Постановление Администрации г. Мурманска от 28 октября 2011 г. N 2061
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2012 год"
30 декабря 2011 г., 1 марта, 23 июля, 3, 26 декабря 2012 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 15, 45.2 Устава муниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск" (с изменениями и дополнениями), постановлением администрации города Мурманска от 08.09.2011 N 1624 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Мурманска", в целях реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан города Мурманска постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2012 год (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению финансов администрации города Мурманска (Умушкина О.В.) обеспечить финансирование реализации Программы в объеме, установленном решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете муниципального образования город Мурманск на соответствующий финансовый год.
3. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить Программу на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова И.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Левченко Л.М.
Глава администрации |
А.И. Сысоев |
См. ведомственную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2013 год, утв. постановлением Администрации г. Мурманска от 21 сентября 2012 г. N 2310
Ведомственная целевая программа
"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2012 год
30 декабря 2011 г., 1 марта, 23 июля, 3 декабря, 26 декабря 2012 г.
Постановлением Администрации г. Мурманска от 26 декабря 2012 г. N 3123 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2012 г.
Паспорт Программы
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
В современных социально-экономических условиях вопросы социальной защиты населения продолжают оставаться актуальными. Преобразования в экономике, развитие рыночных отношений в России усугубили разделение общества на богатых и бедных.
Согласно изменениям в законодательстве Российской Федерации реализация полномочий в сфере социальной защиты населения отнесена к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Администрация города Мурманска, понимая значимость социальной проблемы, на протяжении 5 лет реализует право предоставлять дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан - жителей города Мурманска за счет средств бюджета муниципального образования.
Современная экономическая ситуация диктует необходимость сохранения объемов оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на прежнем уровне, дополняя перечень мероприятий федеральных и региональных социальных программ.
В связи с тем, что согласно порядку подсчета доходов на оказание адресной государственной социальной помощи, предоставляемой государственными органами социальной защиты, в перечень учитываемых доходов включены суммы оказанных субсидий и предоставленных льгот, значительно сокращается количество граждан, имеющих возможность получить эту помощь. Особенно осложняется положение инвалидов и пенсионеров, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью; сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Таким образом, в дополнительных мерах социальной поддержки нуждаются трудоспособные граждане, семьи, имеющие детей, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Мурманской области; неработающие пенсионеры; инвалиды; семьи, имеющие детей-инвалидов; неполные семьи; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ветераны Великой Отечественной войны.
Количество обращений за материальной помощью данных категорий граждан достаточно велико, чаще всего люди обращаются по вопросам оплаты дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинских услуг, приобретения предметов первой необходимости.
Программа определяет систему дополнительных мер социальной поддержки граждан, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, что позволит своевременно и комплексно решать многие возникающие проблемы.
Реализация Программы предполагает оказание дополнительных мер социальной поддержки жителям города Мурманска на основе принципа адресности, что повышает эффективность расходования бюджетных средств на указанные цели.
Реализация в 2012 году Программы как комплекса мероприятий по укреплению социального положения, повышению качества жизни мурманчан, созданию условий для их активного участия в жизни общества, направлена на снижение социальной напряженности, смягчение негативных последствий посткризисных явлений в социально- экономической сфере жизни города.
Постановлением Администрации г. Мурманска от 3 декабря 2012 г. N 2836 раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции
2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели
N п/п |
Цель, задачи и показатели (индикаторы) |
Ед. изм. |
Значение показателя (индикатора) |
||
Отчетный год |
Текущий год |
Год реализации Программы |
|||
2010 |
2011 |
2012 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Цель: обеспечение социальной поддержки и защиты населения | |||||
|
Общее количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки |
чел. |
32160 |
5700* |
6000* |
1. |
Задача 1: обеспечение социальных гарантий и усиление адресной направленности дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан |
|
|
|
|
1.1 |
Доля мероприятий, приуроченных к праздничным и памятным датам, к общему количеству мероприятий, организованных Комитетом, а также при его содействии (в рамках Программы) |
% |
85 |
85 |
50 |
1.2 |
Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего количества обратившихся в Комитет |
% |
85 |
85 |
90 |
1.3 |
Доля совершеннолетних граждан, трудоустроенных за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, от общего количества зарегистрированных в качестве безработных |
% |
3 |
5 |
8 |
1.4 |
Доля мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения равных возможностей инвалидам, их социальной интеграции в общество, к общему количеству мероприятий, организованных Комитетом, а также при его содействии (в рамках Программы) |
% |
15 |
15 |
50 |
1.5 |
Средний размер материальной помощи, оказанной в рамках Декады инвалидов |
руб. |
300 |
400 |
950 |
1.6 |
Количество мероприятий, реализованных общественными организациями в целях социально-трудовой реабилитации молодых инвалидов за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск |
шт. |
14 |
16 |
20 |
1.7 |
Доля отремонтированных квартир (жилых помещений), закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего заявленного количества |
% |
100 |
100 |
100 |
1.8 |
Доля отремонтированных квартир ветеранов ВОВ от общего количества стоящих на очереди в Комитете на проведение ремонтных работ |
% |
40 |
65 |
40 |
1.9 |
Средний размер единовременной материальной помощи, оказанной в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. |
руб. |
500 |
1500 |
1500 |
1.10 |
Доля обслуживаемых подъемных устройств от общего количества платформ, находящихся на учете в Комитете |
% |
|
|
100 |
2. |
Задача 2: осуществление дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании город Мурманск |
|
|
|
|
2.1 |
Доля оформленных личных дел муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, от общего количества поступивших по вопросу пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством о муниципальной службе |
% |
100 |
100 |
100 |
3. |
Задача 3: обеспечение реализации льгот лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города-героя Мурманска" |
|
|
|
|
3.1 |
Количество льгот, установленных Почетным гражданам города-героя Мурманска и членам их семей |
шт. |
4 |
5 |
5 |
* Значение данного показателя за 2011-2012 годы существенно ниже по сравнению со значением за 2010 год, так как отдельные мероприятия (в том числе "Организация работы по выдаче талонов потребителей по программе "Дешевая рыба", "Оказание материальной помощи семьям с детьми, самостоятельно вывозящим детей на оздоровительный отдых"), реализованные в рамках ведомственной целевой программой "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2010 год, не были включены в перечень мероприятий ведомственных целевых программ "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2011 и 2012 годы.
Постановлением Администрации г. Мурманска от 26 декабря 2012 г. N 3123 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2012 г.
3. Перечень программных мероприятий
N п/п |
Цель, задачи, программные мероприятия |
Срок выполнения (квартал, год) |
Объемы и источники финансирования (тыс.руб.) |
Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий |
Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий |
|
2012 год |
Наименование |
2012 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Цель: обеспечение доступности и качества дополнительных мер социальной поддержки |
Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска |
||||
1 |
Задача 1: обеспечение социальных гарантий и усиление адресной направленности дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан |
|||||
1.1 |
Организация культурно-досуговых мероприятий, приуроченных к праздничным и памятным датам |
2012 год |
75,00 МБ |
Количество мероприятий |
1 |
|
1.2 |
Оказание материальной помощи на приобретение лекарств; предметов первой необходимости; получение медицинских услуг; на оформление документов, удостоверяющих личность; приобретение проездных документов и прочее |
2012 год |
6825,70 МБ |
Количество граждан, получивших материальную помощь |
3000 |
|
1.3 |
Бесплатное предоставление юридических услуг |
2012 год |
215,00 МБ |
Количество граждан, которым были предоставлены бесплатные юридические услуги |
900 |
|
1.4 |
Бесплатное посещение общего отделения бань |
2012 год |
40,00 МБ |
Количество талонов, выданных на бесплатное посещение общего отделения бани |
600 |
|
1.5 |
Бесплатное питание по талонам |
2012 год |
100,00 МБ |
Количество талонов, выданных на бесплатное питание |
1000 |
|
1.6 |
Финансирование общественных работ |
2012 год |
2702,00 МБ |
Количество трудоустроенных граждан |
225 |
|
1.7 |
Организация культурно-досуговой работы по случаю Международного дня инвалидов, оказание материальной помощи инвалидам |
2012 год |
530,00 МБ |
Количество мероприятий |
1 |
|
Количество инвалидов, получивших материальную помощь |
400 |
|||||
1.8 |
Содействие в организации социально-трудовой реабилитации молодых инвалидов |
2012 год |
270,00 МБ |
Количество общественных организаций, которым оказано содействие в социально-трудовой реабилитации |
2 |
|
1.9 |
Организация мероприятий по ремонту квартир (жилых помещений), закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и организация мероприятий по составлению сметной документации для определения стоимости ремонтных работ в квартирах (жилых помещениях), закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей |
2012 год |
1047,00 ОБ 50,00 МБ |
Количество отремонтированных квартир (жилых помещений), закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей |
12 |
|
1.10 |
Организация мероприятий по ремонту квартир (жилых помещений), закрепленных за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2012 год |
1096,00 МБ |
Количество отремонтированных квартир (жилых помещений), закрепленных за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
6 |
|
1.11 |
Организация мероприятий по ремонту квартир ветеранов Великой Отечественной войны |
2012 год |
1087,50 МБ |
Количество отремонтированных квартир ветеранов ВОВ |
20 |
|
1.12 |
Единовременная материальная помощь участникам ВОВ и инвалидам ВОВ в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (включая расходы на почтовые услуги по доставке и возврату денежных переводов) |
2012 год |
772,00 МБ |
Количество участников ВОВ и инвалидов ВОВ, получивших единовременную материальную помощь |
511 |
|
1.13 |
Организация мероприятий по содержанию и обслуживанию подъемной платформы, используемой лицами с ограниченными возможностями здоровья |
2012 год |
14,00 МБ |
Количество обслуживаемых подъемных устройств |
1 |
|
1.14 |
Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в муниципальных жилых помещениях, единовременной денежной компенсации фактических расходов на установку приборов учета используемых энергоресурсов |
2012 год |
572,00 ОБ 30,00 МБ |
Количество малоимущих граждан, получивших единовременную денежную компенсацию |
160 |
|
|
Итого по задаче 1: |
|
Всего: 15426,20, в т.ч.: МБ - 13807,20, ОБ - 1619,00 |
|
|
|
2 |
Задача 2: осуществление дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании город Мурманск |
|||||
2.1 |
Предоставление дополнительного пенсионного обеспечения муниципальным служащим в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании город Мурманск |
2012 год |
3350,00 МБ |
Количество граждан, получающих дополнительное пенсионное обеспечение |
270 |
|
|
Итого по задаче 2: |
|
Всего: 3350,00 |
|
|
|
3 |
Задача 3: обеспечение реализации льгот лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города-героя Мурманска" |
|||||
3.1 |
Предоставление и выплата ежемесячной доплаты к государственной (трудовой) пенсии |
2012 год |
1050,00 МБ |
Количество получателей ежемесячной доплаты к государственной (трудовой) пенсии |
23 |
|
3.2 |
Предоставление и выплата ежегодной единовременной материальной помощи на санаторное лечение и оздоровительные мероприятия |
2012 год |
240,00 МБ |
Количество получателей ежегодной единовременной материальной помощи на санаторное лечение и оздоровительные мероприятия |
16 |
|
3.3 |
Обеспечение единым социальным проездным билетом для поездок в троллейбусах, автобусах городского и пригородного сообщения |
2012 год |
52,00 МБ |
Количество получателей единого социального проездного билета |
11 |
|
3.4 |
Возмещение расходов за ритуальные услуги, оказанные специализированными организациями |
2012 год |
25,00 МБ |
Количество обращений на возмещение за ритуальные услуги |
1 |
|
|
Итого по задаче 3: |
|
Всего: 1367,00 |
|
|
|
|
Всего по Программе, в том числе: |
2012 год |
Всего: 20143,20, в т.ч.: МБ: 18524,20, ОБ: 1619, 00 |
|
|
|
- муниципальные услуги |
|
Всего: 9149,20 |
|
|
||
- публичные обязательства |
|
Всего: 4665,00 |
|
|
||
- иные мероприятия |
|
Всего: 6329,00, в т.ч.: МБ - 4710,00, ОБ - 1619,00 |
|
|
4. Общая оценка вклада Программы в достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, оценка рисков ее реализации
Программа разработана с целью предоставления дополнительных социальных гарантий жизнеобеспечения и оказания необходимой помощи отдельным категориям граждан города Мурманска, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия Программы - это система дополнительных мер социальной поддержки граждан, направленных на преодоление последствий трудной жизненной ситуации, позволяющая своевременно и комплексно решать многие возникающие проблемы, ориентированная на осуществление муниципальной социальной политики по поддержке слабо защищенных категорий граждан и адресного оказания им социальной помощи.
Пакет социальных льгот и гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, Мурманской области, успешно дополнен перечнем дополнительных мер социальной поддержки населения, обеспечивающих необходимый уровень жизни горожан, что является стабилизирующим фактором развития общества.
Меры дополнительной социальной поддержки в определенной степени позволят снизить социальную напряженность среди малообеспеченных категорий граждан и сохранить минимальные социальные гарантии жизнеобеспечения отдельным категориям граждан путем адресного оказания им социальной помощи, а также предоставлением бесплатных социальных услуг.
Существует ряд внешних причин, которые способны повлиять на реализацию Программы: изменение действующего законодательства, политической и социально-экономической конъюнктуры муниципального образования город Мурманск, социально-экономические изменения (повышение или снижение качества жизни населения, колебания численности лиц или семей, относящихся к тем или иным социальным категориям населения), происходящие в обществе, а также естественные демографические процессы и прочее. Следствием указанных причин может явиться итоговое изменение как количественных, так и финансовых показателей выполнения мероприятий Программы.
К внутренним рискам, которые могут привести к изменениям значений некоторых показателей и сроков выполнения Программы можно отнести:
- качественные изменения предоставляемых социально-бытовых услуг, напрямую зависящие от работы исполнителей (поставщиков) услуг;
- изменение потребности отдельных категорий граждан в предоставлении тех или иных дополнительных мер социальной поддержки;
- регламент работы и действия организаций или структурных подразделений администрации города Мурманска, принимающих косвенное участие в организации тех или иных работ, подразумеваемых мероприятиями Программы;
- неэффективный результат процедуры по размещению муниципального заказа, осуществленной в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (относится к мероприятиям "Организация мероприятий по ремонту квартир лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Организация мероприятий по ремонту квартир ветеранов Великой Отечественной войны").
Постановлением Администрации г. Мурманска от 26 декабря 2012 г. N 3123 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2012 г.
5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Коды классификации операций сектора государственного управления |
Всего, тыс.руб. |
В том числе по годам, тыс.руб. |
2012 | ||
Всего по Программе: |
20143,2 |
20143,2 |
в том числе за счет: |
|
|
средств бюджета муниципального образования город Мурманск: |
18524,2 |
18524,2 |
КОСГУ 223 "Коммунальные услуги" |
6,5 |
6,5 |
КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" |
2065,9 |
2065,9 |
КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" |
879,0 |
879,0 |
КОСГУ 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным образованиям" |
2702,0 |
2702,0 |
КОСГУ 262 "Пособия по социальной помощи населению" |
9520,7 |
9520,7 |
КОСГУ 263 "Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления" |
3350,0 |
3350,0 |
средств областного бюджета: |
1619,0 |
1619,0 |
КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" |
1047,0 |
1047,0 |
КОСГУ 262 "Пособия по социальной помощи населению" |
572,0 |
572,0 |
Заместитель |
Л.М. Левченко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях обеспечения соц. поддержки и защиты отдельных категорий граждан в г. Мурманске, утверждена ведомственная целевая программа на 2012 г.
Программа направлена на обеспечение соц. гарантий и усиление адресной направленности дополнительных мер соц. поддержки граждан, осуществление дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления г. Мурманска, обеспечение реализации льгот лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города-героя Мурманска".
Определены целевые показатели программы, а также комплекс программных мероприятий, направленных на улучшение соц. положения, качества жизни жителей г. Мурманска, создание условий для их активного участия в жизни общества, способствующих снижению соц. напряженности.
Программа финансируется за счет средств бюджета г. Мурманск. Общий объем финансирования составляет 17 782,00 тыс.руб.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Постановление Администрации г. Мурманска от 28 октября 2011 г. N 2061 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2012 год"
Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Текст постановления опубликован в "Вечернем Мурманске" от 9 ноября 2011 г. Спецвыпуск N 33
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Мурманска от 26 декабря 2012 г. N 3123
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2012 г.
Постановление Администрации г. Мурманска от 3 декабря 2012 г. N 2836
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Администрации г. Мурманска от 23 июля 2012 г. N 1708
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Постановление Администрации г. Мурманска от 1 марта 2012 г. N 401
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2012 г.
Постановление Администрации г. Мурманска от 30 декабря 2011 г. N 2783
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления