Постановление Администрации Кировской области от 11 февраля 1999 г. N 49 "О проведении аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Кировской области
от 11 февраля 1999 г. N 49
"О проведении аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории области"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 1999 г., 7 июля 2000 г., 5 марта 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Кировской области от 11 февраля 1999 г. N 49 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.98 N 1493 "Об утверждении правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания", постановляю:

1. Определить, что органом по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории области является администрация области.

2. Утвердить Положение о проведении открытого конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания. Прилагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кировской области от 5 апреля 1999 г. N 130 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Утвердить конкурсную комиссию по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания. Прилагается.

Указанная комиссия осуществляет свою деятельность после завершения конкурса по аккредитации, объявленного 19 февраля 1999 года.

4. Аккредитацию провести в месячный срок со дня опубликования настоящего постановления.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Пинаева А.А.

Губернатор Кировской области

В.Н. Сергеенков

Положение
о проведении открытого конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания (далее - Положение)
(утв. постановлением Губернатора Кировской области от 11 февраля 1999 г. N 49)

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 1999 г., 7 июля 2000 г., 5 марта 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет условия организации и проведения открытого конкурса (далее - конкурс) на право поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Кировской области.

1.2. Основанием для организации и проведения конкурса являются постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1998 года N 1159 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и от 15 декабря 1998 года N 1493 "Об утверждении правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания".

1.3. Целью проведения конкурса является определение сети оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории области, обеспечения ими контроля за качеством и объемами алкогольной продукции, с учетом анализа спроса и предложений на региональном рынке алкогольной продукции, ее производства и оборота, а также необходимости сохранения условий для добросовестной конкуренции в данной сфере.

1.4. Участниками конкурса могут быть организации, имеющие государственную регистрацию и лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции, обратившиеся в конкурсную комиссию с заявлением об участии в конкурсе.

1.5. Основными принципами проведения конкурса является создание равных конкурентных условий для организаций - участников конкурса, а также гласность, единство требований и объективность оценки.

1.6. Сведения о юридических лицах, полученные в процессе организации и проведения конкурса, оглашению не подлежат.

2. Основные определения

2.1. Претендент - субъект хозяйственной деятельности, зарегистрированный на территории Кировской области в качестве налогоплательщика, и подавший заявку на участие в предварительной квалификации.

2.2. Предварительная квалификация (предварительный квалификационный отбор) - это процедура по определению технических и иных возможностей претендентов для допуска к участию в конкурсе.

2.3. Участник конкурса - субъект хозяйственной деятельности, прошедший предварительную квалификацию по наличию технических, организационных и иных возможностей для оптовой реализации алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

2.4. Конкурсная документация - комплект документов, содержащих информацию о проведении конкурса, о предмете и условиях конкурса.

2.5. Конкурсное предложение - предложение участника конкурса по оптовой реализации алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

2.6. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, сформированный Губернатором области для осуществления мероприятий по организации и проведению конкурса.

Основными функциями конкурсной комиссии являются:

- подготовка документов для объявления конкурса, осуществление публикации объявления о проведении конкурса;

- организация разработки, утверждение и распространение конкурсной документации, внесение в нее изменений и распространение информации о внесенных изменениях;

- сбор заявок на предварительную квалификацию для участия в конкурсе;

- проведение предварительного квалификационного отбора;

- обеспечение сбора, хранения и оценки представленных конкурсных предложений;

- определение победителя конкурса либо принятие иного решения по его результатам и представление на утверждение председателю конкурсной комиссии;

- документальное оформление результатов конкурса и публикация данной информации;

- иные вопросы организации и проведения конкурса.

2.7. Предмет конкурса - право на оптовую реализацию алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории области.

3. Общие условия по организации и проведению конкурса

3.1. По форме проведения конкурс является открытым, без ограничений по количеству участников.

3.2. Конкурс проводится с предварительным квалификационным отбором претендентов, подавших в установленном порядке, в соответствии с объявлением о конкурсе, заявление на участие в предварительном квалификационном отборе.

3.3. Для участия в конкурсе претенденты должны удовлетворять квалификационным требованиям (критериям), определяемым настоящим Положением.

3.4. Организация и проведение конкурса включает в себя следующие этапы:

- определение предмета конкурса и формы конкурса (открытый конкурс с предварительной квалификацией);

- составление инструктивных документов по проведению конкурса, устанавливающих порядок подготовки конкурсных предложений, их принятия и оценки, проведение обследования претендентов, выявление победителей конкурса, а также принятие решения об аккредитации;

- принятие конкурсных предложений от участников конкурса;

- проведение предварительного квалификационного отбора претендентов для участия в открытом конкурсе, обладающих наибольшим опытом работы в сфере поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, а также возможностями и условиями для осуществления этой деятельности, направление им приглашений;

- принятие решения об аккредитации на основании заключения конкурсной комиссии о победителях конкурса и оформление документов об аккредитации.

4. Предварительный квалификационный отбор

4.1. Предварительный квалификационный отбор претендентов для участия в конкурсе производится конкурсной комиссией в течение 3-х дней по итогам рассмотрения заявок и документов, представленных претендентом.

4.2. Для участия в предварительном квалификационном отборе, организация-претендент в 10-и# дневный срок с момента публикации объявления представляет следующую информацию и документы:

4.2.1. Заявка на участие в конкурсе по форме согласно приложению.

4.2.2. Заверенные копии документов:

- свидетельство о государственной регистрации организации-претендента;

- устав;

- учредительный договор (если таковой имеется).

4.2.3. Справка налогового органа о постановке на учет.

4.2.4. Действующая лицензия на право закупки, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции на территории Кировской области.

4.2.5. Заключение и акты проверок контролирующих органов в 1997-1998 годах.

4.2.6. Сведения об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды на дату подачи заявки, подтвержденные справками соответствующих органов.

4.2.7. Справка территориального органа государственной налоговой инспекции по Кировской области о сдаче декларации на последнюю отчетную дату.

4.2.8. Копия документа, подтверждающего право собственности на помещения для хранения алкогольной продукции, транспортные средства, технологическое оборудование или их аренду.

4.2.9. Копия свидетельства об аккредитации испытательной лаборатории участника конкурса или испытательных лабораторий, с которыми претендент имеет договоры на проведение испытаний качества алкогольной продукции.

4.2.10. Справка о заключенных за последние 12 месяцев договорах на поставку алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

4.2.11. Письменное обязательство претендента о представлении в конкурсную комиссию сведений об объемах и номенклатуре поставляемой для розничной торговли и общественного питания алкогольной продукции, а также о результатах контроля ее качества.

4.2.12. Организации, аккредитованные в качестве организаций-поставщиков на территории другого субъекта Российской Федерации (по месту своей государственной регистрации), представляют также аттестат об аккредитации.

4.3. Для проведения предварительного квалификационного отбора могут привлекаться независимые эксперты по рекомендации конкурсной комиссии.

4.4. Решения конкурсной комиссии об итогах предварительного квалификационного отбора оформляются сводным протоколом и подписываются председателем комиссии.

4.5. Решение конкурсной комиссии о предоставлении права участвовать в конкурсе не может рассматриваться как гарантия победы в нем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кировской области от 7 июля 2000 г. N 276 в пункт 4.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Критерии предварительного квалификационного отбора:

4.6.1. Наличие необходимых технологических складов, соответствующих объему ежемесячного оборота алкогольной продукции, оборудования, технических средств (собственных или арендуемых), отвечающих всем требованиям хранения, перевозки и реализации алкогольной продукции, осуществление контроля за ее качеством и безопасностью, соответствием требованиям государственных стандартов, противопожарных, санитарных и других правил и норм. Возможность проведения идентификации алкогольной продукции.

4.6.2. Наличие условий для осуществления полного и достоверного учета объемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю и общественное питание алкогольной продукции.

4.6.3. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды на дату подачи заявки.

4.6.4. Претендент не находится в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

4.6.5. Отсутствие на дату представления заявки на участие в предварительном квалификационном отборе судебных или арбитражных процессов, на которых претендент выступает в качестве ответчика, а предметом иска является нарушение обязательств относительно качества, сроков либо финансовые затруднения претендентов.

4.6.6. Наличие квалификационного управленческого персонала претендента.

4.6.7. Наличие действующей лицензии на право закупки, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции на территории Кировской области.

4.7. По результатам рассмотрения поступивших от претендентов заявок конкурсная комиссия составляет итоговый сводный протокол, в котором содержатся основные сведения о претенденте и результаты голосования конкурсной комиссии.

4.8. Не допускаются к участию в конкурсе претенденты:

4.8.1. Не имеющие соответствующей лицензии или имеющие лицензию, действие которой приостановлено.

4.8.2. Не предоставившие в срок необходимые документы.

4.8.3. В отношении которых у конкурсной комиссии имеются сведения от налоговых, правоохранительных и контролирующих органов о допущенных претендентами в течение года, предшествующего конкурсу, нарушениях законодательства РФ, в том числе о поставках некачественной, опасной и находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции.

4.8.4. Сообщившие о себе недостоверные сведения.

4.8.5. Структуры которых находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

4.9. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией, которая сообщает о таком решении претенденту в письменной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кировской области от 7 июля 2000 г. N 276 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Регламент проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится не ранее 30 дней с момента официальной публикации объявления о конкурсе в средствах массовой информации.

5.2. Срок представления конкурсных предложений устанавливается конкурсной комиссией.

5.3. Конкурсная комиссия может принимать решение о продлении срока представления конкурсных предложений, которое доводится до участников конкурса письменно.

5.4. Комплект документов для подготовки конкурсного предложения, в том числе инструкция для участников конкурса, представляется участникам конкурса на бесплатной основе.

5.5. Конкурсные предложения заполняются участниками конкурса в соответствии с установленной формой по каждому из критериев конкурсного отбора.

Конкурсные предложения принимаются только в опечатанных двойных конвертах. Во внешнем открытом конверте содержится сопроводительное письмо и необходимые документы. Во внутреннем опечатанном конверте конкурсное предложение с пояснительной запиской. На внешнем конверте указывается наименование и адрес организатора конкурса - отдела по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию администрации области. Представляемые одновременно с конкурсным предложением документы принимаются по списку.

5.6. Внешний конверт регистрируется конкурсной комиссией с указанием даты и времени получения (что и считается датой регистрации конкурсного предложения (заявки) участника конкурса).

5.7. Полученные после установленного срока конкурсные предложения не рассматриваются и возвращаются участникам конкурса без вскрытия конвертов.

Участники конкурса не могут вносить изменения в зарегистрированные конкурсные предложения по своей инициативе.

5.8. Участники конкурса вправе в любое время до даты проведения конкурса отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно.

В установленный день и час на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими конкурсными предложениями. Вскрытие конвертов производится на заседании конкурсной комиссии при наличии кворума, не менее половины членов комиссии. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности и делается соответствующая запись в протокол. После ознакомления с представленными конкурсными предложениями каждый член конкурсной комиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственного выбора в порядке, установленном настоящим положением.

5.9. Срок рассмотрения конкурсных предложений конкурсной комиссией, в том числе с выездом на место в случае необходимости - не более 5-ти дней с момента вскрытия конвертов. Этот срок может быть продлен при необходимости по решению председателя конкурсной комиссии.

5.10. При рассмотрении конкурсной комиссией конкурсных предложений участников устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурсного отбора, а также соответствие заявленных конкурсных предложений реальным условиям и возможностям участников конкурса (по результатам осмотра технологического склада на месте).

Наличие необходимых документов и правильность их оформления проверяется конкурсной комиссией до начала процедуры вскрытия и рассмотрения конкурсных предложений.

Представление неполного или ненадлежащего оформления комплекта документов является основанием для отказа в рассмотрении конкурсного предложения участника.

5.11. Конкурс может быть объявлен конкурсной комиссией несостоявшимся если:

- до момента окончания срока закрытия конкурса поступило менее 2-х конкурсных предложений;

- ни одно из представленных конкурсных предложений не набрало необходимого количества баллов для признания участника конкурса победившим.

5.12. Претензии участников конкурса по вопросам организации и проведения конкурса рассматриваются конкурсной комиссией в порядке, установленном законодательством.

5.13. Вся информация, относящаяся к разработке конкурсных документов, в том числе критериев конкурсного отбора и их оценки, а также информация о претендентах и участниках конкурса, полученная в связи с их участием в конкурсе и иная информация в соответствии с настоящим положением считается конфиденциальной.

6. Порядок оценки конкурсных предложений и принятия решения по
результатам конкурса

6.1. Оценка конкурсных предложений членами конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с оценочной шкалой критериев конкурсного отбора и порядком оценки конкурсных предложений, разрабатываемым конкурсной комиссией и утверждаемым председателем конкурсной комиссии.

6.2. Оценка конкурсных предложений проводится в течение 5-и# дней.

Участники конкурса не вправе присутствовать при оценке конкурсных предложений. В ходе оценки конкурсная комиссия имеет право вызывать претендентов для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения, а также проводить осмотр на месте.

6.3. Конкурсная комиссия имеет право привлекать для оценки конкурсных предложений представителей экспертных и консультационных организаций.

6.4. Запрещается передача информации о рассмотрении и оценке конкурсных предложений лицам, не имеющим отношения к процедуре проведения оценки конкурса. Члены конкурсной комиссии и привлеченные эксперты несут ответственность за разглашение данной информации, а также иной информации, относящейся к организации и проведению конкурса в соответствии с настоящим положением.

6.5. При наличии недостатков в представленных участником материалах (небрежности, подчисток, исправлений и т.п.), конкурсная комиссия вправе отклонить конкурсное предложение целиком либо определить условия дальнейшего рассмотрения конкурсного предложения в конкурсе, известив об этом участника конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 5 марта 2002 г. N 11/95 в пункт 6.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Победителями конкурса считаются участники, конкурсные предложения которых набрали в общей сумме не менее 10 баллов.

6.7. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

6.8. Протокол подписывается председателем и членами конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кировской области от 7 июля 2000 г. N 276 пункт 6.9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.9. На основании заключения конкурсной комиссии принимается решение об аккредитации победителей конкурса с выдачей им аттестатов аккредитации, которые подписываются руководителем или заместителем руководителя органа по аккредитации.

6.10. Аттестат об аккредитации выдается на срок, соответствующий сроку действия лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции, выданной организации-поставщику.

Срок действия аттестата об аккредитации продлевается выдавшим его органом по аккредитации при продлении срока действия соответствующей лицензии.

6.11. Результаты конкурса подлежат опубликованию в средствах массовой информации области.

6.12. Подлинники документов, представленных для участия в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, копии подшиваются в дело.

6.13. Решения и действия органа по аккредитации могут быть обжалованы в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6.14. Последующие конкурсы по аккредитации проводятся при поступлении заявлений от организаций, желающих пройти соответствующую аккредитацию.

7. Органы Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также правоохранительные и контролирующие органы осуществляют в пределах своей компетенции контроль за выполнением организациями-поставщиками лицензионных требований и условий, а также условий аккредитации.

8. Аттестат об аккредитации может быть аннулирован выдавшим его органом по аккредитации по представлению налоговых, правоохранительных и контролирующих органов при выявлении следующих нарушений:

несоблюдение условий, необходимых для осуществления поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

поставки алкогольной продукции организациям розничной торговли и общественного питания, не имеющим соответствующих лицензий;

поставки некачественной и опасной алкогольной продукции, а так же# алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе с поддельными специальными или акцизными марками.

Приложение
к Положению

                                 Заявка

             на участие в предварительном квалификационном

           отборе открытого конкурса на право оптовой реализации

   алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания

_________________________________________________________________________

       (Заявитель: организационно-правовая форма, наименование)

_________________________________________________________________________

           (юридический и фактический адреса, телефон, факс,

_________________________________________________________________________

                      телекс, электронная почта)

_________________________________________________________________________

           (номер, дата и место государственной регистрации)

_________________________________________________________________________

       (идентификационный номер, дата постановки на налоговый учет

_________________________________________________________________________

                   и наименование налогового органа)

_________________________________________________________________________

                        (банковские реквизиты)

_________________________________________________________________________

      (номер и дата выдачи лицензии на право закупки, хранения и

_________________________________________________________________________

               оптовой реализации алкогольной продукции)

_________________________________________________________________________

                       (орган выдавший лицензию)

Сведения о численности организации

на дату подачи заявки, списочном

составе и квалификации управлен-

ческого персонала                       _________________________________

Сведения по уплате налогов, пеней

и штрафных санкций                      _________________________________

Сведения о проверках, проведенных

контролирующими органами в 1997-1998

годах и их результатах                  _________________________________

Сведения об участии на дату представления

заявки в судебных или арбитражных

процессах, на которых претендент

выступает в качестве ответчика, а

предметом иска является нарушение

обязательств относительно качества,

сроков или финансовые затруднения       _________________________________

Сведения о нахождении претендента

в состоянии реорганизации, ликвидации

или банкротства                         _________________________________

      МП#          Дата            Руководитель            Подпись

Конкурсная комиссия
по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания

     Протасов             - начальник     отдела      по      обеспечению

     Анатолий Михайлович    государственной  монополии   на   алкогольную

                            продукцию администрации области, председатель

                            комиссии

     Колобов              - начальник управления потребительского  рынка,

     Олег Петрович          заместитель  главы  департамента   экономики,

                            заместитель председателя комиссии

     Плотников            - консультант     отдела     по     обеспечению

     Николай Семенович      государственной  монополии   на   алкогольную

                            продукцию       администрации        области,

                            ответственный секретарь комиссии

                             Члены комиссии:

     Бармин               - заведующий  отделом  центра  государственного

     Виктор Егорович        санитарно-эпидемиологического    надзора    в

                            Кировской области

     Грязев               - начальник  отделения  управления  федеральной

     Анатолий Алексеевич    службы налоговой полиции по Кировской области

     Клюкин               - начальник    отдела     Кировского     центра

     Виктор Валентинович    стандартизации, метрологии и сертификации

     Дюпин                - начальник отдела  управления  внутренних  дел

     Леонид Иосифович       Кировской области

     Повещенко            - начальник     управления      государственной

     Виталий Иванович       инспекции по  качеству  товаров,  торговле  и

                            защите прав потребителей по Кировской области

     Родыгина             - начальник  отдела  государственной  налоговой

     Галина Аркадьевна      инспекции по Кировской области