Постановление Кировской областной Думы от 15 декабря 1995 г. N 16/115 "Об утверждении областного бюджета и нормативных отчислений в бюджеты районов и городов областного значения на 1996 год"

На основании Постановления Правительства Российской Федерации "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1996 год" от 15 апреля 1995 г. N 331, Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ, Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти" от 15 апреля 1993 г. N 4807-1 областная Дума постановляет:

1. Утвердить областной бюджет на 1996 год по расходам в сумме 1727708,9 млн.рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 1727708,9 млн.рублей с оборотной кассовой наличностью 4000 млн.рублей. Прилагается.

2. Определить прогнозируемый объем консолидированного бюджета области на 1996 год по доходам в сумме 2983750 млн.рублей и по расходам в сумме 2983750 млн.рублей.

3. Утвердить на 1996 год нормативы отчислений от федеральных налогов в областной бюджет. Прилагаются.

4. Утвердить на 1996 год нормативы отчислений от федеральных и областных налогов в бюджеты районов и городов областного значения Вятские Поляны и Котельнич:

- 100 процентов доходов от остальных акцизов, 25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость, 90 процентов подоходного налога с физических лиц, 100 процентов доходов от лесных податей;

- в бюджет г.Слободского - 100 процентов доходов от остальных акцизов, 22 процента доходов от налога на добавленную стоимость и 90 процентов подоходного налога с физических лиц, г.Кирово-Чепецка - 54 процента подоходного налога с физических лиц, г.Кирова - 100 процентов доходов от остальных акцизов, 60 процентов подоходного налога с физических лиц, 30 процентов доходов от транспортного налога и 100 % сбора на нужды образования, Мурашинского района - 100 процентов доходов от лесных податей, 90 процентов подоходного налога с физических лиц, 22 процента доходов от налога на добавленную стоимость.

Утвердить размеры отчислений в областной и местные бюджеты по налогу на прибыль предприятий, установленные распоряжением администрации области от 20 июля 1994 г. N 653.

5. Выделить на 1996 год из областного бюджета бюджетам районов и городов Котельнича и Вятские Поляны для выравнивания уровня социальной обеспеченности населения дотации согласно приложению 1.

6. Установить с 1 января 1996 года ставки платы за воду, установленные постановлением Кировской областной Думы от 26 января 1995 г. N 9/2 "Об утверждении областного бюджета и нормативах отчислений в бюджеты районов и городов областного значения на 1996 год" с коэффициентом 2.

7. До принятия Закона области "Об областных и местных налогах и сборах" сохранить на 1996 год действие пунктов 6, 9 распоряжения администрации области от 24 января 1994 г. N 51 "Об изменениях в налогообложении и взаимоотношениях бюджетов различных уровней", распоряжения администрации области от 20 октября 1995 г. N 1125 "О введении лицензионного сбора за право торговли подакцизными товарами - водкой", постановлений областной Думы: от 26 октября 1995 г. N 9/2 в части пункта 8.2 о введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц на территории Кировской области, и п.14.1 о предоставлении отсрочки по платежам в бюджет на платной основе, от 30 мая 1995 г. N 2/21 "О введении территориального налога", от 20 апреля 1995 г. N 11/36 "Об утверждении ставки налога на строения, помещения и сооружения на 1995 год" и действующий порядок уплаты и контроля за поступлением областных налогов и сборов.

8. Установить с 1 января 1996 года ставки минимальной таксовой стоимости на древесину, отпускаемую на корню, установленные распоряжением администрации Кировской области от 12 июля 1995 г. N 772 "О таксах на древесину, отпускаемую на корню" с коэффициентом 2.

9. Установить, что с 1 января 1996 года ставки земельного налога, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года "Об индексации ставок земельного налога в 1995 году" применяются с коэффициентом 1,3.

10. Сохранить на 1996 год для администрации области право принятия в необходимых случаях решений о резервировании до 50 процентов средств, поступающих на расчетные счета предприятий6 в первую очередь для выплаты заработной платы.

11. Консолидировать (включить) в областной бюджет средства областного экологического фонда.

Контроль за сбором доходов в экологический фонд возложить на государственную налоговую инспекцию по Кировской области (Муромцева Л.П.) и областной комитет по охране природы (Мельцов Ю.П.).

12. Поручить председателю областного комитета по охране природы (Мельцов Ю.П.) совместно с финансовым управлением (Помаскин А.М.) и депутатской комиссией (Френкель М.О.) разработать порядок формирования, учета и расходования средств областного экологического фонда и представить его на утверждение администрации области до 1 февраля 1996 года.

13. Поручить главе департамента сельского хозяйства (Протопопов А.М.) совместно с облфинуправлением (Помаскин А.М.) и депутатской комиссией (Полянцев П.М.) разработать порядок расходования средств по целевым программам развития агропромышленного комплекса, подлежащих финансированию в 1996 году из областного бюджета.

14. Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Кировской области (Маренин Н.А.) обеспечить в 1996 году кассовое исполнение бюджета области и своевременное финансирование утвержденных мероприятий.

15. В соответствии с Законом РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" и во исполнение распоряжения администрации области от 19 декабря 1994 г. N 1167 финансовым органам финансирование из бюджета всех отраслей местного хозяйства осуществлять через Главное управление Центрального банка России по Кировской области и подведомственные ему учреждения.

16. В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 10 октября 1991 г. "Об основах бюджетного процесса в РСФСР" поручить администрации области ежемесячно уточнять показатели по доходам и расходам бюджетной системы области исходя из прогнозов и программ социально-экономического развития территорий, указов Президента России, законов и постановлений Правительства РФ, Министерства финансов РФ, с ежеквартальным докладом областной Думе.

17. Финансирование всех мероприятий, предусмотренных в областном бюджете, и выделение дотации районам облфинуправлению производить в пропорциональной зависимости от ежемесячного фактического поступления доходов. Установить действенный контроль за целевым и экономным расходованием средств местных бюджетов.

18. Поддержать предложение администрации об обеспечении в 1996 году финансирования расходов по приоритетным направлениям на социально-культурные мероприятия и поддержку сельхозпроизводителей не ниже уровня 1995 года с учетом инфляции.

19. Поддержать предложение администрации области по формированию областного заказа для материально-технического обеспечения бюджетных учреждений социальной сферы за счет централизации в областном бюджете части средств, предусмотренных в нижестоящих бюджетах на приобретение инвентаря и оборудования.

20. Государственной налоговой инспекции по Кировской области (Муромцева Л.П.) обеспечить полноту и своевременность поступления налогов и доходов в областной бюджет, бюджеты районов и городов в строгом соответствии с установленными с 1 января 1996 г. нормативами отчислений согласно настоящему постановлению.

21. Управлению федерального казначейства по Кировской области (Кривокорытов В.Г.) обеспечить своевременное расщепление доходов по видам бюджетов.

22. Главам администраций районов и городов:

зачислять в 1996 году в областной бюджет средства от земельного налога и арендной платы по установленным нормативам на централизованно выполняемые мероприятия по инвентаризации земель населенных пунктов, на работу по коренному улучшению и охране земель и перечисляемые средства в республиканский централизованный фонд платы за землю в суммах согласно приложению 2.

23. Во исполнение Федерального Закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-73 с 1 января 1996 года предоставить льготы ветеранам:

- на оплату жилья;

- на коммунальные услуги (тепло, холодное и горячее водоснабжение, канализация);

- на проезд в автомобильном транспорте.

Администрации области до 1 января 1996 года разработать порядок расходования средств, предусмотренный Законом "О ветеранах", и обеспечить контроль за выполнением данного закона.

24. Финансирование мероприятий по организации летнего отдыха детей в 1996 году осуществлять за счет средств Фонда социального страхования населения.

25. Рекомендовать органам местного самоуправления в районах и городах:

25.1. В соответствии с Положением об областном внебюджетном фонде продолжить в 1996 году установленную практику централизации в областной внебюджетный фонд 10 процентов средств районных и городских внебюджетных фондов для осуществления областных мероприятий;

25.2. Осуществлять в процессе исполнения бюджетов привлечение дополнительных доходов, введение местных налогов, обеспечить эффективное и рациональное использование бюджетных ассигнований, привлечение внебюджетных источников финансирования социальной сферы;

25.3. При утверждении местных бюджетов на 1996 год предусматривать расходы на природоохранные мероприятия за счет средств экологических фондов, консолидированных в бюджетах, а также части доходов от оплаты за недра, воду, лесного дохода.

26. Обратиться с просьбой в Правительство Российской Федерации о выделении средств на передачу объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в 1996 году.

27. Руководителям предприятий и организаций, имеющим на балансе жилой фонд, производить выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и предоставлять льготы ветеранам по оплате жилья и коммунальным услугам.

28. Комиссии по бюджету, финансам и налогам областной Думы (Полянцев П.М.) изучить возможности оказания адресной помощи при выплате компенсаций на детей и при реализации сжиженного газа населению области.

29. Учесть при областном бюджете средства государственных и внебюджетных фондов, сохранив их самостоятельность и целевую направленность средств согласно приложению 3, с предоставлением в установленном порядке отчетности облфинуправлению.

В целях усиления контроля за деятельностью и расходованием средств государственных и внебюджетных фондов предоставить право облфинуправлению и контрольно-ревизионному управлению КРУ Министерства финансов и Российской Федерации по Кировской области производить ревизию в данных фондах.

30. Предложить администрации области:

- рассмотреть замечания и предложения депутатов по отдельным вопросам формирования бюджета и принять соответствующие распоряжения;

- предусмотреть меры контроля с целью увязки расходования средств фондов с бюджетными ассигнованиями.

31. Контроль за исполнением постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и налогам областной Думы (Полянцев П.М.).

Глава администрации

В.Десятников

Утвержден

Постановлением

областной Думы

от 15 декабря 1995 г. N 16/115

Областной бюджет на 1996 год

     I. Доходы областного бюджета                (млн.руб.)

  N пп   Статьи доходов                          Сумма

  1.  Налог на прибыль                           152275

  2.  Налог на добавленную стоимость             199925,9

  3.  Акцизы                                     218684

  4.  Подоходный налог с физических лиц,

    отчисляемый районами и городами

    по утвержденному нормативу                   57803,4

  5.  Налог на имущество предприятий             207838,5

  6.  Доходы от приватизации арендной платы

    и дивидендов                                 2010

  7.  Платежи за использование природных ресурсов:

  - плата за недра                               395,7

  - плата за воду, забираемую промышленными

  предприятиями из водохозяйственных систем      350,1

  - земельный налог (средства, передаваемые

  бюджетами районов и городов областного

  подчинения, для финансирования

  централизованных мероприятий)                  24151

  - отчисления на воспроизводство

  минерально-сырьевой базы                       3300

  8.  Специальный налог с предприятий,

  учреждений и организаций                       3941

  9.  Прочие неналоговые доходы                  18912,6

  10. Транспортный налог                         21590

  11. Налог на нужды образования                 4416,2

  12. Доходы экологического фонда                5161,6

  13. Возврат кредитов, выданных из фонда

  поддержки сельхозпроизводителей                1500

  14. Субвенция из федерального бюджета

  (трансферт)                                    801119,9

  15. Дотация из федерального бюджета

  для п.Первомайский (Юрья-2)                    3834

  16. Поступление доходов на проведение

  Дня области                                    500

  ВСЕГО доходов:                                 1727708,9

  Возврат ссуд, выданных на заготовку зерна

  урожая 1995 г. ГПК фирмы "Кировхлебпродукт"    59000

  10 процентов отчислений от подоходного налога

  с физических лиц в федеральный бюджет

  для осуществления передачи объектов социальной

  сферы и жилищного фонда в муниципальную

  собственность                                  30000

  II. Расходы областного бюджета

  N пп   Статьи расходов                         Сумма

  1.  Финансирование социально-культурных

  мероприятий и учреждений - всего               327027,7

  в том числе:

  Образование                                    42821,7

  из них:

  - Программа "Семья"                            1100

  Культура                                       23646,7

  из них:

  - "Энциклопедия земли вятской"                 600

  - "Книга Памяти"                               100

  - мероприятия к Дню области                    500

  - содержание писательской организации          58

  - на приобретение кинофильмов                  201,3

  Здравоохранение                                120507

  из них:

  - программа санитарно-эпидемиологического

  благополучия населения области                 900

  - программа "Медицинское оборудование"         3240

  Физическая культура и спорт - всего            3150

  из них:

  - содержание спортивных клубов                 2700

  в том числе:

  "Родина"                                       800

  "Олимпия"                                      700

  спортивные школы профсоюзов                    1200

  Молодежная политика                            111,6

  Социальная защита населения                    136790,7

  из них:

  - содержание учреждений и мероприятий

  социального обеспечения                        50844,6

  - единые ежемесячные пособия на детей          53846,3

  - надбавки к пенсиям пенсионерам, ставшим

  инвалидами при вооруженных конфликтах

  и боевых действиях                             100

  - финансирование расходов по реализации

  Закона о ветеранах                             32000

  2.  Наука                                      1642,1

  из них:

  - Вятский центр прикладной биотехнологии       418

  - содержание архивных учреждений               1224,1

  3.  Комитет по печати и информации             22090

  в том числе:

  - финансирование редакций районных газет       10090

  - оказание финансовой помощи ГТРК "ВЯТКА"      300

  4.  Охрана окружающей среды                    5803,7

  в том числе:

  - на содержание государственной инспекции

  по маломерным судам комитета по охране

  природы                                        102,1

  - расходы по экологическому фонду              5161,6

  - на содержание дополнительной

  гидрометеорологической сети                    540

  5.  Развитие сельского хозяйства -всего        61541,8

  из них:

  Для финансирования подведомственных

  учреждений и мероприятий                       1978,8

  Целевые программы по развитию

  агропромышленного комплекса                    31061

  в том числе:

  - дотация на поддержку программы развития

  животноводства                                 10000

  - поддержка плодородия почв и коренное

  улучшение земель                               18000

  - научное обеспечение АПК                      1000

  - охрана природы и окружающей среды            2061

  Возмещение отсроченных кредитов

  сельхозпроизводителей на 10 лет                9000

  Поддержка развития фермерских хозяйств         128

  Фонд поддержки сельхозпроизводителей

  за счет спецналога                             5441

  Комитет по земельным ресурсам и

  землеустройству - всего                        13933

  в том числе:

  - на расходы по инвентаризации земли за счет

  земельного налога                              4848

  - расходы за счет централизации земельного

  налога                                         9085

  6.  Расходы за счет транспортного налога       21590

  в том числе:

  - для централизованной оплаты запасных частей

  объединению "Кировавтотранс"                   3900

  - Горьковской железной дороге                  800

  7.  Содержание правоохранительных органов

  и Программа борьбы с преступностью             67826,6

  из них:

  - противопожарной и аварийно-спасательной

  службы                                         23069

  - дорожно-патрульной службы                    11853,8

  - других подразделений управления

  внутренних дел                                 32903,8

  8.  Мероприятия штаба гражданской обороны      1962,8

  9.  Областной военкомат                        1232,6

  10. Прочие службы                              10

  11. Расходы на содержание органов власти

  и управления                                   24801,4

  в том числе:

  - расходы на проведение выборов                5000

  12. Строительство, архитектура и градостроительство

  - госкапвложения - всего                       63130

  в т.ч.строительство объектов муниципальной

  собственности                                  38430

  из них:

  погашение задолженности за 1995 год            7000

  госкапвложения на сельские стройки             5000

  из них:

  на погашение задолженности за 1995 год         3000

  госкапвложения по газификации                  19700

  - субсидии на строительство или

  приобретение жилья                             900

  - компенсация на строительство жилых домов

  для ЖСК                                        800

  - компенсация жилых домов "Афганец"            720

  - Архитектурно-планировочные расходы           139

  13. Дотационные выплаты из бюджета - всего     145392

  в том числе:

  - разница в ценах на топливо, реализуемое

  населению                                      1905

  - на приобретение оборудования и топлива

  по жилищно-коммунальному хозяйству             21976

  - на покрытие убытков от реализации

  сжиженного газа                                72101

  - на покрытие убытков от пассажирских перевозок

  предприятиям объединения "Кировавтотранс"      48960

  - на покрытие убытков от пассажирских

  перевозок Вятскому речному пароходству         450

  14. Резервный фонд администрации               7000

  в т.ч. на ликвидацию стихийных бедствий

  и чрезвычайных ситуаций                        1000

  15. Фонд поддержки предпринимательства         500

  16. Кредитные ресурсы - всего                  7000

  в том числе:

  - предприятию "Фармация" и аптечным

  учреждениям на пополнение оборотных средств    2000

  - предприятиям потребкооперации на пополнение

  оборотных средств                              4000

  - Агропромбанку                                1000

  17. Расходы за счет отчислений на

  воспроизводство минерально-сырьевой базы по

  общераспространенным полезным ископаемым       3300

  18. Отчисления земельного налога

  в республиканский централизованный фонд        10218

  19. Средства товарного кредита, подлежащие

  возврату в республиканский бюджет              35000

  20. Средства резервирования в связи с прогнозным

  подходом по определению индекса роста цен      80010

  21. Дотации нижестоящим бюджетам               553046,8

  22. Взаимные расчеты с районами                283324,4

  23. Увеличение оборотной кассовой наличности   1000

  24. Программа экономии топливных ресурсов      700

  ИТОГО расходов:                                1727708,9

  Расходы на формирование территориального

  фонда зерна                                    59000

  Финансирование расходов по передаче объектов

  социальной сферы и жилищного фонда из

  федерального бюджета за счет 10~ отчислений

  подоходного налога с физических лиц            30000

  Оборотная кассовая наличность                  4000