Постановление Правительства Мурманской области от 1 июня 2006 г. N 215-ПП "Об утверждении Порядка расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 1 июня 2006 г. N 215-ПП
"Об утверждении Порядка расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Мурманской области"

В целях реализации статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Мурманской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области на основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ принять нормативные акты о расследовании случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Бережного Н.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Порядок расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 1 июня 2006 г. N 215-ПП)

1. Настоящий Порядок разработан на основании Главы 8 Градостроительного кодекса РФ и устанавливает требования к организации и проведению расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

2. Расследование случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее расследование) в соответствии с настоящим Порядком проводится департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее Департамент) в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не входящих в перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N 54.

3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительстве осуществляется в целях:

устранения нарушения законодательства о градостроительстве;

определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;

определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительстве, и обстоятельств указывающих на их виновность;

обобщения и анализ установленных причин нарушения законодательства о градостроительстве в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительстве при разработке законодательных и нормативных правовых актов в области градостроительства Мурманской области.

4. Расследование проводится независимо от источников финансирования строящихся или построенных объектов в период обнаружения недостатков результатов строительных работ, установленного гражданским законодательством, форм собственности и ведомственной принадлежности участников строительства.

5. Основанием для проведения расследования является заявления потерпевшей стороны (приложение N 1), сообщения от лиц осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (далее строительство), эксплуатацию объектов, от государственных надзорных органов, а также опубликованная в печати информация, содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительстве, повлекших причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц (далее сообщения).

6. Для расследования Департаментом создается техническая комиссия в течение десяти дней со дня поступления заявления или сообщения о причинения вреда, которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

7. Состав технической комиссии формируется в зависимости от факторов, в результате которых причинен вред с учетом части 8 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ и утверждается локальным нормативным актом Департамента.

8. К работе в составе технической комиссии могут привлекаться представители органов местного самоуправления на территории, которых произошел случай с причинением вреда, а также высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений.

9. По запросу председателя технической комиссии участники строительства и причастные к нему организации обязаны предоставить необходимые для расследования материалы.

10. Техническая комиссия в процессе расследования причин причинения вреда:

10.1. Запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство объекта либо осуществлялось строительство эксплуатирующего объекта;

10.2. Устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие государственных экспертиз проектной документации, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;

10.3. Осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;

10.4. Проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

10.5. Устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющий отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

10.6. Производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

10.7. Устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам;

10.8. Запрашивает иные документы и материалы, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.

Техническая комиссия выполняет другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе расследования.

11. Обязанность обеспечения технической комиссии транспортом в течение всего расследования лежит на Департаменте.

12. Максимальный срок проведения расследования и установления причин причинения вреда не должен превышать трех месяцев в соответствии с частью 5 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ.

13. По итогам расследования и установления причин нарушения градостроительного законодательства составляется заключение, (приложение N 2) содержащее выводы:

13.1. О причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах.

13.2. Об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц.

13.3. О необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

14. В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами технической комиссии они обязаны предоставить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжении исследования обстоятельств причинения вреда.

15. Заключение в двухнедельный срок утверждается распоряжением руководителя Департамента и в трехдневный срок со дня утверждения направляется заявителю и виновной стороне. Заключение, после его утверждения, подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

16. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендации лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок предъявляет эти мероприятия в

Департамент и в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта. Надзор за устранением выявленных нарушений осуществляется органами государственного надзора в пределах их компетенции.

17. При установлении в процессе работы комиссии фактов административных правонарушений комиссия направляет соответствующую информацию в надзорные органы, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке установленном законом.

Приложение N 1
к Порядку, утвержденному
постановлением Правительства
Мурманской области

                                               Руководителю департамента

                                                строительства и жилищно-

                                                 коммунального хозяйства

                                                      Мурманской области

от _____________________________________________________________________

         (наименование юридического лица, почтовый адрес, телефон,

________________________________________________________________________

                           банковские реквизиты,

________________________________________________________________________

        Ф.И.О. физического лица, почтовый адрес, телефон ИНН)

                               Заявление

     Прошу провести расследование случая причинения вреда  моей  (нашей)

жизни   и  здоровью,   моему  (нашему)  имуществу  вследствие  нарушения

градостроительного законодательства на _________________________________

________________________________________________________________________

(наименование объекта, здания, сооружения на котором причинен вред,

________________________________________________________________________

                   его местонахождение, принадлежность)

     Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью физиче-

скому  лицу,  имуществу  физических  или  юридических  лиц  в результате

нарушения законодательства

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     Прилагаемые материалы _____________________________________________

                            (справки о материальном ущербе, ущербе жизни

________________________________________________________________________

и здоровью фотоматериалы, иные документы, подтверждающие факт причинения

________________________________________________________________________

                           нанесенного вреда)

                                           _____________________________

                                           (число, подпись потерпевшего)

Приложение N 2
к Порядку, утвержденному
постановлением Правительства
Мурманской области

                                Заключение

  Об установлении причин нарушения градостроительного законодательства

                          технической комиссией

 ___________________                                 ___________________

      (дата)                                         (место составления)

1. Техническая комиссия, назначенная ___________________________________

                                       (наименование, дата, N документа)

2. В составе председателя ______________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

3. Членов комиссии _____________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

4. С участием приглашенных специалистов ________________________________

________________________________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

5. Составила  настоящее  заключение  по  установлению  причин  нарушения

градостроительного законодательства на _________________________________

________________________________________________________________________

  (наименование объекта, здания, сооружения, на котором причинен вред,

________________________________________________________________________

                его местонахождение, принадлежность)

6. Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью  физичес-

кому  лицу,  имуществу  физических  или  юридических  лиц  в  результате

нарушения законодательства _____________________________________________

_______________________________________________________________________

7. Подробное описание нарушения градостроительного  законодательства,  в

результате которого причинен вред ______________________________________

________________________________________________________________________

            (вид нарушения, ссылка на технический регламент,

________________________________________________________________________

  нормы и правила, иной нормативный правовой акт, проектная документация,

________________________________________________________________________

             обстоятельства при которых произошло нарушение)

8. Выводы:

     8.1. ______________________________________________________________

           (причина нарушения законодательства, в результате которого

________________________________________________________________________

     был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу

________________________________________________________________________

            физических или юридических лиц и его размерах)

     8.2. ______________________________________________________________

                (обстоятельства, указывающие на виновность лиц)

________________________________________________________________________

     8.3. ______________________________________________________________

           (необходимые меры по восстановлению благоприятных условий

________________________________________________________________________

                       жизнедеятельности человека)

9. Приложение к заключению: ____________________________________________

                           (акты предварительного расследования причин

________________________________________________________________________

   фотоматериалы, чертежи, зарисовки, схемы, результаты лабораторных

________________________________________________________________________

  испытаний материалов, элементов, конструкций, справка о материальном

________________________________________________________________________

   ущербе, включающая стоимость ликвидации причин, справка об ущербе

________________________________________________________________________

      жизни и здоровью физических лиц, материалы опроса очевидцев и

________________________________________________________________________

          другие материалы по решению технической комиссии)

________________________________________________________________________

Председатель технической комиссии                    ___________________

                                                       (подпись, телефон)

Члены технической комиссии                           ___________________

                                                                (подписи)

Представители привлеченных                           ___________________

организаций                                          (должность, подпись)