Решение Совета депутатов г. Мурманска от 30 декабря 2009 г. N 14-187 "Об учреждении комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска и утверждении Положения о комитете градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска"

Решение Совета депутатов г. Мурманска от 30 декабря 2009 г. N 14-187
"Об учреждении комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска и утверждении Положения о комитете градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", решением Совета депутатов города Мурманска от 25.06.2009 N 7-83 "Об утверждении структуры администрации муниципального образования город Мурманск", постановлением администрации города Мурманска от 10.07.2009 N 597 "О структуре администрации муниципального образования город Мурманск", руководствуясь Уставом муниципального образования город Мурманск, Совет депутатов города Мурманска решил:

1. Учредить комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска.

2. Утвердить Положение о комитете градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска согласно приложению.

3. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Вечерний Мурманск".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по нормативному регулированию и контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (Либеров А.С).

Глава муниципального образования город Мурманск

С.А. Субботин

30 декабря 2009 г. N 14-187

Положение
о комитете градостроительства и территориального развития Администрации города Мурманска

1. Общие положения

1.1. Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - Комитет) является функциональным и специально уполномоченным органом администрации муниципального образования город Мурманск в области градостроительной деятельности, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов, с учетом обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, Уставом муниципального образования город Мурманск, иными муниципальными правовыми актами.

1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, бланки установленного образца, расчетный и иные счета, необходимые для его деятельности.

1.4. Комитет является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом и считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

1.5. Комитет непосредственно подчинен главе муниципального образования город Мурманск.

1.6. Комитет, в пределах своей компетенции, осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Мурманска, Советом депутатов города Мурманска, органами исполнительной власти Мурманской области, организациями всех форм собственности.

1.7. Правовые акты Комитета, принятые в пределах его полномочий, затрагивающие интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, носят для них обязательный характер.

1.8. Комитет имеет имущественные и неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Российской Федерации, несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Комитет финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск.

1.10. Местонахождение Комитета: Российская Федерация, Мурманская область, 183012, г. Мурманск, просп. Ленина, 77.

2. Основные цели и задачи Комитета

Основными целями и задачами Комитета являются:

2.1. Обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Мурманск.

2.2. Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

2.3. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение территорий объектов историко-культурного наследия.

2.4. Соблюдение государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

3. Функции Комитета

Комитет, в соответствии с его основными задачами, выполняет следующие функции:

3.1. Обеспечивает разработку, согласование и (или) утверждение правовых актов градостроительного проектирования в области территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

3.2. Обеспечивает подготовку документов территориального планирования муниципального образования город Мурманск.

3.3. Обеспечивает составление плана реализации генерального плана муниципального образования город Мурманск и внесение изменений в план реализации.

3.4. Осуществляет контроль за разработкой градостроительной документации и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации со структурными подразделениями администрации муниципального образования город Мурманск и государственными органами.

3.5. Обеспечивает разработку, принятие и реализацию правил землепользования и застройки, других муниципальных правовых актов в области градостроительной деятельности муниципального образования город Мурманск.

3.6. Организует проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

3.7. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск.

3.8. Осуществляет подготовку и выдает установленным порядком градостроительные планы земельных участков на территории муниципального образования город Мурманск.

3.9. Обеспечивает проведение работ по составлению сводного плана красных линий улиц и дорог на территории города Мурманска, готовит в установленном порядке документы для их утверждения.

3.10. Выдает в установленном порядке задания на разработку градостроительной документации.

3.11. Согласовывает документацию по планировке территории.

3.12. Обеспечивает подготовку решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, определяет отклонения от предельных параметров объектов при их строительстве и реконструкции.

3.13. Обеспечивает организацию и проведение заседаний консультативно-совещательного органа - градостроительного совета города Мурманска.

3.14. Участвует, в пределах своей компетенции, в подготовке документов при проведении архитектурных конкурсов на планируемые для возведения объекты на территории муниципального образования город Мурманск.

3.15. Обеспечивает разработку, внедрение и мониторинг информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и схемы застройки территории муниципального образования город Мурманск в цифровом виде.

3.16. Является держателем фонда данных инженерно-геологических и картографо-геодезических изысканий на территории муниципального образования город Мурманск.

Осуществляет сбор и систематизацию материалов для ведения информационной системы градостроительной деятельности, регистрацию (выдачу разрешений) и предоставление сведений о необходимости производства инженерных изысканий в установленном порядке, предоставляет по заявкам заказчиков (застройщиков) сведения об исполнителях ранее выполненных изысканий на участке, дает заключение о возможности использования материалов ранее выполненных изысканий. Предоставляет необходимую информацию гражданам и юридическим лицам, уполномоченным на ее получение правообладателями объектов недвижимого имущества (в т.ч. земельных участков).

3.17. Участвует, в пределах своих полномочий, в подготовке документов для проведения торгов при продаже земельных участков и при продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования город Мурманск. Обеспечивает выполнение работ по формированию земельных участков для строительства в целях проведения торгов (аукционов).

3.18. В пределах своих полномочий готовит предложения для принятия решений по формированию и выбору земельных участков для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, трасс инженерных сетей и коммуникаций в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

3.19. Осуществляет, в соответствии с действующим земельным и градостроительным законодательством, выбор земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, предварительное согласование мест размещения объектов, трасс инженерных коммуникаций и дорог. Участвует в проведении кадастровых работ на территории города в части соответствия градостроительной документации.

3.20. Участвует, в пределах своей компетенции, в определении возможности сохранения или сноса самовольных построек на территории муниципального образования город Мурманск.

3.21. Согласовывает, в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции, проектную документацию применительно к различным видам объектов строительства, отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, линейным объектам, объектам, меняющим свое функциональное назначение, временным сооружениям, разработанную в соответствии с техническими регламентами, требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

3.22. Является уполномоченным органом местного самоуправления и, в пределах своих полномочий, осуществляет подготовку, выдает и продлевает по установленным формам разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и разрешения на ввод их в эксплуатацию, производство земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск.

3.23. Участвует в работе комиссии по приемке в эксплуатацию объектов, размещенных в существующем жилом и нежилом фонде, меняющих свое функциональное назначение на территории города Мурманска.

3.24. В пределах своей компетенции осуществляет проверку наличия и правильности оформления документов на строящиеся объекты, производит осмотр вводимых в эксплуатацию объектов, не подлежащих государственному строительному надзору.

3.25. Принимает участие в работе межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений - непригодными для проживания и многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Принимает, в пределах своих полномочий, меры, направленные на предотвращение разрушения, обеспечение надежности и безопасности использования зданий и сооружений, сохранение архитектурного облика сложившейся застройки города Мурманска.

3.26. Представляет в Федеральную службу государственной статистики Российской Федерации сведения о расположенных на территории муниципального образования город Мурманск строящихся и введенных в эксплуатацию объектах, законченных строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом.

3.27. Направляет в уполномоченные органы на рассмотрение материалы по выявленным нарушениям градостроительного законодательства для решения вопроса о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, допустивших нарушения.

3.28. В установленном порядке направляет в уполномоченные органы сведения о нарушениях при использовании земельных участков на территории муниципального образования город Мурманск, материалы о невыполнении рекомендаций Комитета по сохранению и улучшению внешнего вида зданий, строений, сооружений, благоустройства территории.

3.29. Обеспечивает информирование населения об осуществляемой на территории муниципального образования город Мурманск градостроительной деятельности. Осуществляет, в пределах своей компетенции, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам градостроительства.

3.30. Рассматривает в установленном порядке обращения, предложения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, подведомственным Комитету.

3.31. Участвует в международном сотрудничестве муниципального образования город Мурманск в области градостроительной деятельности.

3.32. В пределах своих полномочий принимает участие в работе коллегиальных органов, действующих в муниципальном образовании город Мурманск.

3.33. Участвует в разработке и реализации городских программ по комплексному художественному и рекламному оформлению города Мурманска. Контролирует размещение объектов наружной рекламы и информации в городе в целях сохранения архитектурно-исторического ансамбля города, внешнего вида и технического состояния зданий, памятников истории и культуры города-героя Мурманска с учетом размещения элементов благоустройства, городского дизайна и сохранения эстетического качества городской среды.

3.34. Ведет дежурный адресный план застройки города Мурманска по данным комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска.

3.35. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную тайну Российской Федерации.

3.36. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

4. Финансовая деятельность, имущество Комитета

4.1. Имущество Комитета находится в собственности муниципального образования город Мурманск, отражается на балансе Комитета и состоит из имущества, переданного Комитету в оперативное управление по договору, заключенному между Комитетом и комитетом имущественных отношений города Мурманска. Комитет владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.2. Комитет не вправе продавать, сдавать в аренду, передавать в залог принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия комитета имущественных отношений города Мурманска.

5. Права Комитета

Комитет, в целях исполнения возложенных на него функций, определенных настоящим Положением, имеет право:

5.1. Исполнять функции муниципального заказчика при необходимости размещения муниципального заказа по вопросам градостроительной деятельности.

5.2. Запрашивать и получать в органах государственной власти, структурных подразделениях администрации города Мурманска, муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях справочные, статистические и иные материалы и сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

5.3. Давать письменные разъяснения физическим и юридическим лицам по вопросам применения норм, правил и стандартов в области градостроительной деятельности, проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений.

5.4. Информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридических лиц и граждан, средства массовой информации о деятельности Комитета.

5.5. Совершать в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации сделки, иные юридически значимые действия, необходимые для выполнения функций Комитета.

5.6. Обращаться с исковыми заявлениями в суд, принимать участие в рассмотрении гражданских дел в суде со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу.

5.7. Разрабатывать и вносить на рассмотрение главы муниципального образования город Мурманск проекты муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности.

5.8. Представлять интересы муниципального образования город Мурманск по вопросам градостроительной деятельности, иным вопросам, в пределах своей компетенции, в органах государственной власти, судах и организациях всех форм собственности.

5.9. Принимать участие в работе совещательных органов при главе муниципального образования город Мурманск в соответствии со своими полномочиями.

5.10. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением руководителей и специалистов подразделений администрации города Мурманска, организаций всех форм собственности.

5.11. Отказывать в рассмотрении проектной документации на предполагаемые для строительства (реконструкции) объекты, не отвечающей требованиям технических регламентов, технических условий, разрешениям на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, требовать устранения замечаний Комитета.

5.12. Принимать решения по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Мурманск.

5.13. Проводить мониторинг развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

5.14. Согласовывать размещение (проектирование, строительство, реконструкцию) объектов различного функционального назначения на территории муниципального образования город Мурманск.

5.15. Осуществлять, на основании заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подготовку и выдачу заключений и иных документов, содержащих градостроительные требования, обязательные для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их ввода в эксплуатацию, заключений и иных документов о соответствии (несоответствии) заявленных намерений размещения и параметров строительства (реконструкции) градостроительным нормам, в том числе при осуществлении заявителями перепланировок нежилых (жилых) помещений, изменения функционального назначения объектов недвижимости, а также заключений о наличии либо отсутствии градостроительных ограничений при проектировании и строительстве.

5.16. Осуществлять проверку наличия разрешений и сдачу работ в фонд изысканий в установленном порядке, качества топографо-геодезических работ, выполняемых на территории города, направлять в уполномоченные органы сведения о несоответствиях при производстве картографо-геодезических и инженерно-геологических работ действующим нормам. Требовать от исполнителей строительных работ сохранность пунктов геодезической сети на территории города, а в случае разрушения пунктов восстановления их за счет заказчика.

5.17. Обладает иными правами, предусмотренными нормативными актами, необходимыми для осуществления деятельности Комитета.

6. Организация работы Комитета

6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования город Мурманск.

Председатель Комитета подотчетен главе муниципального образования город Мурманск, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Комитет, осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия.

6.2. Председатель Комитета:

- руководит деятельностью Комитета;

- без доверенности действует от имени Комитета;

- представляет Комитет во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;

- вносит на рассмотрение главы муниципального образования город Мурманск проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- согласовывает проекты правовых актов, вносимых структурными подразделениями администрации города Мурманска, по вопросам градостроительной деятельности;

- издает приказы, обязательные для исполнения сотрудниками Комитета;

- в пределах своих полномочий и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете, в том числе вопросы подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров, формирования кадрового резерва;

- утверждает должностные инструкции работников Комитета (за исключением должностной инструкции председателя Комитета);

- утверждает положения об отделах Комитета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета (за исключением заместителя председателя Комитета), осуществляет их поощрение и премирование, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности;

- осуществляет контроль за исполнением работниками Комитета их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, установленных администрацией города Мурманска;

- представляет в установленном порядке на утверждение Положение о Комитете и штатное расписание Комитета;

- подписывает гражданско-правовые договоры, заключаемые Комитетом;

- ведет прием граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- открывает и закрывает в установленном порядке расчетные счета Комитета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

- выполняет иные функции, установленные действующим законодательством и необходимые для обеспечения деятельности Комитета.

6.3. В структуру Комитета входит заместитель председателя Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования город Мурманск. Представление на должность заместителя председателя Комитета готовит председатель Комитета. Заместитель председателя Комитета осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, в отсутствие председателя Комитета исполняет его обязанности.

7. Прекращение деятельности Комитета

7.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Комитет, в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики, несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, кадровых и других), обеспечивает передачу на архивное хранение документов, в том числе имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.