Решение Совета депутатов г. Полярные Зори Мурманской области от 4 февраля 2015 г. N 589 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с целью приведения положений Устава муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководствуясь статьёй 42 Устава муниципального образования и предложениями прокуратуры города Полярные Зори исх. N 7-21-2014 от 15.09.2014 и от 10.11.2014, N исх. 7-21-2015 от 26.01.2015, Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, принятый решением Полярнозоринской городской Думы от 05.08.2005 N 348, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями городской Думы от 05.10.2005 N 355, от 26.12.2005 N 19, решениями Совета депутатов от 27.09.2006 N 76, от 12.09.2007 N 173, от 24.09.2008 N 262, от 26.03.2009 N 337, от 14.10.2009 N 402, от 28.04.2010 N 23, от 12.09.2012 N 314, от 17.10.2012 N 327, от 05.12.2012 N 342, от 05.12.2012 N 348, от 14.08.2013 N 429, от 04.12.2013 N 465, от 02.04.2014 N 510, следующие изменения:

1.1. В пункте 1 статьи 7:

1.1.1. подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального образования, исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;";

1.1.2. в подпункте 26 слова "за использованием земель" заменить словами "в границах";

1.1.3. подпункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

1.1.4. подпункт 36 изложить в следующей редакции:

"36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";

1.1.5. дополнить подпунктом 43 следующего содержания:

"43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.".

1.2. Пункт 1 статьи 7.1. дополнить подпунктами 12 и 13 следующего содержания:

"12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами."

1.3. Пункт 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.".

1.4. Пункт 2 статьи 20 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом в соответствии с законом Мурманской области.".

1.5. В пункте 3 статьи 24:

1.5.1. подпункт 9.1 изложить в следующей редакции

"9.1) утверждение ставок арендной платы и дифференцированных (регулирующих) коэффициентов к ним, установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы, а также порядка предоставления льгот по уплате арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, установление ставок арендной платы и регулирующих в т.ч. понижающих коэффициентов для земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с порядком определения размера арендной платы, установленным Правительством Мурманской области;";

1.5.2. подпункт 13.3) - исключить;

1.5.3. подпункт 13.6) изложить в следующей редакции:

"13.6) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и (или) об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, либо принятые решения не были реализованы;".

1.6. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Депутат Совета депутатов, его статус и гарантии осуществления депутатских полномочий

1. Депутат Совета депутатов является полномочным представителем своих избирателей, подотчетен Совету депутатов. В своей деятельности руководствуется действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

2. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнения обязанностей депутата Совета депутатов, ограничения, связанные со статусом депутата Совета депутатов, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом, иными правовыми актами Совета депутатов.

3. Депутаты Совета депутатов избираются населением муниципального образования на муниципальных выборах сроком на 5 лет, за исключением избрания депутата на дополнительных выборах.

4. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

Ограничения пассивного избирательного права в отношении граждан Российской Федерации устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными депутатами Совета депутатов на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

5. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Началом работы Совета депутатов нового созыва является день первого заседания вновь избранного Совета депутатов в правомочном составе.

6. Депутаты Совета депутатов осуществляют депутатскую деятельность, как правило, на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.

Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Совета депутатов на первом заседании вновь избранного Совета депутатов и не может быть более двух человек.

В случае не избрания депутата, работавшего на постоянной основе в предыдущем составе Совета депутатов на новый срок работы на постоянной основе в составе вновь избранного Совета депутатов, ему гарантируется материальная поддержка для лиц лишившихся работы, установленная правовым актом Совета депутатов.

7. Депутаты Совета депутатов, работающие на постоянной основе, получают заработную плату из средств местного бюджета  по бюджетной смете Совета депутатов.

Размер, условия оплаты, виды денежного содержания и иных выплат депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются Советом депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, местными правовыми актами.

8. Совет депутатов возмещает депутату, осуществляющему деятельность на непостоянной основе расходы, связанные с его депутатской деятельностью. Порядок, виды и размеры компенсации расходов депутатам, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе, устанавливаются правовым актом Совета депутатов.

9. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

10. Формами депутатской деятельности депутата Совета депутатов являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- участие в депутатских слушаниях;

- участие в работе комиссий, рабочих групп депутатов;

- участие в работе депутатских объединений (групп);

- участие в работе депутатских фракций в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов;

- участие в семинарах, совещаниях, подготовленных Мурманской областной Думой, Правительством Мурманской области;

- подготовка и внесение проектов муниципальных правовых актов;

- обращение с депутатским запросом в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов;

- направление обращений;

- работа с избирателями;

- выступление по вопросам своей деятельности в печатных изданиях муниципального образования в порядке и на условиях, установленных правовым актом Совета депутатов;

- командировки, связанные с депутатской деятельностью.

11. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов, иными нормативными правовыми актами Совета депутатов.

12. Депутат Совета депутатов обязан поддерживать связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства.

Депутат обязан реагировать на информацию СМИ по его избирательному округу, имеющую важное значение для жизнеобеспечения избирателей округа, либо получившую общественный резонанс.

13. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через местные средства массовой информации, ежемесячно осуществляет прием избирателей своего округа, согласно графику личных приёмов, утверждённому председателем Совета депутатов.

14. Депутату Совета депутатов обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями.

Порядок предоставления депутату Совета депутатов помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается правовым актом Совета депутатов.

Администрация города Полярные Зори обязана оказывать содействие депутату в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции.

15. Депутат Совета депутатов имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в органы местного самоуправления:

- проектов муниципальных правовых актов;

- правотворческих предложений о разработке и принятии муниципальных правовых актов;

- предложений о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, о признании их утратившими силу;

- проектов законов Мурманской области в целях реализации Советом депутатов права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе.

16. Депутат Совета депутатов обязан принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он избран.

17. Депутат Совета депутатов своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов и рабочих органов, сформированных для реализации своих полномочий и организации деятельности, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.

18. Депутат Совета депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов на своих заседаниях, а также депутатскими комиссиями, членом которых он является.

19. Депутат Совета депутатов имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета депутатов;

- избирать и быть избранным на должность в Совете депутатов, председателем постоянной комиссии, в рабочие органы заседаний Совета депутатов;

- высказывать мнение по кандидатурам на муниципальные должности и должности муниципальной службы, кандидатурам для избрания председателями постоянных комиссий, в состав избираемых рабочих органов Совета депутатов, а также кандидатурам, представленным для согласования Советом;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Совета депутатов, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчетов, информации должностных лиц местного самоуправления;

- обращаться с депутатским запросом в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Совета депутатов;

- требовать включения в протокол заседания переданного председательствующему текста своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

- иные права предоставленные депутату Совета депутатов настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

20. Депутат Совета депутатов вправе обращаться к Главе города, иным должностным лицам местного самоуправления, в расположенные на территории муниципального образования органы государственной власти, общественные объединения, организации, к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат Совета депутатов пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования, а также учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования.

21. Депутат Совета депутатов имеет право присутствовать на заседаниях администрации города и ее структурных подразделений и иных органов местного самоуправления, совещаниях муниципальных предприятий и учреждений.

22. Депутат Совета депутатов имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями.

23. Органы местного самоуправления при обращении депутата Совета депутатов обязаны обеспечить его консультациями специалистов и информацией по вопросам, касающимся депутатской деятельности.

24. Депутат Совета депутатов вправе направить запрос в органы местного самоуправления муниципального образования, выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов. Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов.

Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен руководителем предприятия, организации, учреждения или должностным лицом к которым направлен запрос заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

Ответ на запрос депутата должен содержать полный объем информации на поставленные вопросы и подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

25. Депутат (группа депутатов) может направить официальное обращение, через решение Совета депутатов, как депутатский запрос. Порядок оформления и направления депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной согласованный с председателем Совета депутатов срок.

26. Депутаты Совета депутатов не могут быть одновременно депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатами представительных органов иных муниципальных образований или выборными должностными лицами местного самоуправления иных муниципальных образований, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы.

27. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов правления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

28. Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

29. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

30. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

31. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортных средств, переписки, используемого им средства связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

32. Иные гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области. Порядок реализации указанных гарантий определяется правовыми актами Совета депутатов.

33. Для осуществления депутатских полномочий депутат Совета депутатов может иметь до 2 помощников, статус, права, полномочия, порядок и условия работы которых, определяются соответствующим положением, принимаемым Советом депутатов.

34. Депутату (группе депутатов) Совета депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой в соответствии с правовым актом Совета депутатов.

35. Депутат Совета депутатов может быть отозван по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Мурманской области и настоящим Уставом.".

1.7. Статью 34 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. В случае, если глава, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы города не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.".

1.8. В пункте 1 статьи 36:

1.8.1. подпункт 2) дополнить последним абзацем следующего содержания:

"- присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), присваивает наименования элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменяет, аннулирует такие наименования, (за исключением принятия решений о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании), размещает информацию в государственном адресном реестре;";

1.8.2. подпункт 4) дополнить абзацами 16 и 19 следующего содержания:

"- предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.".

"- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;";

1.8.3. подпункт 5) дополнить последним абзацем следующего содержания:

"- является органом опеки и попечительства на основании законов Мурманской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству.".

1.8.4. абзац 3 подпункта 9) изложить в новой редакции:

"- оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин;".

1.9. Абзац 1 пункта 4 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:

"Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования, утверждаемый решением Совета депутатов представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированный по группам и функциональным признакам должностей, определенных с учетом исторических и иных местных традиций, который составляется и ведётся структурным подразделением администрации города, осуществляющим функции кадровой службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Мурманской области.".

1.10. Пункт 1 статьи 44 после слова "Муниципальные" дополнить словом "нормативные".

1.11. Пункт 7 статьи 48 изложить в следующей редакции:

"7. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, а также составления и утверждения отчёта об исполнении местного бюджета, порядок предоставления информации по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчётам об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет депутатов, Контрольно-ревизионная комиссия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета депутатов в порядке определенном настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.".

1.12. Пункт 11 статьи 53.1. дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Глава муниципального образования, в случае принятия решения Совета депутатов об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.".

1.13. Пункт 2 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"2. День образования поселения Полярные Зори - 1 октября 1967 года считается "Днём города", отмечаемым в последние субботу сентября месяца. День пуска первого энергоблока Кольской АЭС - 29 июня - считается общегородским праздником, отмечаемым ежегодно в последние выходные июня месяца.".

2. Главе муниципального образования (Пухов М.О.) принятые настоящим решением изменения в Устав муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией:

2.1. Направить на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.

2.2. После государственной регистрации опубликовать в газете "Городское время".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Городское время".

Глава муниципального образования

М.О. Пухов

Председатель Совета Депутатов

В.Т. Исаков