Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории муниципального образования Печенгский муниципальный район

Приложение
к Решению
Совета депутатов
Печенгского муниципального района
от 25.11.2005 N 221

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории муниципального образования Печенгский муниципальный район

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 26 сентября 2006 г., 4 февраля 2011 г., 23 марта 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Печенгский муниципальный район, направлено на реализацию права жителей муниципального образования Печенгский муниципальный район на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1.2. Публичные слушания в муниципальном образовании Печенгский муниципальный район проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определенных Уставом муниципального образования Печенгский муниципальный район, с участием жителей района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования Печенгский муниципальный район, Совета депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район или Главы муниципального образования Печенгский муниципальный район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования Печенгский муниципальный район, обладающего активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек, или Совета депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе Главы муниципального образования Печенгский муниципальный район - Главой муниципального образования Печенгский муниципальный район.

1.4. Инициатива населения района численностью не менее 100 человек о проведении публичных слушаний реализуется путем подачи соответствующего обращения в Совет депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район с приложением списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, места жительства, работы или учебы и подписи каждого участника.

Совет депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район рассматривает указанную инициативу на своем заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район и принимает одно из следующих решений: принять инициативу населения района о проведении публичных слушаний и назначить публичные слушания либо отклонить соответствующую инициативу.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 7 апреля 2018 г. - Решение Совета депутатов Печенгского района Мурманской области от 23 марта 2018 г. N 297

См. предыдущую редакцию

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

1.6. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета муниципального образования Печенгский муниципальный район.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Печенгского района Мурманской области от 26 сентября 2006 г. N 90 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.7.

1.7. Пункт 1.5. настоящего Положения применяется в части не противоречащей статье 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Подготовка публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Печенгского района Мурманской области от 4 февраля 2011 г. N 200 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний образуется организационный комитет, состав которого утверждается одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний. В состав организационного комитета должны быть включены депутаты Совета депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район, представители администрации района, представители общественности.

Первое заседание комитета созывается не позднее 5 дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.

2.2. На первом заседании члены организационного комитета избирают председателя комитета и определяют его полномочия по организации работы комитета и проведению публичных слушаний.

2.3. Организационный комитет:

2.3.1. Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Печенгского района Мурманской области от 6 апреля 2006 г. N 23 подпункт 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. Обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта в полном объеме в средствах массовой информации либо предоставляет возможность населению муниципального образования Печенгский муниципальный район ознакомиться.

2.3.3. Проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.

2.3.4. Составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая приглашенных лиц.

2.3.5. Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества участников и возможности свободного доступа для жителей района и представителей средств массовой информации.

2.3.6. Обеспечивает опубликование информации о проведении публичных слушаний с указанием темы публичных слушаний, инициатора их проведения, даты, времени и месте проведения публичных слушаний не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний.

2.3.7. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и ведения протокола.

2.3.8. Определяет докладчиков (содокладчиков).

2.3.9. Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.

2.3.10. Организует подготовку итогового документа и его публикацию.

2.4. Организационный комитет вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том числе на основании договоров за плату.

2.5. Организационный комитет подотчетен в своей работе Совету депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район или Главе муниципального образования Печенгский муниципальный район в зависимости от того, кто назначил публичные слушания.

3. Порядок внесения предложений в проект муниципального правого акта

3.1. Опубликованный проект муниципального правового акта обсуждается на собраниях трудовых коллективов, собраниях общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраниях граждан. Выработанные в ходе обсуждения предложения к проекту муниципального правового акта с указанием автора, внесшего предложение, направляются в организационный комитет не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний. К предложениям к проекту должны быть приложены аргументированные обоснования вносимых предложений, а также протокол собрания. На собрании выбирается представитель, который примет участие в выступлениях на публичных слушаниях с аргументацией вносимых предложений.

3.2. Жители района, которые не смогли принять участие в обсуждении проекта муниципального правового акта на собраниях, подают свои аргументированные предложения непосредственно в организационный комитет не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний.

4. Участники публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Печенгского района Мурманской области от 4 февраля 2011 г. N 200 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители района, представители трудовых коллективов, общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраний граждан, внесшие в организационный комитет аргументированные предложения к проекту муниципального правового акта, Глава муниципального образования Печенгский район, депутаты Совета депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район, должностные лица администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район, консультанты и эксперты.

4.2. Участвовать в публичных слушаниях без права выступления, но с правом задавать вопросы по усмотрению ведущего публичных слушаний, могут все заинтересованные жители района, представители средств массовой информации.

5. Проведение публичных слушаний

5.1. Перед началом проведения публичных слушаний организационный комитет организует регистрацию его участников.

5.2. Ведущий публичных слушаний открывает публичные слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, основания и причины их проведения, предложения организационного комитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

5.3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

5.4. Продолжительность времени выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих, и времени отведенного для проведения публичных слушаний и не может быть более 10 минут на одно выступление.

5.5. Для организации обсуждения ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений к проекту муниципального правового акта.

5.6. По окончании выступления каждого участника публичных слушаний с аргументацией своих предложений (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.

5.7. Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.

5.8. В процессе проведения публичных слушаний принимаются или отклоняются предложения к проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний. Предложения принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

5.9. Предложения к проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний.

5.10. Итоговый документ - заключение по результатам публичных слушаний не является нормативным документом и носит рекомендательный характер. Итоговый документ принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

5.11. После принятия итогового документа ведущий информирует участников публичных слушаний о возможности в течение последующих 7 дней по заявлению исключить свои предложения из итогового документа или внести дополнительные предложения в письменной форме и закрывает публичные слушания.

5.12. Протокол и итоговый документ публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

6. Результаты публичных слушаний

6.1. В течение 7 дней со дня проведения публичных слушаний организационный комитет регистрирует все поступившие заявления от участников публичных слушаний. В соответствии с поступившими заявлениями организационный комитет вносит изменения в итоговый документ публичных слушаний, все дополнительные предложения оформляются в виде приложения к итоговому документу.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Печенгского района Мурманской области от 6 апреля 2006 г. N 23 пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Организационный комитет обнародует итоговый документ с приложением в средствах массовой информации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.4. Итоговый документ с приложением передается организационным комитетом в Совет депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район или Главе муниципального образования Печенгский муниципальный район, в зависимости от того, кто назначал публичные слушания, для принятия решения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Печенгского района Мурманской области от 4 февраля 2011 г. N 200 в пункт 6.5 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний вносится в повестку дня заседания Совета депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район или рассматривается Главой муниципального образования Печенгский муниципальный район. При рассмотрении данного вопроса председатель организационного комитета отчитывается о работе комитета по подготовке и проведению публичных слушаний, итогах проведения публичных слушаний и представляет заключение по результатам публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Печенгского района Мурманской области от 4 февраля 2011 г. N 200 в пункт 6.6 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. После рассмотрения результатов публичных слушаний Советом депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район или Главой муниципального образования Печенгский муниципальный район, в зависимости от того, кто назначал публичные слушания, принимается решение о выработке окончательного проекта муниципального правового акта с учетом заключения публичных слушаний или разработке нового проекта в соответствии с заключением.