Приложение. Порядок формирования и предоставления сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
ЗАТО Александровск
от 23 сентября 2010 года N 97

Порядок
формирования и предоставления сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области

Порядок формирования и предоставления сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее - Порядок), разработан во исполнение статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 5 Порядка взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 23.06.2010 N 276-ПП, в целях взаимодействия главы муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск (далее - глава ЗАТО Александровск) с уполномоченным исполнительным органам государственной власти Мурманской области - Министерством юстиции Мурманской области (далее - Министерство), по своевременному предоставлению актуальных и достоверных сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области.

1. Глава ЗАТО Александровск правовым актом определяет должностное лицо (орган местного самоуправления) (далее - ответственное должностное лицо), осуществляющее общее руководство по организации формирования сведений, подлежащих включению в Регистр и утверждает постановлением главы ЗАТО Александровск.

2. При определении нормативности муниципального акта применяется постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

Отнесение муниципального акта к нормативному правовому осуществляется при наличии следующих существенных признаков нормативного правового акта:

- издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом;

- наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

3. В Министерство для включения в Регистр не направляются:

- акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

- индивидуальные акты;

- акты о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении орденами и медалями, присвоении почетного или воинского звания, премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.;

- акты, действие которых исчерпывается однократным применением;

- акты оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

- акты о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.;

- акты о сооружении памятников, бюстов, монументов;

- акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;

- акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие правовых норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);

- акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций (за исключением актов о границах населенных пунктов, административных и территориальных округов, временных поселений);

- технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм;

- акты рекомендательного характера;

- акты хозяйственно-распорядительного характера;

- акты о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию;

- акты о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

- акты о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;

- акты об отсрочке погашения задолженности по ссудам;

- акты об отводе земель отдельным предприятиям, учреждениям, организациям;

- иные акты хозяйственно-распорядительного характера.

4. В Министерство направляются основные и дополнительные сведения о нормативных правовых актах.

4.1. К основным сведениям относятся:

- вид нормативного правового акта;

- наименование органа (должностного лица), принявшего правовой акт;

- дата принятия нормативного правового акта;

- номер и дата регистрации нормативного правового акта;

- наименование нормативного правового акта;

- источник и дата официального опубликования нормативного правового акта;

- текст нормативного правового акта.

4.2. К дополнительным сведениям относятся:

- решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции, принятые в отношении нормативных правовых актов;

- решения, постановления и определения арбитражных судов, принятые в отношении нормативных правовых актов;

- акты прокурорского реагирования, принятые в отношении нормативных правовых актов (протесты и представления, заявления в суд);

- предписания антимонопольных органов в отношении нормативных правовых актов;

- акты органов государственной власти Мурманской области об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Мурманской области.

5. Ответственное должностное лицо представляет главе ЗАТО Александровск для направления в Министерство муниципальные НПА на бумажном носителе в виде заверенных копий и в электронном виде, сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов и источники официального опубликования, а также имеющиеся у органов местного самоуправления дополнительные сведения, указанные в абзацах третьем - седьмом пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области от 15.12.2008 N 1049-01-ЗМО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области", до 16 числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования (обнародования) данных муниципальных нормативных правовых актов.

В случае если дополнительные сведения (за исключением указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области от 15.12.2008 N 1049-01-ЗМО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области") поступили в орган местного самоуправления позднее установленной даты, то такие сведения представляются в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в орган местного самоуправления.

6. Требования к документам, направляемым для включения в Регистр:

6.1. Копии муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений в документальном виде на бумажных носителях заверяются подписью руководителя органа местного самоуправления или уполномоченного им должностного лица и печатью органа местного самоуправления.

Глава ЗАТО Александровск, иные должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления обеспечивают полноту и достоверность муниципальных нормативных правовых актов и сведений, подлежащих включению в Регистр.

6.2. Копии муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений в электронном виде представляются в Министерство на машиночитаемых носителях (диске, дискете, флеш-накопителе) - либо по электронному адресу: registr@gov-murman.ru в формате MS Word 95/97/2000 (расширение файлов ".doc" или ".rtf") и должны отвечать следующим требованиям:

- шрифт текста - Arial размером 12 пт;

- межстрочный интервал - одинарный;

- поля: слева - 2,0 см, справа - 1,5 см, сверху - 2,0 см, снизу - 2,0 см;

- наличие в тексте дополнительных табуляций, а также текста, отформатированного в виде колонок, недопустимо;

- каждый документ представляется вместе с приложениями (в соответствии с их нумерацией) в виде единого файла;

- имя файла содержит номер документа и дату его принятия (издания).

6.3. При направлении в электронном виде муниципальных нормативных правовых актов, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, в Министерство одновременно с ними представляется в электронном виде актуальная версия текстов изменяемых муниципальных нормативных правовых актов с учетом внесенных в них изменений (дополнений).

7. Ответственное должностное лицо:

1) осуществляет сбор нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления ЗАТО Александровск, а также дополнительных сведений, подлежащих включению в Регистр;

2) взаимодействует со структурными подразделениями администрации ЗАТО Александровск по сбору нормативных правовых актов и дополнительных сведений, подлежащих включению в Регистр;

3) определяет принадлежность правовых актов к нормативным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего Порядка;

4) обладает первоочередным правом получения подписи документов у главы ЗАТО Александровск;

5) формирует и осуществляет доставку и (или) направление в Министерство в сроки, установленные Правительством Мурманской области.

8. По письменному запросу ответственного должностного лица органы местного самоуправления ЗАТО Александровск в течение пяти рабочих дней представляют копии нормативных правовых актов в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде (на машиночитаемом носителе) в соответствии с требованиями пункта 6.2. настоящего Порядка.

9. Совет депутатов ЗАТО Александровск направляет уполномоченному должностному лицу следующие дополнительные сведения по принятым представительным органом местного самоуправления ЗАТО Александровск нормативным правовым актам: акты прокурорского реагирования, решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов; предписания антимонопольных органов в соответствии с требованиями пункта 6.2. настоящего Порядка.

10. Финансирование расходов на формирование и предоставление сведений, подлежащих включению в Регистр, осуществляется за счет средств местного бюджета.