Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 22 октября 2013 г. N 1484 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы"

Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 22 октября 2013 г. N 1484
"Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г.

В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Кольского района от 24.09.2012 N 1349 "О Порядке формирования и реализации муниципальных программ", администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу ""Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы.

2. Считать утратившими силу с 01.01.2014 г. постановления администрации Кольского района:

- от 14.10.2010 г. N 953 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на 2011-2014 годы";

- от 24.12.2010 N 1273 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на 2011-2014 годы";

- от 20.04.2011 N 337 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 26.05.2011 N 506 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Кольского района" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 14.09.2011 N 946 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 28.10.2011 N 1128 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 14.12.2011 N 1387 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 02.03.2012 N 227 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 05.09.2012 N 1122 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 15.10.2012 N 1310 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 05.12.2012 N 1587 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 31.01.2013 N 88 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года";

- от 18.07.2013 N 1020 "О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области" на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года".

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Алексеева П.Г.

Глава администрации

М.В. Чекрыгин

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением администрации Кольского района Мурманской области от 22 октября 2013 г. N 1484)

Паспорт
муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы

Цели программы	- повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области
Задачи программы	- организационные мероприятия по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	- удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; - удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
Заказчики программы	Отдел образования, отдел культуры, администрация Кольского района (МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе")
Заказчик-координатор программы	Администрация Кольского района (отдел архитектуры, строительства и транспорта)
Сроки и этапы реализации программы	2014-2020
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 76500 тыс.руб., в т.ч.: МБ: 76500 тыс.руб., из них: 2014 год - 14700 тыс.руб., 2015 год - 10300 тыс.руб., 2016 год - 10300 тыс.руб., 2017 год - 10300 тыс.руб., 2018 год - 10300 тыс.руб., 2019 год - 10300 тыс.руб., 2020 год - 10300 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Сокращение удельных показателей энергопотребления на 15 процентов; 2. Полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса - создание нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергосбережения

Требования к содержанию разделов программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В настоящее время экономика бюджетной сферы муниципального образования Кольский район Мурманской области характеризуется повышенной энергоемкостью.

Вопросы рационального использования ресурсов и энергосбережения приобретают все большую актуальность в современном мире. Экономия топливно-энергетических ресурсов, внедрение энергоэффективных технологий и материалов являются приоритетными направлениями в развитии как российской, так и мировой экономики.

В России, являющейся одной из ведущих энергетических стран мира, уровень затрат важнейших видов энергии превосходит аналогичные показатели в развитых зарубежных странах и свидетельствует о значительных резервах экономии энергоресурсов, масштабы которых оцениваются по разным данным от 25 до 45% от уровня потребляемых топливно-энергетических ресурсов.

Особое внимание следует обратить на проблему теплоснабжения, поскольку на него в настоящее время затрачивается до 45% всех расходуемых энергетических ресурсов. В общем расходе тепловой энергии на сегодняшний день до 40% приходится на отопление и горячее водоснабжение непроизводственной сферы, большую часть которой составляют объекты образовательных учреждений, здравоохранения и культуры. Поэтому от состояния и направления развития теплоснабжения этой сферы существенно зависит экономика страны в целом и её муниципальных районов в частности.

Основа развития любого государства - его энергетическая безопасность. Соответственно, повышение энергоэффективности, реализация мероприятий в области энергосбережения - одна из гарантий такой безопасности и, как следствие, важнейший ресурс ускорения экономического роста.

Эффективное использование энергетических ресурсов, энергии и энергоносителей, сокращение тепловых потерь в процессе функционирования инженерной инфраструктуры зданий, решение вопросов энергосбережения в социальном секторе - вопросы, представляющие собой сегодня глобальную проблему.

Внедрение современных энергосберегающих технологий равносильно производству энергоресурсов и зачастую именно оно представляет собой более рентабельный и экологически ответственный способ обеспечения растущего спроса на энергию.

Именно для этих целей Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены меры по стимулированию повышения эффективности использования энергоресурсов во всех субъектах Российской Федерации, в т.ч. и бюджетных организациях через разработку отраслевых, региональных и муниципальных программ энергосбережения.

В условиях роста тарифов на энергоресурсы одной из основных угроз социально-экономическому развитию муниципального образования Кольский район становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

Рост стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведет к следующим негативным последствиям:

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.п. и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования Кольский район Мурманской области и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, который заключается в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Кольского района Мурманской области и, прежде всего, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

1.1. В социальной сфере

Особый интерес в вопросе энергосбережения вызывают объекты бюджетной сферы, так как данные учреждения потребляют достаточно большое количество ресурсов, в то же время их потенциал энергосбережения весьма высокий.

Так, согласно оценкам Центра по эффективному использованию энергии по России, потенциал энергосбережения бюджетных учреждений по тепловой и электрической энергии до 80%, по холодной воде до 50%.

Одними из основных проблем теплоснабжения в зданиях бюджетной сферы Кольского района являются изношенность внутридомовых инженерных сетей, значительные тепловые потери через ограждающие конструкции зданий, а также разрегулированный гидравлический режим и отсутствие энергосберегающего оборудования, тогда как в регулировании гидравлики потребителей и внедрении прогрессивных энергоэффективных технологий скрыт основной резерв энергосбережения.

Анализ существующего положения в области энергосбережения в Кольском районе показал, что мероприятия по энергосбережению в зданиях бюджетной сферы практически не реализуются.

Основными причинами, помимо низких объемов финансирования, являются отсутствие четко определенных практических механизмов проведения энергосберегающей политики и отсутствие должного контроля за осуществлением энергосберегающих проектов и мероприятий.

При дальнейшем сохранении таких тенденций неизбежно увеличение потребления коммунальных ресурсов бюджетными организациями из-за увеличения сверхнормативных потерь ресурсов вследствие физического износа инженерных сетей и оборудования, что приведет к значительному увеличению финансовых средств, расходуемых на оплату коммунальных ресурсов и работ по поддержанию объектов инженерной инфраструктуры в технически исправном состоянии.

Недостаточная эффективность использования потребляемых топливно - энергетических ресурсов ежегодно увеличивает финансовые затраты на эти цели, что неизбежно влечет за собой увеличение бюджетных расходов на содержание социальной сферы и негативным образом сказывается на процессе социально-экономического развития Кольского района.

В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат районного бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения, и, как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению администрацией Кольского района политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Данная политика должна предусматривать необходимость следующих подходов:

- оценка состояния эффективности использования энергоресурсов. Обследования муниципальных зданий выявят источники непроизводительных потерь энергоресурсов, определятся оптимальные пути их устранения;

- разработка целевых программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Кольского района Мурманской области;

- создание системы энергетического менеджмента;

- обеспечение последовательного внедрения механизмов энергосбережения;

- обеспечение постоянного контроля эффективности проводимых мероприятий;

- внедрение в муниципальных учреждениях системы поощрительных мер в целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В Кольском районе существует значительный потенциал энергосбережения в зданиях школ, больниц, детских садов, а также в административных зданиях. Для обеспечения эффективного использования энергоресурсов необходимо комплексно и системно подходить к решению финансовых, организационно-методических, технических вопросов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области;

Основной задачей Программы являются организационные мероприятия по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций

3. Перечень программных мероприятий

Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из семи блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности социальной сферы:

1. Организационные мероприятия, подготовка кадров и принятие целевых программ по повышению энергоэффективности использования энергии.

2. Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

4. Учёт энергетических ресурсов.

5. Разработка и ведение топливно-энергетических балансов.

6. Нормирование потребления энергетических ресурсов.

7. Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках Программы, в приложение N3.

Для реализации поставленных целей необходима разработка следующих ведомственных целевых программ:

3.1. Программа по внедрению энергосберегающих ламп в зданиях бюджетной сферы

Программа энергосберегающих ламп и светильников в учреждениях бюджетной сферы является важным шагом в снижении затрат бюджетных учреждений в расчётах за электроэнергию.

На сегодняшний день практически повсеместно используются лампы накаливания. Главными достоинствами таких ламп выступают относительно низкая стоимость, простота изготовления, компактность, удобство и простота эксплуатации. Существенными недостатками ламп накаливания являются: низкая световая отдача, неэкономичность эксплуатации, небольшой срок службы.

Энергосберегающие лампы представляют собой компактную люминесцентную лампу со встроенной пускорегулирующей аппаратурой, предназначенную для замены ламп накаливания в осветительных системах.

Энергосберегающая лампа имеет высокий КПД, расходуя на 80% меньше электроэнергии, чем обычная лампа накаливания. Энергосберегающая лампа не боится перепадов напряжения, почти не нагревается при работе, имеет длительный срок службы - от 3 до 15 тыс. часов.

Энергосберегающие лампы выпускаются мощностью от 5 до 85 Вт, что соответствует лампам с нитью накаливания от 25 до 425Вт.

Энергосберегающие лампы формируют мягкий рассеянный свет, близкий по спектру к дневному, который создаёт оптимальные условия для зрения, что важно для детей дошкольного и школьного возраста, особенно для страдающих дефектами зрения.

3.2. Программа по внедрению систем автоматического управления освещением в зданиях бюджетной сферы

Для управления наружным освещением используются датчики освещенности (сумеречные выключатели). Для управления освещенностью мест с периодическим пребыванием людей датчики присутствия различных типов (микроволновые, акустические, инфракрасные). Эти простейшие (и достаточно дешевые) элементы автоматики позволяют сократить потребление электрической энергии на 8-10%.

Дополнительной мерой для снижения потребления может быть замена выключателей на мощных приборах освещения таймерами, обеспечивающими принудительное выключение по истечению заданного времени.

Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5-10%.

3.3. Программа по снижению потребления тепловой энергии в зданиях бюджетной сферы

3.3.1. Внедрение узлов учёта тепловой энергии и регуляторов системы отопления в зданиях бюджетной сферы

Учёт тепловой энергии в области теплоснабжения лежит в основе энергосберегающих мероприятий. Мероприятия по учёту и регистрации потребления тепловой энергии организуются с целью:

- осуществления финансовых расчётов между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии;

- контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем тепловых схем, теплоснабжением и теплопотреблением;

- контроля над рациональным использованием тепловой энергии;

- документирования параметров тепловых схем: массы (объёма), температуры и давления теплоносителя.

Таким образом, узел учёта тепла позволяет:

- получать в реальном времени достоверные данные о потребляемых энергоресурсах;

- реализовать различные схемы управления энергопотреблением в учреждениях;

- фиксировать значение величин энергоучёта в тепловых схемах с целью планирования энергопотребления.

Для измерений (учёта) тепловой энергии используются теплосчётчики. Теплосчётчик состоит из тепловычислителя, а также измерительных преобразователей расхода и температуры теплоносителя. Преобразователи монтируются на трубопроводах системы теплоснабжения и измеряют, как это следует из их названий, расход и температуру воды в каждом из трубопроводов.

Тепловычислитель собирает показания преобразователей и на их основе по специальным алгоритмам вычисляют значения тепловой энергии, переданной потребителю теплоносителем. Кроме того, вычислитель обычно ведёт и так называемые архивы, в которых сохраняются значения потреблённой энергии за ряд последних часов, суток, месяцев.

Правильный выбор средств коммерческого учёта тепловой энергии определяет в дальнейшем надёжность функционирования системы оплаты тепла по фактически потреблённым величинам. Из-за неправильного выбора моделей теплосчётчиков срок окупаемости узла коммерческого учёта теплоэнергии может превышать срок их эксплуатации вплоть до их полной замены.

Для учреждений бюджетной сферы вопрос правильного выбора моделей теплосчётчиков имеет определяющее значение. Особое внимание должно быть обращено на технические характеристики теплосчётчиков, в том числе на такие как динамический диапазон расхода теплоносителя, минимальная скорость потока, соотношение максимального к минимальному расходу, сложность монтажа, межповерочный интервал, чувствительность к качеству теплоносителя, возможность работы в информационной сети.

Очень большое количество тепла теряется из-за неотрегулированности систем теплоснабжения, плохой подготовки их и самих зданий к отопительному сезону. В этой связи наиболее эффективным мероприятие может служить установка регуляторов на системы отопления. Регулирующий прибор, получая информацию о наружной температуре воздуха по датчику температуры, поддерживает температурный график в подающей магистрали системы отопления, а также осуществляет контроль температуры теплоносителя в обратном трубопроводе системы отопления. Регулирующий прибор поддерживает соответствующий данной местности и данному объекту отопительный график через регулирующий клапан с электроприводом, изменяя количество теплоносителя, поступающего в систему отопления. Регулирующий прибор обладает качествами, особо полезными для применения в зданиях бюджетной сферы, а именно: может осуществлять ночное понижение температурного графика, а также понижение графика в выходные дни в соответствии с таймером и регулировать быстрый нагрев помещения в сечении одного часа после ночного снижения температуры. Если произойдёт понижение наружной температуры ниже заданного уровня, но регулирующий прибор имеет возможность прекращения ночного снижения температуры.

В зданиях бюджетной сферы (школах, детских садах, поликлиниках и т.д.) люди находятся только в рабочее время. В это время здесь необходим нормальный режим отопления. В остальное время (ночное, выходные и праздничные дни) нет необходимости поддерживать температуру внутреннего воздуха помещений, равную 18-22 градусов. Температура может быть снижена до 10-14 градусов, что даст существенную реальную экономию тепла и снизит затраты.

При 5-дневной рабочей неделе и 10-часовым пребывании людей в помещениях нормальный режим отопления потребуется в течение 50 часов из общего числа часов за неделю, в остальные 118 часов температура может быть снижена. Для введения режимного регулирования температуры в отапливаемых помещениях устанавливаются программируемые регуляторы температуры, которые автоматически понижают температуру в помещениях, а следовательно, и расход теплоносителя, по одной из программ:

- каждую ночь;

- каждую ночь и круглосуточно в воскресенье;

- каждую ночь и круглосуточно в субботу и воскресенье, или поддерживает её на заданном уровне, что особенно важно в конце отопительного периода, когда отпуск тепловой энергии существенно превышает потребности потребителя.

Экономический эффект от внедрения регуляторов расхода тепловой энергии имеет следующие составляющие:

- поддержание комфортной температуры воздуха в помещениях путём соблюдения заданного графика зависимости температуры теплоносителя, поступающего в систему отопления, от температуры наружного воздуха;

- ликвидация весеннее-осенних перерасходов тепловой энергии вследствие повышения температуры наружного воздуха;

- автоматическое снижение потребления тепловой энергии системой отопления здания в нерабочее время, в выходные и праздничные дни;

- ограничение температуры теплоносителя, возвращаемого в тепловую сеть.

Экономия тепла после внедрения узлов учёта тепловой энергии и регуляторов системы отопления в зданиях бюджетной сферы составит приблизительно 25%.

3.3.2 Установка пластинчатых теплообменников с регуляторами температуры горячей воды

Создание в бюджетных учреждениях администрации Кольского района современных автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), имеющих в своем составе узел учета тепловой энергии, пластинчатый теплообменник с системой автоматической регулировки температуры горячей воды и блок автоматической регулировки подачи теплоносителя в систему отопления.

Установка ИТП дает следующие эффекты:

- регулирование непосредственно в здании температуры воды в системе отопления в зависимости от параметров самого здания и температуры наружного воздуха дает экономию тепла;

- учет тепла ведется непосредственно у каждого потребителя, он является точным и справедливым; в расчет не входят тепловые потери до точки передачи тепла на вводе в отапливаемый объект; при неоплате потребителем за тепло имеется возможность индивидуальный тепловой пункт потребителя отключить от сети централизованного теплоснабжения;

- не требуется установка дроссельных шайб, каждый индивидуальный тепловой пункт снабжен автоматическими регуляторами температуры, которые не позволят перегреть здание потребителя и горячую воду.

Установка узлов учета тепловой энергии и регуляторов системы отопления предусмотрена отдельной программой.

Установка пластинчатых теплообменников с регуляторами температуры горячей воды позволяет экономить до 10% тепловой энергии, экономить или высвобождать площади; эффективно решать задачи энергосбережения; компоновать и создавать блочные изделия (тепловые пункты), повышать надежность систем теплоснабжения, снижать капитальные затраты на этапе закупки оборудования; снижать затраты на монтаж и обслуживание.

Пластинчатые теплообменники выгодно отличаются в сравнении с их технологическими предшественниками - кожухотрубными теплообменниками - по технико-экономическим показателям.

В следующей таблице приведена сравнительная характеристика кожухотрубного и пластинчатого теплообменников:

Характеристика	Кожухотрубный теплообменник	Пластинчатый теплообменник
КПД установки	60%	95%
Разность температур теплоносителя и нагреваемой среды на выходе	10°С	1-2°С
Соединение при сборке	Вальцовка	Разъемный
Время разборки	90-120 мин	15 мин
Обнаружение течи	Сложно обнаружить без разборки	Визуально после возникновения
Теплоизоляция	Необходима	Не требуется
Ресурс работы до капитального ремонта	5-10 лет	15-20 лет

Пластинчатый теплообменник с системой автоматической регулировки температуры горячей воды позволяет точно поддерживать нормативную температуру горячей воды, что помимо экономии тепла повышает качество этой услуги.

3.3.3. Замена изношенных сетей теплоснабжения

Основными причинами значительных тепловых потерь через трубопроводы систем отопления и горячего водоснабжения являются износ труб и низкое качество материала изоляции.

Изношенность сетей (внутренняя коррозия) и значительные потери тепловой энергии приводят к снижению качества предоставления услуг по отоплению и горячему водоснабжению, а также неоправданным расходам бюджетных средств на оплату коммунальных ресурсов.

В этой связи необходимо решение вопроса о начале плановой и систематической работы по восстановлению изношенных систем теплоснабжения бюджетных учреждений путем замены существующих внутридомовых сетей, выполненных из стальных трубопроводов, на современные армированные полипропиленовые трубы с повышенной теплоизоляцией.

Эффект от внедрения указанных трубопроводов следующий:

- физическая долговечность - гарантия более 25 лет;

- более низкая теплопроводность - отсутствие потери тепла, что дает возможность не применять изоляцию труб. Как следствие - отсутствие конденсата на наружных стенках трубы;

экономия тепла при транспортировке в полипропиленовых трубах горячей воды составляет до 10%, по сравнению с металлическими трубами;

отсутствие химической коррозии в трубах;

простота установки - монтаж полипропиленовой трубы в 2-4 раза быстрее, чем стальной.

3.3.4. Снижение тепловых потерь зданий через ограждающие конструкции

В рамках данной подпрограммы необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

1) качественное остекление окон за счет установки вентилируемых ПВХ окон с простым поворотным открыванием.

Значительная доля теплопотерь через ограждающие конструкции здания приходится на нагревание инфильтрационного холодного воздуха, основная часть которого поступает через притворы и неплотности окон, поэтому необходима замена старых деревянных окон на новые вентилируемые из ПВХ;

2) капитальный ремонт кровель с использованием современных теплоизоляционных материалов;

3) снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения дверных проемов и установкой тепловых завес;

4) утепление и ремонт фасадов зданий.

3.4. Программа по модернизации систем холодного водоснабжения в зданиях бюджетной сферы

Целями Программы являются:

- повышение надежности и устойчивости водоснабжения;

- значительное снижение нерациональных потерь воды;

- сокращение подачи воды за счет уменьшения неучтенных расходов;

- упорядочение расчетов в соответствии с фактическим потреблением воды;

- создание экономической заинтересованности к рациональному расходованию воды и самостоятельному устранению утечек воды путем своевременного ремонта и замены неисправной водоразборной и водосливной арматуры.

Для реализации поставленных целей необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Установка узлов учета холодного водоснабжения, что позволит перейти на расчет с ресурсоснабжающими организациями исходя из показаний приборов учета.

2. Замена изношенных трубопроводов холодного водоснабжения на трубопроводы из полимерных материалов.

3. Замена устаревшей водоразборной арматуры на более современную с автоматической системой отключения, что позволит снизить нерациональный расход холодной воды.

3.5. Программа по внедрению единой системы диспетчерского контроля и управления инженерными системами зданий бюджетной сферы

Установка многофункциональной системы диспетчерского контроля и управления инженерными системами зданий позволяет помимо мониторинга текущих параметров коммунальных ресурсов дистанционно вмешиваться в работу оборудования, оперативно решая вопросы его отключения, контроля доступа в помещения ИТП, а также накопление статистических данных о работе оборудования и формирование отчетов. Внедрение данной системы обеспечивает:

- контроль состояния инженерного оборудования тепловых пунктов, систем холодного и горячего водоснабжения, систем отопления;

- контроль дискретных (сигнализация аварий) и интегральных (текущих) параметров инженерных систем;

- автоматический сбор, обработка по заданному алгоритму, отображение в удобном для диспетчера виде, документирование и архивирование полученной информации о работе инженерных систем.

Система автоматизации теплового пункта выполнена в клиент-серверной архитектуре. Для диспетчеризации теплового пункта может использоваться любой компьютер, имеющий выход в Интернет. Управление работой теплового пункта происходит через глобальный сервер, осуществляющий обмен между всеми доступными контроллерами и любым доступным компьютером.

Создание диспетчерской, осуществляющей дистанционный контроль за работой инженерной инфраструктуры зданий бюджетной сферы и сбор информации, необходимо предусмотреть на базе имеющегося или создаваемого для этих целей муниципального предприятия.

Возможности системы автоматизированного теплового пункта с системой диспетчеризации:

- круглосуточное наблюдение за состоянием объектов и значениями параметров;

- возможность удаленного управления объектом;

- выбор и архивация параметров с возможностью построения графиков;

- оповещение об отказах системы по SMS, электронной почте с архивацией этих отказов;

- задание времени включения-выключения оборудования, смены режима, изменения параметров и т.п. (функция планировщика);

- осуществление охраны объекта с помощью охранных датчиков.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы, оформляется в соответствии с таблицей N 2.

Таблица N 2

Наименование	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам реализации, тыс.руб.
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего по программе:	76500	14700	10300	10300	10300	10300	10300	10300
в том числе за счет:
МБ	76500	14700	10300	10300	10300	10300	10300	10300
В том числе по Заказчикам
Отдел образования администрации Кольского района
МБ	71700	11700	10000	10000	10000	10000	10000	10000
Отдел культуры администрации Кольского района
МБ	1800	-	300	300	300	300	300	300
МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"
МБ	3000	3000	-	-	-	-	-	-

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

- муниципального учреждения;

- органы местного самоуправления.

При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).

Заказчик Программы организует размещение информации об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов, ходе реализации и результатах программных мероприятий на своих сайтах в сети Интернет.

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в бюджетных организациях, муниципальных учреждениях и предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

Разработчики Программы определяют по согласованию с заказчиком-координатором Программы основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в отрасли.

В отношении муниципальных организаций: бюджетных учреждений, муниципальных предприятий - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

Управление со стороны администрации Кольского района за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

При подготовке и согласовании программ социально-экономического развития муниципального образования Кольский район вопросы управления энергосбережением должны быть выделены в отдельный раздел.

Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях - один раз в квартал. По итогам работы в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заказчику-координатору Программы направляется отчет установленной формы. Заказчик-координатор Программы в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет сводный отчет в сектор экономического развития и ЗПП администрации Кольского района.

Заказчики Программы в сроки, установленные администрацией Кольского района, направляют заказчику-координатору Программы:

- информацию о реализации программных мероприятий по формам, установленным заказчиком-координатором Программы;

- ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Ежегодные доклады должны содержать:

- сведения о результатах реализации программных мероприятий в отрасли за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы (подпрограммы) утвержденным показателям;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, в том числе по реконструкции и строительству объектов, включенных в Программу;

- оценку эффективности результатов реализации Программы.

С учетом положений Программы заказчик-координатор Программы:

- обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует деятельность заказчиков, участвующих в Программе;

- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;

- планирует программные мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их на утверждение в администрацию города Мурманска;

- готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения;

- публикует в средствах массовой информации с одновременным размещением в сети Интернет основных сведений о результатах реализации Программы, состоянии целевых показателей и индикаторов, объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;

- выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

1) сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления муниципальных учреждений (предприятий) Кольского района на 15 процентов;

2) снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

1) формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

2) снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

3) создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;

4) создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

5) внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

Оценка достижения плановых значений индикаторов долгосрочной целевой программы рассчитывается по формуле:

где

- фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;

- планируемое в отчетном году значение индикатора n;

- количество индикаторов долгосрочной целевой программы;

- достижение плановых индикаторов.

Шкала оценки результативности долгосрочной целевой программы

Значение ДИП	Оценка
	высокая результативность ДЦП
	средняя результативность ДЦП (недовыполнение плана)
	низкая результативность (существенное недовыполнение плана)

Приложение N 1
к Программе

Индикаторы
расчета целевых показателей муниципальной программы

N	Наименование показателя	Ед.изм. млрд.руб.	Факт				Проект
			2011		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Отдел образования администрации Кольского Района
п3	Объем потребления электрической энергии (далее - ЭЭ)	тыс. кВтч	4166,6		4470,6	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0
п4	Объем потребления тепловой энергии	тыс. Гкал	22,34		24,33	24,4	24,4	24,4	24,4	24,4	24,4	24,4	24,4
п5	Объем потребления воды	тыс. куб. м.	197,9		184,6	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0
п7	Объем потребления ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. кВтч	4166,6		4470,6	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0	4471,0
п8	Объем потребления ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. Гкал	11,57		17,57	24,4	24,4	24,4	24,4	24,4	24,4	24,4	24,4
п9	Объем потребления воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	93,1		93,1	93,1	93,1	93,1	93,1	93,1	93,1	93,1	93,1
п36	Общее количество бюджетных учреждений	ед.	49		49	49	49	49	49	49	49	49	49
Отдел культуры администрации Кольского района
п3	Объем потребления электрической энергии (далее - ЭЭ)	тыс. кВтч	80,0	66,83		66,83	66,83	66,83	66,83	66,83	66,83	66,83	66,83
п4	Объем потребления тепловой энергии	тыс. Гкал	0,396	0,350		0,349	0,349	0,349	0,349	0,349	0,349	0,349	0,349
п5	Объем потребления воды	тыс. куб. м	0,388	0,524		0,524	0,524	0,524	0,524	0,524	0,524	0,524	0,524
п7	Объем потребления ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. кВтч	80,0	66,83		66,83	66,83	66,83	66,83	66,83	66,83	66,83	66,83
п8	Объем потребления ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. Гкал	0,396	0,350		0,349	0,349	0,349	0,349	0,349	0,349	0,349	0,349
п9	Объем потребления воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	0,388	0,524		0,524	0,524	0,524	0,524	0,524	0,524	0,524	0,524
П36	Общее количество бюджетных учреждений	ед.	9	9		9	9	9	9	9	9	9	9
МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"
п3	Объем потребления электрической энергии (далее - ЭЭ)	тыс. кВтч	150,2		116,2	116,2	116,2	116,2	116,2	116,2	116,2	116,2	116,2
п4	Объем потребления тепловой энергии	тыс. Гкал	0,5		0,377	0,377	0,377	0,377	0,377	0,377	0,377	0,377	0,377
п5	Объем потребления воды	тыс. куб. м	2,0		2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
п7	Объем потребления ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. кВтч	150,2		116,2	116,2	116,2	116,2	116,2	116,2	116,2	116,2	116,2
п8	Объем потребления ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. Гкал	0,5		0,377	0,377	0,377	0,377	0,377	0,377	0,377	0,377	0,377
п9	Объем потребления воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	2,0		2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
П36	Общее количество бюджетных учреждений	ед.	2		2	2	2	2	2	2	2	2	2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 3 декабря 2013 г. N 1763 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

Перечень
мероприятий программы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г.

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Заказчик (ГРБС)	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области
Задача 1: Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов образования, культуры
Отдел образования администрации Кольского района
1.1.	Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений
1.1.1.	Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений	Отдел образования администрации Кольского района	Отдел образования администрации Кольского района	2014-2020	Всего	7400	8000	8000	8000	8000	8000	8000
					МБ	7400	8000	8000	8000	8000	8000	8000
1.1.2	Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях	Отдел образования администрации Кольского района	Отдел образования администрации Кольского района	2014-2020	Всего	800	700	700	700	700	700	700
					МБ	800	700	700	700	700	700	700
1.1.3.	Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях	Отдел образования администрации Кольского района	Отдел образования администрации Кольского района	2014	Всего	900	-	-	-	-	-	-
					МБ	900	-	-	-	-	-	-
1.1.4.	Восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений	Отдел образования администрации Кольского района	Отдел образования администрации Кольского района	2014-2020	Всего	2100	1300	1300	1300	1300	1300	1300
					МБ	2100	1300	1300	1300	1300	1300	1300
1.1.5.	Повышение энергетической эффективности систем отопления зданий, строений, сооружений	Отдел образования администрации Кольского района	Отдел образования администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.6.	Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности	Отдел образования администрации Кольского района	Отдел образования администрации Кольского района	2014	Всего	500	-	-	-	-	-	-
					МБ	500	-	-	-	-	-	-
1.1.7.	Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов	Отдел образования администрации Кольского района	Отдел образования администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.8.	Автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями	Отдел образования администрации Кольского района	Отдел образования администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
Итого: 71700 (тыс.руб.)						11700	10000	10000	10000	10000	10000	10000
Отдел культуры администрации Кольского района
1.1.	Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений
1.1.1.	Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений	Отдел культуры администрации Кольского района	Отдел культуры администрации Кольского района	2014-2017	Всего	-	300	300	300	300	300	300
					МБ	-	300	300	300	300	300	300
1.1.2	Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях	Отдел культуры администрации Кольского района	Отдел культуры администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3.	Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях	Отдел культуры администрации Кольского района	Отдел культуры администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.4.	Восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений	Отдел культуры администрации Кольского района	Отдел культуры администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.5.	Повышение энергетической эффективности систем отопления зданий, строений, сооружений	Отдел культуры администрации Кольского района	Отдел культуры администрации Кольского района		Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.6.	Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности	Отдел культуры администрации Кольского района	Отдел культуры администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.7.	Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов	Отдел культуры администрации Кольского района	Отдел культуры администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.8.	Автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями	Отдел культуры администрации Кольского района	Отдел культуры администрации Кольского района	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
Итого: 1800 (тыс.руб.)						-	300	300	300	300	300	300
МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"
1.1.	Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений
1.1.1.	Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений	Администрация Кольского района	МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"	2014	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.2	Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях	Администрация Кольского района	МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3.	Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях	Администрация Кольского района	МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.4.	Восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений	Администрация Кольского района	МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.5.	Повышение энергетической эффективности систем отопления зданий, строений, сооружений	Администрация Кольского района	МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"	-	Всего	1500	-	-	-	-	-	-
					МБ	1500	-	-	-	-	-	-
1.1.6.	Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности	Администрация Кольского района	МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"	-	Всего	1500	-	-	-	-	-	-
					МБ	1500	-	-	-	-	-	-
1.1.7.	Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов	Администрация Кольского района	МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
1.1.8.	Автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями	Администрация Кольского района	МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольском районе"	-	Всего	-	-	-	-	-	-	-
					МБ	-	-	-	-	-	-	-
Итого: 3000 (тыс.руб.)						3000	-	-	-	-	-	-
Всего по программе: 76500 (тыс.руб.)						14700	10300	10300	10300	10300	10300	10300