Постановление Администрации Мурманской области от 9 июня 1997 г. N 269 "О защите потребительского рынка Мурманской области от проникновения на него некачественных товаров, алкогольной и табачной продукции без марок акцизного и специального сбора"

Постановление Администрации Мурманской области
от 9 июня 1997 г. N 269
"О защите потребительского рынка Мурманской области от проникновения на него некачественных товаров, алкогольной и табачной продукции без марок акцизного и специального сбора"

В целях защиты потребителей от поступления некачественной продукции и в соответствии с законами РФ от 09.01.96 N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", от 10.06.93 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", Указом Президента РФ от 18.08.96 N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции", постановлением Правительства РФ от 12.08.96 N 949 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов, обеспечивающих контроль за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции и пресечение правонарушений в этой сфере", постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок взаимодействия контролирующих органов, обеспечивающих контроль за оборотом алкогольной продукции и табачных изделий, подлежащих маркировке акцизными и специальными марками (приложение N 1).

1.2. Временный порядок ввоза на территорию Мурманской области товаров народного потребления (приложение N 2).

1.3. Временный порядок реализации конфискованной алкогольной продукции (приложение N 3).

1.4. Состав Межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка (приложение N 4).

2. Главам муниципальных образований и местных администраций:

2.1. В месячный срок определить предприятия торговли для организации в них специальных отделов (магазинов) по реализации конфискованной алкогольной продукции.

2.2. Представить перечень предприятий, определенных для реализации конфискованной продукции, для согласования в управление Федеральной службы налоговой полиции, управление госторгинспекции, комитету по управлению АПК, торговле, связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ администрации области.

2.3. Обеспечить контроль за учетом реализации конфискованной продукции.

2.4. Определить, по согласованию с управлением федеральной службы налоговой полиции по Мурманской области, предприятия, обеспечивающие стоянку и охрану автотранспорта с изъятой алкогольной продукцией в городах Мурманске, Кандалакше и Кольском районе.

3. АООТ "Ивушка" (г. Мурманск, ул. Загородная, 3) обеспечить прием, учет, переработку и хранение конфискованной алкогольной продукции.

4. Назначить вознаграждение органу, выявившему алкогольную продукцию в незаконном обороте, в размере 20% от выручки, полученной от реализации конфискованной алкогольной продукции предприятием торговли за вычетом: расходов связанных с хранением, приемкой, перевозкой, проведением экспертизы, сертификации, реализацией конфискованной продукции, уничтожением недоброкачественной алкогольной продукции и суммы вознаграждения предприятию торговли, предусмотренной в договоре между предприятием торговли и органом, выявившем продукцию в незаконном обороте.

5. Считать утратившим силу приложение N 1 (состав Межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка) к постановлению Главы Администрации области от 19.12.94 N 524 "О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения".

6. Управлению по торговле, связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ комитета по управлению АПК, торговлей, связями на межрегиональном уровне и со странами СНГ Администрации области (Мозжухина) внести в срок до 20.06.97 изменения в Положение о Межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка с учетом требований настоящего постановления.

7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Калайду В.В.

Глава администрации Мурманской области

Ю. Евдокимов

Приложение N 1

Порядок
взаимодействия контролирующих органов, обеспечивающих контроль за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции, подлежащей маркировке акцизными и специальными марками
(утв. постановлением Главы Администрации Мурманской области от 9 июня 1997 г. N 269)

Настоящий Порядок определяет взаимодействие государственной налоговой инспекции по Мурманской области, управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Мурманской области, Мурманской таможни Северо-Западного таможенного управления, управления внутренних дел администрации Мурманской области, управления госторгинспекции по Мурманской области, управления по торговле, связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ, комитета по управлению агропромышленным комплексом, торговле, связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ Администрации Мурманской области по вопросам своевременного выявления и пресечения правонарушений в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции в соответствии с Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Взаимодействие сторон осуществляется на основе:

соблюдения законности;

принципа равенства всех участников при решении вопросов, связанных с производством и оборотом алкогольной и табачной продукции;

самостоятельности каждого органа в пределах предоставляемых ему законодательством Российской Федерации полномочий при выполнении совместных решений и проведении мероприятий;

ответственности руководителей каждой стороны за выполнение совместных решений в пределах предоставляемых им законодательством Российской Федерации полномочий.

Основные формы взаимодействия сторон:

проведение совместных совещаний, семинаров, конференций и рабочих встреч представителей сторон;

обмен информацией по вопросам контроля за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции;

проведение целевых мероприятий по выявлению правонарушений в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции, а также устранение причин и условий способствующих их совершению;

оказание взаимной помощи в обеспечении безопасности в процессе деятельности по борьбе с правонарушениями.

Контролирующие органы, в случае установления фактов нарушений порядка маркировки алкогольной и табачной продукции акцизными и специальными марками, оформляют их протоколами об административном правонарушении, которые направляют в управление государственной торговой инспекции по Мурманской области и комитет по политике цен Администрации области для принятия к нарушителям мер административного воздействия в соответствии с законодательством РФ.

Приложение N 2

Временный порядок
ввоза на территории Мурманской области товаров народного потребления
(утв. постановлением Главы Администрации Мурманской области от 9 июня 1997 г. N 269)

Настоящий Порядок определяет условия ввоза товаров на территорию Мурманской области, направленные на усиление контроля за их безопасностью, а также обеспечения сохранности скоропортящихся товаров, упорядочения их таможенного оформления и контроля, сокращения времени, необходимого для этого и предотвращения необоснованных затрат участников внешнеэкономической деятельности.

Ввоз товаров на территорию Мурманской области производится при наличии следующих документов:

- документа поставки (товаро-транспортной накладной, договора и др.);

- документов, подтверждающих качество и безопасность товаров в соответствии с Российским законодательством;

- для импортных товаров - информации о товаре на русском языке;

- для алкогольной продукции - лицензии, выданной Росалкогольмонополией или ее подразделениями, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, и зарегистрированной отделом по лицензированию при управлении по торговле, связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ комитета по управлению АПК, торговле, связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ Администрации Мурманской области.

Приложение N 3

Временный порядок реализации
конфискованной алкогольной продукции
(утв. постановлением Главы Администрации Мурманской области от 9 июня 1997 г. N 269)

Настоящий Временный порядок определяет дальнейшее использование алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота правоохранительными, контролирующими и инспектирующими органами, оценку стоимости и реализацию алкогольной продукции, конфискованной в соответствии с Федеральным законодательством.

1. Изъятая алкогольная продукция направляется для хранения и реализации (после вынесения решения о конфискации) в предприятия торговли, имеющие лицензии на данные виды деятельности, в соответствии с перечнем предприятий, определенных для этих целей администрациями городов и районов.

2. Прием изъятой алкогольной продукции осуществляется по акту приема-передачи и накладной, заверенными подписями руководителя предприятия торговли и представителя органа, производившего изъятие.

3. Акт приема-передачи с приложением акта описи, составленного при изъятии, и накладной оформляется в четырех экземплярах, два из которых хранятся в предприятии торговли, один - в соответствующей правоохранительной организации, один направляется в Комиссию по проблемам потребительского рынка (Комиссия).

4. Принятая на хранение продукция должна быть немедленно оприходована материально-ответственным лицом предприятия торговли, которая несет ответственность за сохранность всей переданной алкогольной продукции, производит необходимый комплекс погрузо-разгрузочных и транспортных работ.

5. Принятая на хранение алкогольная продукция должна быть снабжена ярлыком с указанием порядкового номера акта описи.

6. Предприятие, которому предоставлено право реализации конфискованной продукции, а при необходимости - определения качества и безопасности алкогольной продукции, направляет заявку на проведение экспертизы в аккредитованные лаборатории Мурманского ЦСМ, Хибинский испытательный центр (г. Апатиты, ул. Ферсмана, 14), Центр госсанэпиднадзора в Мурманской области. Отбор образцов производится в установленном законодательством порядке.

7.Результаты экспертизы направляются в орган, выявивший данную продукцию, для принятия решения о дальнейшем использовании и оценки алкогольной продукции.

8. Изъятая алкогольная продукция, соответствующая требованиям НД, сертифицируется.

9.Покрытие затрат, связанных с хранением, приемкой, перевозкой, проведением экспертизы, сертификации и реализации конфискованной продукции производится за счет выручки от реализации данной продукции, полученной предприятием торговли.

10. Алкогольная продукция, признанная непригодной к употреблению и переработке по решению органа, изъявшего продукцию, подлежит уничтожению на основании инструкции, утвержденной Минфином РФ от 19.12.84 N 185 "О порядке учета, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

11. Покрытие затрат, связанных с уничтожением недоброкачественной алкогольной продукции, производится за счет владельца товара. Если владелец товара не установлен - за счет выручки от реализации конфискованной продукции предприятием торговли.

12. Конфискованная алкогольная продукция, отвечающая стандартам, подлежит реализации через сеть предприятий торговли, имеющих лицензии на данный вид деятельности и определенных органами местного самоуправления.

13. Предприятие торговли обеспечивает отдельный учет движения конфискованной продукции, затрат и результатов ее реализации.

14. Цена, по которой алкогольная продукция сдается предприятию торговли для дальнейшей реализации (сдаточная цена), устанавливается комиссией с учетом оптимально приемлемых цен для органа, выявившего данную продукцию, и предприятия торговли.

В состав комиссии входят представители:

- органа, выявившего данную продукцию;

- предприятия, принимающего ее на реализацию;

- органа местного самоуправления.

Установленная на данную партию конфискованной алкогольной продукции цена, оформляется актом, который подписывается членами комиссии.

15. Цена реализации устанавливается с учетом затрат предприятия торговли на транспортные расходы, погрузо-разгрузочные работы, хранение, проведение экспертизы, сертификации и др., но не менее минимальной, установленной Правительством РФ.

16. Выручка, полученная от реализации конфискованной алкогольной продукции предприятием торговли за вычетом: расходов, связанных с хранением, приемкой, перевозкой, проведением, экспертизы, сертификации, реализацией конфискованной продукции, уничтожением недоброкачественной алкогольной продукции и суммы вознаграждения, предусмотренной по договору предприятию торговли, перечисляется этим предприятием в течение 3-х дней после реализации всей партии товара:

20% - на счет органа, выявившего данную продукцию;

80% - в бюджет города (района), на территории которого реализована алкогольная продукция.

17. Бухгалтерский учет и статистическая отчетность ведется предприятием в установленном порядке.

18. Предприятие торговли ежемесячно представляет информацию в Комиссию по проблемам потребительского рынка о реализации конфискованной продукции.

19. На переработку направляется алкогольная продукция:

- не отвечающая требованиям стандарта, но пригодная к переработке;

- стандартная, выявленная в незаконном обороте (по решению органа, ее выявившего).

20. Сдаваемая на переработку продукция должна быть немедленно оприходована материально-ответственным лицом перерабатывающего предприятия, которое несет ответственность за сохранность всей сданной на переработку продукции. Предприятию, сдавшему продукцию, выдается документ о факте приемке ее на переработку в 2-х экземплярах, один из которых представляется в орган, выдавший решение о направлении продукции на переработку.

21. Перерабатывающее предприятие ежемесячно представляет в Комиссию информацию о количестве принятой на переработку и переработанной за месяц продукции.

22. При необходимости разрешения проблем, связанных с изъятой или конфискованной продукцией, вопрос выносится заинтересованным лицом на рассмотрение Комиссии по проблемам потребительского рынка для принятия коллегиального решения.

Приложение N 4

Состав
Межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка
(утв. постановлением Главы Администрации Мурманской области от 9 июня 1997 г. N 269)

Калайда В.В.       -  заместитель     Главы     Администрации     области

                      председатель комитета по управлению АПК, торговлей,

                      связями на межрегиональном уровне и со странами СНГ

                      - председатель комиссии

Мозжухина Н.М.     - начальник управления по торговле, связям на межреги-

                     ональном уровне   и   со  странами СНГ - заместитель

                     председателя комиссии

Гончарова М.М.     -  консультант отдела организации торговли и массового

                      питания управления по торговле, связям на межрегио-

                      нальном уровне и со странами СНГ-секретарь комиссии

Члены комиссии:

Абаничева Г.П.     - заместитель   председателя   комитета по экономике и

                     инвестициям администрации Мурманской области

Дедков Н.П.        - директор Центра стандартизации, метрологии и  серти-

                     фикации Мурманской области (по согласованию)

Кениг Е.Л.         - начальник управления  Федеральной  службы  налоговой

                     полиции РФ по Мурманской области

Колодешникова Л.Г. - председатель комитета по политике цен  администрации

                     Мурманской  области

Москвин В.М.       - начальник   Государственной  налоговой  инспекции по

                     Мурманской области

Назаркина Н.И.     - начальник МТУ ГКАП России

Никитаев С.А.      - начальник   управления     финансов    администрации

                     Мурманской области

Погорелый Ю.А.     - главный государственный санитарный врач   Мурманской

                     области

Должанов П.Б.      - начальник отдела ветеринарного обеспечения с госвет-

                     инспекцией - главный   госветинспектор    Мурманской

                     области

Чеченина С.А.      - начальник госторгинспенкции Мурманской области