Приложение. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на среднесрочный и долгосрочный периоды

Приложение
к постановлению
администрации города
Мурманска от 10.06.2015 N 1524

Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на среднесрочный и долгосрочный периоды

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 10 ноября 2016 г., 4 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее - Порядок) разработан в целях организации работы, координации деятельности субъектов прогнозирования и установления порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на среднесрочный и долгосрочный периоды.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий систему научно-обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный периоды;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;

- отчетный период - период двух лет, предшествующий текущему году;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом;

- плановый период - период от двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

- среднесрочный период - период двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

- долгосрочный период - период от пяти лет, следующий за очередным финансовым годом;

- субъекты прогнозирования - структурные подразделения администрации города Мурманска (далее - Администрация), муниципальные учреждения и предприятия, принимающие участие в разработке прогноза социально-экономического развития, территориальные управления федеральных органов государственной власти в Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, коммерческие и некоммерческие организации и другие субъекты, осуществляющие деятельность на территории города Мурманска и представляющие в комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска (далее - Комитет) материалы для разработки прогноза социально-экономического развития.

1.3. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целях:

- определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития города Мурманска;

- формирования основы для составления проекта бюджета города и бюджетного прогноза муниципального образования город Мурманск на долгосрочный период;

- выявления перечня основных социально-экономических проблем города Мурманска, требующих приоритетного решения в прогнозном периоде, причин и факторов, влияющих на достижение прогнозируемых значений показателей социально-экономического развития города Мурманска, возможностей их положительного изменения;

- мониторинга достижения целевых значений показателей социально-экономического развития города Мурманска по результатам выполнения задач по решению приоритетных проблем социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск;

- поддержания актуальности, осуществления промежуточного мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск в части достижения поставленных целей, решения задач в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, эффективности выполнения мероприятий по достижению целевых показателей.

1.4. Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.

1.5. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Министерством экономического развития Мурманской области.

1.6. Формирование информационной базы для разработки прогноза социально-экономического развития, а также мониторинг и анализ социально-экономического развития города Мурманска осуществляет Комитет.

1.7. Прогноз разрабатывается на основе данных социально-экономического развития города Мурманска за отчетный период, оценки социально-экономического развития города Мурманска до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.

1.8. Исходной базой для составления прогноза являются:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды;

- сценарные условия функционирования экономики Мурманской области, основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на текущий и плановый периоды;

- прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;

- стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск;

- план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск;

- государственные и муниципальные программы;

- информация субъектов прогнозирования;

- ежегодный доклад главы администрации города Мурманска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- материалы, публикуемые в официальных изданиях и СМИ.

2. Взаимодействие субъектов прогнозирования

2.1. Комитет:

- обеспечивает координацию разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития;

- запрашивает у субъектов прогнозирования экспертные оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития, информацию по показателям прогноза социально-экономического развития и иным показателям социально-экономического развития города Мурманска, необходимым для формирования прогноза социально-экономического развития, по формам согласно приложениям N 2 и N 3 к Порядку;

- формирует документы для представления прогноза социально-экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области, в управление финансов администрации города Мурманска, главе администрации города Мурманска;

- представляет прогноз социально-экономического развития на рассмотрение постоянной комиссии Совета депутатов города Мурманска по бюджету и финансовому регулированию;

- уточняет параметры прогноза социально-экономического развития;

- готовит проект постановления о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- представляет уточненный прогноз социально-экономического развития в управление финансов администрации города Мурманска в целях разработки проекта бюджета муниципального образования город Мурманск на очередной финансовый год и плановый период, бюджетного прогноза муниципального образования город Мурманск на долгосрочный период;

- организует размещение прогноза социально-экономического развития на официальном сайте администрации города Мурманска в сети "Интернет";

- осуществляет ежеквартальный мониторинг социально-экономического развития города Мурманска.

2.2. Субъекты прогнозирования представляют в Комитет прогнозные оценки, экспертные заключения и другие материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития, по запросу.

2.3. Комитет обобщает представленные субъектами прогнозирования материалы, уточняет и корректирует значения представленных показателей при формировании прогноза социально-экономического развития.

3. Этапы разработки прогноза

3.1. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с Календарным планом разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на среднесрочный и долгосрочный периоды согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.2. Проект прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет с учетом установленной периодичности бюджетного планирования на основе стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, документов среднесрочного прогнозирования на уровне Мурманской области и Российской Федерации в целом.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет и является основой для разработки бюджетного прогноза муниципального образования город Мурманск на долгосрочный период, при этом периоды разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на долгосрочный период и бюджетного прогноза муниципального образования город Мурманск на долгосрочный период являются одинаковыми.

3.3. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в два этапа.

3.3.1. Первый этап:

- проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социально-экономического развития города Мурманска и промежуточного мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск;

- подведение предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск за истекший период текущего года;

- оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития города Мурманска за текущий год с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Мурманской области, муниципальными программами города Мурманска;

- определение перечня основных социально-экономических проблем (задач) города Мурманска, требующих решения в прогнозном периоде, необходимых и планируемых к реализации мер по их решению;

- разработка прогноза социально-экономического развития, показатели которого подлежат к включению в прогноз социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период;

направление прогноза социально-экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области и в управление финансов администрации города Мурманска;

- размещение прогноза социально-экономического развития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для общественного обсуждения на официальном сайте администрации города Мурманска в разделе Комитета "Социально-экономическое развитие города Мурманска", во вкладке "Стратегическое планирование" на главной странице сайта администрации города Мурманска, на Инвестиционном портале города Мурманска;

- рассмотрение замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, в течение пятнадцати дней со дня размещения прогноза социально-экономического развития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- рассмотрение прогноза социально-экономического развития постоянной комиссией Совета депутатов города Мурманска по бюджету и финансовому регулированию.

3.3.2. Второй этап:

- уточнение ожидаемых итогов социально-экономического развития города Мурманска за текущий год и показателей прогноза социально-экономического развития и подготовка проекта постановления о прогнозе социально-экономического развития;

- представление уточненного прогноза социально-экономического развития главе администрации города Мурманска заместителем главы администрации города Мурманска, отвечающим за составление прогноза социально-экономического развития города;

- представление уточненного прогноза социально-экономического развития Комитетом в управление финансов администрации города Мурманска;

- одобрение прогноза социально-экономического развития постановлением Администрации одновременно с принятием решения о внесении в Совет депутатов города Мурманска проекта бюджета муниципального образования город Мурманск на очередной финансовый год и плановый период.

4. Состав документов прогноза

4.1. Субъектами прогнозирования в Комитет представляется следующая информация:

- экспертные заключения, содержащие оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития;

- значения показателей прогноза социально-экономического развития и иных показателей, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития за отчетный период, предварительная оценка итогов текущего года и прогнозируемые значения на среднесрочный и долгосрочный периоды по форме в соответствии с макетом согласно приложениям N 2, N 3 к настоящему Порядку;

- пояснительная записка.

4.2. Прогноз социально-экономического развития формируется Комитетом для представления в Министерство экономического развития Мурманской области, на рассмотрение постоянной комиссией Совета депутатов города Мурманска по бюджету и финансовому регулированию, в управление финансов администрации города Мурманска в составе следующих документов:

- предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год, включая пояснительную записку;

- прогноз социально-экономического развития, включая пояснительную записку.

6. Требования к содержанию пояснительной записки

6.1. Пояснительная записка к предварительным итогам социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемым итогам социально-экономического развития муниципального образования за текущий год должна содержать:

- краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей;

- обоснование основных тенденций ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год с описанием факторов, комплекса мер, которые предположительно окажут влияние на изменение значений показателей в текущем году;

6.2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития должна содержать обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

7. Мониторинг показателей социально-экономического развития

Комитет и субъекты прогнозирования обеспечивают ежеквартальный мониторинг основных показателей социально-экономического развития в курируемой сфере. Отчет Комитета по итогам ежеквартального мониторинга социально-экономического развития города Мурманска размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Мурманска в разделе Комитета во вкладке "Социально-экономическое развитие города Мурманска", во вкладке "Стратегическое планирование" на главной странице сайта администрации города Мурманска и на Инвестиционном портале города Мурманска.