Постановление Правительства Мурманской области от 30 мая 2005 г. N 207-ПП "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 6 мая 2016 г. N 212-ПП в название настоящего постановления внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Постановление Правительства Мурманской области от 30 мая 2005 г. N 207-ПП
"Об организации подготовки населения в области гражданской обороны"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2006 г., 24 апреля 2009 г., 16 декабря 2013 г., 6 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 16 декабря 2013 г. N 728-ПП преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" Правительство Мурманской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 6 мая 2016 г. N 212-ПП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны (далее - Положение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 6 мая 2016 г. N 212-ПП пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что подготовка населения в области гражданской обороны организуется и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводится по соответствующим группам в организациях, независимо от их организационно правовой формы, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также по месту жительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 6 мая 2016 г. N 212-ПП пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской области (Гусев В.А.):

- осуществлять методическое руководство подготовкой населения в области гражданской обороны;

- осуществлять организацию подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, населения совместно с ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области".

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 02.02.2000 N 2-ПП "О порядке подготовки личного состава гражданских организаций гражданской обороны и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Мурманской области".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 6 мая 2016 г. N 212-ПП в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об организации подготовки населения в области гражданской обороны
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 30 мая 2005 г. N 207-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2006 г., 24 апреля 2009 г., 16 декабря 2013 г., 6 мая 2016 г.

1. Настоящее Положение, определяет основные задачи подготовки населения Мурманской области в области гражданской обороны, соответствующие функции исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, а также освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3. Население, подлежащее подготовке в области гражданской обороны, подразделяется на следующие группы:

а) руководители исполнительных органов государственной власти Мурманской области, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее - руководители);

б) должностные лица органов управления и сил гражданской обороны, работники организаций, на которых возложено выполнение обязанностей в области гражданской обороны, начальник и педагогические работники учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"), руководители и работники курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее обучающиеся);

е) неработающее население.

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для подготовки населения используются формы согласно приложению.

Подготовка в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц и работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

Подготовка руководителей, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб, работающего населения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым осуществляющими образовательную деятельность организациями и другими организациями на основе примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся) осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

а) исполнительные органы государственной власти Мурманской области:

- планируют и обеспечивают подготовку своих сотрудников, имеющих обязанности в области гражданской обороны;

- организуют прохождение руководителями в течение 3 месяцев после их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- организуют изучение в подведомственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- организуют и проводят мероприятия по подготовке работников в области гражданской обороны в соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки своих сотрудников и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

б) исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий полномочия в сфере образования и науки:

- организует изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в его сфере ведения, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

в) исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий полномочия в сфере обеспечения безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- планирует подготовку населения в области гражданской обороны;

- организует прохождение руководителями исполнительных органов государственной власти, главами муниципальных образований, а также руководителями подведомственных им организаций в течение 3 месяцев после их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- обеспечивает создание и оснащение организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, организует их деятельность;

- обеспечивает разработку и утверждение установленным порядком дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и программ курсового обучения в области гражданской обороны на основе примерных программ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- организует и осуществляет информирование населения, пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организует издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

г) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

- организуют и осуществляют прохождение главами муниципальных образований и руководителями организаций, подведомственных данным муниципальным образованиям, в течение 3 месяцев после вступления в должность процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной муниципального образования (организации) и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- организуют и обеспечивают повышение квалификации или курсовое обучение должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований и подведомственных муниципальным образованиям организаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", на курсах гражданской обороны или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны;

- организуют и проводят не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны поселений и подведомственных организаций;

- организуют и осуществляют подготовку населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципальных образований;

- создают и оснащают курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

д) организации:

- организуют прохождение руководителями в течение 3 месяцев после их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций в соответствии с действующими организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманской области, рабочие программы курсового обучения в области гражданской обороны личного состава формирований и служб организаций, работников, не входящих в состав формирований и служб;

- разрабатывают и утверждают руководителем организации программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, созданных на базе организаций;

- осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны работников организаций по программам работающего населения;

- планируют и проводят комплексные учения или объектовые тренировки по гражданской обороне;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу, оборудуют уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в каждом отдельном производственном и административном здании, занимаемом работниками организации.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения учений и тренировок.

7. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в муниципальных образованиях и организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических организациях, имеющих более 600 коек.

В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

8. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

9. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в исполнительных органах государственной власти Мурманской области один раз в два года, в органах местного самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

10. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций один раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.

11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны, должны быть информированы о возможном риске при их проведении.

12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 6 мая 2016 г. N 212-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Положению об организации
подготовки населения в области
гражданской обороны

Формы
подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2006 г., 16 декабря 2013 г., 6 мая 2016 г.

1. Руководители исполнительных органов государственной власти Мурманской области, главы муниципальных образований:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) обязательное прохождение процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств.

2. Должностные лица и работники гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

3. Личный состав формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

г) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.

5. Обучающиеся:

а) подготовка (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.