Приложение N 1. Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Кирове и административно подчиненных ему территорий

Информация об изменениях:

Решением Кировской городской Думы от 26 мая 2004 г. N 27/3 в настоящие Правила внесены изменения, которые вступают в силу с 1 июля 2004 г.

См. текст Правил в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению
Кировской городской Думы
от 27 августа 1996 г. N 19/5

Правила
внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании "город Киров"
(утв. решением Кировской городской Думы от 27 августа 1996 г. N 19/5)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 1997 г., 22 апреля, 23 декабря 1998 г., 26 декабря 2001 г., 28 мая, 25 июня 2003 г., 28 января, 26 мая 2004 г.

ГАРАНТ:

Новые Правила утверждены решением Кировской городской Думы от 26 мая 2004 г. N 27/3

4. Порядок производства работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подземно-наземных сооружений в г. Кирове

4.1. Общие положения.

4.1.1. Координация и согласование размещения подземно-наземных сооружений на территории г. Кирова осуществляется управлением муниципальными землями г. Кирова совместно с Управлением архитектуры и градостроительства г.Кирова, а при необходимости - на межведомственной комиссии по выбору трасс с привлечением заинтересованных организаций.

4.1.2. Прокладка и переустройство подземных сооружений может осуществляться открытым и закрытым способом. Целесообразность применения того или другого способа должна определяться в каждом отдельном случае проектом, с учетом местных условий и градостроительных требований.

4.1.3. Эксплуатационные организации при обслуживании подземных сооружений обязаны содержать люки смотровых колодцев и камер на проезжих частях улиц на одном уровне с дорожными покрытиями.

В случае, если перепад отметок превышает 1 сантиметр, должны быть приняты меры по исправлению имеющихся дефектов.

4.1.4. Ликвидируемые подземные сооружения должны, как правило, извлекаться из грунта. При значительной трудоемкости, высокой стоимости работ они могут быть, по согласованию с управлением муниципальными землями, оставлены в грунте, при условии демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее 1 метра, тщательного заполнения всех пустот сооружений грунтом. Все исполненные работы должны быть отражены на исполнительных чертежах, которые передаются в геослужбу управления муниципальными землями.

4.1.5. Производство земляных работ с разрушением объектов благоустройства города (дорог, тротуаров, газонов) и использование их под территорию стройплощадки допускается по согласованию с Управлением коммунального хозяйства города и с обязательным их восстановлением до окончания строительства.

4.1.6. При необходимости производства работ по прокладке и капитальному ремонту подземных, наземных сооружений, проходящих через проезжую часть улиц, а также железнодорожных переездов, заказчик работ обязан за 10 дней до начала работ оформить распоряжение главы администрации города о закрытии или ограничении движения автотранспорта. Проект распоряжения должен быть оформлен в МУП "Автоматизированная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта (МУП "АДС ГПТ", Ст. Халтурина, 2), согласован с органами ГИБДД, управлением благоустройства и коммунального хозяйства, управлением городского пассажирского транспорта администрации города, МУПП "Гордормостстрой" и, при необходимости, с руководителями транспортных и других предприятий и организаций, нормальной работе которых будет препятствовать проведение раскопки. Копия подписанного главой администрации города распоряжения за три дня до начала работ должна быть передана всем заинтересованным службам.

На улицах с интенсивным движением транспорта работы по прокладке и капитальному ремонту подземных, наземных сооружений и железнодорожных переездов должны производиться в ночное время.

Заказчик за 3 дня до начала работ должен проинформировать население города о закрытии движения транспорта через средства массовой информации. Затраты по оформлению распоряжения, сбору согласований и информированию населения через СМИ несет заказчик работ.

В случае невозможности выполнения работ по прокладке и капитальному ремонту подземных, наземных сооружений и железнодорожных переездов в установленные распоряжением сроки, заказчик должен оформить новое распоряжение о продлении сроков закрытия движения или выполнения благоустройства на участке проведения работ. Если установленные сроки не соблюдены и не принято мер по их продлению, а также в случае самовольного закрытия движения автотранспорта (без оформления распоряжения главы администрации города), управление благоустройства и коммунального хозяйства администрации города передает материалы о неисполнении настоящих "Правил ..." в административную комиссию района, на территории которого проводились работы, для принятия мер в соответствии со статьей 144 Кодекса об административных правонарушениях.

4.1.7. На улицах, площадях, тротуарах и на благоустроенных территориях траншеи должны разрабатываться в креплениях, вынутый из траншеи грунт вывозится в отвал.

Засыпка траншей производится послойно песком с обязательным уплотнением, а для восстановления асфальтового покрытия - песком и щебнем.

4.1.8. При производстве строительных и ремонтных работ, находящиеся на строительной площадке деревья и кустарники должны ограждаться прочными щитами, а корни - дощатыми настилами на лагах.

4.2. Проектирование прокладки и переустройства подземных сооружений.

4.2.1. Проекты на прокладку и переустройство подземных сооружений разрабатываются в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами их развития, заданиями на проектирование, техническими условиями на инженерное обеспечение объектов, строительства, выданными эксплуатационными организациями. Проекты должны иметь обоснование принятых технических решений в части направления трасс подземных сооружений, глубины их заложения.

Примечание: Технические условия эксплуатационных организаций действительны на время проектирования и строительства сетей и сооружений. Изменения их до истечения срока действия могут быть допущены при соответствующем обосновании, но не позже, чем за полгода до окончания строительства.

4.2.2. Технорабочие проекты и рабочие чертежи проекты организаций строительства и производства работ разрешается разрабатывать только на топографической съемке участка масштаба 1:500 и 1:200. На геодезических планах должны быть нанесены все существующие и ранее запроектированные подземные и наземные сооружения, красные линии, планировочные отметки и поперечные профили существующих и проектируемых проездов.

4.2.3. В проектах производства работ и проектах организации строительства на прокладку подземных сооружений должны предусматриваться отдельным разделом мероприятия по очередности переустройства существующих подземных сооружений, мешающих новому строительству, и мероприятия обеспечивающие сохранность надземных и подземных сооружений и зеленых насаждений, расположенных в зоне строительства. Должны указываться размеры ограждаемых строительных площадок, тип ограждения и, при необходимости, схема организации движения транспорта.

Если для прокладки подземных сооружений требуется снос строений (жилье, нежилые дома и другие сооружения), проектные организации совместно с заказчиком обязаны согласовать с владельцами этих строений и Управлением архитектуры и градостроительства города порядок их сноса, а с эксплуатационными организациями - порядок переустройства и отключения подземных сооружений.

Примечание: Проектным организациям при проектировании пересечений подземных инженерных сооружений (тепловые сети, водопровод) с городскими автомагистралями предусматривать возможность перекладки, замены трубопроводов на больший диаметр без вскрытий дорожного полотна.

4.2.4. В проектах должны быть даны разбивочные данные для перенесения трасс проектируемых подземных сооружений в натуру.

4.3. Порядок согласования проектов и условий производства работ.

4.3.1. Рассмотрение проектов инженерными службами г. Кирова с привлечением заинтересованных организаций производится один раз в неделю в единый день согласований в проектном акционерном институте "Кировпроект".

4.3.2. Заинтересованными организациями для согласования производства земляных работ являются:

- КМПП "Гордормостстрой";

- все инженерные службы города, управления, предприятия, заводы и прочие имеющие на своем балансе инженерные коммуникации;

- Госавтоинспекция г.Кирова с подразделениями;

- комитет по охране природы г.Кирова;

- противопожарная служба УПО УВД;

- Кировское отделение Горьковской железной дороги и ее службы;

- воинские части;

- ТЭЦ-4, ТЭЦ-1, ТЭЦ-5;

- Краеведческий музей и общество охраны памятников истории и культуры;

- Кировское троллейбусное управление.

4.3.3. Руководители заинтересованных организаций для согласования проектов и условий производства земляных работ выделяют постоянных представителей из числа инженерно-технических работников, хорошо знающих размещение своих подземных сооружений на территории города.

4.3.4. Согласование на право производства земляных работ с жилищно-коммунальными органами районов и предприятий, руководством предприятий, по территории которого запланирована прокладка подземно-наземных сооружений, обязательно.

4.3.5. Изменение ранее согласованных трасс без согласования с заинтересованными организациями и управлением муниципальными землями категорически запрещается.

4.3.6. Сроки действия согласованного проекта устанавливаются управлением архитектуры и градостроительства, но не более 2-х лет. Срок действия согласования условий производства земляных работ - один год.

4.4. Порядок оформления и выдачи разрешений на производство земляных работ.

4.4.1. Строительно-монтажные работы по строительству, реконструкции объектов гражданского и производственного назначения, кооперативных гаражей и иных хозяйственных сооружений осуществляется# в соответствии с Правилами застройки г. Кирова, на основании полученного в установленном порядке акта согласования проведения земляных работ, выданного городским управлением муниципальными землями.

4.4.2. Строительство, реконструкция или капитальный ремонт подземных инженерных коммуникаций выполняется при наличии:

- проектной документации, согласованной в установленном порядке с заинтересованными службами и владельцами инженерных сетей;

- акта согласования проведения земляных работ;

- документа, дающего право на занятие земельного участка;

- обязательства по полному восстановлению дорожного покрытия и других разрушаемых объектов благоустройства.

4.4.3. В аварийных случаях, требующих безотлагательного производства работ, разрешается приступать к аварийно-восстановительным работам без предварительного оформления документа, дающего право на занятие земельного участка. Одновременно с отправкой аварийной бригады владельцы поврежденных коммуникаций обязаны:

- сообщить телефонограммой о характере и месте аварии дежурному мэрии (тел. 67-91-91, 69-00-00), администрации района, Госавтоинспекции, техотделу КМПП "Гордормостстрой" (т. 23-24-51), в отдел жилищно-коммунального хозяйства, предприятиям, имеющим смежные с местом аварии подземные сети.

4.4.4. При авариях организация, эксплуатирующая коммуникации, обязана:

- немедленно устранить причины и последствия аварии;

- при выходе сточных вод на поверхность, организация, виновная в этом, обязана провести противоэпидемические мероприятия на месте загрязнения.

4.4.5. Руководители предприятий обязаны назначить приказом лиц, ответственных за производство работ, которые должны находиться на месте производства работ, имея при себе проект производства работ, согласованный с соответствующими службами, и акт согласования проведения земляных работ.

4.4.6. При производстве земляных работ должны обеспечиваться: санитарное состояние территорий, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство въездов во двор домовладений, предприятий, организаций, а также подходы к жилым, служебным, торговым, учебным, детским и другим зданиям. Через траншеи должны быть установлены мостики для пешеходов.

4.4.7. Для получения договора аренды, дающего право на занятие земельного участка, в администрацию района должны быть представлены следующие документы:

- проект, согласованный с организациями, землепользователями, комитетом по охране природы, обществом охраны памятников истории и культуры, ГАИ;

- акт согласования проведения земляных работ, выданный управлением муниципальными землями администрации г. Кирова;

- график производства работ, утвержденный генподрядчиком и согласованный с Госавтоинспекцией;

- утвержденную руководителем организации схему ограждения места работ, расстановки дорожных знаков, устройства временных транспортных проездов, переходов для пешеходов (мостиков), согласованную с Госавтоинспекцией;

- гарантийное письмо на восстановление дорожных покрытий и зеленых насаждений после окончания работ по прокладке инженерных сетей и сооружений и повторный ремонт через год прокладки;

- договор на восстановление дорожного полотна и на технический надзор за раскопкой, выданный КМПП "Гордормостстрой";

- оплаченный банком счет за налог арендуемого участка.

4.4.8. За нарушение установленных сроков производства работ организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.4.9. В случае невыполнения условий, поставленных в документе, дающем право на занятие земельного участка, в правилах производства работ при прокладке и переустройстве подземных коммуникаций и сооружений или ином документе, выдача документов, дающих право на занятие земельного участка, этим предприятиям и организациям для проведения работ прекращается.

4.4.10. Производитель работ после получения документа, дающего право на занятие земельного участка, обязан не позднее чем за сутки до начала работ вызвать телефонограммой на объект представителей, имеющих подземные инженерные сети и сооружения в этом районе:

- при вскрытии проезжей части - Госавтоинспекция и КМПП "Гордормостстрой", а при разрытиях в жилых микрорайонах - представителей муниципальных предприятий жилищного хозяйства.

4.4.11. При неявке на место работы вызванных представителей производитель работ может потребовать от руководства соответствующей организации компенсации в установленном законом порядке ущерба из-за задержки по вине их представителя, не явившегося по вызову.

4.4.12. Владельцы подземных инженерных коммуникаций при получении вызова на место работы, где нет принадлежащих им подземных сетей, должны телефонограммой сообщить об этом организации, сделавшей вызов на комиссию.

4.4.13. Вызванным на объект лицам производитель работ обязан:

- предъявить документ, дающий право на занятие земельного участка, проект и вынесенную в натуру трассу строящегося сооружения;

- вместе с представителями владельцев подземных сооружений и сетей нанести на рабочие чертежи фактическое положение кабелей и трубопроводов, места обрывки шурфов и зоны ручной отрывки траншей (котлованов), а также на местности знаки, указывающие местонахождение подземных коммуникаций в зоне работы;

- согласовать с ними все вопросы, связанные с переходом существующих подземных коммуникаций, вскрытием дорожных покрытий, сносом или пересадкой зеленых насаждений и обеспечением мер безопасности движения транспорта и пешеходов, а также соблюдения правил санитарии.

4.4.14. Представитель комитета по охране окружающей среды и природным ресурсам обязан проверить выполнение условий согласования работ в зоне зеленых насаждений (снос или пересадка деревьев и кустарников), соответствие намеченного объема этих работ по зеленым насаждениям проектно-сметной документации.

Представители ГАИ, автотранспортного предприятия, троллейбусного управления определяют организацию движения транспорта и пешеходов при производстве работ на проезжей части улиц и тротуаров и мерах по обеспечению безопасности движения.

Дорожные знаки и ограждения устанавливаются в присутствии работников ГАИ, УВД, администраций районов.

4.4.15. Производитель работ до начала их проведения обязан:

- оградить зону работ в соответствии с требованиями "Инструкции по организации дорожного движения в местах производства работ" и схемой, выданной отделом ГАИ УВД, установить дорожные знаки, простые фонари, подготовить необходимое количество настилов для проезда транспорта и пешеходных мостиков, обеспечить все меры безопасности по предотвращению дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев с пешеходами;

- отшурфовать подземные сооружения по указанию и в присутствии владельцев;

- вручить машинистам строительных машин схему производства работ и расположение подземных сооружений сохранность которых должна быть обеспечена;

- установить на месте работ щит с указанием организации, производящей работы, номера ее телефонов, должность и фамилии производителей работ, сроков начала и окончания работ;

- доставку материалов на место работ производить только после получения договора, не ранее чем за двое суток до начала работ на улицах;

- исключить откачку воды из траншей на проезжую часть, откачиваемую воду отводить в приемник или кювет;

- исключить попадание откачиваемой из ремонтируемых водопроводов и теплотрасс воды на проезжую часть дороги и тротуары;

- запрещается выброс откачиваемых канализационных стоков на поверхность земли. По согласованию с горводоканалом они должны отвозиться на сливную станцию или в ближайший рабочий колодец городской канализационной сети.

4.4.16. Организации, предприятия, кооперативы, индивидуальные застройщики, производящие вскрытные работы, обязаны обеспечить сохранность имеющихся ограждений и материалов от разборки покрытия и несут ответственность за их состояние. Материалы от разборки дорожного покрытия, грунт при устройстве котлованов, траншеи должны складироваться в пределах огражденного места производства работ или по указанию администрации района вывозиться на определенных для этих целей места, согласованные с природоохранной службой города.

4.4.17. В случае уничтожения при обратной засыпке траншей и котлованов дорожных материалов представителями администрации района составляется акт, по которому с виновных взыскивается материальный ущерб.

4.4.18. При производстве земляных работ запрещается:

- работа без ограждения места работ;

- всякий перенос существующих подземных сооружений, не предусмотренных утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией и с городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, даже если указанные сооружения мешают производству работ;

- заваливать грунтом или строительными материалами, устанавливать временные сооружения на крышки колодцев, водосточные решетки, лотки, газовые и водопроводные ковера и гидрозатворы, трассы действующих подземных сооружений и сетей, деревья, кустарники, цветники. Для их защиты применять щиты и короба;

- производить вырубку деревьев, кустарников, без разрешения городского комитета по охране окружающей среды и природным ресурсам, сносить заборы, ограждения, подпорные стенки без разрешения администрации районов и соответствующих актов;

- заваливать землей въезды во дворы, входы в подъезды зданий и жилых домов;

- засорять грунтом или мусором прилегающие к раскопкам улицы, тротуары и дворовые территории;

- откачивать воду из траншей на проезжую часть.

4.4.19. При производстве земляных работ необходимо обеспечить возможность въезда во все дворы и входы в подъезды зданий и жилых домов, для чего должны быть устроены надлежащей прочности настилы через траншеи и пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1 метра.

4.4.20. Для пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы тротуара шириной не менее 1 метра, в особых случаях один тротуар может быть занят полностью, но с обязательным сохранением движения пешеходов по всей ширине противоположного тротуара. За обеспечение безопасности движения отвечает производитель работ.

4.4.21. Ликвидация аварии должна постоянно находиться под руководством ответственного представителя работ, имеющего при себе разрешение на производство работ и служебное удостоверение.

4.4.22. Представители эксплуатационных организаций, чьи трубопроводы или кабели пересекают отрываемую траншею или идут, параллельно траншее в зоне обрушения, обязаны присутствовать при отрывке и засыпке этих коммуникаций и постоянно контролировать состояние стыков, подвески труб и кабелей.

4.4.23. При повреждении коммуникаций или сооружений производитель работ обязан немедленно сообщить об этом владельцу. Производство работ в непосредственной близости к месту повреждения до прибытия представителя эксплуатирующей организации должно быть приостановлено. Организации, предприятия, кооперативы и частные лица, повредившие в процессе работы существующие сооружения, возмещают владельцам нанесенный ущерб, а также затраты, связанные с восстановлением сооружений в порядке, установленном законодательством.

Каждый случай повреждения существующих подземных (наземных) сетей и сооружений оформляется актом с указанием характера и причин повреждения, конкретного виновника, мер и срока восстановления повреждения. Акт на повреждение не утрачивает силы при отказе ответственного лица от подписи.

4.4.24. В случае обнаружения при производстве работ подземных коммуникаций, не указанных в проекте, работы должны быть прекращены и поставлен в известность заказчик. Он обязан вызвать на место работы представителей проектной организации, комитета по земельным ресурсам и организации которой принадлежат обнаруженные сооружения, для составления акта и принятия решения по данному вопросу.

4.4.25. Засыпка раскопок на дорогах и тротуарах с усовершенствованными покрытиями капитального типа (асфальто-бетонного, цементно-бетонного, брусчатые, мостовые и другие) должны производиться в летних условиях песком с послойным уплотнением проливкой водой, щебнем с уплотнением, а при наличии общественного транспорта - с укладкой 2-х слойного асфальтового покрытия, а в зимнее время - талым песком, песчано-гравийными смесями или щебнем с послойным уплотнением на всю глубину, с последующей укладкой кирпичом или ж/б дорожными плитами на уровень с существующим асфальтом, и в последующем в срок до 15 июля восстановить асфальтовое покрытие.

4.4.26. При разрывах в зоне неусовершенствованных покрытий засыпка траншей и котлованов может производиться местными грунтами по согласованию с КМПП "Гордормостстрой".

4.4.27. Засыпка траншей и котлованов на проезжей части улиц, площадях, тротуарах, в зонах зеленых насаждений осуществляется под техническим контролем заказчика с предоставлением акта на скрытые работы КМПП "Гордормостстрой".

4.4.28. Уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места работы должны быть произведены организацией, осуществляющей работы, не позднее 24 часов после их окончания, во всех случаях - к началу восстановления дорожных покрытий.

4.4.29. Руководители организаций, прорабы, мастера и другие должностные лица несут ответственность за недоброкачественное выполнение работ и восстановление покрытий дорог и тротуаров, зеленых насаждений, газонов, элементов городского благоустройства в соответствии с действующим законодательством.

4.4.30. Восстановление дорожных покрытий, внутриквартальных проездов, дворов выполняется организацией, предприятием, кооперативом, производящим раскопки, согласно срокам, указанным в разрешении или графике производства работ.

4.4.31. Контроль за качеством выполнения работ по восстановлению асфальтового покрытия улиц и дорог возлагается на КМПП "Гордормостстрой". Контроль за сроками выполнения работ в соответствии с документом, дающим право на занятие земельного участка, возлагается на администрацию района, на территории которого выполняется раскопка.

4.4.32. Восстановление зеленых насаждений в лесопарковых зонах, на улицах, площадях, вдоль тротуаров, в скверах производится организацией, производившей раскопку, или предприятием ЗАО "Зеленстрой" за счет средств той организации, которая вела работу.

4.4.33. Работы по восстановлению дорожных покрытий после приема траншей, котлованов, должны быть начаты на главных магистралях немедленно и закончены в течение двух суток, на остальных улицах - в течение 10 дней. Организация (заказчик), восстанавливавшая покрытие, в течение двух лет несет ответственность за его состояние.

4.4.34. В период с 1 октября по 30 апреля все земляные работы на проезжей части улиц и дорог запрещены, кроме аварийных, и выполняются только по согласованию с управлением коммунального хозяйства администрации города и КМПП "Гордормостстрой". Восстановление асфальто-бетонного покрытия после выполненных в этот период работ производится в дорожно-строительный сезон.

4.4.35. В период с 1 января по 30 марта руководители предприятий и организаций, независимо от форм собственности, обязаны представлять в управление коммунального хозяйства администрации города, управление муниципальными землями, ГАИ г. Кирова план производства земляных работ на весь текущий год с указанием их места и сроков выполнения.

4.4.36. Перенесение в натуру трасс проектируемых подземных сооружений выполняют организации, имеющие лицензию на геодезические работы. Контроль по разбивке трасс выполняет геослужба управления муниципальными землями г. Кирова.

4.4.37. По окончании работ по прокладке подземных коммуникаций заказчик выполняет контрольную геодезическую съемку участка трассы и сдает ее в геослужбу управления муниципальными землями г. Кирова для нанесения на дежурные планы города.

По поручению заказчика выполнять геодезическую съемку может любая организация имеющая лицензию на геодезические работы.

4.4.38. Прекращение действия документа, дающего право на занятие земельного участка, (договор аренды, договор субаренды, свидетельство на право собственности и т.д.), осуществляется в порядке, установленном законом или этим документом, только после сдачи объекта организацией, производившей земляные работы, полномочным представителям ГАИ г. Кирова и КМПП "Гордормостстрой".