Постановление Правительства Мурманской области от 2 декабря 2019 г. N 545-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве развития местного самоуправления и взаимодействия с общественными организациями Мурманской области"

В соответствии с Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 31.10.2019 N 148-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", постановлениями Правительства Мурманской области от 31.10.2019 N 502-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 31.10.2019 N 148-ПГ", от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве развития местного самоуправления и взаимодействия с общественными организациями Мурманской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:

- от 10.02.2016 N 48-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 16.05.2016 N 229-ПП "О внесении изменений в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 06.06.2016 N 270-ПП "О внесении изменений в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 05.09.2016 N 440-ПП "О внесении изменений в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 12.10.2016 N 502-ПП "О внесении изменения в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 07.03.2017 N 113-ПП "О внесении изменения в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 19.06.2017 N 308-ПП "О внесении изменения в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 20.09.2017 N 448-ПП "О внесении изменения в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 01.03.2018 N 99-ПП "О внесении изменения в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 15.03.2019 N 118-ПП "О внесении изменения в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 17.07.2019 N 331-ПП "О внесении изменений в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области";

- от 30.09.2019 N 450-ПП "О внесении изменений в Положение о Министерстве по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области".

3. Министерству развития местного самоуправления и взаимодействия с общественными организациями Мурманской области:

- осуществлять функции по разработке, реализации и совершенствованию информационной политики Правительства Мурманской области, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, направленной на повышение открытости органов власти, а также по информационному обеспечению деятельности Губернатора и Правительства Мурманской области до 31.12.2019;

- осуществлять функции, связанные с вопросами реализации государственной молодежной политики, государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Мурманской области, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, по оказанию государственных услуг, нормативно-правовому регулированию в сферах совершенствования государственной молодежной и информационной политики, а также в сфере добровольчества (волонтерства), до 31.12.2019.

4. Установить, что пункты 2, 3 приложения к Положению, утвержденному настоящим постановлением, утрачивают силу с 1 января 2020 года.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис

Положение
о Министерстве развития местного самоуправления и взаимодействия с общественными организациями Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 2 декабря 2019 г. N 545-ПП)

1. Общие положения

1.1. Министерство развития местного самоуправления и взаимодействия с общественными организациями Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по обеспечению деятельности, направленной на оказание содействия в развитии местного самоуправления на территории Мурманской области, информационно-аналитическому обеспечению деятельности Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области в указанной сфере, реализации государственной национальной политики на территории Мурманской области, взаимодействию с общественными объединениями, участвующими в реализации государственной национальной политики, и иными институтами гражданского общества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций (перечень организаций прилагается).

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Место нахождения Министерства: 183016, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2.

2. Задачи и функции Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Обеспечение деятельности, направленной на оказание содействия в развитии местного самоуправления на территории Мурманской области, в пределах компетенции Министерства.

2.1.2. Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия Губернатора Мурманской области (далее - Губернатор) и Правительства Мурманской области (далее - Правительство) с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Мурманской области".

2.1.3. Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия Губернатора с Мурманской областной Думой, политическими партиями, осуществляющими свою деятельность на территории Мурманской области; информирование Губернатора об общественно-политической ситуации на территории Мурманской области, о подготовке, проведении и результатах выборов и референдумов, проходящих на территории Мурманской области.

2.1.4. Осуществление мер по реализации государственной национальной политики в части полномочий Министерства, в том числе направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.

2.1.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации государственной национальной политики.

2.1.6. Содействие развитию институтов гражданского общества, реализация мер по государственной поддержке общественных объединений, участвующих в реализации государственной национальной политики.

2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняет следующие функции в установленных сферах деятельности:

2.2.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

2.2.2. По поручению Губернатора осуществляет проведение мониторингов деятельности органов местного самоуправления, деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области", общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях, процесса прохождения законодательных инициатив Губернатора в Мурманской областной Думе в сфере деятельности политических партий, подготовки и проведения выборов, референдумов, проходящих на территории Мурманской области.

2.2.3. Обеспечивает подготовку и представление Губернатору аналитических отчетов об общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях, о результатах рассмотрения законодательных инициатив Губернатора Мурманской областной Думой, об итогах выборов, референдумов, прошедших на территории Мурманской области.

2.2.4. Осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области".

2.2.5. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам развития межмуниципального сотрудничества, оптимизации территориальной организации органов местного самоуправления в Мурманской области.

2.2.6. Организует мероприятия, направленные на повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, сотрудников муниципальных учреждений.

2.2.7. Осуществляет меры государственной поддержки национально-культурных автономий, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Севера, общественных объединений, участвующих в реализации государственной национальной политики, и иных институтов гражданского общества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2.2.8. Оказывает содействие общественным объединениям при решении вопросов:

- подготовки экспертов и специалистов по проведению конкурсов и оценке конкурсных заявок на выделение областных грантов;

- обучения специалистов общественных объединений, оказания им методической помощи;

- проведения конференций, собраний, семинаров, консультаций.

2.2.9. Организует в рамках своей компетенции привлечение общественных объединений и специалистов, работающих в общественных объединениях либо являющихся их членами (участниками), в качестве экспертов при подготовке правовых актов.

2.2.10. Осуществляет обеспечение деятельности образованных Губернатором и Правительством Мурманской области совещательных и координационных органов (комитетов, советов) в пределах компетенции Министерства.

2.2.11. Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросам самобытного историко-культурного, социально-экономического, языкового развития коренных малочисленных народов Севера, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования.

2.2.12. Осуществляет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области.

2.2.13. Проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.

2.2.14. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов.

2.2.15. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.16. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства.

2.2.17. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.18. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

2.2.19. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, в том числе реализует мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы и другие мероприятия по противодействию идеологии терроризма на территории Мурманской области.

2.2.20. Обеспечивает в рамках своей компетенции мероприятия в сфере стратегического планирования, в том числе:

- разрабатывает и реализует государственные программы Мурманской области;

- участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне;

- участвует в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых на территории Мурманской области;

- осуществляет мониторинг реализации документов стратегического планирования.

2.2.21. Заключает договоры и соглашения (готовит Губернатору и Правительству проекты договоров и соглашений) в установленных сферах деятельности, осуществляет контроль за их выполнением.

2.2.22. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по реализации государственной политики противодействия коррупции на территории Мурманской области и профилактики коррупционных и иных правонарушений.

2.2.23. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей по направлениям, отнесенным к компетенции Министерства.

2.2.24. Содействует развитию конкуренции по направлениям, отнесенным к компетенции Министерства.

2.2.25. Обеспечивает в рамках своей компетенции исполнение полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей Мурманской области, установленных статьей 7 Закона Мурманской области от 25.12.2018 N 2339-01-ЗМО "Об отдельных вопросах регулирования международных и внешнеэкономических связей Мурманской области".

2.2.26. С согласия Губернатора Мурманской области вправе заключать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Мурманской области от своего имени по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.

2.2.27. Осуществляет в рамках своей компетенции полномочия в сфере приграничного сотрудничества.

3. Права Министерства

3.1. Министерство с целью исполнения функций в установленных сферах деятельности имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферах деятельности.

3.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства.

3.3. Министерство имеет право поощрять граждан, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за высокие достижения в решении задач социально-экономического развития Мурманской области, в сфере развития местного самоуправления, а также за активную общественную деятельность в форме почетных грамот, дипломов, благодарственных писем Министерства и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и Мурманской области формах.

4. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.

4.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность (по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемых от должности Губернатором Мурманской области.

Количество заместителей министра устанавливается Правительством Мурманской области.

4.4. Структурными подразделениями Министерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторы Министерства.

Управления Министерства могут состоять из отделов и (или) секторов управлений Министерства, отделы Министерства - из секторов отделов Министерства.

4.5. Министр:

4.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

4.5.3. Вносит в Правительство Мурманской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству организаций, а в случае делегирования соответствующих полномочий Правительством Мурманской области самостоятельно в порядке, установленном Правительством Мурманской области, назначает и освобождает от должности данных руководителей.

4.5.4. Утверждает уставы подведомственных Министерству организаций, согласовывает их штатные расписания и утверждает бюджетные сметы либо государственные задания в порядке, установленном законодательством.

4.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, за исключением заместителей министра.

В порядке, установленном Правительством Мурманской области, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных Министерству организаций.

4.5.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

4.5.7. Утверждает структуру и штатную численность Министерства в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий период.

Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию с Губернатором Мурманской области.

4.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.

4.5.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций.

4.5.10. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

4.5.11. Представляет в соответствии с действующим законодательством в Правительство Мурманской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.

4.5.12. Издает постановления, распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

4.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Приложение
к Положению

Перечень
организаций, подведомственных Министерству развития местного самоуправления и взаимодействия с общественными организациями Мурманской области

1. Государственное областное бюджетное учреждение "Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера".

ГАРАНТ:

Пункт 2 утрачивает силу с 1 января 2020 года

2. Государственное областное автономное учреждение "Редакция газеты "Мурманский вестник".

ГАРАНТ:

Пункт 2 утрачивает силу с 1 января 2020 года

3. Государственное областное бюджетное учреждение молодежной политики "Региональный центр поддержки молодежных и добровольческих инициатив".