Постановление Правительства Мурманской области от 23 июня 2010 г. N 276-ПП "О порядке взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 23 июня 2010 г. N 276-ПП
"О порядке взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2011 г., 28 июня 2013 г.

В соответствии с Законом Мурманской области от 15.12.2008 N 1049-01-ЗМО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее - Порядок).

2. Министерству юстиции Мурманской области давать необходимые разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящего Порядка.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 16.01.2009 N 13-ПП/1 "О порядке взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

Д. Дмитриенко

Порядок
взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 23 июня 2010 г. N 276-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2011 г., 28 июня 2013 г.

1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее - Регистр) ведется в электронном виде на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена.

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области по организации и ведению Регистра является Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство).

3. В Регистр включаются муниципальные акты, носящие нормативный правовой характер.

3.1. При определении нормативности муниципального акта применяется постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

Отнесение муниципального акта к нормативному правовому осуществляется при наличии следующих существенных признаков нормативного правового акта:

- издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом;

- наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

3.2. В Регистр не включаются и в Министерство не направляются:

- акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

- индивидуальные акты;

- акты о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении орденами и медалями, присвоении почетного или воинского звания, премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.;

- акты, действие которых исчерпывается однократным применением;

- акты оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

- акты о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.;

- акты о сооружении памятников, бюстов, монументов;

- акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;

- акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие правовых норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);

- акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций (за исключением актов о границах населенных пунктов, административных и территориальных округов, временных поселений);

- технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм;

- акты рекомендательного характера;

- акты хозяйственно-распорядительного характера;

- акты о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию;

- акты о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

- акты о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;

- акты об отсрочке погашения задолженности по ссудам;

- акты об отводе земель отдельным предприятиям, учреждениям, организациям;

- иные акты хозяйственно-распорядительного характера.

4. Министерство обеспечивает:

4.1. Включение в Регистр:

4.1.1. Муниципальных нормативных правовых актов и сведений, указанных в статье 5 и абзацах третьем-седьмом пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области от 15.12.2008 N 1049-01-ЗМО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области" (далее - Закон Мурманской области), в течение 30 рабочих дней со дня их поступления.

4.1.2. Экспертных заключений, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области, по мере подготовки данных заключений, но не позднее 10 рабочих дней со дня их подписания.

4.2. Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного федерального органа исполнительной власти и подготовку экспертных заключений по результатам правовой экспертизы.

4.3. Подготовку необходимых документов Правительству Мурманской области для внесения предложения органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления в части приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации изданных ими правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Мурманской области, уставу муниципального образования, правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4.4. Ежемесячную актуализацию Регистра.

4.5. Направление сведений из Регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ведению федерального регистра для включения их в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и методическими рекомендациями уполномоченного федерального органа исполнительной власти по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

4.6. Предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и организациям сведений, содержащихся в Регистре.

4.7. Гарантированное хранение информации в Регистре.

4.8. Режим защиты сведений, содержащихся в Регистре.

5. Совет депутатов муниципального образования устанавливает порядок и сроки представления должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений главе муниципального образования для последующего их представления в Министерство с учетом положений статьи 7 Закона Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 июня 2013 г. N 352-ПП в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления направляют главе муниципального образования муниципальные нормативные правовые акты и сведения для последующего их представления в Министерство в порядке и сроки, установленные Советом депутатов муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 июня 2013 г. N 352-ПП пункт 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Глава муниципального образования представляет в Министерство муниципальные нормативные правовые акты, сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов, а также имеющиеся у органов местного самоуправления дополнительные сведения, указанные в абзацах третьем-седьмом пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области (далее - муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения), в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 8.1 пункта 8 настоящего Порядка и заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, до 16 числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования (обнародования) данных муниципальных нормативных правовых актов.

Дополнительные сведения (за исключением указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области), поступившие в органы местного самоуправления позднее установленной даты, представляются в Министерство в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в органы местного самоуправления.

В случае если муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения главой муниципального образования не могут быть представлены в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 8.1 пункта 8 настоящего Порядка и заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, данные документы представляются в Министерство на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 8 настоящего Порядка.

Если муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения не могут быть представлены в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 8 настоящего Порядка, такие документы представляются в Министерство в электронном виде и на бумажном носителе в соответствии с подпунктом 8.4 пункта 8 настоящего Порядка.

Во всех случаях, установленных настоящим пунктом, одновременно с представлением муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений главы муниципальных образований направляют в Министерство в электронном виде или на бумажном носителе перечни муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений, представляемых для включения в Регистр.

Главы муниципальных образований, иные должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления обеспечивают полноту и достоверность муниципальных нормативных правовых актов и сведений, подлежащих включению в Регистр, а также своевременность их представления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 июня 2013 г. N 352-ПП пункт 8 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Требования к документам, направляемым для включения в Регистр:

8.1. Муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения представляются в Министерство в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного с использованием программы "Система Автоматизированного Рабочего Места Муниципального Образования" (далее - АРМ "Муниципал"), заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, на машиночитаемых носителях (диске, дискете, флеш-накопителе) либо по электронному адресу: registr@gov-murman.ru.

8.2. Муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения, представляемые в Министерство без заверения квалифицированной электронной цифровой подписью, направляются в Министерство на бумажном носителе в виде копий, заверенных подписью руководителя органа местного самоуправления или уполномоченного им должностного лица и печатью органа местного самоуправления, а также на машиночитаемых носителях (диске, дискете, флеш-накопителе) либо по электронному адресу: registr@gov-murman.ru, в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного посредством программы "АРМ Муниципал".

8.3. Для создания электронного документа (пакета электронных документов) посредством программы "АРМ Муниципал" муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения включаются в данную программу с соблюдением следующих требований:

- шрифт текста - Arial размером 12 пт, интервал обычный;

- межстрочный интервал - одинарный;

- поля: левое - 2,0 см, правое 1,5 см, верхнее - 2,0 см, нижнее - 2,0 см;

- отступ первой строки - 1,0 см;

- текст документа форматируется с использование кнопок стилевого оформления;

- из текста документа исключаются: двойные пробелы, табуляции, автоматические переносы, нумерация страниц, точки в названии документа, разрывы строк, рисунки (гербы, штампы, подписи и др.), выделения текста цветом.

Средствами системы между включенными в программу "АРМ Муниципал" муниципальными нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами и дополнительными сведениями формируются связи, в тексте муниципальных нормативных правовых актов проставляются ссылки.

При включении в программу "АРМ Муниципал" муниципальных нормативных правовых актов, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, одновременно в программу включаются и представляются в Министерство актуальные редакции изменяемых муниципальных нормативных правовых актов с учетом внесенных в них изменений (дополнений).

8.4. В случае если муниципальные нормативные правовые акты и дополнительные сведения не могут быть представлены в соответствии с подпунктами 8.1-8.2 пункта 8 настоящего Порядка, такие документы представляются на бумажном носителе в виде копий, заверенных подписью руководителя органа местного самоуправления или уполномоченного им должностного лица и печатью органа местного самоуправления, а также на машиночитаемых носителях (диске, дискете, флеш-накопителе) либо по электронному адресу: registr@gov-murman.ru в виде электронных документов, созданных в формате MS Word 95/97/2000 (расширение файлов ".doc" или ".rtf"), с соблюдением следующих требований:

- шрифт текста - Arial размером 12 пт, интервал обычный;

- межстрочный интервал - одинарный;

- поля: левое - 2,0 см, правое 1,5 см, верхнее - 2,0 см, нижнее - 2,0 см;

- отступ первой строки - 1,0 см;

- документ представляется вместе с приложениями (в соответствии с их нумерацией);

- из текста документа исключаются: двойные пробелы, табуляции, автоматические переносы, нумерация страниц, точки в названии документа, разрывы строк, рисунки (гербы, штампы, подписи и др.), выделения текста цветом;

- не допускается наличие текста документа, отформатированного в виде колонок;

- каждый документ представляется в виде одного файла.

Имя файла электронного документа, содержащего муниципальный нормативный правовой акт, должно содержать номер муниципального нормативного правового акта и дату его принятия (издания).

Имя файла электронного документа, содержащего дополнительные сведения, должно содержать название документа (письмо, протест, представление и т.д.), исходящий номера и дату.

При направлении муниципальных нормативных правовых актов, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, в Министерство одновременно с ними представляются в электронном виде актуальные редакции текстов изменяемых муниципальных нормативных правовых актов, с учетом внесенных в них изменений (дополнений).

9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9