Постановление Администрации г. Мурманска от 23 декабря 2003 г. N 1153 "Об утверждении Положения о комитете имущественных отношений города Мурманска"

В соответствии со ст. 24 Устава города-героя Мурманска и на основании решения Мурманского городского Совета "О структуре администрации города Мурманска" от 03.11.2003 N 31-279, постановления администрации города Мурманска "О структуре администрации города Мурманска" от 05.11.2003 N 997 в целях совершенствования порядка предоставления земельных участков и иных объектов недвижимости для осуществления градостроительной деятельности:

постановляю:

1. Передать комитету по управлению муниципальным имуществом города Мурманска функции упраздненного управления градостроительства и архитектуры администрации города Мурманска в части формирования земельных участков под объекты строительства, изменения функционального назначения помещений жилого и нежилого фонда и контроля за проведением топографо-геодезических работ.

2. В связи с расширением функций в области регулирования имущественных отношений переименовать комитет по управлению муниципальным имуществом города Мурманска (пер. Флотский, 3) в комитет имущественных отношений города Мурманска.

3. Утвердить прилагаемое Положение о комитете имущественных отношений города Мурманска.

4. Комитет имущественных отношений города Мурманска является преемником прав и обязанностей комитета по управлению муниципальным имуществом города Мурманска.

5. Считать утратившим силу постановление администрации города Мурманска от 08.04.2003 N 248 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Мурманска".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города-управляющего делами Ю.В. Гришкина.

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Первый заместитель главы администрации города Мурманска

М.Ю. Савченко

Положение
о комитете имущественных отношений города Мурманска
(утв. постановлением Администрации г. Мурманска от 23 декабря 2003 г. N 1153)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом города-героя Мурманск, положением "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г. Мурманска", утвержденного решением Мурманского городского Совета N 17-153 от 06.10.1998 и определяет основные функции, права и обязанности комитета имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет).

1.2. Комитет является уполномоченным органом местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью города, структурным подразделением администрации города Мурманска и действует в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом города-героя Мурманска, решениями Мурманского городского Совета, постановлениями, распоряжениями и поручениями администрации города Мурманска, настоящим Положением и иными правовыми актами.

1.3. Комитет подотчетен мэру города Мурманска.

1.4.Комитет осуществляет от имени муниципального образования город-герой Мурманск - права собственника муниципального имущества в соответствии с принятыми решениями Мурманского городского Совета, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет бланки, штампы и круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации.

1.6. Решения и распоряжения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех структур городского управления, муниципальных предприятий и учреждений, других юридических и физических лиц.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.1.2. Рациональное землепользование и регулирование земельных отношений на территории города.

2.1.3. Организация учета муниципальной собственности.

2.1.4. Реализация на основе действующего законодательства государственной политики приватизации муниципального имущества в порядке, установленном Мурманским городским Советом.

3. Функции Комитета

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города порядке осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты городских нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и другим вопросам своей компетенции, вносит изменения и дополнения к ним, осуществляет подготовку программ и предложений по совершенствованию системы землепользования и платежей за землю на территории города Мурманска.

3.2. Издает в пределах своей компетенции приказы (решения) в развитие действующих нормативных актов по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

3.3. Осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая движимое и недвижимое имущество (в том числе земельных участков), формирует и ведет реестр муниципальной собственности.

3.4. Создает, является учредителем, соучредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также проводит их реорганизацию и ликвидацию.

3.5. Определяет цели, предмет, виды деятельности муниципальных унитарных предприятий.

3.6. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и контролирует их выполнение.

3.7. Формирует уставные фонды муниципальных унитарных предприятий.

3.8. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий.

3.9. Закрепляет за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

3.10. В соответствии с действующим законодательством дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, на передачу его в аренду или залог, либо на распоряжение этим имуществом иным способом.

3.11. Утверждает учредительные документы муниципальных унитарных предприятий и учреждений, вносит в них изменения.

3.12. В соответствии с установленным порядком заключает, вносит изменения и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий и, в пределах возложенных полномочий, с руководителями учреждений.

3.13. Проводит аналитическую работу по анализу финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий. Принимает решения о проведении мероприятий по предотвращению несостоятельности (санация) муниципальных унитарных предприятий, осуществляет эти мероприятия, а также участвует в реализации процедур по банкротству муниципальных предприятий.

3.14. Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципальных унитарных предприятий, а также на участие муниципальных унитарных предприятий в иных юридических лицах, ассоциациях и объединениях.

3.15. Дает согласие муниципальным унитарным предприятиям в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

3.16. Принимает решения о проведении аудиторских проверок бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

3.17. Организует и проводит приватизацию муниципальной собственности на территории города, осуществляет контроль за выполнением ее условий.

3.18. Ежегодно разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством о приватизации.

3.19. Оформляет, регистрирует и выдает документы по приватизации жилищного фонда. Оформляет расторжение договоров приватизации жилищного фонда.

3.20. Оформляет соглашения о передаче права собственности на жилье муниципальному образованию при получении гражданами субсидий на переезд в другую местность, при улучшении ими жилищных условий.

3.21. Осуществляет прием в муниципальную собственность жилья, перешедшего по праву наследования к государству.

3.22. Осуществляет продажу высвободившегося жилья.

3.23. От имени муниципального образования выступает учредителем и вносит имущественные вклады в уставные капиталы организаций любых форм собственности с участием города.

3.24. В пределах своей компетенции от имени муниципального образования осуществляет управление принадлежащими городу Мурманску акциями (вкладами, долями) хозяйственных обществ.

3.25. Передает в аренду (имущественный найм) и иные виды пользования юридическим и физическим лицам муниципальное имущество, в том числе земли в границах города Мурманска юридическим и физическим лицам, устанавливает обременения (особые условия) пользования муниципальной собственностью.

3.26. Производит выбор земельных участков под застройку, готовит предложения и необходимую документацию по отводу земельных участков для всех видов строительства (жилищного, гражданского, коммунального, энергетического, транспортного и др.)

3.27. Осуществляет подготовку разрешительной документации на изменение функционального назначения объектов недвижимости независимо от форм собственности.

3.28. Выдает разрешение на выполнение топографо-геодезических и инженерно-геологических работ предприятиями города.

3.29. Организует работу по отводу земельных участков, ведению атласов инженерно-геологических изысканий и созданию единого технического архива бессрочного хранения документов по отводу земельных участков.

3.30. Осуществляет контроль за производством и качеством топографо-геодезических работ на территории города.

3.31. Оформляет документы на передачу имущества с баланса на баланс без изменения формы собственности, осуществляет списание объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

3.32. Является продавцом муниципального имущества, а также земельных участков в границах города Мурманска, в соответствии с действующим законодательством.

3.33. Организует проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права пользования муниципальным имуществом и земельными участками в границах города Мурманска.

3.34. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Мурманский городской Совет для утверждения перечни объектов:

- передаваемых из муниципальной собственности г. Мурманска в федеральную собственность, государственную собственность субъекта РФ - Мурманской области;

- принимаемых в муниципальную собственность г. Мурманска из федеральной собственности, государственной собственности субъекта РФ - Мурманской области.

3.35. Готовит проекты постановлений администрации г. Мурманска:

- о передаче имущества из муниципальной собственности г. Мурманска в федеральную собственность, государственную собственность субъекта РФ - Мурманская область;

- о приеме имущества в муниципальную собственность г. Мурманска из федеральной собственности, государственной собственности субъекта РФ - Мурманской области, а также собственности юридических и физических лиц.

3.36. Готовит сведения о земельных участках, на которые у муниципального образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

3.37. Осуществляет контроль за сохранностью, эффективностью и законностью использования муниципальной собственности.

3.38. Контролирует поступление в городской бюджет средств от использования муниципальной собственности, земель на территории города Мурманска и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений.

3.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования - город Мурманск - при ведении дел в суде общей юрисдикции, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.

3.40. Осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

3.41. Обеспечивает реализацию единой политики в области распространения внешней рекламы и информации, осуществляет контроль за соблюдением правил ее установки и размещения в городе Мурманска и выдает разрешение на размещение объекта внешней рекламы.

3.42. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции, готовит на них ответы.

3.43. Организует работу по проведению экспертизы и оценки муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.44. Осуществляет иные функции и полномочия, связанные управлением и распоряжением муниципальным имуществом, землями на территории города в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Комитета

4.1. Комитет при реализации своих функций имеет право:

4.1.1. Осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в пределах, установленных действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

4.1.2. Осуществлять приватизацию муниципальной собственности.

4.1.3. Направлять администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.

4.1.4. Заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры по объектам муниципальной собственности, быть правопреемником Арендодателя по договорам аренды государственного имущества, переданного в муниципальную собственность.

4.1.5. Запрашивать и получать информацию от органов и подразделений администрации города, государственных и муниципальных предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов в объемах, необходимых для выполнения возложенных на Комитет функций.

4.1.6. Представлять интересы администрации города в учреждениях, организациях, предприятиях и иных органах.

4.1.7. Заключать с физическими и юридическими лицами договоры и иные сделки по вопросам деятельности Комитета.

4.1.8. Обращаться в правоохранительные и налоговые органы по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.

4.1.9. Назначать и проводить документальные и финансовые проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за учреждениями на праве оперативного управления, а также муниципального имущества и земельных участков, переданных в пользование в установленном порядке иным физическим и юридическим лицам.

4.1.10. Представлять интересы города по внесению денежных, имущественных вкладов и прав, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством РФ.

4.1.11. Представлять интересы администрации города в акционерных обществах, доля акций которых находится в муниципальной собственности.

4.1.12. Требовать и получать информацию от муниципальных предприятий и учреждений о результатах финансово-хозяйственной деятельности.

4.1.13. В случае нарушения требований действующего законодательства, правовых актов органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также при нарушении заключенных с Комитетом сделок, предъявлять иски в суд общей юрисдикции, арбитражный суд о привлечении к ответственности виновных лиц, о взыскании задолженности, штрафных санкций, возмещении убытков, расторжении или изменении договоров. Выступать в судебных органах в качестве истца, ответчика, третьего лица.

4.1.14. Изымать у организаций, предприятий и учреждений установленном порядке переданное или закрепленное за ними муниципальное имущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.1.15. Решать вопросы о передаче части своих функций структурным подразделениям администрации города Мурманска, муниципальным предприятиям и учреждениям города.

4.1.16. Приостанавливать или прекращать производство топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканий, разбивочных работ и раскопок, выполняемых с нарушением действующих технических инструкций, без оформленного в установленном порядке разрешения, без соответствующей лицензии.

4.1.17. Готовить предложения:

- по условиям пользования землями на территории города на основе проектно-планировочной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- по выбору и выделению земельных участков для всех видов строительства и изъятию их при нарушении земельного законодательства.

5. Обязанности Комитета

5.1. Комитет обязан:

5.1.1. Соблюдать при осуществлении своей деятельности требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и настоящего Положения.

5.1.2. В установленные сроки представлять мэру города отчеты о проделанной работе.

5.1.3. Обеспечивать гласность и беспрепятственный доступ к участию в аукционах и конкурсах всех физических и юридических лиц, имеющих право быть покупателями в соответствии с законодательством.

5.1.4. Осуществлять контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества (собственности), выполнением условий заключенных договоров, в необходимых случаях принимать меры по их расторжению.

5.1.5. Обеспечивать перечисление в соответствующие бюджеты средств, поступающих от продажи и использования муниципальной собственности.

6. Структура Комитета

6.1. Структура Комитета имущественных отношений города Мурманска формируется в соответствии с возложенными функциями в пределах штатной численности и фонда заработной платы.

6.2. Комитет возглавляет председатель, который по должности является заместителем главы администрации города.

6.3. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности постановлением мэра города в соответствии с Уставом города-героя Мурманска.

6.4. Председатель Комитета осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.

6.5. Председатель Комитета:

6.5.1. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во все учреждениях и организациях, открывает и закрывает счета в банках, подписывает финансовые документы, заключает договоры (соглашения).

6.5.2. В пределах компетенции Комитета издаёт приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями и органами управления, а также пользователями муниципальной собственностью.

6.5.3. Представляет на утверждение главы администрации города структуру и штатное расписание Комитета в пределах фонда заработной платы.

6.5.4. Издает приказы по вопросам деятельности Комитета.

6.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Комитета, поощряет и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.

6.5.6. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и денежными средствами, закрепленными за Комитетом.

6.5.7. Обеспечивает контроль за соблюдением трудовой, финансовой и учетной дисциплины, утверждает должностные инструкции специалистов Комитета.

6.5.8. Ведёт приём граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы.

6.5.9. Осуществляет иные полномочия руководителя, установленные действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.

6.6. Заместители председателя Комитета в установленном порядке назначаются и освобождаются от должности постановлением мэра города по представлению председателя Комитета.

Распределение обязанностей между заместителями председателя Комитета осуществляет его председатель.

Заместители председателя Комитета действуют без доверенности от имени Комитета в пределах прав и обязанностей, определенных его председателем, и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач.

7. Трудовые отношения

7.1. Работники Комитета, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

7.2. На работников Комитета распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством, Уставом города, другими правовыми актами.

8. Имущество Комитета

8.1. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.

8.2. Комитет освобождается от арендной платы за занимаемые им здания и помещения, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, если они используются Комитетом для выполнения своих функций.

8.3. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из городского бюджета.

9. Ответственность Комитета

9.1. Ответственность за работу комитета несет его председатель, который является заместителем главы администрации города Мурманска.

9.2. Работники комитета несут ответственность в соответствии со своими должностными инструкциями.

10. Реорганизация и ликвидация Комитета

10.1. Реорганизация и ликвидация Комитета производится в соответствии с действующим законодательством на основании постановления мэра города.

Заместитель главы администрации города - управляющий делами

Ю.В. Гришкин