ЗАТО Александровск. В целях обеспечения доступности планируемые объекты предполагается оборудовать пандусами, поручнями, перилами, отремонтировать уличные лестницы, расширить дверные проемы, произвести реконструкцию мест общего пользования.

- по информационной и просветительской деятельность, направленной на преодоление социальной разобщенности и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН. В целях обеспечениях информационной и просветительской деятельности планируется приобретение специализированного оборудования, в том числе и компьютерного для обслуживания инвалидов и других МГН, а также предоставление услуги "Библиотека на дому" для пользователей с ограниченными возможностями здоровья.

- по создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов. В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов, что позволит поддержать деятельность общественных организаций инвалидов, занимающихся проблемами инвалидов.

В целом реализация муниципальной программы направлена на снижение социальной напряженности в обществе за счет обеспечения для инвалидов и других МГН равных с другими гражданами возможностей полного и эффективного участия в жизни общества путем повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

3. Перечень показателей муниципальной программы

Муниципальная программа имеет один показатель достижения цели.

Индикаторы показателей муниципальной программы на весь срок реализации приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

В рамках муниципальной программы реализуются основные мероприятия в соответствии с приложением N 3.

5. Сведения об объемах финансирования муниципальной программы

Объем и структура расходов местного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение муниципальной программы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, сформированы путем уточнения "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2014-2015 годы, утвержденных решением Совета депутатов ЗАТО Александровск "Об утверждении местного бюджета ЗАТО Александровск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а так же "базового" объема бюджетных ассигнований на 2016 год.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 14 094 380 рублей 00 копеек, в том числе:

- за счет средств местного бюджета - 14 094 380 рублей 00 копеек.

Распределение бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной программы отражено в приложении N 2.

6. Описание механизмов управления рисками

Описание рисков муниципальной программы и механизмов управления ими представлено в таблице:

N п/п	Вид риска	Определение факторов риска	Меры управления рисками
1	Финансовый (внешний)	Принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами; Рост процентной ставки по привлекаемым бюджетным ресурсам; Принятие новых нормативных актов федерального и регионального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между бюджетами разных уровней. Возникновение перечисленных рисков может повлечь увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания, и как следствие повлечет за собой увеличение дефицита местного бюджета.	Утверждение администрацией ЗАТО Александровск долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а так же установление на долгосрочный период предельных расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск и их соблюдение при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2	Правовой (внешний)	Изменение федерального и регионального законодательства в бюджетной и налоговой сферах	Оперативное реагирование на изменение федерального и регионального законодательства
3	Социальный ("Человеческий фактор") (внутренний)	Некачественное и (или) несвоевременное исполнение мероприятий муниципальной программы	Применение санкций к руководителям исполнительных органов местного самоуправления ЗАТО Александровск с целью повышения ответственности и результативности деятельности органа власти

Приложение N 1

Перечень
показателей муниципальной программы "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы

N п/п

Муниципальная программа, показатель

Ед.изм.

Значение показателя*

Источник данных

Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя

2012

2013

2014

2015

2016

Факт

План

План

Факт

План

Факт

План

Факт

Муниципальная программа "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы

I

Показатель цели муниципальной программы:

1.1.

Доля муниципальных учреждений образования и культуры, участвующих в процессе улучшения и обеспечения доступности среды для инвалидов и МГН, в общем количестве муниципальных учреждений образования и культуры

%

9,3

20,9

32,5

23,3

20,9

Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск

Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск

Приложение 2

Сведения
об объемах финансирования муниципальной программы "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы

		Объемы финансирования муниципальной программы, рублей, копеек
		Всего	2014	2015	2016
		план	план	план	план
Муниципальная программа "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы	Всего	14 094 380,00	5 960 800,00	6 600 824,00	1 532 756,00
	МБ	14 094 380,00	5 960 800,00	6 600 824,00	1 532 756,00
	ОБ	0,00
	ФБ	0,00
	ВБС	0,00
Администрация ЗАТО Александровск	Всего	2 006 380,00	842 800,00	630 824,00	532 756,00
	МБ	2 006 380,00	842 800,00	630 824,00	532 756,00
	ОБ	0,00
	ФБ	0,00
	ВБС	0,00
Управление образования администрации ЗАТО Александровск	Всего	6 000 000,00	2 650 000,00	2 500 000,00	850 000,00
	МБ	6 000 000,00	2 650 000,00	2 500 000,00	850 000,00
	ОБ	0,00
	ФБ	0,00
	ВБС	0,00
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск	Всего	6 088 000,00	2 468 000,00	3 470 000,00	150 000,00
	МБ	6 088 000,00	2 468 000,00	3 470 000,00	150 000,00
	ОБ	0,00
	ФБ	0,00
	ВБС	0,00

Приложение 3

Перечень
основных мероприятий программы "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы

N п/п	Подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (руб., коп.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Программа "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2014-2016 годы	2014-2016	Всего	14 094 380,00	14 094 380,00	-	-	-		Администрациям ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и молодежной политик администрации ЗАТО Александровск
			2014	5 960 800,00	5 960 800,00	-	-	-
			2015	6 600 824,00	6 600 824,00	-	-	-
			2016	1 532 756,00	1 532 756,00	-	-	-
1.	Задача 1. Создание условий для беспрепятственного доступа к приоритетным услугам и объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения	2014-2016	Всего	14 094 380,00	14 094 380,00	-	-	-		Управление образования администрации ЗАТО Александровск, Управление культуры, спорта и моложедной политики администрации ЗАТО Александровск
			2014	5 960 800,00	5 960 800,00	-	-	-
			2015	6 600 824,00	6 600 824,00	-	-	-
			2016	1 532 756,00	1 532 756,00	-	-	-
1.1.	Основное мероприятие 1.1 Адаптация муниципальных учреждений образования (устройство пандусов, поручней, расширение дверных проемов, реконструкция мест общего пользования)	2014-2016	Всего	5 150 000,00	5 150 000,00	-	-	-	Создание условий доступности для инвалидов и других МГН в муниципальных учреждений образования	Управление образования администрации ЗАТО Александровск
			2014	2 600 000,00	2 600 000,00	-	-	-
			2015	2 450 000,00	2 450 000,00	-	-	-
			2016	100 000,00	100 000,00	-	-	-
1.2.	Основное мероприятие 1.2 Адаптация муниципальных учреждений культуры (устройство пандусов, поручней, установка кнопок вызова, капитальный ремонт помещений для беспрепятственного доступа)	2014-2016	Всего	4 828 000,00	4 828 000,00	-	-	-	Создание условий доступности для инвалидов и других МГН в муниципальных учреждений культуры	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск
			2014	1 968 000,00	1 968 000,00	-	-	-
			2015	2 810 000,00	2 810 000,00	-	-	-
			2016	50 000,00	50 000,00	-	-	-
1.3.	Основное мероприятие 1.3 Адаптация муниципальных учреждений образования в сфере культуры устройство пандусов, поручней, расширение дверных проемов, реконструкция мест общего пользования)	2014-2015	Всего	180 000,00	180 000,00	-	-	-	Создание условий доступности для инвалидов и других МГН в муниципальных учреждений образования в сфере культуры	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск
			2014	120 000,00	120 000,00	-	-	-
			2015	60 000,00	60 000,00	-	-	-
			2016	-	-	-	-	-
1.4.	Основное мероприятие 1.4. Информационная и просветительская деятельность, направленная на преодоление социальной разобщенности и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МНГ	2014-2016	Всего	1 080 000,00	1 080 000,00	-	-	-	Создание условий доступности информации дня инвалидов и других МГН в муниципальных учреждений культуры	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск
			2014	380 000,00	380 000,00	-	-	-
			2015	600 000,00	600 000,00	-	-	-
			2016	100 000,00	100 000,00	-	-	-
1.5.	Основное мероприятие 1.5. Улучшение положения и качества жизни инвалидов и других МГН	2014-2016	Всего	2 556 380,00	2 556 380,00	-	-	-	Создание условий для улучшения положения и качества жизни инвалидов и других МГН	Администрация ЗАТО Александровск, Управление образования администрации ЗАТО Александровск
			2014	792 800,00	792 800,00	-	-	-
			2015	580 824,00	580 824,00	-	-	-
			2016	1 182 756,00	1 182 756,00	-	-	-
1.6.	Основное мероприятие 1.6. Создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов	2014-2016	Всего	300 000,00	300 000,00	-	-	-	Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов субсидий	Администрация ЗАТО Александровск
			2014	100 000,00	100 000,00	-	-	-
			2015	100 000,00	100 000,00	-	-	-
			2016	100 000,00	100 000,00	-	-	-