Приложение. Порядок деятельности коллегии Комитета по тарифному регулированию Мурманской области

Приложение
к приказу
Комитета по тарифному регулированию
Мурманской области
от 9 февраля 2016 г. N 7

Порядок
деятельности коллегии Комитета по тарифному регулированию Мурманской области

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2016 г.

1. В Комитете по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Комитет) для принятия решений об утверждении цен (тарифов), определения основных направлений деятельности Комитета в соответствии с полномочиями, возложенными на Комитет, образована коллегия.

2. В состав коллегии без права передачи полномочий иным лицам входят должностные лица Комитета в количестве 5 человек и один представитель антимонопольного органа, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики также один представитель от Ассоциации НП "Совет" рынка. Представитель антимонопольного органа входит в состав коллегии Комитета с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании).

3. Председатель Комитета утверждает персональный состав коллегии.

4. Председатель Комитета является председателем коллегии. В случае его отсутствия обязанности председателя коллегии исполняет заместитель председателя коллегии. В случае отсутствия председателя коллегии и заместителя председателя коллегии обязанности председателя коллегии исполняет член коллегии из числа представителей Комитета, который определяется членами коллегии - представителями Комитета, присутствующими на заседании коллегии.

5. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости (при наличии вопросов для принятия решения), по средам и пятницам в рабочее время Комитета (с 9.00 до 17.00). В случае необходимости рассмотрения вопроса, не требующего отлагательств, по решению председателя коллегии или его заместителя заседание коллегии может быть назначено и проведено в другие дни и часы.

Перед проведением заседания коллегии уполномоченными должностными лицами Комитета (уполномоченными по делу или иными должностными лицами Комитета) формируется повестка заседания коллегии с указанием вопросов, выносимых на рассмотрение.

6. На заседание коллегии приглашаются представители регулируемой организации.

До проведения заседания коллегии до сведения регулируемой организации и членов коллегии, уполномоченными должностными лицами Комитета доводятся предварительный расчет подлежащих установлению цен (тарифов) и проект постановления об установлении цен (тарифов).

Подготовка материалов к их рассмотрению на заседании коллегии, направление этих материалов для ознакомления в регулируемую организацию членам коллегии - должностным лицам Комитета, приглашение представителей регулируемой организации на заседание коллегии осуществляется в порядке и в сроки, определенные действующим законодательством.

Члены коллегии Комитета, не являющиеся работниками Комитета (представители антимонопольного органа и Ассоциации НП "Совет рынка"), не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания коллегии. По планируемым к рассмотрению вопросам членам коллегии, не являющимся работниками Комитета, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания коллегии предоставляются на электронном носителе материалы к заседанию коллегии, включая проект решения об установлении (цен) тарифов, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена коллегии, не являющегося работником Комитета, может быть представлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов коллегии указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.

Дополнительно с обосновывающими и иными материалами тарифного дела представитель Ассоциации НП "Совет рынка" вправе ознакомиться в Комитете до начала заседания коллегии.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 14 июля 2016 г. N 60 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Заседания коллегии являются открытыми и считаются правомочными, если в них участвует более половины от общего состава коллегии, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.

8. Представители приглашенной регулируемой организации, прибывшие для участия в заседании коллегии, должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие их полномочия в качестве представителей.

В случае неявки без уважительной причины представителей регулируемой организации, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте заседания коллегии, члены коллегии рассматривают включенный в повестку заседания коллегии вопрос в отсутствие представителей регулируемой организации. Исключение составляют случаи, когда члены коллегии в целях уточнения и выяснения отдельных позиций, относящихся к рассматриваемому вопросу, считают необходимым присутствие на заседании коллегии представителей данной регулируемой организации.

В таких случаях, а также в случае отсутствия на заседании коллегии представителей регулируемой организации по уважительной причине, сообщенной ими письменно или устно до начала заседания коллегии, рассмотрение вынесенного на заседание коллегии вопроса может быть отложено на срок, определенный коллегией. О дате, времени и месте повторного (отложенного) заседания коллегии регулируемая организация извещается в порядке, определенном действующим законодательством. В случае повторного отсутствия на заседании коллегии Комитета представителей этой регулируемой организации рассмотрение вынесенного на заседание коллегии вопроса проводится без их участия.

Заседание коллегии также может быть отложено в случаях, когда члены коллегии в целях уточнения и выяснения отдельных позиций, относящихся к рассматриваемому вопросу, считают необходимым присутствие на заседании коллегии представителей органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области, либо требуется запрос соответствующих документов. В таких случаях назначается дата, время и место отложенного заседания коллегии, осуществляется приглашение на него представителей органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области, либо запрос соответствующих документов.

Прибывшие для участия в заседании коллегии уполномоченные лица после проверки документов, подтверждающих их личность и полномочия, указывают свои фамилию, имя, отчество и занимаемую должность в списке присутствующих на заседании коллегии, после чего этот список передается председательствующему на заседании коллегии.

9. Заседание коллегии ведет председательствующий. Председательствующий в начале заседания оглашает повестку заседания коллегии, называет присутствующих на нем лиц, устанавливает очередность и, при необходимости, время выступлений докладчиков, членов коллегии и представителей приглашенных лиц. Председательствующий коротко знакомит присутствующих с порядком проведения заседания коллегии и предупреждает об ответственности за его несоблюдение.

Лица, присутствующие на заседании коллегии (члены коллегии, представители приглашенных лиц), обязаны соблюдать порядок при проведении заседании коллегии.

Лицо, нарушающее порядок при проведении заседания коллегии (берет слово без разрешения председательствующего, перебивает выступающих, повышает голос, допускает оскорбительные или оценочные высказывания в адрес присутствующих на заседании лиц, в адрес регулируемых организаций и (или) его работников, в адрес Комитета и (или) его должностных лиц, совершает оскорбительные действия в отношении членов коллегии и (или) других участников и присутствующих на заседании коллегии лиц, не подчиняется обоснованным требованиям председательствующего, находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и т.п.), после предупреждения может быть удалено председательствующим с места проведения заседания коллегии.

За несоблюдение порядка при проведении заседания коллегии члены коллегии - работники Комитета могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

За неоднократное (более 2 раз) несоблюдение порядка при проведении заседания коллегии члены коллегии - работники Комитета исключаются из ее состава.

10. Вопросы, включенные в повестку заседания коллегии, рассматриваются поочередно.

При рассмотрении каждого вопроса члены коллегии:

- заслушивают докладчика (уполномоченное должностное лицо Комитета) по вопросу установления цен (тарифов) для регулируемой организации (короткую информацию о ходе рассмотрения заявления об установлении цен (тарифов) с приложенными обосновывающими документами, о результатах экспертизы предложений об установлении цен (тарифов), о величине предлагаемых к утверждению цен (тарифов) и сроках их действия) либо по другому вопросу, вынесенному на заседание коллегии, при необходимости - задают ему уточняющие вопросы;

- заслушивают позицию по рассматриваемому вопросу представителей регулируемой организации;

- заслушивают или зачитывают мнение представителей органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области по рассматриваемому вопросу;

- рассматривают дело об установлении цен (тарифов): обсуждают рассматриваемый вопрос, дают оценку обосновывающим материалам, отдельным статьям расходов, подготовленному предварительному расчету подлежащих установлению цен (тарифов), а также озвученным доводам представителей регулируемой организации, органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области;

- после того, как председательствующий на заседании коллегии ставит вопрос на голосование, принимают:

а) решение об установлении цен (тарифов);

б) решение о прекращении рассмотрения дела в случае прекращения осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования или отзыва регулируемой организации своего заявления об установлении цен (тарифов);

в) иное решение, предусмотренное действующим законодательством.

Решение принимается большинством голосов членов коллегии, присутствующих на заседании. В случае если член коллегии голосует с формулировкой "воздержался", то его голос при принятии решения не учитывается. Голос председателя коллегии при равенстве голосов членов коллегии является решающим (в том числе и в случае голосования всеми другими членами коллеги и с формулировкой "воздержался"). Члены коллегии под роспись отражают свое голосование в листе голосования (приложение N 1 к настоящему порядку).

Если член коллегии не может присутствовать на заседании коллегии, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме (приложение N 2 к настоящему порядку), которое оглашается на заседании коллегии и учитывается при определении кворума и голосовании.

11. На заседании коллегии ведется протокол.

Протокол ведет должностное лицо Комитета, которое определено председательствующим на заседании коллегии и которое не является членом коллегии (в случае если он является членом коллеги, то не принимает участия в голосовании по данному вопросу).

В протоколе по каждому вопросу указывается краткое изложение хода заседания коллегии, в том числе по вопросам установления цен (тарифов) указывается:

- наименование регулируемой организации, вид цен (тарифов), подлежащих установлению, регулируемый период;

- основные экономические показатели расчетного периода регулирования;

- объем необходимой валовой выручки;

- основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности;

- основания (мотивы), по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией;

- позиция представителей регулируемой организации в случаях их несогласия по отдельным статьям расходов, уровню предлагаемых к утверждению цен (тарифов) и т.п. (либо такая позиция, изложенная в письменном виде, приобщается к протоколу);

- мнение представителей органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области по рассматриваемому вопросу в случае, если оно было озвучено (либо такое мнение, изложенное в письменном виде, приобщается к протоколу);

- позиция члена (членов) коллегии в случаях, когда у него (них) имеется особое мнение по рассматриваемому вопросу (либо такая позиция (особое мнение), изложенная в письменном виде, приобщается к протоколу);

- информация о результатах голосования и принятом решении по рассматриваемому вопросу.

Протокол оформляется в окончательном виде, подписывается должностным лицом Комитета, его ведущим, и утверждается председательствующим на заседании коллегии не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания коллегии.

12. Решения коллегии по установлению цен (тарифов) принимаются в форме постановлений Комитета. В форме постановлений также оформляются решения об отмене ранее установленных цен (тарифов), о внесении изменений в ранее принятые Комитетом постановления. Решения по другим вопросам оформляются протоколом заседания коллегии.

Оформленное на основании принятого на заседании коллегии решения постановление Комитета перед его подписанием проходит правовую и антикоррупционную экспертизу. После прохождения правовой и антикоррупционной экспертизы постановление Комитета подписывается председателем Комитета (председателем коллегии) или лицом, его замещающим.

В сроки и в порядке, установленные действующим законодательством в сфере регулирования цен (тарифов), заверенная копия постановления Комитета об установлении цен (тарифов) направляется регулируемой организации и в Федеральную антимонопольную службу. В регулируемую организацию вместе с копией постановления также направляется заверенная копия протокол; заседания коллеги (или выписка из него).

По требованию членов коллегии - представителя антимонопольного орган и представителя Ассоциации НП "Совет рынка"1, им направляются в электронном виде постановление Комитета об установлении цен (тарифов) у протокол заседания коллегии (или выписка из него).

Постановление Комитета об установлении цен (тарифов) подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

13. Порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления Мурманской области на заседаниях коллегии Комитета.

13.1. Гражданам гарантируется возможность присутствия на заседаниях коллегии Комитете, за исключением закрытых заседаний, на которых рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если это предусмотрено Положением о Комитете. При этом заседание является закрытым для граждан только в той его части, в которой рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

13.2. Комитет не позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания коллегии информирует граждан через средства массовой информации и (или) путем размещения информации на официальном интернет-сайте Комитета (utr.gov-murman.ru) о запланированном к проведению заседании коллегии.

13.3. Информация включает в себя следующие сведения:

1) дата и время проведения заседания;

2) место проведения заседания с указанием точного адреса и помещения;

3) тема проведения заседания;

4) необходимость гражданину иметь при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, а также в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления - документ, подтверждающий полномочия;

5) ссылка на порядок деятельности коллегии Комитета;

6) контактный телефон и электронный адрес Комитета;

7) иная справочная информация по вопросам проведения заседания.

13.4. В случае закрытого проведения всего заседания или отдельного вопроса в тех же источниках приводится соответствующая информация.

13.5. В целях эффективного распределения свободных мест гражданин, изъявивший желание присутствовать на заседании коллегии, направляет в Комитет заявку на участие в заседании коллегии (далее - заявка) не позднее 2 рабочих дней до дня заседания.

13.6. Заявка по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку направляется гражданином в письменном виде либо на электронный адрес Комитета (utr@gov-murman.ru).

13.7. Лицо ответственное за делопроизводство в Комитете, при получении заявки в письменном виде отметка о дате и времени поступления заявки проставляется в заявке и в регистрационном журнале. Дата и время получения заявки в электронном виде устанавливаются на основании сведений, содержащихся в электронном сообщении.

13.8. Количество присутствующих на заседании коллегии граждан не должно создавать препятствий в работе членам коллегии и составляет не более трех человек. Комитет предусматривает необходимые условия для размещения граждан в месте проведения заседания коллегии.

В случае если число граждан, представивших заявку, превышает количество свободных мест, размещение производится Комитетом в порядке очереди по дате и времени получения заявки.

Комитет сообщает гражданам, представившим заявку, об отсутствии мест для размещения с использованием средств телефонной связи и (или) электронной почты не позднее 1 рабочего дня до начала заседания коллегии.

13.9. Гражданин не допускается к участию в заседании в следующих случаях:

1) непредставление заявки в срок, указанный в пункте 13.5 настоящей порядка;

2) отсутствие паспорта или документа, удостоверяющего личность, а также в случае представления интересов организаций (юридических лиц) общественных объединений, государственных органов и органов местной самоуправления - отсутствие документа, подтверждающего полномочия;

3) непрохождение процедуры регистрации в соответствии с пунктом 13.1 настоящего порядка;

4) отсутствие свободных мест для размещения;

5) нахождение в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.

13.10. Участие граждан в заседании осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Представители организации (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, кроме лиц, имеющих право представлять и без доверенности, также обязаны представить документ, подтверждающих полномочия представителя.

На заседании коллегии Комитета допускается присутствие не более одного представителя от каждой организации (юридического лица), общественного объединения.

13.11. Комитет перед началом заседания коллегии проводит процедур регистрации граждан.

В лист регистрации вносятся фамилия, имя и отчество, а также вид документа, его серия, номер и дата выдачи. Листы регистрации приобщаются материалам заседания коллегии.

При регистрации граждане информируются о своих правах и ответственности в связи с присутствием на заседании коллегии.

13.12. Граждане не имеют права голоса при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании коллегии, не вправе высказывать предложения, замечания, задавать вопросы без разрешения председательствующего, обязаны подчиняться распоряжениям председательствующего.

13.13. В случае нарушения требований, установленных пунктом 13.12 настоящего порядка, граждане, представители организаций могут быть удалены из зала заседаний по решению председательствующего.

13.14. Все расходы по участию в заседаниях коллегии осуществляются за счет собственных средств граждан или представляемых ими организаций и органов, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

13.15. Для обеспечения беспрепятственного доступа граждан в административное здание (помещение), где планируется проведение заседания коллегии, Комитет обязан уведомить должностных лиц, ответственных за организацию пропускного режима.

13.16. Положения пункта 13 настоящего порядка не распространяются на порядок аккредитации журналистов, а также не относятся к регулируемым организациям и органам местного самоуправления, приглашенным на заседание коллегии Комитета.

14. Использование присутствующими на заседании коллегии средств аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается только с разрешения председательствующего.

1 При принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики