Приложение N 2. Порядок организации работы муниципальных кладбищ

Приложение N 2
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 06.11.2009 N 10-118

Порядок
организации работы муниципальных кладбищ

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г., 25 июня 2015 г.

Используемые в настоящем Порядке понятия и термины применяются в том же значении, что и в Порядке организации похоронного дела на территории муниципального образования город Мурманск.

1. Организация мест погребения.

1.1. Решение о создании на территории города Мурманска мест погребения принимается администрацией города Мурманска на основании мониторинга количества захоронений на муниципальных кладбищах.

1.2. Финансирование работ по расширению и строительству муниципальных кладбищ осуществляется из средств бюджета.

1.3. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения осуществляют соответствующие органы государственного надзора и контроля. Надзор за санитарно-гигиенической безопасностью и контроль за экологической безопасностью предметов и веществ, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), осуществляют соответствующие органы санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 23 декабря 2011 г. N 44-587 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения администрация города Мурманска приостанавливает или прекращает деятельность на месте погребения и принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а при необходимости по созданию нового места погребения.

1.5. В случае обнаружения неизвестных захоронений при проведении каких-либо работ на муниципальных кладбищах, сведения об указанных фактах доводятся до органов внутренних дел. При обнаружении неизвестных захоронений места захоронений обозначаются и регистрируются, а в необходимых случаях организовывается перезахоронение останков.

1.6. Запрещается поиск и вскрытие указанных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

2. Места погребения, находящиеся в ведении города Мурманска.

2.1. Местами погребения для захоронения тел (останков) умерших, используемыми городом Мурманском, являются отведенные в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами.

2.2. Кладбища, находящиеся в ведении города Мурманска, за исключением занимаемых ими земельных участков, являются муниципальной собственностью (далее - муниципальные кладбища) и находятся в оперативном управлении комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска.

2.3. Местами погребения, используемыми городом Мурманском, являются муниципальные кладбища.

2.4. Муниципальные кладбища по своему назначению являются общественными, по типу погребения - традиционными.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления, либо по решению специализированной службы.

На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

2.5. На муниципальных кладбищах погребение производится в могилы.

3. Содержание и благоустройство муниципальных кладбищ.

3.1. Содержание и благоустройство муниципальных кладбищ осуществляется хозяйствующим субъектом, с которым заключен муниципальный контракт по итогам конкурса на право выполнения муниципального заказа на выполнение работ по содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ за счет средств, выделенных на эти цели в бюджете города.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 23 декабря 2011 г. N 44-587 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Требования к содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ:

- систематическая уборка (в зимний период - обработка противогололедными материалами) грунтовых и асфальтобетонных дорог, пешеходных дорожек из плит внутри секторов, лестниц;

- очистка от снега секторов захоронений в зимний период, в летний и зимний период - систематическая очистка от мусора всех секторов муниципальных кладбищ;

- текущий ремонт объектов внешнего благоустройства;

- своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем состоянии мемориального комплекса "Защитникам Отечества";

- поддержание в эстетическом виде захоронений умерших, не имеющих родственников (подсыпка могил, обновление табличек с номерами, выравнивание покосившихся тумб с табличками).

5. Требования к организации работы муниципальных кладбищ.

5.1. Основная функциональная часть муниципальных кладбищ - зона захоронений - должна быть разделена дорогами на участки - сектора. На пересечении дорог устанавливаются указатели с номерами секторов.

5.2. На муниципальных кладбищах должны быть предусмотрены участки для одиночных захоронений, захоронений неопознанных лиц, места воинских и почетных захоронений.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 23 декабря 2011 г. N 44-587 в пункт 5.3 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Муниципальные кладбища должны быть оснащены:

- наружным освещением;

- планом-схемой муниципального кладбища при главном входе;

- стендом для размещения объявлений, правил посещения муниципального кладбища;

- общественными туалетами;

- огражденными площадками с твердым покрытием под контейнеры для мусора с оборудованными на них контейнерами.

5.4. Муниципальные кладбища открыты для ежедневного свободного посещения гражданами с мая по сентябрь с 9-00 до 20-00 часов и с октября по апрель с 9-00 до 16-00 часов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 июня 2015 г. N 14-199 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Требования к порядку захоронения и установки намогильных сооружений

6.1. Захоронение умерших на муниципальных кладбищах производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти, при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, после оформления заказа.

6.2. Заказы на оформление похорон принимаются в салоне-магазине специализированной службы, организациях любых форм собственности, имеющих право на оказание таких услуг, при предъявлении гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, не менее чем за двое суток до захоронения.

Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

6.3. Места захоронения умерших определяются администрацией муниципальных кладбищ (далее - администрация кладбищ) в последовательном порядке по мере заполнения сектора, предназначенного для массового захоронения.

Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на обочинах дорог.

Самовольные захоронения не допускаются. Лица, совершившие такие действия, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Погребение подразделяются на свободные и родственные (подзахоронение).

Свободным считается погребение на выделенном участке земли, где ранее погребение не производилось.

Родственным считается погребение к существующей могиле (подзахоронение).

6.4. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" предоставление участка земли для погребения тела (останков) умерших на муниципальных кладбищах осуществляется бесплатно.

Размер участка должен обеспечивать возможность погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

6.5. Размеры земельного участка для свободного погребения должны составлять:

- для одиночного погребения - 2,5х2,0 м.;

- для двойного погребения - 2,5х4,0 м.

Глубина могилы должна быть не менее 1,5 м.

Над каждой могилой должна быть земляная насыпь (могильный холм), высотой не менее 0,5 м. от поверхности земли.

Расстояние между могилами:

- по длинным сторонам - не менее 1 м.;

- по коротким сторонам - не менее 0,5 м.

Для погребения урны с прахом отводится земельный участок площадью 0,64 кв.м. (0,8 х 0,8).

6.6. Предоставление земельного участка для погребения к существующей родственной могиле осуществляется бесплатно.

Погребение к существующей родственной могиле осуществляется по письменному заявлению родственников ранее умершего при условии наличия надмогильного сооружения с указанием фамилии, имени, отчества, даты смерти умершего, либо регистрационных номеров, а также наличия свободного участка земли и соблюдения санитарных норм. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие родство и копия свидетельства о смерти ранее умершего.

Погребение к существующей родственной могиле производится таким образом, чтобы расстояние от производимого родственного захоронения и установленного на нем впоследствии надмогильного сооружения до соседних неродственных захоронений составляло не менее 1 м по длинной стороне и не менее 0,5 м по короткой стороне могилы, расстояние до существующей родственной могилы - не менее 0,5 м по длинной стороне, не менее 0,5 м по короткой стороне.

6.7. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в журнале установленной формы с указанием сектора захоронения, после чего выдается регистрационное удостоверение о произведенном погребении.

6.8. Администрация кладбища в соответствии с действующим законодательством обеспечивает ежегодную инвентаризацию, формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации захоронений на кладбище с дальнейшей передачей документов в муниципальный архив.

6.9. Предоставление земельного участка для почетного захоронения производится в соответствии с постановлением главы администрации города Мурманска.

6.10. Решение о перезахоронении принимается администрацией города Мурманска при наличии установленных законодательством Российской Федерации оснований:

обнаружение старых военных и ранее неизвестных захоронений;

обнаружение останков погибших при защите Отечества.

6.11. Извлечение тел (останков) умерших из места захоронения производится на основании постановления об эксгумации в соответствии со статьей 178 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

6.12. После произведенного погребения лицо, взявшее на себя обязанность осуществлять погребение, обязано установить на могиле знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его смерти. Ответственность за сохранность знака с информацией об умершем несет лицо, его установившее.

6.13. Намогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и (или) установлены.

Намогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного под захоронение участка земли. Установка надмогильных сооружений за пределами отведенного под погребение участка земли не допускается.

В случае установления намогильного сооружения за пределами отведенного под погребение участка земли лица, установившие намогильные сооружения, обязаны перенести и установить их в границах отведенного участка.

6.14. Все работы на территории муниципальных кладбищ осуществляются в часы работы кладбищ.

Работы, производимые на муниципальных кладбищах, в том числе связанные с установкой, демонтажем намогильных сооружений, должны проводиться после письменного уведомления администрации кладбища.

6.15. В случае, если на момент выполнения работ на расстоянии до 50 метров проводится погребение умершего, все работы должны быть временно прекращены до окончания траурной церемонии.

6.16. Демонтаж старых намогильных сооружений осуществляется после письменного уведомления администрации кладбища.

Лицо, выполняющее демонтажные работы, решает вопросы вывоза и утилизации демонтированных надгробных сооружений самостоятельно. Вывоз с территории муниципальных кладбищ демонтированных намогильных сооружений осуществляется в день выполнения демонтажных работ.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 июня 2015 г. N 14-199 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Правила посещения муниципальных кладбищ. Права и обязанности граждан (организаций) по содержанию мест захоронений

7.1. На территории муниципальных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.2. На территории муниципальных кладбищ запрещается:

- портить намогильные сооружения, оборудование кладбища и засорять территорию;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- выгуливать собак;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- распивать спиртные напитки, за исключением указанных действий, связанных с обрядом поминовения, и находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- устанавливать любые сооружения и конструкции, в том числе могильные ограды, столы, кроме указанных в подпункте 7.3 настоящего Порядка (установленные до момента вступления в силу настоящего порядка сооружения и конструкции сносу не подлежат);

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия;

- торговать цветами, похоронными принадлежностями и материалами для благоустройства могил без соответствующего письменного разрешения администрации кладбища.

7.3. Посетители кладбищ имеют право:

- устанавливать намогильные сооружения, скамейки в пределах отведенного места для захоронения;

- сажать цветы на участке, отведенном под захоронение.

7.4. Граждане (организации), производящие погребение, обязаны содержать захоронение и намогильные сооружения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами работников специализированной службы при условии заключения договора с указанной службой, либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные услуги на договорной основе.

7.5. Лица, признанные виновными в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.